발    간    사

인간의 삶에서 체육이 맡는 기능과 역할은 간단하지 않습니다. 체육은 신체활동을 통해 개인의 건강과 삶의 질을 드높이고, 경기를 통한 규칙과 규범의 습득으로 민주사회의 질서와 협동의식을 함양하며, 국제대회를 통한 국가간 협력 및 평화증진에 기여함으로써 개인과 사회, 국가와 국제사회의 발전에 이바지하고 있습니다. 특히 지식정보화, 세계화의 물결이 우리의 삶을 시시각각으로 바꾸어 놓는 현대사회에서 체육의 사회문화적․경제적 가치는 더욱 커지고 있습니다.

우리 민족에게 있어서 체육은 분단의 질곡과 급격한 정치변동을 겪는 어려움 속에서도 민족사의 맥을 국제사회에 확인시키는 평화와 희망의 언어로 작용해 왔습니다. 이에 정부는 자율과 참여, 분권의 원칙 하에 2003년 6월부터 “국민 누구나 건강하고 풍요로운 삶을 영위하고, 국가발전의 원동력이 되는 사회”를 실현하고자 ｢참여정부 국민체육진흥 5개년 계획｣을 추진해 왔습니다.

주 40시간 근무제에 대비하여 중산․서민층, 장애인․노인 등 소외계층이 손쉽게 접근할 수 있도록 주민친화형 생활체육시설 및 프로그램을 대폭 확충하고, 지식정보화 시대에 새로운 고부가가치 산업으로 부상하고 있는 스포츠산업을 육성하여 국가경제의 향상과 지역균형 발전에 노력하며, 생활체육의 기반위에 학교체육이 정상화되고 전문체육이 발전할 수 있도록 체육 시스템을 선진화하는가 하면, 스포츠외교 네트워크 및 인력양성 체계를 획기적으로 개선할 수 있도록 체육단체, 체육학회 등과 공동의 노력을 다해 온 것입니다.

<<2003 체육백서>>는 그 같은 활동의 결정판이라 할 수 있습니다. 우리는 여기에 참여정부의 체육정책을 중점에 두고, 국내외 체육환경의 변화와 생활체육․전문체육․학교체육․체육시설․스포츠산업․체육정보화․국제체육교류․남북체육협력 등 정책 전반에 대한 기초 통계와 분야별 성과 및 발전방향을 담았습니다.

부디 이 백서가 정부 내 관련 기관은 물론 체육단체나 대학 및 연구소 등 체육계 종사자 모두의 연구 활동과 정책수립에 도움이 되기를 바라는 마음 간절합니다.

그간 백서 발간을 위해 애쓰신 체육국 직원과 국민체육진흥공단 체육과학연구원 집필진 및 관계자 여러분께 마음에서 우러나는 감사의 뜻을 전합니다.

2004.  6.

문화관광부장관

목    차

제 1 장  체육정책 환경과 체육	1

제 1 절  체육정책 환경의 변화	1

1. 체육에 대한 인식의 변화	1

2. 국내 체육 환경의 변화와 전망	6

3. 국제 체육 환경의 변화와 전망	14

제 2 절  체육의 정의와 정책대상	18

1. 체육의 정의	18

2. 체육의 유사개념	20

3. 체육의 분류	26

4. 체육정책의 범위	31

제 2 장  체육의 제도적 기반	34

제 1 절  체육정책의 변천	34

1. 1980년대 이전의 체육정책	34

2. 1990년대 중반까지의 체육정책	35

3. 국민의 정부(1998～2002)	40

4. 참여 정부(2003～현재)	43

제 2 절  체육행정조직 및 단체	45

1. 중앙정부 체육조직	45

2. 지방자치단체의 체육조직	50

3. 서울올림픽기념국민체육진흥공단	54

4. 체육단체	59

제 3 절  체육진흥재원	77

1. 개   관	77

2. 중앙정부의 체육재정	78

3. 지방자치단체의 체육재정	80

4. 국민체육진흥기금	84

제 4 절  체육관련법제	92

1. 개    관	92

2. 체육관계법 현황	95

제 5 절  체육인 지원제도	101

1. 대한민국체육상 시상	101

2. 체육인 복지사업	105

제 3 장  여가활동과 생활체육 참여	117

제 1 절  개  관	117

제 2 절  국민의 여가활동	119

1. 여가시간	119

2. 여가활동 유형	119

제 3 절  생활체육 직접 참여 실태	121

1. 생활체육 참여유형	121

2. 운동 참가 및 불참 이유	128

3. 희망 운동 종목	129

제 4 절  생활체육 간접참여 실태	132

1. 운동경기 관람유형	132

2. 운동 정보원(情報源)	135

제 5 절  스포츠소비 현황	136

1. 스포츠소비 정의	136

2. 스포츠소비의 특성	137

3. 스포츠소비 지출	138

4. 경주사업의 개인 소비	143

제 4 장  국민건강과 체력	144

제 1 절  개  관	144

1. 건강의 개념	144

2. 체력의 의미	145

제 2 절  건강관리와 성인병	147

1. 건강 관리의 영역	147

2. 건강과 성인병	148

3. 건강과 운동	149

제 3 절  국민건강 현황	151

1. 주요 사인	151

2. 주요 성인병 유병률	152

3. 건강 비용	153

4. 건강 인지도	153

5. 건강 관리 방법	154

제 4 절  국민 체력 실태	156

1. 체력의 구성 요소	156

2. 국민체력실태 조사	157

제 5 절  국민체력의 과학적 관리	167

1. 사업의 배경 및 필요성	167

2. 국민체력센터 운영 현황	168

3. 국민체력 평가 기준치	170

제 6 절  과제 및 발전방안	171

1. 체육을 통한 국민 건강증진 정책 강화	171

2. 청소년 체력증진을 위한 학교체육 내실화	172

3. 국민체력증진을 위한 과학적 전문기관 육성	172

제 5 장  생활체육	174

제 1 절  개    관	174

1. 생활체육정책 방향	175

제 2 절  생활체육 참여기회 확대 제공	179

1. 시․도 생활체육교실	179

2. 생활체육 광장	179

3. 다양한 생활체육교실 운영	181

4. 가족운동의 날	185

제 3 절  동호인클럽 육성 및 활동 지원	187

1. 전국종목별연합회 육성	187

2. 생활체육대회 개최	188

3. 동호인 리그	191

4. 동호인클럽 사랑방 운영	195

제 4 절  직장체육활동 육성	199

1. 찾아가는 생활체육 서비스	199

2. 직장 동호인클럽 전국리그	200

제 5 절  소외계층 체육활동 지원(생활체육 나눔운동)	202

1. 게이트볼 보급 및 경기장 건설 지원	202

2. 소외계층 운동용구 보내기	203

3. 장애인 생활체육 지원	206

4. 노인, 주부 등 소외계층 생활체육 프로그램 운영	207

제 6 절  생활체육지도자의 효율적 관리 및 활용	208

1. 체육지도자공동운영제	208

2. 생활체육자원봉사단 운영	209

3. 지역단위 생활체육지도자 배치	210

제 7 절  생활체육 홍보	211

1. 범국민생활체육캠페인 전개	211

2. 생활체육 공익광고 제작	213

3. 생활체육정보센터 운영	214

제 8 절  세계한민족축전	215

1. 개최배경	215

2. 변천과정 및 축전 특징	216

3. 연도별 개최현황	218

제 9 절  과제 및 발전방안	221

1. 생활체육 참여기회 확대사업의 확장	221

2. 생활체육동호인클럽의 전문화	222

3. 직장체육 환경구축과 내실화	223

4. 소외계층 체육활동 지원강화	224

5. 생활체육 홍보 및 정보서비스의 선진화	225

6. 생활체육지도자의 효율적 활용 및 관리	225

제 6 장  전문체육	227

제 1 절  개  관	227

제 2 절  우수선수의 양성	228

1. 선수층의 저변확대	229

2. 꿈나무 선수의 육성	234

3. 후보선수의 효율적 관리	243

제 3 절  국가대표선수의 경기력 향상 및 훈련시설의 확충	249

1. 국가대표 선수의 경기력 향상	249

2. 국가대표 훈련시설의 확충	258

제 4 절  전국체육대회 및 소년체육대회 운영	266

1. 전국체육대회 운영	266

2. 전국체육대회 동계대회 운영	269

3. 전국소년체육대회 운영	272

제 5 절  프로경기의 진흥	275

1. 종목별 프로단체 현황	275

2. 외국인 선수․지도자 고용 추천	281

제 6 절  과제 및 발전방안	283

1. 엘리트체육 시스템의 개선	283

2. 우수선수의 체계적 양성	285

제 7 장  학교체육	287

제 1 절  개  관	287

제 2 절  교육과정	291

1. 초등학교	292

2. 중 학 교	292

3. 고등학교	293

4. 특수학교	296

제 3 절  체육교원	297

1. 일반학교 초・중등교원	297

2. 특수학교 교원	298

3. 대학교원	301

제 4 절  체육시설	303

1. 학교체육시설 현황	303

2. 학교체육시설에 대한 인식	306

3. 특수학교 체육시설	307

제 5 절  학생체격 및 체력	308

1. 학생체격	308

2. 학생체력	312

제 6 절  체육계 학교 및 학생	318

1. 체육중․고등학교	318

2. 대학의 체육계학과 및 학생수	319

제 7 절  학교운동부	322

1. 종목별 학교운동부	322

2. 종목별 학생선수	324

제 8 절  과제 및 발전방안	327

제 8 장  체육시설	329

제 1 절  개  관	329

1. 체육시설의 개념	329

2. 체육시설의 종류	330

제 2 절  체육시설 조성정책	336

1. 체육시설 조성정책의 전개과정	336

2. 국민생활체육진흥종합계획(호돌이계획)	337

3. 국민체육진흥5개년계획	338

제 3 절  공공체육시설 지원 현황	340

1. 전문체육시설	341

2. 생활체육시설	347

3. 체육활동공간의 효율적 활용	353

제 4 절  과제 및 발전방안	356

1. 조성정책의 평가	356

2. 체육시설 조성정책 방향 및 발전과제	357

제 9 장  스포츠산업	359

제 1 절  개  관	359

1. 스포츠산업의 개념과 특성	359

2. 스포츠산업 환경	368

제 2 절  스포츠산업 현황	376

1. 스포츠산업의 규모 및 현황	376

2. 스포츠용품업	383

3. 스포츠시설업	387

4. 스포츠서비스업	391

제 3 절  스포츠산업 육성 정책	400

1. 스포츠산업 정책의 제도적 기반	400

2. 스포츠용품업 지원정책	404

3. 체육시설업 지원정책	420

4. 스포츠산업전문인력 양성	425

5. 스포츠산업 정보망 및 연구활성화	428

제 4 절  과제 및 발전방안	429

1. 법․제도 개선	429

2. 체육단체 마케팅 강화를 통한 수입원 다변화	429

제10장  체육전문인력과 스포츠과학	432

제 1 절  개  관	432

1. 체육전문인력	432

2. 스포츠과학	433

제 2 절  체육계 대학(원)	434

1. 전문대학	434

2. 대학교	436

3. 대학원	438

제 3 절  선수․코치	440

1. 선수 현황	440

2. 꿈나무 선수	443

3. 후보선수	444

4. 종목별 국가대표 코치 및 선수수	445

제 4 절  심  판	448

제 5 절  체육지도자 양성 및 활용	452

1. 체육지도자 양성제도의 개요	452

2. 경기지도자 양성	458

3. 생활체육지도자 양성	461

4. 체육지도자 배치․활용	463

제 6 절  스포츠과학 진흥 및 육성	470

1. 체육학계	470

2. 체육과학연구원	475

제 7 절  과제 및 발전방안	482

1. 체육전문인력	482

2. 스포츠과학	483

제11장  체육정보화	485

제 1 절  개  관	485

1. 배경 및 필요성	485

2. 체육정보서비스 시스템	486

3. 체육정보망 구성도	488

제 2 절  체육정보화 추진현황	490

1. 체육정보화 기반 구축	492

2. 체육종합정보체계 구축	498

제 3 절  과제 및 발전방안	510

1. 체육정보화 기반 확대 및 콘텐츠 구축	511

2. 체육정보의 표준화	512

3. 스포츠산업 정보 확장 및 개발	513

4. 체육정보화 5개년계획에 의한 정보경쟁력 강화	514

제12장  국제체육	516

제 1 절  개  관	516

1. 문화외교	516

2. 정치외교	517

3. 안보․통일외교	517

4. 경제․통상외교	518

제 2 절  국제체육계의 동향	519

1. 국제체육기구 현황	519

2. 반도핑 강화와 환경보전	526

3. 상업화	530

제 3 절  체육외교	533

1. 체육외교 정책과 조직	533

2. 체육교류협정 체결	538

3. 체육외교 전문인력 양성	540

4. 국제체육기구 임원 진출	541

5. 태권도를 통한 국가 위상 강화	546

6. 국제 반도핑 활동 대응	547

제 4 절  국제교류 현황	549

1. 국제종합경기대회	549

2. 종목별 국제경기대회	554

3. 국제체육기구 회의	557

제 5 절  2004년 아테네올림픽 지원	561

1. 대표선수단 훈련지원 확대 및 사기진작	561

2. 현지 한국 종합홍보 및 문화행사 개최	563

3. 아테네올림픽 상황실 설치 운영 및 선수단․응원단 편의제공	564

4. 남북 공동입장 추진	564

5. 아테네올림픽을 활용한 해외마케팅 지원 및 국가이미지 제고	565

제 6 절  과제 및 발전방안	567

1. 체육외교 전문인력 양성	567

2. 체육단체의 국제경쟁력 및 외교기능 강화	568

3. 국제체육기구 임원 진출 확대	569

4. 체육외교적 성과가 큰 국제대회 및 국제회의 유치	570

5. 아테네올림픽을 통한 국가경쟁력 강화	572

제13장  주요 종합국제대회 개최 및 유치	573

제 1 절  개  관	573

제 2 절  2003 대구하계유니버시아드대회	574

1. 대회유치 경위	574

2. 대회개황	574

3. 대회 준비현황	579

4. 대회결과	585

5. 대회평가	587

제 3 절  2010년 평창동계올림픽 유치노력	591

1. 유치신청 배경	591

2. 동계올림픽과 개최지 선정과정	593

3. 강원도의 유치계획	594

4. 정부지원 현황	598

5. 제 115차 IOC 총회에서 유치 실패	601

제 4 절  과제 및 발전방안	602

제14장  남북 체육교류⋅협력	603

제 1 절  개  관	603

1. 남북체육교류ㆍ협력의 정의	603

2. 남북체육교류ㆍ협력의 기능	608

제 2 절  남북체육교류ㆍ협력 정책 환경	611

1. 법제도적 기반	611

2. 교류 재원	612

제 3 절  남북체육교류ㆍ협력 사업	614

1. 남북체육회담을 통한 체육교류의 발전	614

2. 1990년～2000년 남북체육교류	616

3. 2001～2003. 6월 현재	620

제 4 절  과제 및 발전 방향	624

표  목  차

제 1 장  체육정책 환경과 체육

(표 1- 1) 2002 월드컵으로 부각된 한국의 이미지	4

(표 1- 2) 65세 이상 노인의료비 비율	7

(표 1- 3) 우리나라 도시가구 월가계 소비지출 증가와 교양오락비

지출 증가	9

(표 1- 4) 주 40시간 근무에 따른 엔터테인먼트산업의 7대 트렌드	9

(표 1- 5) 토요일 여가활동 참여유형 및 여가시간 증가시 참여희망

여가활동	10

(표 1- 6) 산업사회와 대비한 정보화 사회에서의 체육 변화 방향	11

(표 1- 7) 주요 미래사회이론과 체육 분야의 변화 전망	12

(표 1- 8) 주요 서비스업 활동지수	13

(표 1- 9) 놀이, 게임, 스포츠의 특성 비교	22

(표 1-10) 여가와 레크리에이션의 차이점	24

(표 1-11) 세계 각국의 ‘sport for all’ 운동	28

(표 1-12) 학교체육, 전문체육, 생활체육의 특성 비교	30

(표 1-13) 문화관광부 체육국 관장 업무	33

제 2 장  체육의 제도적 기반

(표 2- 1) 국민생활체육진흥종합계획의 주요사업	38

(표 2- 2) 제1차 국민체육진흥5개년계획의 주요 정책과제	39

(표 2- 3) 제2차 국민체육진흥5개년계획의 주요 정책과제	41

(표 2- 4) 스포츠산업 육성대책의 주요 과제	42

(표 2- 5) 참여정부 국민체육진흥5개년계획의 주요 정책과제	44

(표 2- 6) 체육조직기구의 변천	48

(표 2- 7) 광역자치단체(시․도)의 체육행정조직과 인력	52

(표 2- 8) 국민체육진흥공단 인력 현황	55

(표 2- 9) 국민체육진흥공단 자산	57

(표 2-10) 국민체육진흥공단 예산	58

(표 2-11) 대한올림픽위원회 목적 및 사업 (KOC규정 제2장)	59

(표 2-12) 역대 대한올림픽위원회 위원장	60

(표 2-13) 우리나라 역대 IOC위원	61

(표 2-14) 시․도 체육회 현황	63

(표 2-15) 대한체육회 해외 지부 현황	64

(표 2-16) 대한체육회 가맹경기단체 현황	66

(표 2-17) 대한체육회 연도별 예산 현황	68

(표 2-18) 대한체육회 시․도지부 및 가맹경기단체의 자체수입 비율	68

(표 2-19) 시․도 생활체육협의회 현황	73

(표 2-20) 국민생활체육전국종목별 연합회 현황	74

(표 2-21) 연도별 예산 현황	76

(표 2-22) 회원단체 예산과 자체수입 비율	76

(표 2-23) 체육진흥재원의 구성	77

(표 2-24) 분야별 예산 현황	79

(표 2-25) 정부예산대비 체육예산 현황	79

(표 2-26) 지방자치단체 체육예산 총괄표	81

(표 2-27) 광역자치단체 체육예산	82

(표 2-28) 기초자치단체 체육예산	83

(표 2-29) 체육활동참여의 우선조건	85

(표 2-30) 체육시설 유무 및 만족도에 대한 연도별 비교	86

(표 2-31) 기금조성 내역	88

(표 2-32) 기금지원 실적	88

(표 2-33) 대한민국체육상 부문별 추천기준 및 추천권자	101

(표 2-34) 역대 대한민국 체육상 수상자	102

(표 2-35) 체육인복지사업 지원 실적	107

(표 2-36) 보험가입 내역	109

(표 2-37) 장애연금 지급 기준	110

(표 2-38) 국제대회별 평가수치	111

(표 2-39) 국외유학자 현황	114

(표 2-40) 체육인 국외유학 지원현황	115

(표 2-41) 복지후생금 지원현황	115

제 3 장  여가활동과 생활체육 참여

(표 3- 1) 요일별 여가시간 분포(%)	119

(표 3- 2) 여가활동 연도별 비교(%)	120

(표 3- 3) 규칙적 생활체육 참여자(월 2～3회 이상) 참여빈도

연도별 비교(%)	123

(표 3- 4) 참여종목 연도별 비교표	124

(표 3- 5) 운동시간 분포도(%)	124

(표 3- 6) 운동시간대 분포도(%)	125

(표 3- 7) 연도별 운동시간대 분포도 비교(%)	125

(표 3- 8) 운동장소의 연도별 비교(%)	126

(표 3- 9) 운동경비 분포도(%)	127

(표 3-10) 체육활동을 할 수 없는 이유의 연도별 비교(%)	129

(표 3-11) 미래 희망 운동 종목(%)	130

(표 3-12) 희망 운동 종목의 연도별 비교(%)	131

(표 3-13) 관람종목의 연도별 비교(%)	133

(표 3-14) 경기관람 빈도의 연도별 비교	133

(표 3-15) 경기관람을 못하는 이유 연도별 비교(%)	134

(표 3-16) 연도별 주요 운동정보원 비교(%)	135

(표 3-17) 한ㆍ일 스포츠 소비구성	138

(표 3-18) 도시가계조사 품목 중 스포츠소비 품목	140

(표 3-19) 도시가구 스포츠용품 및 서비스 품목별 소비	141

(표 3-20) 교양오락비와 스포츠소비	142

(표 3-21) 경마ㆍ경륜사업 1인당 지출 규모	143

제 4 장  국민건강과 체력

(표 4- 1) 주요사인 및 사망률	151

(표 4- 2) 주요 성인병 유병률(본인 인지)	152

(표 4- 3) 가구당 월평균 보건의료비 지출	153

(표 4- 4) 개인(15세 이상)의 건강평가	154

(표 4- 5) 건강 관리 방법	155

(표 4- 6) 국민체력실태조사 항목	159

(표 4- 7) 신  장	160

(표 4- 8) 체  중	161

(표 4- 9) 신체질량지수	161

(표 4-10) 체지방률	162

(표 4-11) 50m 달리기	162

(표 4-12) 1,200m달리기	163

(표 4-13) 제자리멀리뛰기	163

(표 4-14) 팔굽혀펴기	164

(표 4-15) 윗몸일으키기	164

(표 4-16) 앉아윗몸앞으로굽히기	165

(표 4-17) 국민체력센터 이용고객 현황 및 수입	169

제 5 장  생활체육

(표 5- 1) 생활체육 활동 참여율 변화	175

(표 5- 2) 생활체육동호인클럽의 증가	176

(표 5- 3) 생활체육종목별연합회 결성 현황	176

(표 5- 4) 2002년 및 2003년 시․도 생활체육교실 운영현황

(생활체육교실 수)	179

(표 5- 5) 생활체육광장 연도별 사업추진 실적	180

(표 5- 6) 2002년 지역별 생활체육프로그램 운영 현황	182

(표 5- 7) 동계스포츠 교실 연도별 사업추진 실적	184

(표 5- 8) 유명선수 생활체육교실 연도별 사업추진 실적	185

(표 5- 9) 가족운동의 날 연도별 사업추진 실적	186

(표 5-10) 연도별 전국종목별연합회 대회지원 및 참가규모 현황	188

(표 5-11) 연도별 종목별 동호인 행사 지원 사업추진 실적	189

(표 5-12) 2001～2003년 국민생활체육전국한마당축전 현황	191

(표 5-13) 주말리그 전담지도자 배치 현황	192

(표 5-14) 즐거운 주말리그 연도별 사업추진 실적	192

(표 5-15) 2002～2003년 축구리그 운영 현황	193

(표 5-16) 2002～2003년 탁구리그 운영 현황	194

(표 5-17) 2002～2003년 배드민턴리그 운영 현황	194

(표 5-18) 인구 대비 동호인 클럽 현황	195

(표 5-19) 종목별 생활체육동호인 현황	196

(표 5-20) 찾아가는 생활체육 서비스 연도별 추진실적	200

(표 5-21) 2003년 직장 동호인클럽 전국리그 종목별 운영 사업	201

(표 5-22) 직장 동호인클럽 전국리그 연도별 참가규모	201

(표 5-23) 게이트볼 경기장 건설지원 연도별 추진실적	203

(표 5-24) 소외계층 용구지원 연도별 추진 실적	203

(표 5-25) 2003 장애인 생활체육 지원사업	206

(표 5-26) 체육지도자 데이터베이스 구축 현황	209

(표 5-27) 범국민생활체육캠페인 연도별 추진실적	212

(표 5-28) 국민생활체육지 발간 연도별 추진실적	212

(표 5-29) 생활체육공익광고 제작 연도별 추진실적	213

(표 5-30) 생활체육정보센터 운영 연도별 예산현황	214

(표 5-31) 세계한민족축전 연도별 개최 특징	216

(표 5-32) 연도별 세계한민족축전 개최현황	219

(표 5-33) 직장체육 육성을 위한 과제와 추진방법	223

제 6 장  전문체육

(표 6- 1) 2003년도 학교운동경기부 지원 현황	230

(표 6- 2) 2003년도 체육계학교 지원 예산	231

(표 6- 3) 체육계 학교 현황	233

(표 6- 4) 신인선수(꿈나무) 육성사업 추진 현황	235

(표 6- 5) 발굴된 신인선수(꿈나무) 훈련실적	235

(표 6- 6) 2002년도 육상 꿈나무 선발 현황	237

(표 6- 7) 2002년도 수영 꿈나무 선발 현황	237

(표 6- 8) 2002년도 체조 꿈나무 선발 현황	238

(표 6- 9) 2003년도 종목별 꿈나무 선발 현황	239

(표 6-10) 세부종목별 꿈나무 현황	240

(표 6-11) 연도별 후보선수 발굴 및 최종선발 인원수	244

(표 6-12) 2003년 후보선수 훈련종목과 정원표	246

(표 6-13) 2003년 후보선수의 훈련육성과 관련된 사업의 예산지원 내역	247

(표 6-14) 전임지도자 종목과 정원	248

(표 6-15) 2003년 국가대표선수 훈련규모	250

(표 6-16) 1998～2002 연도별 국가대표선수 훈련규모	250

(표 6-17) 2003년도 국가대표선수 훈련인원	251

(표 6-18) 2003년 국가대표선수 세부 훈련종목	253

(표 6-19) 연도별 국가대표 국외전지훈련 및 지원 현황	254

(표 6-20) 외국인코치 초청 현황	254

(표 6-21) 지도자 해외연수 사업 현황	255

(표 6-22) 국가대표선수․코치 훈련여건 개선 현황	257

(표 6-23) 국가대표 선수촌 시설 현황	261

(표 6-24) 국가대표 선수촌 훈련시설 연도별 투자 현황	263

(표 6-25) 국가대표 선수촌 연도별 시설 개․보수 현황	264

(표 6-26) 국가대표 선수촌 연도별 시설 확충 현황	265

(표 6-27) 1990～2001년 연도별 전국체육대회 개최현황	269

(표 6-28) 1990～2002년 연도별 전국동계체육대회 개최현황	271

(표 6-29) 1991～2002년 연도별 전국소년체육대회 개최현황	274

(표 6-30) 프로단체 현황	276

(표 6-31) 프로축구 연도별 관중수	278

(표 6-32) 프로야구 관중 입장수	280

(표 6-33) 남녀 프로농구 관중수	281

(표 6-34) 외국인 선수 및 지도자 추천 기준	282

(표 6-35) 외국인 선수․지도자 고용추천인원	283

제 7 장  학교체육

(표 7- 1) 정부내 학교체육 담당 부서의 변천	288

(표 7- 2) 2002년 학교체육 기본방향	289

(표 7- 3) 2002년 학교체육 중점 목표 및 세부 추진 방향	289

(표 7- 4) 제 6, 7차 교육과정내 체육교과 시간배당	290

(표 7- 5) 제 7차 체육과 교육과정 내용체계	292

(표 7- 6) 제 7차 체육과 교육과정 학년별 교과내용	293

(표 7- 7) 1998~2003년 전국 중등학교 체육담당교원 현황	297

(표 7- 8) 2003년 시・도교육청 체육담당교원 및 전문직 현황	298

(표 7- 9) 특수교육 교사 양성대학 현황	299

(표 7-10) 2003년도 전국 체육계학과 교원수	302

(표 7-11) 2002년 학교체육시설 현황	303

(표 7-12) 특수학교의 체육시설 현황	308

(표 7-13) 초등학교 학생들의 체격변화	309

(표 7-14) 중학교 학생들의 체격변화	310

(표 7-15) 고등학교 학생들의 체격변화	311

(표 7-16) 초등학교 학생들의 체력변화	313

(표 7-17) 중학교 학생들의 체력변화	314

(표 7-18) 고등학교 학생들의 체력변화	316

(표 7-19) 체육계학교 현황	318

(표 7-20) 체육계학과 및 학생수 현황(사범계제외)	320

(표 7-21) 대학 및 전문대학 체육계학과 명칭	321

(표 7-22) 2003년 학교운동부 팀등록 현황	323

(표 7-23) 2003년 종목별 학생선수 등록 현황	325

제 8 장  체육시설

(표 8- 1) 운동종목별‧시설형태별 체육시설의 종류	331

(표 8- 2) 전국 시․도별 공공체육시설 현황	333

(표 8- 3) 전국 시․도별 체육시설업 현황	334

(표 8- 4) 공공체육시설 지원 대상 및 기준	340

(표 8- 5) 연도별․지역별 운동장 지원 현황	342

(표 8- 6) 연도별․지역별 체육관 지원실적	343

(표 8- 7) 연도별․지역별 실내빙상장 지원실적	344

(표 8- 8) 전국체전시설 지원실적	346

(표 8- 9) 국민체육센터 연도별․지역별 건립 지원 현황	348

(표 8-10) 농어민문화체육센터 연도별․지역별 건립 지원 현황	349

(표 8-11) 생활체육공원 연도별․지역별 지원실적	350

(표 8-12) 마을단위 생활체육시설 연도별․지역별 지원실적	351

(표 8-13) 천연잔디구장 및 잔디・우레탄 체육시설 조성사업 추진실적	352

(표 8-14) 지방자치단체 소유 체육시설수	354

제 9 장  스포츠산업

(표 9- 1) 스포츠산업 분류항목	362

(표 9- 2) 국내 인터넷 사용자 추이	369

(표 9- 3) 주요 마라톤 대회	372

(표 9- 4) 운동기구 수출 현황	374

(표 9- 5) 한국․미국․일본의 스포츠산업 규모 비교	376

(표 9- 6) 2002년 스포츠산업 하위시장 시장규모	378

(표 9- 7) 2002년 스포츠산업 하위시장 업체수 및 고용인원	380

(표 9- 8) 스포츠용품 품목별 사업체수 및 출하액	383

(표 9- 9) 운동 및 경기용구 제조업체 종사자수	385

(표 9-10) 스포츠용품 주요 품목별 수출입 현황	386

(표 9-11) 발주자별 원도급/하도급 공사 기성액	388

(표 9-12) 공사지역별 원도급/하도급 공사 기성액	388

(표 9-13) 주요 리조트형 시설 현황	389

(표 9-14) 연도별 전국 골프장 이용객 현황	390

(표 9-15) 연도별 주요 신고․등록 체육시설현황	391

(표 9-16) 2002년 프로 팀스포츠 시장 규모	392

(표 9-17) 2001, 2002년도 스포츠서비스업 주요업종 이용자수	393

(표 9-18) 프로스포츠 종목별 관중변화 추이	393

(표 9-19) 1999년 프로농구 및 프로축구 수입규모	394

(표 9-20) 2002년 해외진출 선수 및 국내 외국인선수 현황	395

(표 9-21) 체육계학과 학생 및 스포츠산업 관련학과 비율	396

(표 9-22) 연도별 대한체육회 가맹경기단체 수입현황	397

(표 9-23) 1998년 공중파 방송 스포츠 중계방영 시간	398

(표 9-24) 스포츠신문 매출 현황	399

(표 9-25) 체육과학연구원의 스포츠산업 연구 조직구조 변화	404

(표 9-26) 스포츠용품 인증제도를 위한 투자실적 및 계획	406

(표 9-27) 인증제도입 시험ㆍ검사장비	407

(표 9-28) 2002년 서울국제스포츠박람회 전시규모 현황	409

(표 9-29) 국가별 참가내역	409

(표 9-30) 품목별 참가내역	409

(표 9-31) 부스규모별 신청현황	410

(표 9-32) 해외바이어 내황현황	410

(표 9-33) 국내바이어 내황현황	410

(표 9-34) 생산장려 체육용구 지정현황	413

(표 9-35) 우수체육용구 생산업체 지정 현황	415

(표 9-36) 우수체육용구 생산업체 기금융자 사업개요	418

(표 9-37) 우수체육용구생산업체 기금융자현황	418

(표 9-38) 체육시설업체 기금융자 기준	421

(표 9-39) 체육시설업체 기금융자현황	422

(표 9-40) 연도별 스포츠시설업 관련 규제 개선 현황	425

(표 9-41) 스포츠산업 전문인력 양성 사업 투자 계획	427

(표 9-42) 스포츠산업 전문인력 양성과정 운영계획	427

제10장  체육전문인력과 스포츠과학

(표 10- 1) 체육계학과 학과수 및 학생수(전문대학)	434

(표 10- 2) 체육계학과 교수수(전문대학)	435

(표 10- 3) 체육계학과 교수수(대학교)	436

(표 10- 4) 대학교 체육계학과 학생수	437

(표 10- 5) 대학원 체육계학과 학생수	438

(표 10- 6) 종목별 등록선수수	440

(표 10- 7) 연도별 선수수의 변화	442

(표 10- 8) 꿈나무 선수 육성 현황	443

(표 10- 9) 종목별 후보선수수	445

(표 10-10) 종목별 국가대표 코치 및 선수수	446

(표 10-11) 대한축구협회 심판입문 및 자격제도	448

(표 10-12) 종목별 심판	449

(표 10-13) 체육지도자의 종류 및 자격 요건	453

(표 10-14) 경기지도자 양성 기관	455

(표 10-15) 생활체육지도자 양성기관 현황	456

(표 10-16) 경기지도자 과정 연수과목 및 교육시간	457

(표 10-17) 경기지도자 및 생활체육지도자 자격 종목	458

(표 10-18) 연도별 경기지도자 양성 현황	459

(표 10-19) 종목별 경기지도자 양성 현황	460

(표 10-20) 연도별 생활체육지도자 양성현황	461

(표 10-21) 종목별 생활체육지도자 양성 현황	462

(표 10-22) 체육지도자배치기준	464

(표 10-23) 업종별 체육지도자 배치 현황	465

(표 10-24) 지역별 생활체육지도자 배치현황	467

(표 10-25) 2004 시간제 생활체육지도자 배치현황	468

(표 10-26) 종목별 생활체육지도자 배치 현황	469

(표 10-27) 2003년 한국체육학회 주요 발간사업	471

(표 10-28) 2003년 한국체육학회 주관 학술발표회 현황	472

(표 10-29) 분과학회의 학회지 발간 및 학술활동 현황	473

(표 10-30) 체육과학연구원의 주요 연혁	475

(표 10-31) 체육과학연구원의 인력현황	476

(표 10-32) 체육과학연구원의 연구실적	477

(표 10-33) 2003년 체육과학연구원 주요사업 실적	478

(표 10-34) 2004년 체육과학연구원 주요사업계획	481

제11장  체육정보화

(표 11- 1) 기관별 내부정보 및 초고속통신망 구축현황	490

(표 11- 2) 체육정보화 콘텐츠 DB구축 내역	491

(표 11- 3) 근거리통신망 현황	493

(표 11- 4) 초고속통신망 현황	493

(표 11- 5) 전산장비 현황	494

(표 11- 6) 보안시스템 운영 현황	496

(표 11- 7) 체육유관기관 도메인	497

(표 11- 8) 연도별 기관홈페이지 이용자수	497

(표 11- 9) 체육정보망 주요 구축내용	499

(표 11-10) 레포츠정보 주요내용	502

(표 11-11) 스포츠산업 정보 주요내용 및 DB구축	503

(표 11-12) 스포츠용품 인증사업의 정보자료 구축내용	504

(표 11-13) 스포츠용품 인증 관련 정보자료 DB구축	505

(표 11-14) 국민체육진흥 정보 및 내용	506

(표 11-15) 생활체육 정보 및 내용	507

(표 11-16) 전문체육 정보 및 내용	509

제12장  국제체육

(표 12- 1) IOC 위원 국가별 배출 인원수 현황	520

(표 12- 2) IOC 위원 대륙별 배출 인원수 현황	520

(표 12- 3) 올림픽 정식 종목 국제경기연맹의 회장국적	521

(표 12- 4) 올림픽 정식종목 국제경기연맹 회장의 대륙별․국가별 분포	524

(표 12- 5) 올림픽 정식 종목 국제경기연맹 본부 소재지	525

(표 12- 6) WADA 금지약물 목록	527

(표 12- 7) WADA Foundation Board 회원 구성	528

(표 12- 8) 시드니올림픽 후원업체의 환경보전 사업	529

(표 12- 9) 올림픽 공식후원업체의 기별 후원금액	532

(표 12-10) 참여정부 국민체육진흥5개년계획(2003～2007)의

체육외교 정책	534

(표 12-11) 문화관광부 국제체육과 주요 업무	535

(표 12-12) 대한체육회 국제부 조직과 주요업무	536

(표 12-13) 체육교류협정 체결 현황	539

(표 12-14) 국민체육진흥5개년 계획의 체육외교 전문요원 양성 방안	540

(표 12-15) 스포츠외교인력 강화 방안	541

(표 12-16) 국제올림픽위원회(IOC) 한국인 위원 현황	542

(표 12-17) IOC 산하 분과위원회(commissions) 위원 진출 현황	542

(표 12-18) 국제경기연맹 임원 진출 현황	544

(표 12-19) 아시아경기연맹 회장단 진출 현황	544

(표 12-20) 타 국제체육기구 한국인 임원현황	545

(표 12-21) 2000년 시드니올림픽 입장권 판매율(%) 톱10 종목/이벤트	546

(표 12-22) 태권도 국제교류사업 현황	547

(표 12-23) 2003년 우리나라의 국제 반도핑 활동 참가	548

(표 12-24) 2003년도 국제종합경기대회 참가현황	549

(표 12-25) 하계올림픽 개최 및 한국 참가현황	550

(표 12-26) 동계올림픽 개최 및 한국 참가현황	551

(표 12-27) 하계아시아게임 개최 및 한국 참가현황	552

(표 12-28) 동계아시아게임 개최 및 한국 참가현황	553

(표 12-29) 하계 장애인올림픽 입상 성적	553

(표 12-30) 동계 장애인올림픽 입상 성적	554

(표 12-31) 2003년도 종목별 국제대회 해외파견 및 국내개최 현황	555

(표 12-32) 1999～2003 종목별 국제대회 해외파견 및 국내개최 현황	557

(표 12-33) 2003년도 종목별 국제회의 해외파견 및 국내개최 현황	558

(표 12-34) 1999～2003 종목별 국제회의 해외파견 및 국내개최 현황	560

(표 12-35) 올림픽대회 종목별 지원 및 특성화 훈련 계획	561

(표 12-36) 올림픽대회 준비 국내외 훈련 지원	562

(표 12-37) 올림픽대회 참가선수단 훈련수당 및 격려금 지원	562

(표 12-38) 아테네올림픽 대회기간 홍보 및 문화행사 참여	563

(표 12-39) 국내 개최 문화․체육 행사	563

(표 12-40) 올림픽계기 해외마케팅 및 국가이미지 제고 (지원)방안	566

제13장  주요 종합국제대회 개최 및 유치

(표 13- 1) 95년 이후 U대회 참가국․선수단 규모 현황	576

(표 13- 2) 2003대구U대회 정부지원내역	577

(표 13- 3) 2003대구U대회 재정운영	577

(표 13- 4) 2003대구U대회 신설경기장 현황	579

(표 13- 5) 2003대구U대회 문화행사	581

(표 13- 6) 2003대구U대회 대회소요 인력 및 물자	582

(표 13- 7) 2003대구U대회 숙박시설 현황	585

(표 13- 8) 대구U대회 북한참가 현황	586

(표 13- 9) 대구U대회 방송․보도진 규모	586

(표 13-10) 대구U대회 입장권 판매현황	586

(표 13-11) 주요국가 메달획득 현황	587

(표 13-12) U대회 개최에 따른 경제적 파급효과	590

(표 13-13) 역대 동계올림픽 개최지 현황	592

(표 13-14) 2010년 대회 유치신청 도시	593

(표 13-15) 2010 동계올림픽대회 유치 추진 경과	595

(표 13-16) 2010 동계올림픽 유치시 경기장 시설 확보계획	596

(표 13-17) 2010년 동계올림픽 유치 정부 지원기구	598

(표 13-18) 2010년 동계올림픽 유치 정부 지원 현황	599

(표 13-19) 2010년 동계올림픽 유치를 위한 부처별 정부보증 사항	600

(표 13-20) 제115회 IOC총회 2010동계올림픽 개최지 선정 투표 결과	601

제14장  남북 체육교류⋅협력

(표 14- 1) 남북체육회담 주요일지	614

(표 14- 2) 1990년 남북통일축구대회 서울․평양 교환경기 개최 현황	616

(표 14- 3) 1991년 국제경기대회 단일팀 참가 현황	617

(표 14- 4) 1990년～2000년 남북체육교류 세부실적	619

(표 14- 5) 체육 관련 북한방문 현황	622

(표 14- 6) 체육 관련 북한주민접촉 현황	622

(표 14- 7) 체육 관련 남한방문 현황	623

그 림 목 차

제 1 장  체육정책 환경과 체육

<그림 1-1> 한국의 노인인구(65세 이상)비율 증가추이(%)	7

<그림 1-2> 월드컵의 연관산업 발전효과	15

제 2 장  체육의 제도적 기반

<그림 2-1> 문화관광부 체육국 기구	48

<그림 2-2> 국민체육진흥공단 조직 현황	56

<그림 2-3> 대한올림픽위원회와 국제체육 기구	61

<그림 2-4> 대한체육회 기구표	64

<그림 2-5> 국민생활체육협의회 구성도	71

<그림 2-6> 국민생활체육협의회 사무처 기구 : 1실 3부 10팀	72

<그림 2-7> 세계각국의 정부예산 대비 체육예산의 비중	80

제 3 장  여가활동과 생활체육 참여

<그림 3-1> 여가활동 유형(%)	120

<그림 3-2> 생활체육 참여 빈도(%)	121

<그림 3-3> 연도별 생활체육 참여율 비교(%)	122

<그림 3-4> 연도별 생활체육 불참율 비교(%)	122

<그림 3-5> 운동실시 장소 분포(%)	126

<그림 3-6> 운동 참여 이유(%)	128

<그림 3- 7> 운동 불참 이유(%)	129

<그림 3- 8> 관람 종목 분포(%)	132

<그림 3- 9> 관람하지 못하는 이유(%)	134

<그림 3-10> 운동정보 구입원(%)	135

<그림 3-11> 도시가구 연평균 스포츠소비 지출(원)	142

제 4 장  국민건강과 체력

<그림 4-1> 질병과 웰니스의 연속성	145

<그림 4-2> 체력의 구분과 상호 관계	146

<그림 4-3> 운동과 건강	150

제 6 장  전문체육

<그림 6-1> 신인선수 발굴절차	234

<그림 6-2> 꿈나무 선발 절차	238

제 7 장  학교체육

<그림 7-1> 2000년도 학생1인당 학교체육장 면적	306

제 8 장  체육시설

<그림 8-1> 공간단위별 기본체육시설 조성방향	357

제 9 장  스포츠산업

<그림 9-1> 국내 스포츠 산업 분류	364

<그림 9-2> 도시가구 연평균 스포츠소비 지출	377

<그림 9-3> 인증제사업 Flow	405

<그림 9-4> 2002년 서울국제 스포츠 박람회 종합 평가	411

<그림 9-5> 생산장려품목 및 우수체육용구 생산업체 지정 절차	413

<그림 9-6> 기금 융자 시행절차	418

제10장  체육전문인력과 스포츠과학

<그림 10-1> 체육지도자 양성절차	454

제11장  체육정보화

<그림 11-1> 체육기관별 통신망	489

<그림 11-2> 체육종합정보망 구성도	498

제12장  국제체육

<그림 12-1> 올림픽 정식종목 국제경기연맹 본부의 대륙별 소재지

비율(%)	526

<그림 12-2> 동ㆍ하계올림픽대회 합산 마케팅수입	531

<그림 12-3> 하계올림픽대회 TV중계권료	531

<그림 12-4> 동계올림픽대회 TV중계권료	532

<그림 12-5> 경기단체(협회) 국제업무 기구	537

제13장  주요 종합국제대회 개최 및 유치

<그림 13-1> 2003대구U대회 준비 체계도	578

<그림 13-2> 2010동계올림픽 유치 신청절차 및 개최도시 선정 일정	593

<그림 13-3> 2010년 평창동계올림픽 앰블럼	597

제 1 장  체육정책 환경과 체육

제 1 절  체육정책 환경의 변화

1. 체육에 대한 인식의 변화

제 1 장  체육정책 환경과 체육

제 1 절  체육정책 환경의 변화

전통적으로 체육활동은 인간에 내재된 욕구의 발현으로서 개인과 사회의 발전에 기여해 왔다. 개인적 측면에서는 인간의 신체적․정신적 욕구를 충족함으로써 신체를 건강하게 하고, 자기 계발과 자아실현 기회를 제공하며, 타인과의 연대감, 건강한 생활양식 등을 통해 개인의 삶을 풍요롭게 한다. 또한 사회적 측면에서는 체육활동을 통해 한 사회에서 요구되는 원칙과 규범을 전달하여 구성원의 사회화, 화합, 국가 정체성 확립에 긍정적 영향을 미친다. 즉 체육활동을 통해 사회생활에 필요한 근면, 협동심, 타인 존중, 공정성, 지역사회․국가에 대한 긍지 등 다양한 원칙과 규범을 배울 수 있게 된다.

이와 같은 체육의 긍정적 가치에도 불구하고 과거에는 국제경기에서 우수한 성적을 거두어 국력이나 체제 우월을 과시한다거나, 정권의 정당성 확보의 수단으로서 인식되어 온 것이 사실이다. 즉 체육의 목적 가치보다는 수단적 가치로서 인식되었다는 것이다. 그러나 1990년대에 들어오면서 경제발전과 사회의 민주화 등의 영향으로 개인의 자아실현이나 건전 여가활동, 국민의 삶의 질 고양에 대한 욕구가 분출하게 되었다. 이와 함께 정보통신기술이 발달하면서 국제경기대회의 국가 발전적 가치가 크게 부각되기 시작하였으며, 체육이 고부가가치를 창출하는 산업으로서의 가치가 강조되기 시작했다.

1) 삶의 질의 척도

과학기술의 발달과 정보화, 도시화가 급진전된 현대 사회에서는 체육활동의 필요성이 점점 더 커지고 있다. 정보화, 도시화 등은 우리에게 편리함과 물질적 풍요로움을 제공하고 있지만, 한편으로는 개인화로 인한 단절, 좌식노동에 따른 신체활동 기회의 감소, 경쟁으로 인한 스트레스 등 개인적․사회적 부작용을 초래하기도 한다. 체육은 이와 같은 개인적․사회적 부작용을 해소할 수 있는 매개체가 된다. 개인 또는 단체의 신체 활동을 통해 스트레스와 불만족을 해소하고, 타인과의 접촉을 통해 공동체 의식을 형성할 수 있게 해주기 때문이다.

또한 현대 사회를 살아가는 사람들은 지속적 경제성장을 통한 소득수준의 향상, 근로시간의 단축, 과학기술의 발달에 따라 시간적․물질적 여유를 갖게 되었으며, 사람들은 늘어난 여가를 건전하게 활용하여 개개인의 자아를 실현하고 삶의 질을 향상하려는 갈망을 갖게 된다. 이러한 사람들이 많은 비중을 차지하는 역사적 시점을 여가의 시대로 칭하고 있다. 여가시대에서는 ‘얼마나 잘 먹고, 잘 입고 사느냐’의 문제보다는 ‘얼마나 즐겁고 의미 있게 사느냐’하는 삶의 질의 문제가 중요해 진다. 즉 사람들은 물질적 풍요보다는 이미지, 이야기, 감성 등을 중시하고 재미를 추구하게 된다. 따라서 현대사회에서 사람들은 여가활동을 통해 꿈과 감성이 풍만한 삶을 추구하게 되며, 운동과 체육활동은 여가의 가장 중심적인 활동이 되어 삶의 질 향상에 효과적으로 기여할 수 있는 문화생활의 주요한 양식이 되고 있다. 이와 같은 환경의 변화로 인해 선진국들은 체육을 단순히 개인의 문제로 보지 않고 국민의 삶의 질 향상과 건강한 사회를 구현한다는 국가 복지정책 차원에서 국민의 체육활동을 장려하고 있다.

코펜하겐 미래학 연구소장 롤프 예센은 “이제 정보사회 시대는 지났고 앞으로 소비자에게 꿈과 감성을 제공해주는 것이 차별화의 핵심이 되는 드림 소사이어티 시대가 온다”고 정보화시대 이후를 전망(“문화마케팅의 부상과 성공전략”에서 재인용, 삼성경제연구소, 2002)

2) 체육과 국가 경쟁력

교통과 통신 기술의 급속한 발전, 지식정보화는 국가간의 장벽을 허물고 세계를 하나의 지구촌화(globalization)하고 있다. 이에 따라 각 국가간의 교류가 증대되어 한 나라 국민의 삶이 다른 나라 국민의 삶에 직․간접적으로 영향을 미치는 시대가 되고 있다. 특히 동서 냉전의 이념대립이 사라지고 정보화가 급진전되면서 세계는 정치적 패권을 다투던 하드 파워의 시대로부터 문화․정보와 같은 지적재산을 결집하여 발전해 나가는 소프트 파워의 시대로 전환되고 있다.

세계화 시대에서 체육은 국경, 민족, 이념을 초월한 공통의 문화로서 다른 나라, 민족과의 교류와 경쟁을 통해 우호를 증진할 뿐만 아니라, 한 국가의 위상과 이미지를 제고하여 국가 경쟁력을 강화하는 핵심 요인으로 부각되고 있다. 이는 전 세계인이 특정한 능력을 동일한 기술과 규칙을 가지고 겨룰 수 있는 체육의 보편성에 근거하며, 국제경기대회라는 체육이벤트에는 한 나라의 문화와 기술, 시민의식이 종합적으로 나타나기 때문이다.

동일한 기술과 규칙을 가지고 겨루는 운동 경기의 결과는 선수뿐만 아니라 그 나라에 대한 상징적 이미지를 나타내게 되며, 국내적으로는 국민적 자긍심과 공동체 의식을 형성함으로써 정치, 경제, 사회, 문화적인 에너지로 전환되게 된다. 또한 정보통신기술의 발전으로 전세계인의 이목이 체육이벤트를 개최하는 곳에 집중된다. 대중매체를 통해 경기와 함께 개최지의 사회, 문화적 이미지가 전달되는 것이다. 즉 지식과 정보, 이미지와 감성이 국가와 기업의 경쟁력의 원천이 되는 시대에서 스포츠축제와 이벤트는 한 국가의 문화와 정보기술을 전달하는 효율적인 매개체가 된다.

이에 대한 적절한 보기가 2002 한․일 월드컵축구대회에서 우리나라가 4강에 진출한 것이다. 현대 및 삼성 등 주요 대기업의 경제연구소에서는 세계 어느 나라도 예상치 못했던 한국의 4강 진출로 국가브랜드의 가치가 상승함으로써 한국의 100대 기업이 수출품의 가격경쟁력으로 얻는 수익만도 약 14조원에 이를 것으로 추산하고 있다. 물론 기업의 해외 인지도 상승가치는 이러한 추산보다 더욱 클 것으로 예측된다. 이외에도 국가의 홍보나 문화․관광․컨벤션․건설 등 연관 산업의 발전 효과를 포함하면 한․일 월드컵축구대회의 성공적 개최는 경제․사회․문화적으로 큰 효과를 거둔 것으로 평가되고 있다.

(표 1-1)  2002 월드컵으로 부각된 한국의 이미지

지 역	부 각 된 이 미 지
유 럽	한국팀의 선전, 열정적인 응원, (심판 판정에 일부 문제)
미 국	매끄러운 대회진행, 응원 후에도 깨끗한 거리, 스포츠강국
중 국	IT 강국, 한국인의 단결력,(월드컵 4강에 대한 질시)
일 본	성공적인 공동개최, 한국인의 저력
남 미	한국팀이 선전, 성공적인 개막전

(  )는 부정적 이미지, 각국 언론보도 정리

자료 : 삼성경제연구소(2002). 월드컵이후 경제사회 과제.

3) 체육의 산업적 가치 증대

국민의 체육수요가 증가하고, 체육을 통한 기업과 국가의 경쟁력을 높이려는 노력은 체육의 산업화를 촉진하고 있다. 다니엘 벨(Daniel Bell)은 현대사회가 제1차 산업인 천연자원의 개발과 가공이 중심이 되었던 전(前)산업사회나 제2차 산업인 물질적 재화의 생산이 중심이 되었던 산업사회와는 전혀 다른 사회 즉, 제3차 산업인 서비스의 생산이 중심이 되는 사회로 전환되어 사회현상이 전개되는 기본원리와 방법 등이 달라지고 있음을 지적하고 있다. 후기산업사회에서는 한 사회에서 생산하는 모든 가치의 비중에서 제1차 산업이나, 제2차 산업에 비하여 제3차 산업이 기여하는 정도가 급격히 높아지고 있다. 또한 후기산업사회가 발달할수록 서비스업 중에서도 제3부분으로 분류되는 교통, 전기, 가스등이나, 제4부분으로 분류되는 무역, 금융, 보험 등에 비해서 제5부분으로 분류되는 의료, 연구, 여가 등의 영역에서 생산되는 가치의 비중이 높아지고 있다. 이에 따라 여가의 영역에서 이루어지는 서비스의 역할도 전산업사회에서는 거의 존재하지 않다가, 산업사회에서는 제2차 산업생산의 보조적 역할을 담당하게 된다. 그리고 후기산업사회에 이르면 제3, 4부분의 발달에 이어 여가의 영역은 사회의 주요 생산과 소비영역으로 등장하게 된다. 이러한 전망은 운동과 스포츠 활동에도 중요한 의미를 갖는다. 즉, 과거 비생산적인 활동으로만 간주되던 운동과 스포츠가 대중적 참여증가로 경제적으로 의미 있는 산업영역으로 부상하게 되는 것이다.

한편으로 국내 스포츠산업은 지구촌화로 인해 영향을 받게 된다. 각 나라간의 교류가 급증하면서 제1차 산업의 생산물인 농수산물의 유통이나 제2차 산업의 생산물인 제조업의 자유무역이 급속히 확대되고 있으며, 더 나아가 서비스 시장까지 개방되고 있다. 특히 스포츠분야는 국제적인 지구촌화의 진전이 가장 빠르게 전개되는 영역이기 때문에 서비스시장의 개방도 다른 산업의 분야에 비하여 빠른 속도로 전개될 가능성이 크다.

스포츠서비스의 영역 중에서 강대국의 다국적 회사들이 관심을 두고 있는 시장은 스포츠마케팅이며, 이외에도 스포츠마케팅과 관계되어 있는 여행, 휴양, 오락, 건강관련 산업이다. 이러한 산업은 모두 거대한 자본과 경험 및 지식, 기술 등에 바탕을 두고 전개되기 때문에 선진국에 유리한 산업분야에 속한다. 따라서 체육정책은 국내 체육서비스 소비자의 보호와 스포츠산업의 발전과 함께 국제 체육서비스시장에서의 경쟁력을 높이는 데에도 관심을 기울여야 할 것이다.

2. 국내 체육 환경의 변화와 전망

1) 고령화 사회의 도래와 노인건강 문제

체육 활동의 내용과 방법은 사람들의 연령이나 성별에 따라 달라지기 때문에 인구구조의 변화는 중요한 정책 환경으로 작용한다. 현재 우리나라 인구 구조의 변화 중 가장 두드러지는 특징은 평균 수명의 급속한 증가로 인한 고령화이다. 우리나라는 2000년에 이미 인구의 7.2%가 65세 이상으로서 유엔이 분류한 고령화 사회에 진입하였으며, 노인인구 비율의 이와 같은 증가는 사회․경제적 구조에 많은 변화를 초래하게 되었다.

UN은 연령구조에 따라 한 국가의 인구유형을 세 가지로 분류하고, 65세 이상의 노인인구가 전체 인구에서 차지하는 비율이 4% 미만인 국가를 유년인구국(Young population), 4～7%인 국가를 성년인구국(Mature population), 7%이상인 국가를 노년인구국(Aged population)이라고 함. 또한 ‘고령화 사회(Aging society)’는 전체 인구에 대한 노인인구의 비율이 7%이상인 사회를, ‘고령사회(Aged society)는 노인인구의 비율이 14%이상, ’초고령사회(Super-aged society)는 20%이상인 사회를 지칭함.

2003년 통계청 인구 추계에 따르면, 전체 인구 중에서 65세 이상의 노인 인구가 차지하는 비중이 2019년이면 14.4%에 도달, 고령 사회로 진입할 전망이며, 2030년에는 23.1%로 급증하여 2030년에 이르면 인구 4명중 1명은 65세 이상의 노인이 될 전망이다. 이를 노인 부양 비율로 환산해 보면 2000년에는 15세 이상 64세 이하 생산가능 인구 열명이 65세 이상의 노인 한 명을 부양했으나, 2030년에 이르면 젊은 층 3명이 노인 한 명을 부양해야 한다는 것이다.

고령화 사회는 노인의 건강 및 여가활용 문제, 사회 심리적 고립과 소외 문제 등 노인 문제를 수반하게 된다. 그 중에서도 노인 건강 문제는 노인 인구의 부양 부담 중에서도 가장 큰 비중을 차지하는 문제이다. 실제로 한국보건사회연구원에 의하면, 우리나라 노인의 86.7%가 관절염이나 치매 등 만성질환을 한 가지 이상 앓고 있으며, 30.8%가 전화 걸기나 버스 타기 등 일상생활에 장애가 있는 경증장애, 10.5%가 식사나 목욕 등 일상생활에 곤란이 있는 중증장애, 1.3%가 모든 일상적 활동이 어려운 상태이다.

<그림 1-1>  한국의 노인인구(65세 이상)비율 증가추이(%)

이와 같은 노인 건강 문제의 악화는 의료비 급증으로도 이어져 국가적 부담을 증가시키고 있다. 2003년 현재 건강보험 가입자 중 65세 이상 노인진료비는 4조3,723억원으로 전년도보다 18.8% 증가하였고, 구성 비율에서도 총요양급여비용의 21.3%로 전년도의 19.3%에 비하여 2.0% 증가하였으며, 내원일당 진료비도 전년도에 비해 6.0%증가한 25,337원으로 나타났다.

(표 1-2)  65세 이상 노인의료비 비율

(단위 : 백만원, 천건, 천일, 괄호 %)

연 도	1999	2000	2001	2002	2003
요양급여비용	1,956,789 (16.7)	2,289,253 (17.4)	3,168,052 (17.8)	3,681,467 (19.3)	4,372,305 (21.3)
청구건수	36,365 (10.6)	46,532 (11.2)	70,309 (12.3)	80,858 (13.3)	91,495 (14.7)
내원일수	75,253 (11.9)	91,903 (12.7)	134,775 (13.6)	153,970 (14.7)	172,568 (16.3)

자료: 건강보험심사평가원 (2003). 2003건강보험심사통계지표.

노인 건강 문제의 해결하고 건강비용(health cost)을 절감하기 위해서는 이미 건강을 잃고 난 후 의료체계를 통한 치료에 집중하기 보다는 질병을 사전에 예방하고 노년기 건강을 유지할 수 있도록 하는 국가적 차원의 적극적 관리가 요구된다. 그 대표적 방법으로서, 체육활동이 노인을 비롯한 전 연령층의 건강 유지 및 증진에 매우 효과적 수단이라는 것은 널리 알려진 사실이다. 특히, 노인을 대상으로 체육활동을 효과적으로 전개하는 것도 중요하지만 노인이 되기 이전에 건강한 노인이 되기 위하여 체계적․규칙적 체육활동을 전개하는 것 역시 매우 중요하다. 많은 선진복지국가에서는 젊을 때부터 꾸준히 체육활동에 참가하도록 함으로써 건강하고 활력있는 노년생활을 준비하도록 하며, 노년기에 이른 후에도 건강을 지켜나갈 수 있도록 노인에게 적합한 체육활동 환경을 제공하여 주고 있다.

2) 국민소득 증대 및 적극적 여가관 형성

경제성장에 따른 국민의 가처분 소득 증가는 국민의 체육 활동에 직접적인 영향을 미치게 된다. 국민의 1인당 소득이 일정 수준 이하일 때에는 모든 수입을 의식주의 해결에 사용하게 되며, 이러한 상황에서 체육 활동을 위한 경제적 조건이 충족될 수 없다. 또한 국민의 소득수준이 낮은 상황에서 체육 활동이 장려된다고 하더라도, 이때 체육은 일을 더욱 잘하기 위하여 체력을 기르는 보조적 활동으로의 가치만을 지닐 뿐이다. 이 시기에 가장 중요한 것은 의식주 해결을 위한 수입을 제공해주는 일, 즉 노동이기 때문이다. 그러나 국민소득이 의식주 해결 수준을 넘게 되면 체육 활동을 포함한 여가 활동의 사회적 가치가 높아지는데, 국민소득이 높은 선진국일수록 국민의 체육활동 참가율이 높아진다는 사실이 이를 증명하여 준다. 2002년 현재 우리나라의 1인당 국민소득은 10,013 달러로서 외환 위기 이후 다시금 1만 달러 수준을 회복하였으며, 향후 연 4∼5% 수준의 지속적 성장이 예견된다. 이는 국민의 체육 활동을 위한 경제적 기반의 마련이라는 중요한 의의를 지닌다.

국민 소득 증대와 여가 시간의 증가는 국민이 의식주 문제 해결의 수준을 넘어서 건강하고 즐거운 삶을 영위하기 위한 적극적 여가를 추구하도록 한다. 실제로, 가구당 교양오락비가 가계 지출에서 차지하는 비율이 증가하면서 이 중 스포츠소비가 차지하는 비중 역시 증가하고 있다.

(표1-3)  우리나라 도시가구 월가계 소비지출 증가와 교양오락비 지출 증가

연 도	1980	1990	2000
소비지출(천원)	179.3	685.7	1,632.3
1980년 기준 증가비율	1.0	3.8	9.1
교양오락비지출(천원)	3.3	29.9	85.3
1980년 기준 증가비율	1.0	9.1	25.9

국민의 체육활동 참가에 직접적 영향을 미치는 또 한 가지 주요 요인은 여가 시간이다. 의식주를 충분히 해결할 수 있는 소득이 보장된다 해도 노동 이외에 여가를 즐길 수 있는 시간적 여유가 없다면 체육 활동은 성립할 수 없다. 우리나라 국민의 여가 시간은 산업의 발달과 함께 지속적으로 증가하여 왔는데, 주 40시간 근무제의 도래와 함께 크게 증가하여 여가 활동 역시 새로운 전기를 맞게 될 전망이다. 주 40시간 근무 시대에는 여가 활동이 대중화되는 것은 물론, 가족형․체험형 야외활동이 증가할 것으로 전망되고 있다. 특히, 주 40시간 근무제 실시 관련 조사에서 국민의 18.1%가 운동 및 스포츠 활동을 여가 활동으로 희망하고 있는 것으로 나타났으며, 이미 토요휴무제가 실시된 직장에 다니고 있는 사람의 12.3%가 늘어난 여가시간을 운동 및 스포츠 활동에 활용하고 있는 것으로 나타났다.

(표 1-4)  주 40시간 근무에 따른 엔터테인먼트산업의 7대 트렌드

Family	Recreation	Experience	Education	Dual Job	Outdoor	Mania
가족과의 유대강화	휴식과 오락선호	체험형 소비의 일반화	학습의 기회증가	복수직업 보유	야외활동 강화	매니아 활동 활발

자료 : 고정민 (2002). 주 40시간 근무와 소프트산업의 변화. 삼성경제연구소.

(표 1-5)  토요일 여가활동 참여유형 및 여가시간 증가시 참여희망 여가활동

	운동/ 스포츠활동	캠핑/ 등산	운동경기 직접관람	TV/비디오 시청	컴퓨터/ 게임	음악/미술/ 연극/영화	여행
토요일 여가활동유형	8.4	2.3	1.2	28.6	12.1	4.6	1.7
여기시간증가시 희망활동	18.1	10.2	3.6	2.1	4.8	6.9	21.5

자료 : 이한규 (2001). 주5일 근무제에 따른 국민생활체육 참여확대방안. 체육과학연구원.

3) 지식정보사회 체육의 대중화 및 다양화

21세기로 접어들면서 우리나라 사회는 후기산업사회 단계로의 이행이 본격화되고 있으며, 사회의 정보화 수준이 급격히 높아지면서 정보화 사회의 특성이 강하게 표출되고 있다. 정보화는 오늘날 사회문화적 환경변화의 핵심을 구성하고 있는 후기산업사회의 가장 큰 특성 중 하나로서, 시간과 공간을 넘어선 정보 공유 및 소비 현상은 체육 활동에도 큰 영향을 미치고 있다.

지식정보사회에서는 인터넷 등 정보기술이 국민 생활양식의 변화를 초래한다. 홈 네트워크, 모바일 네트워크 등 언제 어디서나 다양한 기기를 사용하여 인터넷에 접속, 정보를 공유하는 것이 가능해지고 개인간 의사소통이 확산되어 삶의 다양화, 탈중심화, 탈표준화, 탈규격화가 진행되게 된다. 또한 디지털 세대의 특징으로 일컬어지는 개인주의와 소비주의는 상품 구매는 물론 무형의 서비스에 이르기까지 삶의 다양한 영역에서 맞춤형 소비를 가능하게 하고 있다.

이에 따라, 체육에서도 체육정보의 접근성과 활용성이 증대되고 인터넷을 통한 체육 정보의 확산이 급속히 이루어지고 있다. 과거 산업사회의 체육이 교육 및 체제유지, 국가 우월성 증명 등의 도구적 효용성을 강조하는 특성을 띈 반면, 후기산업사회의 체육은 개인의 생활 만족을 위한 여가의 특성을 가지며, 이러한 경향은 정보화와 상승효과를 이루어 개인주의적, 개방적, 대중적, 자유방임적, 평등적, 자율적 여가 형태를 창출하게 되었다. 체육 역시 여가활동의 대표적 영역 중 하나이기 때문에 이러한 여가활동의 전개방향이 상당 부분 그대로 적용되게 된다.

(표 1-6)  산업사회와 대비한 정보화 사회에서의 체육 변화 방향

구 분	산 업 사 회	정보화 사회(제3의 물결)
생산과 소비	프로스포츠의 발달	참여스포츠의 발달
에너지	에너지 고의존 스포츠 발달	에너지 저의존 스포츠 발달
주요산업과 생산방식	스포츠의 공해 유발 엄격한 규칙의 대중스포츠	스포츠와 공해 무관 개성 있는 개인 스포츠
과학 기술과 노동의 특징	결과의 결정이 신체적 힘에 의존	결과의 결정이 정보와 지식에 의존
생활과 문화	규격화된 소수의 스포츠 발달	탈규격화된 스포츠 발달
유용성	물질적 생활수준 향상	정식적 욕구의 충족
미디어	획일화된 대중스포츠 방영	소규모 다양한 개인체육활동 방영
지배적 6원칙	표준화, 분업화, 동시화, 집중화, 극대화, 중앙집권화	탈표준화, 탈분업화, 탈집중화, 탈극대화, 탈중앙집권화
국가와 정부	체제의 우월성 경쟁에 의존	복지를 위한 체육

특히, 정보화 사회에서는 생산과 소비의 결합에 기초하여 행동이 발현되기 때문에 체육 영역에서도 기존의 관람스포츠와 국민들이 직접 체육활동에 참여하는 체육이 함께 결합하면서 생활체육이 더욱 발전할 것으로 예견된다. 또한, 에너지 및 환경 문제가 대두됨에 따라 자연친화적 체육활동이 발달하고, 경기의 승부 결정이 신체적 힘보다는 정보와 지식에 더욱 의존하게 될 것으로 예측되고 있다. 이와 더불어 국민 개개인의 개성 있는 체육활동 참가욕구들을 충족시키기 위하여 기존의 스포츠와 함께 새로운 스포츠가 무수히 발생하고 변형될 것으로 전망되며, 체육활동의 전개 방향 역시 탈표준화되고 탈집중화될 것으로 예측되고 있다.

(표1-7)  주요 미래사회이론과 체육 분야의 변화 전망

	Toffler의 정보화사회 이론	Naisbitt의 메가트렌드 이론
사회의변화	․생산과 소비의 결합 ․다품종 소량 주문 생산 ․정신적 영역의 확대 강화 ․집약된 이론적 지식과 과학 중심 ․탈규격화, 다양화 ․분권화된 정부	․세계경제 호황 ․예술의 부흥 ․세계적 생활양식과 문화적 민족주의의 출현 ․여성 리더십의 강화 ․개인의 승리 ․첨단기술산업 발전과 대도시로의 이주 지속
체육의변화	․참여스포츠의 발달 ․다양하고 개성있는 개인스포츠 발달 ․경기결과 결정이 정보와 지식에 의존 ․집약된 이론적 지식과 과학적 방법 강조 ․탈규격화된 다양한 체육활동 강조 ․탈표준화, 탈분업화, 탈동시화, 탈집 중화, 탈극대화, 탈중앙집권화 강조 ․체육의 복지기능 강조	․체육활동이 여가활동의 중심으로 부상 ․체육활동의 일상화 ․시장주도의 체육활동 ․여성의 체육참여 급증과 영향력 강화 ․과학기술과 지식에 의해 체육의 국제경쟁력 결정 ․체육을 통한 개인의 성취, 욕구충족, 만족 추구 ․체육시설, 용구, 방법 등이 고도로 과학화 ․대도시의 일상적 실내운동을 위한 정책 및 산업 증가

자료 : 국민체육진흥공단 (1999). 국민체육진흥방안 및 공단의 역할.

정보화사회를 대비하여 체육 영역에서는 체육시설, 프로그램, 지도자, 과학 지식 등 기존 정보의 효율적 관리와 정보 활용성 증대를 위한 포탈 정보 시스템의 구축이 필요하게 된다. 또한 스포츠가 정보화 시대의 새로운 비즈니스 영역으로 부상하면서 스포츠 콘텐츠의 개발 및 관리는 물론 사이버 피트니스, 사이버 스포츠 레슨, 사이버 운동 처방 등 체력관리 및 운동 기능습득을 위한 사업 분야의 개척이 예측된다.

4) 신체에 대한 관심 증가와 피트니스 산업의 발달

21세기 건강 키워드의 하나로 부상한 웰빙 열풍과 2003년을 풍미한 몸짱 만들기 신드롬은 주로 여성들을 중심으로 운동을 통한 신체 가꾸기에 대한 관심을 폭증시켰다. 이미 서구 여러 나라에서 목격되어온 피트니스 산업의 부흥이 건강에 대한 관심 증가와 이상적 체형에 대한 기준을 제시하는 미디어, 관련 기업의 광고 등에 힘입어 우리나라에도 비로소 상륙하게 된 것이다.

특히, 주로 미국에 본부를 둔 서구형 피트니스 센터들에서 제공하는 다양한 신체 조형 프로그램과 개인 맞춤형 운동처방 서비스는 한국 피트니스 산업에도 영향을 미쳤다. 각종 종합스포츠센터와 헬스클럽, 문화센터 등에서는 1980년대부터 1990년대까지 인기를 누렸던 에어로빅스 이외에 태보, 요가, 필라테스, 파워 스컬프트, 카디오 컴뱃 등 신종 피트니스 강좌들이 속속 개설되어 성황을 이루고 있고 라틴댄스, 힙합 등 대중무용 강좌들도 인기를 누리고 있다. 공중파 및 케이블 TV에서는 전문 강사들이나 연예인이 출연하는 신종 피트니스 운동법에 대한 프로그램을 다수 편성하고 있고, 각종 운동법을 담은 비디오테이프 및 서적의 판매도 활기를 띠고 있다.

(표 1-8)  주요 서비스업 활동지수

연 도	1999	2000	2001	2002	2003
총 지 수	91.9	100.0	105.6	116.0	117.5
도․소매업	91.3	100.0	106.1	114.2	112.3
숙박 및 음식점업	92.4	100.0	107.4	115.5	116.1
운수업	93.0	100.0	102.8	110.8	114.1
통신업	82.2	100.0	119.0	134.0	137.1
금융 및 보험업	97.7	100.0	101.0	117.9	118.5
부동산 및 임대업	90.1	100.0	108.7	117.1	117.2
사업서비스업	90.3	100.0	106.8	117.7	124.1
교육서비스업	89.0	100.0	105.9	112.3	117.5
보건 및 사회복지사업	100.6	100.0	93.1	100.2	110.4
오락․문화 및 운동서비스업	78.7	100.0	111.3	125.5	125.8
공공․수리 및 개인서비스업	94.4	100.0	106.9	116.4	115.9

자료 : 통계청 (2003). 도․소매업/서비스업 활동지수.

통계청에 의하면 2000년 기준으로 할 때 2003년 서비스업 활동지수가 117.5로 증가하면서 이 중 오락, 문화, 운동 관련 서비스업의 활동지수는 125.8로 11개 서비스업 중 가장 큰 폭으로 증가하였는데, 이는 전국을 강타하고 있는 웰빙 열풍과 몸짱 신드롬이 크게 작용한 것으로 평가되고 있다.

3. 국제 체육 환경의 변화와 전망

1) 탈냉전시대 남북 교류․협력 증대

남북 교류는 국내의 체육정책에 큰 영향을 미치게 될 중요한 정치적 환경이다. 남한과 북한간의 교류․협력의 진전은 우리 민족의 통일에 대한 염원은 물론 냉전 종료 이후 한반도 주변의 정치․군사적 긴장완화와 경제적 협력 필요성 증대에 기인한다. 특히, 2000년 6․15 남북공동선언 이후 정부 차원에서 지속된 남북경제협력, 사회문화협력 등은 한반도 평화 분위기를 지속적으로 유지함으로써 민간 차원의 교류 활성화로 이어질 전망이다.

그 중에서도 남북 체육교류는 정치적․군사적 화해협력 과정의 영향 속에서 때로는 이러한 영향력을 초월한 교류․협력의 장이 되어왔고, 향후에도 남북교류․협력 과정에서 중요한 역할을 하게 될 것으로 전망된다. 특히, 2000년 시드니 올림픽 개막식 공동입장, 2002 부산 아시아경기대회 북한 참가 이후 체육은 남북긴장완화와 화해협력의 핵심 매개체가 되어 왔으며, 다가오는 2004년 아테네 올림픽에서도 공동입장하기로 원칙적 합의에 이름으로써 국제스포츠이벤트를 통하여 민족화해무드가 조성되고 있다.

남한과 북한간의 체육교류는 이미 단일팀 구성을 경험한 축구와 탁구 이외에도 다양한 종목에서 남북선수단 공동 훈련 등 상호 교류․협력이 증대되고, 체육과학교류 등 분야별 교류가 활성화될 것으로 예상된다. 향후 남북 체육교류가 확대되면 교류 수준에 있어서도 국가대표급 선수로부터 각급 학교 우수선수, 직장 및 지역 대표 선수, 청소년, 일반인의 체육교류까지 범위를 확대해 나갈 수 있을 것이다.

2) 스포츠 이벤트를 통한 국가발전 추구

세계화 및 정보화의 급진전으로 인하여 오늘날의 국가는 문화․정보 등 지적 재산을 결집하여 발전해 나가는 소프트 파워의 시대로 전환되고 있다. 올림픽, 월드컵과 같은 메가 스포츠 이벤트는 국가 및 지역의 전통문화․관광․예술 등 관련 산업과 접목되어 국가의 대외 이미지 제고에 중요한 역할을 수행한다. 과거에는 국제 스포츠 이벤트가 국가의 정통성이나 체제우월성, 국력의 과시를 위한 경쟁의 장이었으나, 오늘날에는 세계화 시대에 걸맞는 국가 이미지를 홍보함으로써 관련 산업을 진흥시키는 외교적․경제적 역할을 동시에 수행하고 있는 것이다. 2002 월드컵대회는 국제 스포츠이벤트가 관련 산업 발전에 미치는 긍정적 효과를 보여주는 좋은 예이다.

자료 : 한국체육학회(2002). 2002 FIFA 한․일 월드컵에 따른 경제적 효과

<그림 1-2> 월드컵의 연관산업 발전효과

이에 따라 각국은 엘리트선수의 육성과 주요 국제경기대회의 유치에 힘을 기울이고 있다. 대표적 예로서 일본은 엘리트 선수의 경기력 향상을 위하여 일본스포츠과학연구소를 설립하였으며 스포츠진흥계획에 의거하여 국립트레이닝센터 건설을 계획하고 있다. 캐나다는 주요 국제경기대회의 유치를 통해 스포츠 발전과 지역 발전을 함께 도모하기 위하여 장기계획을 수립하는 과정에 있다. 호주는 올림픽 및 영연방게임(Commonwealth Game)에서 우수 성적을 거두기 위하여 4억 8백만 달러를 투자할 계획이다.

우리나라는 1988 서울올림픽 이후 2002 월드컵, 2002 부산아시아경기대회, 2003년 대구 유니버시아드대회 등 주요 국제경기대회를 성공적으로 개최함으로써 스포츠강국으로서의 위상 제고는 물론 급변하는 지구촌 문화에 성공적으로 동참하고 있다. 종목별 국제대회로는 1998년부터 2002년 사이에 스프린트, 숏트랙 스피드스케이트, 태권도, 축구 등 4개 종목의 세계선수권대회를 국내에서 유치하였으며, 기타 국제대회는 1999년 67회, 2000년 48회, 2001년 69회를 개최하였다.

3) 국제 반도핑 운동의 확산

국제 스포츠 이벤트에서 메달 경쟁이 과열되고 스포츠의 상업화 현상이 두드러지면서, 선수의 경기력 향상을 목적으로 한 약물 복용 문제가 국제적 사회문제로 부각되고 있다. 이에 따라 국제 스포츠계는 운동선수의 약물 복용․남용을 심각한 사회문제로 인식하고 반도핑 운동을 본격적으로 추진하고 있는데, 반도핑 운동은 국제스포츠이벤트에서의 공정한 경쟁 뿐 아니라 선수의 건강 및 권익 보호 측면에서 그 필요성이 대두되고 있다.

유럽 지역에서는 이미 1960년대부터 약물 복용 문제가 논의되어 스포츠에서 약물 복용을 방지하기 위한 정책을 마련하여 시행하여 왔으며, 1990년에는 유럽 국가간의 반도핑 협정(Anti-Doping Convention) 및 부속서를 체결하여 국가 간 협력을 촉진하고 있다. 국제올림픽위원회 등 국제스포츠기구들은 스포츠 정신을 훼손하는 선수 약물 복용을 방지하기 위하여 1999년 국제올림픽위원회의 주도로 세계반도핑기구(World Anti-Doping Agency: WADA)를 설립하여 본격적인 활동을 시작하였다.

정부 부문에서는 세계반도핑기구의 활동을 지원하기 위하여 정부간자문그룹회의(IICGADS)를 결성하고 스포츠 반도핑에 대한 양해각서 및 조약 체결을 추진하여 왔다. 2003년 3월에는 코펜하겐에서 열린 스포츠반도핑 세계회의에서 UNESCO가 국제협약 체결을 추진하기로 결정하여, 2004년 아테네 올림픽부터 발효되는 세계반도핑규약(World Anti-Doping Code)을 채택하였다.

이에 따라 국제올림픽위원회에 가입한 각국에 반도핑기구가 속속 설치되고 있다. 이미 반도핑 정책 및 활동이 일반화된 유럽과 호주, 캐나다 등은 2006년까지 정부간 반도핑 계약을 체결하는 것을 목표로 적극적 활동을 추진하고 있다. 우리나라는 세계반도핑기구(WADA) 및 정부간자문그룹회의(IICGADS) 출범 이후 아시아 지역을 대표하는 이사국으로 선출되어 세계반도핑기구(WADA)의 운영에 적극적으로 참여하고 있으며, 한국반도핑기구(Korea Anti- Doping Agency: KADA) 설립을 추진하는 등 국내에서도 활동을 전개하고 있다. 그러나 아직까지도 선수의 약물 복용을 규제하는 국내 정책 및 관련 규정은 미비한 실정이며, 향후 법적․정책적 차원에서 반도핑 운동 추진이 요구된다.

제 2 절  체육의 정의와 정책대상

제 2 절  체육의 정의와 정책대상

1. 체육의 정의

1) 체육의 학문적 정의

체육의 과학적 연구는 18～19세기 초부터 체조(Gymnastics)의 개념으로 근대체육의 기초를 쌓은 몇몇 체조가들에 의하여 시도되었지만 체육에 대한 용어가 최초로 문헌상에 기록된 것은 18세기 후반 델사르트(Delsarte)의 “Education Physique”에서 비롯된다. 이후 이 용어는 1840년대 신체와 교육의 합성어인 “Physical Education”으로 일반화되었다.

20세기 초 체육이 신체 그 자체를 교육(education of physical)하는 것이냐 혹은 신체를 매개로 하는 교육(education through physical)적 활동이냐라는 논쟁이 전개되었으며, 1930년대에는 “체육은 신체활동을 통하여 신체적, 정신적, 사회적으로 완전한 인간을 형성하는 교육의 한 분야”라는 주장으로 일반화되었다. 이러한 전인교육론적 정의는 체육이 학문적 전문성을 갖추게 되면서 신체운동 자체에 대한 기본개념, 방향, 운동지각 형성에 대한 관심과 인간행동 측면에서의 운동현상 연구로 확대되면서 “움직임 교육(movement education)”, “인간운동(human movement)”, “운동학(kinesiology)”, “인간운동학(human kinetics)”, “운동과학(exercise science)” 등으로 불리워지고 있다. 오늘날에는 ‘스포츠’를 활용하여 “스포츠연구(sport studies)” 또는 “스포츠과학(sport science)”이라는 용어를 사용하고 있는 추세이다.

이상의 체육에 대한 정의의 발전 과정을 정리해보면 체육(體育)이란 “계획적이고 의도적인 신체활동을 매개 또는 수단으로 하여 인간의 잠재능력을 발휘하도록함으로써 신체적, 정신적, 사회적으로 완전한 인간을 형성하고자 하는 교육의 한 영역”이라고 정의 할 수 있다. 또한 더 나아가 인간의 제운동을 탐구하는 과학과 기술까지를 포함하는 것으로 볼 수 있다.

2) 체육의 법적 정의

체육의 법적 개념은 국민체육진흥법 제2조에 정의되어 있다. 국민체육진흥법 제2조는 “체육이라 함은 운동경기․야외운동 등 신체활동을 통하여 건전한 신체와 정신을 기르고 여가를 선용하는 것”이라고 정의하고 있다. 이러한 정의는 교육적 측면에서 출발한 체육의 범위를 넓게 확장한 것으로 사회의 변화에 따라 새롭게 등장한 신체활동의 다양한 현상과 기능의 확대를 반영한 것으로 볼 수 있다. 즉 전통적인 체육 용어를 사용하면서 교육으로서의 체육뿐만 아니라 다양한 신체활동, 운동, 스포츠, 레저스포츠, 레크리에이션 등의 유사개념을 포함할 수 있도록 정의하고 있는 것이다.

3) 체육의 개념적 한계

그러나 체육을 광의의 개념으로 확대 해석한다고 해서 ‘체육’이라는 용어와 현실에서 이뤄지는 다양한 신체․정신활동, 인간의 생활문화로서의 일체의 신체활동을 통해 이루어지는 사회현상간의 불일치를 완전히 해소하기는 어려운 것이 사실이다. 현재 우리나라에서 사용하고 있는 체육이라는 용어는 개념적인 혼란의 요소를 지니고 있다. 이는 우리사회가 급격한 발전을 이루는 과정에서 체육 현상 역시 커다란 변화와 확장을 이루어 왔기 때문이다. 즉, 근대 스포츠가 도입되기 시작했던 1900년대 초기부터 1960년대에 이르기까지는 학교체육의 현상이 모든 체육현상의 대부분을 차지해왔기 때문에 체육이라는 용어가 적합했다. 그러나 1960년대 이후 전문체육, 즉 엘리트스포츠가 급격히 발달하면서 체육 현상은 학교체육의 범위를 넘어서기 시작했으며, 이 때부터 체육이라는 용어의 부적합성이 커지기 시작하였다. 더욱이 1980년대 후반부터 여가스포츠활동을 지칭하는 생활체육활동이 급증하면서부터 교육의 영역이 아닌 상업스포츠(프로스포츠), 여가스포츠, 학교에서 육성되지 않는 엘리트스포츠의 영역이 크게 팽창하기 시작하였다. 또한 1990년대 후반부터는 ‘스포츠산업’이란 사회경제적 영역까지 확장되어 기존 ‘체육’의 개념적 한계가 나타나고 있다.

현재는 ‘체육’과 ‘스포츠’라는 용어가 혼용되어 사용되고 있으나, 이와 같은 문제를 해결하기 위해 체육학계에서는 ‘스포츠’라는 용어를 사용하자는 의견이 제시되고 있다. 과거 스포츠는 체육(교육)의 한 수단으로 이용되는 것이라는 견해가 지배적이었으나 오늘날 스포츠는 하나의 문화적 형태로서 신체문화, 생활문화의 한 영역이 되어 경쟁적이든 경쟁적이 아니든 일체의 신체활동을 통해 이루어지는 사회현상으로 보고 있는 것이다.

우리 삶의 문화로서 점점 다양화하고 있는 일체의 신체활동, 그리고 이와 관련된 제현상을 포함하는 개념 정립을 위한 체육계의 노력이 필요하다고 하겠다. 또한 체육의 법적 , 행정적 용어의 정비도 시급하다고 할 수 있다. 본 백서에서는 체육 개념에 대한 논의를 바탕으로 ‘체육’을 위에서 설명한 스포츠의 개념으로 확대하여 사용하였다.

2. 체육의 유사개념

1) 스포츠, 게임, 놀이

체육은 수많은 활동들로 구성되어 있다. 그 중에서 가장 많이 사용되는 활동들이 스포츠(sports), 게임(game), 놀이(play) 등의 활동이다. 상황에 따라 스포츠, 게임, 놀이 등의 활동들은 체육과 동의어로 사용되기도 하며, 어느 경우에는 이들 개념이 체육보다 더 넓은 개념으로 사용되어 체육을 포함하기도 한다.

일반적으로 체육을 중심으로 이들의 활동을 체계화하면 체육은 인간의 움직임(human movement)으로부터 출발한다. 인간의 움직임 중에서 생계를 위하여 하는 활동을 제외한 움직임을 신체 활동(physical activity)이라고 한다. 일을 위한 움직임과 신체 활동의 가장 큰 차이는 목적과 수단의 관계에 있다. 즉, 일에서는 신체 활동이 일의 목적에 대한 수단에 불과하지만, 신체 활동에서는 신체의 움직임이 그 자체로서 목적이 되기 때문에 신체 활동의 중요성이 강조된다. 신체 활동은 체육의 가장 기초적인 요소이지만 이들 신체 활동이 심리적, 사회적, 문화적인 조건에 따라 체계화되는 단계에 따라 놀이, 게임, 스포츠라는 용어로 불리게 된다.

놀이는 신체 활동 중에서 허구성과 비생산성의 조건을 만족시키며 문화적으로 사회에서 인정되는 활동의 체계이다. 놀이의 허구성이란 현실 생활을 벗어나 일어나는 활동이다. 비생산성이란 활동의 결과로 아무런 상품, 재화, 또는 새로운 종류의 물질이 창조되지 않는 것을 뜻한다. 경쟁은 존재할 수 있으며 흥미를 목적으로 하는 민속놀이나 어린이들의 놀이 등이 전형적 보기라 할 수 있다.

게임은 놀이로 인정되는 신체 활동 중에서 경쟁성에 바탕을 두고 승부를 내기 위하여 시간과 공간을 분리하고, 규칙을 정하며, 결과의 불확실성을 유지하면서 확률, 전술 및 신체의 기능을 통하여 승부의 결과를 결정하는 활동을 지칭한다. 여기에서 경쟁성이란 둘 또는 그 이상의 상대 사이에 승리를 위한 패권을 겨루는 것을 말한다. 분리성이란 사전에 미리 규정되고 정해진 공간과 시간의 한계 내에서 이루어지는 활동의 특성을 의미한다. 규칙성이란 일상적인 규범의 적용이 일시 정지된다는 합의하에 활동이 성립하며, 활동의 장에 있어서도 새로운 규범의 제정을 이루고 통용되는 것을 의미한다. 또한 불확실성이란 활동의 전개 과정이나 결과가 사전에 정해져 있기 않기 때문에 어떤 결과가 발생할 지에 대한 기대와 우려가 동시에 존재함을 나타내며, 이의 결정이 운(chance)이나 전술(strategy), 그리고 신체의 운동기능(motor ability)에 의존함을 뜻한다.

스포츠는 게임 중에서 결과의 결정에서 격렬한 대근 활동을 중심으로 신체적 기량이 강조되고 활동의 가치, 규범, 기술 등의 제도화 수준이 매우 높아 그 활동을 위한 조직이 구성되며, 이 조직을 통하여 규칙의 준수 여부를 감독하고 이의 결과를 기록하는 특성을 지닌 활동을 지칭한다. 따라서 하나의 체육 활동이 사회에서 스포츠로 인정되기 위해서는 놀이와 게임의 특성을 지니고 있어야 하며, 이에 더하여 신체적 기량이 경쟁의 결과를 결정하는데 가장 중요한 요소로 보는 활동 체계의 제도화가 이루어져야 한다.

체육 활동의 체계에서 스포츠는 게임에 바탕을 두고, 게임은 놀이에 바탕을 두고 있기 때문에 게임은 놀이의 허구성과 비생산성의 특성을 내재하고 있으며, 스포츠 또한 놀이의 허구성과 비생산성은 물론 게임의 경쟁성, 분리성, 불확실성, 규칙성을 내재하고 있는 것이다. 이러한 체계에 따라 프로스포츠에서와 같이 스포츠에서 비생산성과 허구성이 사라지면 겉으로는 스포츠의 형태를 뛰지만 일과 같은 체험을 하게 되다.

참고로 체육과 스포츠의 관계를 살펴보면, 과거에는 스포츠는 체육(교육)의 한 수단으로 이용되는 것으로 보는 견해가 지배적이었다. 그러나 오늘날 체육은 교육의 한 영역으로 인정하되 스포츠는 하나의 문화적 형태로서 신체문화, 생활문화의 한 영역이 되어 경쟁적이든 경쟁적이 아니든 일체의 신체활동을 통해 이루어지는 사회현상으로 보는 넓은 의미로 이해되고 있다.

(표 1-9)  놀이, 게임, 스포츠의 특성 비교

놀 이	게 임	스 포 츠
허구성 비생산성	허구성 비생산성	허구성 비생산성
	분리성 규칙성 불확실성 경쟁성 확률, 전술, 신체기능에 의한 결과의 결정	분리성 규칙성 불확실성 경쟁성 확률, 전술, 신체기능에 의한 결과의 결정
		신체적 기량 가치, 규범, 기술의 제도화

결과적으로 현대사회에서 스포츠는 교육의 한 영역인 체육보다는 오히려 넓은 개념으로 사용되고 있다. 스포츠는 이제 경쟁스포츠는 물론 비경쟁적스포츠, 생활스포츠, 레저스포츠, 레크리에이션 등을 포함하고, 질 높은 삶을 위하여 참여하는 신체활동을 포함한다고 정의할 수 있다.

2) 여가, 레크리에이션, 레저스포츠

여가는 기본적으로 시간적인 개념에서 정의된다. 즉, 사람들이 일상생활에서 사용하는 시간을 생존을 위한 시간과 생계를 위한 시간, 그리고 자유시간으로 구분하였을 경우 가장 우선적으로 사용되어야 하는 시간이 생존의 영역이며,  그 다음으로는 생계의 영역이다. 따라서 생존과 생계를 위한 활동을 하고 시간이 남았을 경우 자유시간, 즉 여가시간이 생기게 되는 것이다.

여가가 존재한다는 것은 생존과 생계를 위한 활동을 하고도 여유 있는 시간이 존재한다는 것을 의미하며, 생존과 생계를 위한 시간은 필수적이고도 구속적인 반면에 여가 시간은 선택적이면서 자유로운 시간을 나타낸다. 그러나 여가는 여유로운 시간의 개념을 토대로 그 자유시간에 하는 여가 활동은 물론, 여가 활동을 통하여 경험하는 만족과 즐거움의 심리상태와 체험까지를 포괄하는 복합적 개념이다. 여가가 체육과 깊은 관계를 지니고 체육과 유사 개념으로 취급되는 이유는 여가가 발생했을 때 사람들이 선택하는 활동 중에서 체육활동이 차지하는 비중이 매우 크기 때문이다. 이 때문에 여가는 체육 활동 중 여가스포츠 또는 레저스포츠와 동의어로 사용되는 경우가 많다.

레크리에이션은 여가의 한 부분으로서 여가와 거의 같은 의미로 사용되는 경우가 많다. 그러나 레크리에이션은 여가에 비하여 활동의 다양성이 적으며, 활동이 조직적으로 전개된다. 또한 여가가 본질적으로 개인적인 목적을 달성하고자 전개되는 반면에 레크리에이션은 집단적이고 사회적인 목적을 달성하고자 전개되는 경향이 있다. 또한 여가활동은 자유롭고 개인 내적인 만족을 위하여 자유시간에만 실천될 수 있는 데에 비하여 레크리에이션은 사회 집단이나 조직의 에너지 재충전이나 재생의 의미를 강조하여 실천되기 때문에 자유시간외에도 조직에 의하여 마련될 수 있다.

레크리에이션은 일반적으로 뒤쪽에 강세를 주어 [리크리에이션]으로 발음하면 에너지의 재생 또는 재창조의 의미로 사용되는 경우가 많은 반면, 앞쪽에 강세를 주어 [레크리에이션]으로 발음하면 휴양, 기분전환 등의 의미로 사용되는 경향이 있다. 이는 레크리에이션이 재생과 재창조의 의미에서, 기분전환 또는 휴양의 의미로 전환되어 여가의 의미와 더욱 가까워지고 있음을 나타내는 것이다.

레저스포츠는 ‘레저(leisure)’가 여가를 나타내는 외래어이기 때문에 여가에서 행해지는 스포츠라는 의미를 가진다. 일반적으로 레저스포츠는 올림픽이나 아시안게임과 같은 국제스포츠경기대회에 포함되지 않은 종목이다. 사람들이 여가시간에 개인적으로 추구하는데 적합한 골프, 서핑, 스쿠버다이빙, 수상스키, 래프팅 등의 종목들은 흔히 레저스포츠라는 명칭으로 불리고 있다. 그러나 어떤 스포츠 종목이든 여가시간에 행해지면 여가스포츠이기 때문에 레저스포츠 종목으로 따로 정해진 것은 없다.

(표 1-10)  여가와 레크리에이션의 차이점

구 분	여 가	레크리에이션
범 주	포괄적 활동	한정적 활동
조직정도	비조직적	조직적
목 적	개인적 목적우세/자유, 내적만족 강조	사회적 목적 우세/재생, 사회편익 강조
시 간	자유시간	자유시간, 준 자유시간내

3) 운동, 운동경기

운동(exercise)은 사람들이 자신의 건강을 위하여 의도적이고 계획적으로 행하는 체육활동을 지칭한다. 일반적으로 운동에 활용되는 체육활동은 인간의 어떤 움직이든 가능하다. 즉, 신체활동이든, 놀이활동이든, 게임 및 스포츠활동이든 무엇이든지 자신의 건강을 위하여 실천하는 체육활동은 운동이 될 수 있다. 그러나 운동경기(athletics)에서 겨루는 운동들은 모두 사회로부터 정규 스포츠로서 인정을 받은 종목들이다. 그 이유는 사람들이 경기를 통하여 기량을 겨루기 위해서는 승부의 결과를 정하기 위한 규칙이 분명하고 자세하게 규정되어 있어야 하며, 이러한 규칙이 준수될 수 있도록 감독하고 이의 결과를 기록하여 다른 경기의 결과들과 비교할 수 있도록 하는 조직의 활동이 필요하기 때문이다.

사람들이 운동을 할 때에는 승부를 겨루는 스포츠 활동으로 운동을 할 수도 있으며, 승부를 가리지 않는 신체 활동, 즉, 산보를 할 수도 있고, 맨손 체조도 할 수 있으며, 줄넘기를 할 수도 있다. 또한 스포츠 활동으로 인정을 받지는 않지만 승부를 겨룰 수 있는 신체 활동 게임을 통하여 운동을 할 수도 있다. 예를 들면, 줄넘기를 하면서 게임을 할 수 있다. 한번에 쉬지 않고 줄넘기를 몇 번이나 할 수 있는가를 겨룰 수도 있으며, 5분 동안에 줄넘기를 몇 번이나 할 수 있는가를 겨룰 수도 있다. 줄넘기의 신체 활동을 겨루는 방법은 겨루는 사람들끼리 정하기 나름이다. 그렇기 때문에 줄넘기 활동의 경쟁을 스포츠라고 부르지는 않는다. 왜냐하면 줄넘기를 하면서 신체적 기량을 겨루는 방법이 스포츠의 규칙으로 규정되어 있지 않기 때문이다. 줄넘기의 경쟁 조건은 상황에 따라서 또는 겨루는 사람들에 따라서 자유롭게 정해질 수 있으며, 이렇게 정해진 조건들을 가지고 사람들이 경쟁한다 하더라도, 그 경쟁조건은 다음 시기에 쉽게 바뀌어질 수 있다.

그러나 줄넘기도 스포츠로 인정될 수 있다. 줄넘기협회를 구성하여 줄넘기의 경쟁 조건과 줄넘기의 기술을 엄격하게 규정하고, 줄넘기로 경쟁하고자 하는 사람들은 줄넘기 협회에 등록을 해야 한다는 조건을 지킨다면 줄넘기는 스포츠가 될 수 있는 조건을 일단 갖춘 것이다. 그러나 줄넘기가 정식 스포츠가 되기 위해서는 이러한 조건을 충족하고 사회적인 인정을 받아야 한다. 우선적으로 정규 스포츠 종목의 명분이 되는 대한체육회 정식 가맹단체로서 가입되어야 하며, 이를 위해서는 줄넘기협회의 회원수의 확보나 미래에 국내종합체육대회는 물론 세계종합체육대회에서 정식 스포츠 종목으로 채택될 수 있는 가능성을 확보해야 한다. 또한 국제적인 정식 스포츠가 되기 위해서는 국내에서의 절차와 같이 국제줄넘기협회를 구성하여 회원국을 확보해야 하며, 국제종합스포츠경기대회에서 정식종목으로 인정받아야 한다. 이를 위해서는 국제종합스포츠기구에 국제줄넘기협회가 정식 가맹단체로 가입되어야 하며, 세계적으로 가맹국과 각 가맹국에서의 일정한 회원수를 확보해야 하는 것이다.

줄넘기의 예를 보면 스포츠의 정의가 명확해진다. 줄넘기 활동을 가지고 운동을 할 수 있다. 줄넘기로 운동을 하는 방법에는 놀이로 하던, 게임으로 하던, 스포츠로 하던 모든 방법이 가능하다. 그러나 줄넘기를 스포츠 활동 방법으로 운동을 하려면 줄넘기 협회에서 규정하는 기술과 규정하는 규칙에 따라 줄넘기를 겨루고, 협회가 규정하는 규칙들을 지켰다는 것을 인정할 수 있는 공인심판의 판정을 받아야 한다. 이렇게 되면 줄넘기는 운동(exercise)에서 운동경기(athletics)가 되는 것이다.

3. 체육의 분류

일반적으로 체육활동이 이루어지는 영역과 활동목적에 따라 생활체육, 학교체육, 전문체육 등으로 분류될 수 있다.

1) 생활체육, 평생체육, sport for all

‘생활체육’은 건강 및 체육증진과 여가선용을 위하여 행하는 자발적이고 일상적인 체육활동으로서 생활의 일부분으로 행해지는 것을 말한다. 이 용어는 서구에서 등장한 평생체육(Sport for Lifetime), 모든 사람을 위한 체육(Sport for All)의 개념에서 출발한다. 즉 모든 사람이 성, 연령, 계층, 인종, 종교에 구애됨이 없이 체육활동에 참여함으로써 건강을 증진하고 삶의 질을 향상할 수 있도록 해야 한다는 ‘복지정책’의 일환으로 출발되었다. 우리 나라의 경우 1990년대 이전까지는 사회체육이라는 용어를 사용하였으나, 국민 전체의 일상 생활 속에서 체육활동이 활성화되어야 한다는 취지에서 생활체육으로 대체하여 사용하게 되었다.

1980년대에는 생활체육과 사회체육이라는 용어가 혼용되었는데, 정부에서는 1986년 체육부가 서울대에 의뢰한 “국민체육진흥장기계획” 보고서에서 생활체육이라는 개념이 처음으로 사용되었으며, 1989년 국민생활체육진흥종합계획(일명 호돌이 계획)에서 공식적으로 사용되었다. 이 후 체육부내의 사회체육과가 생활체육과로 개편(1990년)되었으며, 1993년 12월 31일 국민체육진흥법에 삽입되었다.

생활체육의 실천 영역은 매우 넓기 때문에 다양한 용어로 분류된다. 우선적으로 생활체육참가자의 연령수준이나 생애주기별로는 유아체육, 아동체육, 청소년체육, 성인체육, 장년체육, 노인체육 등으로 분류되며, 생활체육참가자의 대상에서 특수한 대상을 지칭하는 분류에는 여성체육, 장애자체육, 군인체육 등이 존재한다. 이외에도 생활체육이 이루어지는 공간에 따라 가정체육, 지역사회체육, 직장체육으로, 그리고 생활체육활동을 제공하는 단체나 재원의 종류에 따라 공공체육, 민간단체체육, 상업체육 등으로 분류되기도 한다.

평생체육은 1965년 미국에서 전개된 것으로 평생교육의 원리를 바탕으로 체육이 한 인간의 건강과 삶의 질에 긍정적인 효과를 가지고 있기 때문에 전 생애에 걸쳐 실천되어야 한다는 의미를 가지고 있다. 그렇다면 체육활동이 요람에서 무덤까지, 즉, 유아기에서 청소년기를 거쳐, 청년기, 장년기, 노년기에 이르기까지 모든 생애주기의 각 단계에서 실천되어야 한다는 뜻을 내포하고 있다.

Sport for all 은 성, 연령, 출신계층, 사회경제적 지위에 구속되지 않고 모든 사람이 누구나 자유롭게 스포츠에 참가할 기회와 권리를 보장해주어야 한다는 복지정책의 일환으로 추진된 사회운동 캠페인이자 생활체육의 진흥을 위한 노력이라고 할 수 있다. Sport for all 이라는 용어는 1975년 유럽의 스포츠관계장관회의에서 sport for all 헌장을 제정하여 공포함으로써 전 세계로 파급되었다. 이 용어에 포함된 내용의 핵심은 우선적으로 스포츠 활동이 인간에게 신체적, 정신적, 사회적으로 매우 유익한 활동이기 때문에 모든 사회 구성원에게 스포츠 활동의 참여를 격려해야 한다는 것이다. 이 외에도 모든 사회구성원의 평등한 참가기회보장과 대중적인 체육활동, 그리고 질 높은 체육활동 참여를 위한 정부의 정책적 배려를 촉구하고 있다.

생활체육운동은 유럽의 sport for all과 같이 사회체육진흥의 운동으로 우리나라 고유의 캠페인 구호라고 할 수 있다. 세계의 여러 나라들은 유럽의 sport for all이나 우리나라의 생활체육운동과 같이 국민들의 체육활동을 진흥시키기 위한 여러 가지 사회운동을 전개하고 있다.

(표 1-11)  세계 각국의 ‘sport for all’ 운동

미 국	Physical Fitness Movement	호 주	Life Be In It
구소련	The Further Development of Mass Sport1 + 2 Movement	노르웨이	Trimming
구서독	Trim 130	일 본	체력육성운동(體力育成運動)
캐나다	ParticipACTION	중 국	전민건신운동(全民建身運動)
체 코	Spartakiad	한 국	생활체육운동

2) 생활체육, 학교체육, 전문체육

생활체육에서는 체육활동이 여가를 위하여 전개되는 반면, 학교체육은 체육활동이 교육을 위하여 전개된다. 또한 전문체육은 체육활동을 통하여 우월성을 추구하는 영역이라고 할 수 있다. 일반적으로 전문체육은 엘리트체육이라고 불리고 있으며 국민체육진흥법에서는 전문체육을 운동선수들이 행하는 운동경기활동으로 규정하고 있어 대한체육회의 경기단체에 등록한 아마추어선수들이 행하는 엘리트스포츠와 프로스포츠협회에 등록한 프로선수들이 행하는 프로스포츠가 해당된다.

학교체육에서는 체육활동이 학생들을 교육하기 위하여 조직되고 운영된다. 2001년부터 초등학교, 중학교, 고등학교에서 시행되고 있는 새로운 교육의 지침인 제7차 교육과정에서는 체육의 성격을 움직임 욕구의 실현 및 체육 문화의 계승, 발전이라는 내재적 가치와 체력 및 건강의 유지와 증진, 정서의 순화, 사회성 함양이라는 외재적 가치를 동시에 추구하여 인간의 삶의 질을 높이는데 공헌하는 교과로 규정하고 있다.

학교체육에서는 초등학교에서 인간의 움직임에 기초를 두고 신체활동과 놀이를 바탕으로 한 체육활동이 전개되고 있으며, 중학교에서는 간이게임과 정식게임으로 체육활동이 전환되고 있음을 알 수 있다. 또한 고등학교에 이르면 정식 스포츠종목의 경기능력을 배양하는 체계를 이루고 있다. 이는 인간의 움직임, 신체활동, 놀이, 게임, 스포츠라는 활동의 체계가 단계적으로 높아져가면서 체육교육의 목표달성에 기여하려는 노력이다. 또한 체육의 목표에서도 운동의 기능과 체력 증진에만 한정되지 않고 운동과 건강에 대한 지식과 이의 활용 능력, 그리고 운동을 통하여 정서를 함양하고 태도를 기르는 정서적 영역에까지 폭넓게 규정되어 있다. 이는 체육이 단지 체육의 외면적 활동에만 그 목적을 두고 있는 것이 아니라 이를 움직이는 인지적인 원리와 정서적인 차원까지를 모두 포괄하고 있음을 나타내는 것으로 생활체육이나 전문체육과 다른 성격을 지닌다고 할 수 있다.

생활체육은 여가를 위해 실천하는 체육활동으로 활동주체나 목적, 장소 등에서 엘리트스포츠와 학교체육과 구분되며 특히 엘리트스포츠와 대비되는 개념이다. 생활체육은 여가스포츠활동으로서 학교체육이나 전문체육과 여러 측면에서 매우 상이한 특성을 지니고 있다. 우선 대상의 측면에서 학교체육은 학생을, 전문체육은 운동에서 최고의 기량을 발휘할 수 있는 연령 범위의 사람만이 가능하지만 생활체육은 모든 사람이 실천할 수 있다. 학생들도 학교의 교육 활동이 아닌 여가 활동으로 체육을 한다면 생활체육을 하는 것이다. 학교체육과 전문체육이 의무적인데 반하여 생활체육은 자발적이다. 활동의 내용도 학교체육은 게임과 체력 운동, 무용, 스포츠 등을 주로 다루며, 전문체육에서는 공식적인 스포츠만을 포함하는데 비하여 생활체육에서는 다양한 여가스포츠는 물론이고 스포츠화 되어 있지 않은 수많은 형태의 놀이 및 게임 활동을 형식에 얽매이지 않고 자유롭게 실천할 수 있는 특성이 있다.

생활체육은 활동의 시간과 장소에서도 학교체육과 전문체육에 비하여 자유롭다. 활동의 목적에서도 학교체육은 교육을 목적으로 의도적으로 행해지며, 전문체육은 승리를 목적으로 의도적으로 행해지며 생계적인 특성을 가지고 있는 반면 생활체육은 여가를 선용하여 삶의 질을 향상시키기 위하여 자발적으로 또는 본능적으로 실천되고 있다는 특성을 가지고 있다.

(표 1-12)  학교체육, 전문체육, 생활체육의 특성 비교

구 분	학교체육	전문체육	생활체육
대 상	학생	청년(최적 연령기)	모든 사람
활용 방법, 내용	의무적	의무적	자발적, 즐거움
내 용	게임, 스포츠, 체력운동, 무용 등	정규 스포츠	놀이, 게임, 스포츠, 체력운동, 무용 등
시 간	수업 시간	훈련과 시합시간	자유시간
장 소	학교체육 시설	정규 체육 시설	모든 시설
의 도 성	강	강	약
목 적	교육	승리, 직업영역	여가, 욕구충족

현재 우리나라의 체육구조에서 생활체육, 학교체육, 전문체육은 각각의 영역에서 뚜렷한 발전을 이루고 있으나, 부문간의 연계는 미흡한 실정이다. 생활체육참여자의 운동기능은 낮은 수준이기 때문에 전문기술을 필요로 하는 운동경기를 하기보다는, 거의 모든 참여자들이 생활체육교실에서 운동기능을 익히는 수준에 있다. 또한 학교체육과 전문체육의 연계도 매우 부족한 상황이다. 즉 학교에서 체육 활동을 하는 학생들의 운동기능 수준도 낮아 이들이 운동경기에 참여할 수 없기 때문에 현재 전문체육이 가능한 통로는 몇몇 학교에서 전문적으로 육성하는 운동부에 제한되어 있다. 현실적으로 학교에서 육성되는 운동부의 운동선수들은 학교체육과 분리되어 있기 때문에 학교의 운동부는 학교체육에 포함되기 어려우며 엘리트스포츠라는 영역을 구성하게 되는 것이다. 앞으로 우리나라의 체육의 발전을 위해서는 생활체육, 학교체육, 전문체육이 융합 발전할 수 있는 연계 시스템을 구축해야 할 것이다.

4. 체육정책의 범위

국민체육진흥법 제2조의 체육에 관한 정의에서 살펴보았듯이 체육정책 및 행정의 범위는 굉장히 다양하다고 할 수 있다. 학교 교육의 일환으로 진행되는 체육교육, 건강 및 체력증진을 위한 자발적이고 일상적인 생활체육, 우수한 능력을 가진 선수의 발굴과 경기력 향상을 위한 전문체육(엘리트 체육), 체육활동․신체활동과 관련된 산업적 활동 등이 모두 체육정책의 범위에 포함된다.

｢문화관광부와그소속기관직제｣는 체육정책의 범위를 보다 구체화하고 있다. ｢문화관광부와그소속기관직제｣ 제15조는 문화관광부 체육국의 업무로 생활체육․전문체육 및 국제체육교류, 체육시설의 확충 및 관리, 체육정보화, 국민체육진흥기금의 조성 및 운용, 경륜․경정 사업, 체육과학의 진흥, 체육산업의 진흥, 체육단체의 설립 및 육성․지원, 프로경기, 국제경기대회 유치 및 개최, 체육시설업, 남북한 체육교류 및 협력 등의 사무를 관장한다고 규정하고 있다. (표 1-12 참조) 또한 국민체육진흥법 제15조의2항은 국가 및 지방자치단체는 여가체육활동의 육성․지원에 필요한 시책을 강구하고, 레크리에이션의 보급을 위해 노력해야 한다고 규정하고 있다. 국민체육진흥법 제16조는 국가의 체육용구․기자재의 생산장려에 필요한 조치 의무와 체육용구업체 및 체육시설업체에 대한 융자 등을 정하고 있다. 한편 학교 교육측면에서의 체육정책 업무는 교육인적자원부에서, 장애인체육정책은 보건복지부에서 담당하고 있다.

그러나 사회환경의 변화에 따라 체육․신체활동과 연관된 새로운 영역이 등장하면서 체육정책의 영역도 확대되고 있다. 스포츠산업의 경우 체육용품, 체육시설업이외에 스포츠마케팅, 에이전트 등 서비스업 분야가 급성장하고 있으며 이에 따라 관련법률의 제정과 전문인력의 양성이 시급한 과제가 되고 있다. 또한 체육 수요가 점점 다양화 고도화하면서 래프팅․패러글라이딩, X-게임 등 신종 레저스포츠가 급증하고 있어 이에 대한 효율적인 관리․육성 대책을 마련할 필요성도 높아지고 있다.

최근에는 스포츠분야에서의 약물 복용 방지를 위한 국제적인 협력과 연대가 이뤄지면서 세계반도핑기구(WADA)가 설립되었으며, 정부의 효율적인 지원을 위해 운영되고 있는 정부간 자문그룹 회의(IICGADS)에 참여하는 국가도 늘어나고 있다. 이에 따라 약물복용 방지를 위한 국가 정책의 수립, 국내 선수 및 관련 인력에 대한 교육, 약물 복용 관련 정보의 수집 및 관리, 국제교류활동 등의 업무가 새롭게 등장하고 있다. 또한  체육콘텐츠가 관광, 게임․방송 등 다른 산업의 콘텐츠로 활용되면서 체육정책이 다루어야 할 영역이 다른 영역과 중첩되어 확대되기도 한다. 이러한 점에서 체육정책의 영역은 체육․신체활동과 연관된 새로운 영역을 포함하여야 하며, 스포츠의 사회적 환경 변화에 따라 점점 다양화되고, 전문화되어야 할 것이다.

(표 1-13)  문화관광부 체육국 관장 업무

- 문화관광부와그소속기관직제 제15조 제2항 -

1. 체육진흥정책에 관한 장․단기종합계획의 수립

2. 생활체육․전문체육 및 국제체육교류진흥을 위한 기본계획의 수립․시행

3. 체육시설확충 및 관리에 관한 기본계획의 수립 3의2. 체육관련 통계자료의 수집․분석 및 체육지표 개발  3의3. 체육정보화에 관한 사항

4. 체육주간 및 체육의 날 행사에 관한 사항

5. 국민체육진흥기금의 조성 및 운용

6. 경륜․경정사업에 관한 사항

7. 체육과학의 진흥 및 체육과학연구기관의 육성․지원

8. 지역체육의 진흥에 관한 사항

9. 우수 체육용구․기자재의 생산지원에 관한 사항

9의2. 체육용구․체육시설업 등 체육산업의 진흥에 관한 사항

10. 체육단체의 설립 및 육성․지원에 관한 사항

11. 삭제 <1999.5.24>

12. 체육지도자의 양성에 관한 사항

12의2. 생활체육프로그램의 개발 및 보급에 관한 사항

12의3. 전통민속경기의 진흥과 국내개최 한민족체육행사에 관한 사항

13. 프로경기의 진흥에 관한 사항

14. 직장․학교운동경기부 및 선수 육성․지원에 관한 사항

15. 우수체육인 포상 및 체육유공자 보호․육성

16. 국내대회개최, 국제경기대회 유치 및 개최에 관한 사항

17. 2002년월드컵축구대회 및 2002년부산아시아경기대회 및

2003년대구하계유니버시아드대의 개최 지원에 관한 사항

18. 체육시설의 기준설정 및 시설운영제도의 연구

19. 공공체육시설의 확보 및 운영 지원

20. 직장 및 민간 비영리체육시설의 확보지원

21. 체육시설업 및 관련단체의 육성․지원

22. 삭제 <1999.5.24>

23. 국제체육교류협정에 관한 사항

23의2. 남북한 체육교류 및 협력에 관한 사항

24. 국제 체육관련 정보 및 자료의 수집․보급

25. 국제체육기구와의 협력 및 국제회의에 관한 사항

26. 교민체육행사 및 국외스포츠 지원

27. 삭제 <1999.5.24>

28. 서울올림픽기념국민체육진흥공단․대한체육회․경기단체 및

대한올림픽위원회에 관련된 업무

제 2 장  체육의 제도적 기반

제 2 장  체육의 제도적 기반

제 1 절  체육정책의 변천

제 1 절  체육정책의 변천

1. 1980년대 이전의 체육정책

우리나라의 체육정책과 제도는 정부수립 후 교육정책을 담당하는 행정기구를 중심으로 시작되었다. 그러나 체육정책과 제도의 틀을 확립하여 체육진흥의 기반을 구축하기 시작한 것은 제3공화국 이후이다.

제3공화국 전에는 대한체육회를 중심으로 경기기술 향상, 올림픽대회 참가를 통한 국위 선양, 다른 나라와의 스포츠교류 등이 이루어져 사실상 민간주도로 체육행정의 전반이 이루어졌다. 정부내에서는 중앙교육행정이 문화행정ㆍ체육행정을 포함하여 문교부에서 관장되어 왔기 때문에 담당부서(문화국 체육과)에서 주로 교육적 차원의 체육행정을 수행하였다. 당시 체육시설은 1960년 아시아 축구선수권대회를 개최하기 위해 준공된 효창운동장(1959)과 장충체육관(1960) 및 서울운동장 야구장(1959)뿐이었다. 때문에 국민의 관심 속에 이루어질 수 있는 체육의 대중화는 기대하기가 어려웠으며 이에 대한 정부지원도 극히 미약하였다.

제3공화국은 체육을 통해 국민적 통합을 이끌어내기 위한 체육정책과 제도를 확립하는 새로운 전기를 마련하였다. 정부는 ‘체력은 국력’이라는 구호아래 국민체위 향상과 국민체육진흥이 국민 통합의 원동력이자 국가발전의 기본으로 인식하여 엘리트체육 육성에 총력을 기울였다. 이런 배경속에서 국민체육진흥법의 제정과 국민체육진흥재단의 설립 등의 법적․제도적 장치가 마련되었고, 강력한 공권력을 바탕으로 한 체육정책을 펼치면서 국민체육시대로의 진입을 위한 발판을 마련하였다. 제3공화국이 각종 제도와 조직을 갖추고 체육진흥시책을 추진하기 위한 법적 근거를 마련하기 위하여 국민체육진흥법을 제정(1962년)했다는 점은 한국 체육사에서 중요한 의미를 지닌다.

이 법의 내용은 체육의 날과 체육주간의 설정, 지방체육의 진흥, 학교 및 직장체육의 진흥, 직장운동경기부의 설치, 국립종합경기장의 설치, 선수의 보호 및 육성, 체육행사를 주관하는 지방자치단체에 대한 보조 등의 조항을 담고 있어 체육행정의 발전기반을 구축하는데 기여하였다. 이후 1970년 3월에는 국무총리를 위원장으로 하는 국민체육심의위원회를 구성하여 국민체육ㆍ학교체육ㆍ체육시설ㆍ체육기금ㆍ운동용구 및 기타 체육진흥에 필요한 사항을 심의하여 국가정책에 반영하도록 하였다.

종합적으로 본다면 이때까지 우리나라의 체육행정기능은 교육을 담당하는 문교부에서 담당하여 체육철학, 체육기초과학, 체육 지도자육성 및 체육연구와 같은 분야의 발전은 미흡하였다. 또한 국민의 일상생활에서 여가를 선용하고 건강증진을 위한 체육정책을 추진하였으나, 국력과시를 위한 엘리트체육에 중점을 두어 체육분야별 균형 성장을 기대하기는 힘들었다. 다만, 1961년부터 민간단체인 한국레크레이션협회가 문교부의 인가를 받아 보건ㆍ체육ㆍ레크레이션 등의 사회체육활동 보급을 추진하기도 하였다. 따라서 이시기의 체육정책의 특징은 문교부에 의하여 학교체육과 엘리트체육 중심으로 이루어졌다는 것이다.

2. 1990년대 중반까지의 체육정책

이처럼 제3공화국이 국민통합을 위한 체육정책의 기틀을 마련했다고 한다면 제5공화국에서는 체육입국을 표방하여 스포츠 강대국으로 가는 길을 열었다고 볼 수 있다. 제5공화국은 ‘스포츠공화국’으로 불릴 만큼 역대 어느 정권보다도 체육부문에 많은 관심을 기울였다. 제5공화국의 체육부문에 대한 정책의지는 체육부 출범으로 가시화 된다. 체육부 신설로 국민체육의 진흥을 본격화하고, 체육을 생활화하며, 체육을 통한 국민화합과 복지 증진 및 국위 선양을 도모하고자 하는 정책의지를 관철시켜 나가고자 하였으며 또한 이를 통해 86아시아경기대회와 88서울 올림픽대회의 성공적인 개최를 위한 준비를 국가적으로 추진할 수 있게 하였다.

1982년 3월 20일에 이루어진 체육부의 발족은 한국 체육사에 있어 커다란 분수령을 이루었다. 비록 86아시아경기대회와 88서울올림픽대회의 성공적인 개최에 박차를 가하고자 체육부가 신설되긴 했지만 그 이전까지 문교행정의 시각에서 부분적으로 다루어져 오던 체육행정을 새로운 차원으로 끌어 올려 종합적으로 추진할 수 있게 된 것이다. 즉, 제5공화국은 우리나라 역사상 체육행정이 가장 주목받던 시기이고, 86아시안게임과 88올림픽게임의 개최를 위하여 막대한 행‧재정적인 자원이 체육에 투입된 시기였다. 따라서 체육행정력은 아시안게임과 올림픽게임에서의 좋은 성적을 거두기 위한 엘리트체육에 집중되었다.

행정부 내에서 체육을 담당하던 국 수준의 조직이 전격적으로 중앙부처 수준으로 승격됨으로써, 체육행정의 위상이 제고되고 체육기능의 강화를 위한 다양한 제도적 장치가 마련되었다. 이러한 국가적 차원의 지원은 우리나라가 올림픽 4위라는 역사상 가장 좋은 성적을 올리게 되는 결과를 가져왔다. 또한, 86아시아경기대회 및 88서울올림픽대회를 유치한 후 체육외교적 측면에서 국제체육교류에 대한 정책의 중요성이 증대되면서 공산권을 포함한 미수교국과의 적극적인 체육교류를 추진하는 한편 국제체육관계 유력 인사와의 유대강화, 순회홍보 실시, 제3세계 저개발국 스포츠 지원, 그리고 각종 주요 국제경기대회 및 회의에 참가하여 국제스포츠계에서 우리나라 지위향상과 스포츠를 통한 국제우호 증진에 많은 노력을 경주하였다. 그 결과 88서울올림픽대회에는 역대올림픽 사상 최다수국가인 160개 국가에서 13,000여명의 선수단이 참가하는 체육외교의 성과를 이루었다.

정부는 86아시아경기대회와 88서울올림픽대회의 성공적 개최에 총력을 기울이는 한편, 대회 준비기간 동안 지속적으로 국민의 건강과 건전한 여가활동 등에 정책적 관심을 두어 왔으나, 양대회 준비에 모든 행정력을 우선적으로 투입함에 따라 국민의 건강과 여가활동을 증진시키는 시책을 추진하는데는 다소 소홀한 면이 없지 않았다. 제6공화국 정부는 엘리트스포츠 육성을 모체로 하여 88서울올림픽의 성공을 발판으로 삼아 국민생활체육진흥종합계획(일명 ‘호돌이 계획’)을 세우고 생활체육을 전담할 수 있는 국민생활체육협의회를 탄생(‘91.2.6)시켜 국민생활체육 발전의 제도적 기반을 확고히 구축하고자 했다. 특히 올림픽 이후 스포츠 활동에 대한 국민의식이 크게 개선되고 소득수준의 향상으로 인하여 건강의 유지 및 증진에 대한 관심이 높아진 것에 부응하여 국민 모두가 참여하는 생활체육의 진흥에 강한 의지를 보였고, 이전 정부에 비하여 생활체육진흥에 대한 국가의 행정조직 및 기구의 정비가 매우 활발하게 이루어졌다.

호돌이 계획은 정부, 지방자치단체, 민간단체가 공동으로 생활체육진흥을 위해 추진하고자하는 모든 계획을 종합한 것이었다. 이를 통해 제6공화국에서는 국민모두가 참여하는 생활체육 정책기반을 마련하고 아울러 근로청소년, 유아, 여성, 노인, 장애자 및 소외집단을 포함한 각계각층에 대하여 적합한 생활체육프로그램과 국민개개인이 체력을 평가할 수 있도록 국민체력 기준치를 만들고 건강생활체조를 개발해 전국에 보급하였다. 1988년 12월에는 처음으로 국민여가활동 참여실태를 조사하고 1989년 이후 3년마다 국민생활체육 참여실태를 조사하여 국민체육진흥정책 수립의 기초자료로 활용하고 있다.

1993년 출범한 문민정부는 그 동안의 체육정책이 엘리트스포츠에 중점을 두었던 것을 벗어나, 발전이 미흡한 생활체육을 중점 진흥하여 생활체육과 엘리트체육을 균형 육성하려는 강력한 의지를 보였다. 즉, 제3공화국으로부터 시작하여 계속 이어진 체육입국의 국가시책에 의해 보호를 받고있던 엘리트스포츠를 점차 민간차원으로 이양하고, 국민체력증진과 여가선용을 위한 생활체육의 범국민적 확산에 역점을 두게 된 것이다.

(표 2-1)  국민생활체육진흥종합계획의 주요사업

	시 설	프 로 그 램	지 도 자
주요사업	◦ 생활체육시설의 확충 - 서울올림픽기념 생활관 건립 - 소규모 근린생활체육시설 건립 - 국․공립학교(초등학교)내 테니스장 설치 - 광역권별 수영장 건립 - 레포츠공원 조성 ◦ 기존 체육시설의 활용도 제고 - 공공체육시설 활용도 제고 - 학교체육시설 개방․이용 확대 - 올림픽시설 개방	◦ 생활체육프로그램의 개발․ 보급 - 국민경기 종목의 개발․보급 - 계층별 생활체육프로그램 보급 - 건강생활체조 개발․보급 ◦ ’90 전국 스포츠교실 운영 ◦ 직장체육프로그램 개발 ◦ ’90 전국씨름왕선발대회 개최 ◦ 국민체력평가대회 개최	◦ 생활체육 지도자 양성 제도 개선

이러한 문민정부의 체육정책은 한편으로는 민간체육단체의 위상을 강화하고 그 동안 양적인 팽창을 중심으로 성장해온 체육정책이 질적인 성장으로 이어질 것이라는 기대를 갖게 하기도 했다. 문민정부의 체육정책은 제1차 국민체육진흥5개년계획(1993～1997)의 수립으로 집약되었다.

제1차 국민체육진흥5개년계획은 국민체력증진과 여가선용도모, 세계 10위 이내의 경기력 유지, 국제체육협력증진 및 민족화합 도모를 목표로 설정하였다. 특히 생활체육 중점 진흥을 통해 국민체육활동 참여율을 선진국 수준인 50% 이상으로 제고하고, 모든 종목의 기본인 수영․육상․체조 등 기본종목과 하계종목에 비해 취약한 동계종목의 중점 육성을 추진하였다.

제1차 국민체육진흥5개년계획은 당초 155개의 단위사업으로 출발했으나 학교체육 업무가 교육부로 이관되면서 사업기간 동안 총 138개 사업이 추진되었다. 제1차 국민체육진흥5개년계획의 주요 정책과제는 (표 2-2)와 같다. 제1차 5개년계획의 당초 계획에 의한 투자 규모는 총 1조6,669억원이었으나 4조1,293억원이 투자되어 계획대비 148%의 증가를 보였다.

생활체육분야에서는 시․군 단위지역 기본체육시설인 운동장(34개소)ㆍ체육관(32개소)과 동네 체육시설(1,456개소)등이 대폭 확충되었다. 또한 운동처방을 할 수 있는 1급 생활체육지도자를 처음으로 양성하는 등 생활체육지도자 19,314명을 양성하였다.

전문체육분야에서는 1994년 동계올림픽과 1996년 하계올림픽에서 10위 이내에 드는 등 세계상위의 경기력을 계속 유지했으며, 체육인 복지향상을 위해서 계획기간중에 481명에게 경기력향상연금 114억원을 지원하는 등 총 148억5,000여만원을 지원하였다.

또한 국제체육분야에서는 1993년에는 1997 무주전주동계유니버시아드대회와 1999 강원동계아시아경기대회를, 1996년에는 2002월드컵축구경기대회를 일본과 공동으로 유치하여 국제체육계에서의 위상을 한층 더 확고히 하였다. 그러나 남북간 체육교류에 있어서는 국제대회 남북단일팀 참가, 체육지도자 상호교류 등 단계적인 남북간의 체육교류를 계획하였으나 교류가 이루어지지 못했다.

(표 2-2)  제1차 국민체육진흥5개년계획의 주요 정책과제

정 책 과 제	추 진 내 용
생활체육의 범국민적 확산	◦ 국민의 체육활동 참여의식 고취
	◦ 체육활동공간 확충 및 생활체육지도자 양성
	◦ 국민체육활동의 체계적 육성 및 지원
	◦ 국민건전여가 기회의 확대
엘리트체육의 지속적 육성	◦ 우수선수의 과학적․체계적 양성
	◦ 국내경기대회 운영의 개선
	◦ 우수한 경기지도 인력 양성
	◦ 체육인 복지향상 및 체육단체의 자율성 제고
국제체육협력의 증진	◦ 세계 체육계에서 한국의 입지 강화
	◦ 국제체육교류 사업의 효율적 추진
	◦ 체육을 통한 민족화합 도모
체육과학의 진흥	◦ 체육과학의 연구기반 강화
	◦ 체육과학의 실용화
체육행정체제의 보강	◦ 체육행정체제의 정비․보강
	◦ 체육관련 법령 및 제도의 정비

체육과학분야에서는 1995년 12월 과학적인 국민체력측정과 운동처방을 위해 국민체력센터를 설치함으로서 체육활동의 과학화를 도모하였다.

3. 국민의 정부(1998～2002)

IMF 경제위기 속에서 출발한 국민의 정부는 지방화ㆍ민간화ㆍ다원화라는 환경변화에 부응하여 체육정책을 수립ㆍ집행할 수 있도록 체육업무의 분권화ㆍ민간주도화를 추진하였다. 즉 IMF 경제위기는 정부행정의 효율적 수행을 위한 작은 정부론을 불러일으켰으며, 전체적인 정부조직의 축소에 따라 체육조직의 축소도 불가피하였다.

국민의 정부의 체육정책 기조는 출범 초기 선정한 100대 국정과제에서 엿볼 수 있다. 국민의 정부는 “사회건강은 생활체육에서”라는 국정과제를 선정하고 이를 달성하기 위해  첫째, 국민의 체육활동 참여기회 확대, 둘째, 체육지도자 양성, 셋째 다양한 여가생활을 위한 복합체육시설 확충, 넷째 경기단체 재정자립기금 지원 및 법인화, 다섯째 체육용기구 품질 향상 지원, 여섯째 2002년 월드컵 등 준비 등 6개 주요 사업을 선정 추진하고 있다. 이러한 정부 체육정책방향은 다양한 생활체육프로그램과 복합체육시설 확충을 통해 생활체육을 활성화할 수 있는 여건을 조성하고, 2002년 월드컵축구대회와 부산아시아경기대회 등의 국제행사를 성공적으로 개최하여 IMF로 침체된 사회분위기를 쇄신하고자 하는 의지를 표명한 것이다. 또한 전문체육단체의 자생력 강화를 통한 엘리트 체육의 안정적 발전기반을 마련하고, 체육용기구 등 스포츠산업의 지원을 확대하겠다는 정책 방향을 제시한 것이다.

국민의 정부는 이와 함께 제2차 국민체육진흥5개년계획(1998～2002)을 수립하고 제반 정책을 추진하였다. 제2차 국민체육진흥5개년계획은 21세기는 체육․여가생활의 만족이 삶의 질을 향상시키는데 더욱 큰 비중을 차지하게 될 것이라고 예측하고 체력과 비만 관리 등 국민건강증진, 다양한 생활체육활동 기회부여, 여가활동 기회확대 등 건강한 체육복지사회를 구현하기 위해서 정부가 보다 종합적․체계적으로 국민의 생활체육활동을 활성화하고자 의지를 내포하고 있다. 또한 생활체육과 전문체육의 두 축이 상호연계 발전되도록 체육발전의 틀을 마련하고자 하였다.

특히 동 계획은 21세기 들어 처음으로 열리는 2002월드컵축구대회를 성공적으로 개최하여 국가 재도약의 계기로 활용해야 한다는 인식하에 경기장 시설 확보, 숙박․방송․보도시설 확보, 다양한 문화행사 준비, 범국민적 참여분위기 조성 등의 적극적 지원 정책을 마련하였다.

(표 2-3)  제2차 국민체육진흥5개년계획의 주요 정책과제

부문별 목표	추 진 내 용
생활체육 참여 환경을 구축하여 지역 공동체 중심의 체육활동여건 조성	◦ 지역공동체 주민활동의 장으로써 체육시설 확충
	◦ 미참여 인구의 생활체육 프로그램 참여 확대
	◦ 생활체육지도인력의 육성 및 활용
	◦ 국민체력관리의 과학적 지원
	◦ 민간주도적 생활체육 확산
세계상위권 경기력의 유지 및 생활체육과 전문체육의 연계 강화	◦ 선수 발굴 및 육성체계의 전문성 보강
	◦ 경기단체 자율성 제고
	◦ 경기운영체계의 합리화 및 전산화 강화
	◦ 스포츠클럽 육성을 통한 생활체육과 전문체육의 균형발전
국제교류 역량 강화 및 남북 체육교류 촉진	◦ 체육교류 대상국 확대 및 교류 내실화
	◦ 체육외교역량의 강화로 국제체육기구내 역할 강화
	◦ 남북체육교류 추진으로 민족화합 분위기 조성
	◦ 국가 이미지 홍보를 위한 상징종목의 세계적 보급 확산
2002년 월드컵 축구대회의 성공적 개최로 국가발전의 재도약 전기 마련	◦ 대회준비 운영체제 구축, 경기장 등 대회시설 확보
	◦ 경기운영, 개회식 등 대회운영 단계적 준비
	◦ 범국민적 대회 참여 분위기 조성 및 전 정부적 지원
체육산업의 국제 경쟁력 강화	◦ 체육산업의 연구 개발
	◦ 취약지구 민간체육시설 우선 융자 지원
	◦ 민간체육산업의 성장을 위한 규제완화 추진
	◦ 체육서비스소비자의 권익 및 안전보호를 위한 조치 강구
경쟁력 있는 체육과학 발전 추구 및 체육행정 능률 향상	◦ 한국체육과학연구원 기능 증대
	◦ 국민체력 증진 연구 및 경기력향상 연구 역량 강화
	◦ 체육부문 종합정보망 구축 및 다양한 체육정보 제공
	◦ 체육인력의 전문성 제고 및 지방체육조직에 전문인력 배치

제2차 국민체육진흥5개년계획을 추진하면서 체육환경의 변화에 적극적으로 대응하고자 2001년 8월 ‘생활체육활성화 대책’과 ‘스포츠산업 육성대책’을 수립하였다. 전자는 국민의 삶의 질에 대한 욕구가 다양하게 전개되는 가운데 주5일 근무제 도입에 따른 생활방식의 변화를 대비하여 전국민에게 균등한 체육활동 기회를 제공하는데 목적이 있다. 후자는 스포츠시장의 확대로 스포츠의 산업적․경제적 가치가 크게 증가하여 스포츠산업을 체계적으로 지원하고 21세기 유망산업으로 육성하고자 하는 목적을 갖고 있다.

생활체육활성화 대책은 생활체육공원․마을단위 생활체육시설․국민체육센터 등 주민이 쉽게 접근하여 이용할 수 있는 주민친화형 생활체육시설을 대폭 확충하고, 뉴 스포츠 프로그램 개발․보급 등 프로그램의 다양화, 생활체육지도자 및 동호인 활동 강화, 신종레저스포츠 관리 체계 구축 등을 내용으로 하고 있다. 스포츠산업 육성대책은 스포츠산업을 21세기 핵심산업으로 육성하기 위하여 스포츠자원의 상품가치 개발, 스포츠서비스업 중점 지원, 고부가가치 실현을 위한 지식정보 기반 구축, 민간기업의 경쟁력 강화 지원 등을 기본방향으로 정하고 장․단기 과제를 추진한다는 내용이며, 주요 과제는 (표2-4)과 같다.

(표 2-4)  스포츠산업 육성대책의 주요 과제

과 제	세 부 사 업
스포츠 용품을 세계적 브랜드로 육성	◦ 스포츠용품인증제도 시행
	◦ 우수체육용구 생산 장려 및 융자지원 확대
	◦ 국제스포츠산업박람회 정기 개최
체육시설 관리․운영 개선	◦ 공공체육시설의 활용도 제고 및 경영합리화를 위한 제도개선
	◦ 공공체육시설의 민간위탁
	◦ 체육시설 경영 전문인력 양성
스포츠서비스업 집중 육성	◦ 스포츠산업 정보망 구축 및 정보화 지원
	◦ 스포츠마케터 등 전문인력 양성
장기발전과제	◦ 스포츠산업육성재단 설립
	◦ 스포츠산업지원법령 제정

4. 참여 정부(2003～현재)

참여정부의 체육정책 기조는 신정부 출범과 더불어 제시된  “참여정부 국민체육진흥5개년계획”의 틀에서 찾아볼 수 있다. 참여정부는 “참여정부 국민체육진흥5개년계획”에서 첫째, 생활체육참여율의 획기적 제고(50%)를 통한 국민 건강 증진 및 삶의 질 향상, 둘째 세계 10위이내의 경기력 유지를 통한 국위 선양, 셋째 스포츠산업 육성을 통한 국가 발전 및 지역균형 발전, 넷째, 국제 체육교류의 실질화로 국가이미지 제고, 다섯째, 남북체육교류 활성화로 남북 화해 분위기 구축 등을 향후 5년 동안 달성해야 할 목표로 제시하였다.

참여정부는 이러한 계획 목표를 실현하기 위해서 성․연령․계층․지역의 차별없이 국민 누구나 쉽게 체육활동에 참여할 수 있는 체육환경을 조성하고, 학교․생활․전문체육을 체계화․선진화하며, 체육의 산업적․경제적 가치를 극대화하기 위한 지원 체제를 구축하고, 체육의 과학화․정보화를 추진하며, 국제체육협력을 강화하고 스포츠이벤트를 유치하는 것을 정책 방향으로 설정하였다.

“참여정부 국민체육진흥5개년계획”은 생활체육, 전문체육, 스포츠산업, 국제체육, 체육과학․정보화, 체육행정․재정 등 6개 부문, 21개 과제, 146개 사업으로 구성되어 있으며, 이를 실천하기 위해 2003년부터 2007년까지 모두 2조 7,741억원의 재원(국고 8,070억원, 기금 10,921억원, 지방비 7,518억원, 민자 1,232억원)을 연차적으로 투자하기로 하였다.

참여정부의 체육정책의 목표와 추진 방향을 살펴보면 다음과 같다.

(표 2-5)  참여정부 국민체육진흥5개년계획의 주요 정책과제

부문별 목표	추 진 내 용
생활체육 활성화를 통한 국민의 삶의 질 향상	◦ 주민친화형 생활체육공간 확충 ◦ 스포츠클럽의 체계적 육성 ◦ 체육활동 참여확대를 위한 다양한 프로그램 운영 ◦ 과학적 국민체력관리시스템 구축 ◦ 레저스포츠 발전 방안 마련 ◦ 생활체육지도 인력의 양성 및 활용 ◦ 생활체육 인식 제고 및 추진체제 강화
과학적 훈련지원을 통한 전문체육의 경기력 향상	◦ 우수선수의 발굴․육성 체계 확립 ◦ 전문체육시설의 다기능화․현대화 ◦ 체육특기자 제도개선 등 학교체육 활성화 지원 ◦ 전문체육단체 자율성 및 재정자립 기반 강화
스포츠산업을 새로운 국가전략 산업으로 육성	◦ 스포츠산업체의 경쟁력 강화 지원 ◦ 스포츠산업 전문인력 양성 ◦ 스포츠산업 진흥 관련 법적 기반 마련
국제체육교류 협력을 통한 국가 이미지 제고	◦ 세계선수권대회 등 종목별 주요 국제대회의 유치 ◦ 스포츠외교 전문인력 양성 ◦ 국가간 체육교류․협력 내실화 ◦ 체육을 통한 민족화합 기반 조성 ◦ 태권도공원 조성 추진 ◦ 스포츠 반도핑 활동의 활성화
체육과학의 진흥 및 정보화	◦ 체육의 학문적 연구 활동 지원 ◦ 체육종합정보체계 구축
체육행정시스템의 혁신과 체육진흥 재원 확충	◦ 체육정책 추진체제의 체계화 ◦ 국민체육진흥기금의 안정적 조성

제 2 절  체육행정조직 및 단체

제 2 절  체육행정조직 및 단체

1. 중앙정부 체육조직

1) 체육조직의 변천

가. 1980년 이전의 체육조직

우리나라의 체육행정조직은 8.15광복과 더불어 시작된 미군정기에 마련되었다. 미군정당국은 1946년 3월 29일 문교부 교화국내에 체육과를 설치하고 체육업무를 담당하였으며, 같은 해 7월 10일 교화국을 문화국으로 개편하였다. 1948년 정부 수립후에는 문교부 문화국 체육과에서 체육업무를 담당하였으며 인원은 4～5명이었다.

정부의 체육조직은 5.16 이후 크게 변화되었다. 종래 문화국에 속해 있던 체육과가 체육국으로 승격되고, 인원 및 예산도 20명, 1억원으로 대폭 확대되었다(1961.10.2). 그러나 이는 오래가지 못하고 1963년 12월 14일 제3공화국의 정부조직법 개정에 따라 문예체육국 체육과로 환원되었으며, 1968년 7월24일 문교부의 문화예술행정이 문화공보부로 이관되면서 사회교육국으로 변경되었다.

1970년 8월 31일에는 다시 체육국을 신설하고 체육과를 국민체육과와 학교체육과로 그 기능을 분리하였다. 1973년 3월 9일에는 체육국내에 학교급식과가 추가되어 3개과가 되었다. 1979년 3월 19일에는 문교부 직제 개정으로 체육국의 업무 조정이 이루어져 종전의 학교체육과, 국민체육과, 학교급식과가 체육과, 학교보건과, 체육교류과로 변경되었다. 1981년 11월 2일에는 체육국과 사회체육국을 통합하여 체육국제국으로 명칭이 변경되었으며 학교체육과, 국민체육과, 국제경기과, 교육협력과, 재외국민교육과로 정비되었다.

나. 1980년대의 체육조직

1981년 9월 30일 스위스 바덴바덴에서 88올림픽의 서울개최가 확정되고 그해 11월 86년 아시아경기대회도 유치하게되면서 체육에 대한 국가의 정책적 지원이 불가피해졌다. 이에 따라 86아시안게임과 88올림픽의 성공적 개최를 위하여 1982년 3월 20일에 체육부를 신설하여 그 이전까지 문교행정의 시각에서 부분적으로 다루어져 오던 체육행정을 새로운 차원으로 끌어올려 종합적으로 추진할 수 있게 되었다. 체육부는 발족 당시 기획관리실 체육진흥국(체육정책과, 사회체육과, 학교체육과, 체육시설과), 체육과학국(기획과, 지도훈련과, 조사연구과), 국제체육국(지원총괄과, 국제경기과, 해외협력담당관)을 두어, 1실 3국 10과 4담당관의 체제를 갖추었다. 또한 체육부 전체의 정원은 총 187명이 되었다.

이후 체육부는 1987년까지 다섯차례의 직제 개편을 통해 소폭의 변동이 있긴 하였으나 전체적인 기조는 유지되었다. 1988년 6월 18일에 체육부 내에 청소년국(청소년정책과, 청소년지도과, 청소년교류과, 청소년시설과, 청소년심의관)을 신설하여 체육행정을 청소년행정과 관련하여 유기적으로 수행하게 되었으며, 청소년국의 신설로 체육부 정원은 225명으로 증가하였다.

또한 1990년 2월 12일 체육진흥국 내에서 사회체육과가 생활체육과로 개칭되고, 학교체육과가 폐지되고 사업관리과가 신설되었으며, 체육과학국이 체육지도국으로 개칭되었으나, 여전히 체육관련 조직은 체육진흥국(생활체육과, 사업관리과, 체육시설과), 체육지도국(조사기획과, 훈련과, 지도육성과), 국제체육국(지원총괄과, 국제경기과, 해외협력담당관) 체제를 유지하였다. 한편 학교체육업무 중 급식관련업무는 1989년에 발표된 행정개혁위원회의 ｢행정개혁에 관한 건의｣에 따라 교육부로 이관되었다.

사회체육과를 생활체육과로 개칭한 것은 사회단체 수준의 체육을 활성화시키는 것으로부터 일반 국민의 생활 속에서 이루어지는 체육을 활성화시키는 것으로 정부정책이 전환되는 것을 의미한다 할 수 있다. 이러한 점은 1990년 7월 발표한 국민생활체육진흥 세부추진계획인 ‘호돌이계획’에서도 나타난다.

1990년 9월 10일에는 청소년국이 1실, 2관 6과의 청소년정책조정실(청소년기획관, 청소년협력관, 청소년기획과, 청소년육성과, 청소년지도과, 청소년교류과, 시설기금과, 홍보협력과)로 확대 개편되었으며 1990년 12월 27일 체육부를 체육청소년부로 개칭하였다.

다. 1990년대의 체육조직

1993년 3월 6일에 1989년에 발표된 행정개혁위원회의 ｢행정개혁에 관한 건의｣에 따라 문화부와 체육청소년부를 문화체육부로 통합하여 문화체육부에는 체육정책국(체육기획과, 생활체육과, 체육시설과), 체육지원국(체육과학과, 지도육성과, 훈련지원과), 국제체육국(협력총괄과, 국제경기과, 해외협력과)를 두어 3국 9과 체제를 갖추었다.

1994년 5월 4일에 해외협력과를 체육교류과로 개칭하고, 1994년 5월 16일에 학교체육관련 업무가 교육부로 이관되나, 전체적인 체육관련 조직은 3국 9과 체제를 유지하였다.

1994년 12월 23일에 문화체육부내에 관광업무가 이관되면서 체육지원국을 폐지하여, 체육행정조직은 체육정책국(체육기획과, 생활체육과, 지원육성과, 체육시설과), 국제체육국(협력총괄과, 국제경기과, 해외협력과)의 2국 7과 77명으로 축소되었다.

1998년 2월 28일 문화체육부를 문화관광부로 개칭하고, 체육정책국과 국제체육국을 체육국으로 통합하였으며, 기존의 체육기획과와 협력총괄과를 체육정책과로 통합하였다. 또한 기존의 생활체육과는 그대로 생활체육과로 유지하고, 지원육성과와 체육시설과를 체육지원과로, 국제경기과와 체육교류과를 체육교류과로 통합하는 등 체육담당부서를 1국 4과로 축소하였다. 그 결과 총 인원은 2국 7과 77명에서 1국, 4과 56명으로 21명이나 감소하였다.

1999년 5월 24일에는 체육정책과와 체육교류과는 그대로 유지하고, 체육지원과와 생활체육를 체육진흥과로 통합하여 1국 3과 40명으로 행정조직 및 정원의 축소가 이루어졌다.

라. 2000～ 현재

2000년대에 들어서면서 우리나라 체육환경은 급속히 변화하기 시작하였다. 즉 경제부문에서 나타나기 시작한 근무시간의 단축은 국민들의 여가시간을 증대시켰고, 이러한 현상은 생활체육에 대한 국민의 수요증가로 나타났다.

					체 육 국
체 육 정 책 과			체 육 진 흥 과					생 활 체 육 과				국 제 체 육 과

<그림 2-1>  문화관광부 체육국 기구

(표 2-6)  체육조직기구의 변천

◦ 1982.  3. 20     체육부 신설(1실 3국 10과 3관 4담당관, 187명)

- 기획관리실, 체육진흥국, 체육과학국, 국제체육국

◦ 1990.  2. 12     골프장업무 인수

◦ 1992.  1.  1     한국마사회 운영의 지도․감독업무 인수

◦ 1993.  3.  6     문화체육부 발족, 3국 9과, 98명

- 체육정책국, 체육지원국, 국제체육국

◦ 1994. 12. 23     3국 9과, 98명 ⇒ 2국 7과, 77명, 체육지원국 폐지

◦ 1998.  2. 28     2국 7과, 77명 ⇒ 1국 4과, 56명, 국제체육국 폐지

◦ 1999.  5. 24     1국 4과, 56명 ⇒ 1국 3과, 40명

◦ 2001.  1. 29     한국마사회업무 농림부 이관

◦ 2002.  3.  9     생활체육과 신설 1국 4과, 45명

이에 따라 정부는 증가한 국민의 여가시간을 건전한 체육활동으로 유도하고, 국민의 생활체육에 대한 수요의 다양화ㆍ전문화에 능동적으로 대처하기 위해서는 생활체육 전담부서의 신설이 요구되었으며, 이에 따라 2002년 3월 9일 생활체육과가 다시 설치되어 현재 1국 4과 45명으로 운영되고 있다.

2) 부서별 주요업무

현재 문화관광부 체육국은 체육정책과와 체육진흥과, 생활체육과, 국제체육과의 4개과로 구성되어 있다. 각 부서의 주요업무를 살펴보면 다음과 같다.

체육정책과는 체육정책에 관한 장ㆍ단기 계획의 수립 및 조정, 국민체육진흥기금 조성 및 운영, 경륜․경정사업 지도ㆍ감독, 체육과학의 진흥 및 체육과학연구기관의 육성ㆍ지원, 체육용구ㆍ체육시설업 등 체육산업의 진흥, 대한민국체육상 등 우수체육인의 포상 등의 업무를 수행한다.

체육진흥과는 전문체육 관련 단체의 설립 및 육성ㆍ지원, 프로경기 진흥 및 경기단체의 육성ㆍ지원, 국가대표선수 및 기본종목 우수 유망선수의 육성ㆍ지원, 국가대표선수 훈련시설의 확충 및 운영, 전국체육대회, 전국소년체육대회 및 종목별 국내 경기대회 개최 지원, 대한체육회 및 경기단체에 관련된 업무 등을 담당한다.

생활체육과는 체육주간 및 체육의 날 행사, 생활체육 관련단체의 설립 및 육성ㆍ지원, 생활체육지도자의 양성ㆍ배치, 국민 여가스포츠의 개발ㆍ육성, 체육시설업 및 관련단체의 육성ㆍ지원, 생활체육 동호인 활동의 육성ㆍ지원 등의 주요업무를 수행한다

국제체육과는 국제경기대회의 유치·개최 및 참가지원, 국제체육교류 협정체결 및 교류, 남북한 체육교류 및 협력, 태권도 등 전통스포츠의 세계보급, 스포츠외교지원 전문인력의 양성 등을 소관 업무로 하고 있다.

2. 지방자치단체의 체육조직

1) 개  관

지방차지제도가 정착되면서 지방체육행정의 중요성이 점점 높아지고 있다. 왜냐하면 우리나라 헌법 제117조에서 규정한 바와 같이 지방자치단체는 주민의 복리에 관한 사무를 처리하는 것이 존립의 목적이며, 주민의 체육활동은 바로 주민의 복리와 직접적으로 관련되어 있기 때문이다.

주민의 복리는 그 내용이 매우 광범위하고, 지역에 따라 다르게 나타날 수 있으나 대체적으로 풍요하고 평등한 경제생활, 문화적이고 인간다운 생활, 편리하고 위생적인 환경속에서의 삶 등으로 요약 할 수 있다. 오늘날에는 전체적인 사회발전으로 경제적인 측면은 물론 문화․체육 등의 사회문화복지가 지역주민의 삶의 질을 결정하는 중요한 요소가 되고 있으며, 지방자치단체가 주민의 일상생활 하나 하나를 그 대상으로 하는 생활행정이자 주민과 직접 접촉하면서 업무를 처리하는 접촉행정을 담당하기 때문에 주민의 수요와 특성을 제대로 반영할 수 있다는 것이다. 따라서 지역주민을 위한 체육활동 공간 확충, 체육지도 서비스 및 프로그램 등을 제공하는 지방자치단체의 전문적이고 효율적인 체육조직과 행정이 필요하다.

2) 지방자치단체 체육행정조직의 변천

1982년 체육부 발족 이전의 지방 체육행정조직은 각 시․도 교육위원회로서 교육․과학에 관한 업무와 함께 체육 사무를 관장하였다. 그러나 체육부가 발족한 후 1982년 12월 28일 국무총리 지시사항인 ‘86아시아경기대회 및 88올림픽대회 지원기구 정비강화방안’과 1983년 1월 14일 내무부 지침인 ‘시․도 체육지원 전담기구 설치지침’이 마련되었으며 이에 따라 각 시․도 및 교육위원회에 체육행정 담당조직이 만들어지게 되었다.

각 시․도는 지역 실정에 따라 기획관리실 아래 체육지원계를 두거나 체육지원담당관을 설치하고 지방체육진흥시책을 수립하여 추진하게 되었다. 부산직할시, 인천직할시, 경기도는 체육지원담당관을 별도로 설치하고 그 밑에 지원계와 시설계를 두었으며, 서울특별시는 올림픽업무를 전담하는 올림픽기획단을 설치하는 한편 기타 일반체육진흥업무는 총무과 서무계에서 담당하였다. 기타 시․도는 기획관리실에 체육지원계를 설치하여 체육업무를 관장하였다.

1989년에는 지방화시대에 대비 지방체육을 활성화하기 위하여 시․도별로 지역 주민의 생활체육 진흥 및 체육시설 관리 운영 등 주민체육업무를 전담할 행정부서를 생활체육과로 확대 설치하였다.

그러나 1990년대 후반 IMF 경제위기를 거치면서 중앙정부조직이 축소되면서 지방자치단체의 체육행정조직도 체육담당부서가 다른 부서와 통합되면서 체육청소년과 또는 문화관광과 등으로 재편되었다.

3) 지방자치단체 체육행정조직 현황

현재 광역자치단체인 각․시도에서는 대체로 문화체육(관광)국 체육청소년과의 체육진흥팀(계, 담당)과 체육시설팀(계, 담당)이 지방의 체육진흥업무와 시설관리운영을 담당하고 있으며, 근무 인력은 10명 내외이다. 제주도는 스포츠를 통한 지역 발전을 추진한다는 취지에서 스포츠산업육성기획단을 설치하여 운영하였으나 2003년에 스포츠산업과로 재편하여 운영하고 있다. 또한 서울특별시, 부산광역시, 대구광역시 등 일부 지방자치단체에서는 양적으로 크게 늘어난 체육시설의 효율적 관리․운영을 위해 체육시설관리사업소를 설치하여 운영하고 있다. 그밖에 월드컵경기가 끝난 후 월드컵경기장을 보유한 서울, 대구, 광주, 인천 등의 지방자치단체에는 월드컵경기장관리사무소가 신설되기도 하였다.

기초자치단체인 시․군․구의 경우에는 서울특별시는 문화체육과(문화공보과)에 생활체육계 또는 생활체육팀을 운영하고 있으며, 공원녹지과 시설팀에서 체육시설을 관리하기도 한다. 서울특별시를 제외하고는 문화공보실 또는 문화관광과의 체육청소년계, 새마을과 또는 자치행정과의 체육지원담당 또는 계 등과 같이 다양한 부서에서 체육관련업무를 담당하고 있으며, 보통 2～5명의 인력이 배치되어 있다. 한편 학교체육업무는 각 시․도 교육청 평생교육체육과에서 담당하고 있다.

(표 2-7)  광역자치단체(시․도)의 체육행정조직과 인력

구 분	조 직	인 력
		계	행정직	기술직1	기능직2	별정직3	계약직4
서울	소 계	255	72	1	147	5	30
	문화국 체육청소년과 (체육진흥팀, 체육시설팀)	9	5	1	1	2
	체육시설관리사업소	171	44		123	3	1
	서울월드컵경기장관리사업소	75	23		23		29
부산	소 계	165	38	43	77	7
	행정관리국 체육민방위과 (체육진흥, 체육시설, 체육교류)	17	15	1	1
	체육시설관리사업소	148	23	42	76	7
대구	소 계	133	24	23	57	1	28
	문화체육국 체육청소년과 (체육지원, 생활체육, 체육시설)	16	11	4	1
	체육시설관리사무소	74	9	7	38	1	19
	월드컵경기장관리사무소	43	4	12	18		9
인천	소 계	46	19	15	7		5
	문화관광체육국 체육진흥과 (생활체육, 체육지원, 체육시설)	17	13	3	1
	문학경기장관리사무소	29	6	12	6		5
광주	소 계	46	14	16	15	1
	문화관광국 체육청소년과 (체육지원, 생활체육, 체육청소년시설)	14	10	4
	체육시설관리사무소	17	2	6	8	1
	월드컵경기장 관리사무소	15	2	6	7
대전	소 계	31	11	12	8
	문화체육국 체육청소년과 (체육지원, 생활체육, 시설관리)	14	9	4	1
	월드컵 경기장 관리사무소	17	2	8	7

구 분	조 직		인 력
			계	행정직	기술직1		기능직2	별정직3	계약직4
울산	문화체육국 체육청소년과 (체육지원, 체육시설)	15		8	6	1
경기	문화관광국 체육진흥과	15		10	4	1
강원	자치행정국 체육청소년과 (체육진흥, 체육시설)	12		9	1	1			1
충북	문화관광국 체육청소년과 (체육담당, 체육시설담당)	9		7	1	1
충남	문화관광국 체육청소년과 (체육지원담당)	10		6	2	1			1
전북	문화관광국 체육청소년과 (체육지원, 체육시설)	10		8	1	1
전남	관광문화국 체육청소년과(체육지원계)	16		12	2	1		1
경북	문화체육관광국 체육청소년과 (체육지원, 생활체육)	9		6	1	2
경남	문화관광국 체육청소년과 (체육행정, 스포츠이벤트, F1추진)	16		14	1	1
제주	관광문화국 스포츠산업과	12		7	3	1		1
총계	총 계	800		265	132	322		16	65
	본청	211		150	39	16		4	2
	시설관리사업소	589		115	93	306		12	63

1. 기술직 : 전기․토목․건축․기계

2. 기능직 : 사무 보조(워드 등)

3. 별정직 : 공무원분류 상 별정직으로 채용된 체육지도사 등

4. 계약직(전문직 포함) : 일용계약 등에 따라 채용된 체육전문가

<자료 : 각 지방자치단체(전국체전준비기획단 등 한시조직은 제외)>

3. 서울올림픽기념국민체육진흥공단

1) 설립배경 및 목적

제24회 서울올림픽대회는 국민에게는 ‘대화합의 장’이 되었으며, 민족적으로는 성취감과 자긍심을 높였고, 국가적으로는 새로운 발전의 계기를 마련하였다. 이러한 서울올림픽대회를 영원히 기념하고 올림픽의 숭고한 정신과 성과를 보존, 발전키고 그 결과를 국민모두가 향유할 수 있도록 하고자 국민체육진흥법 제24조의 규정에 의하여 1989년 4월 20일 서울올림픽기념국민체육진흥공단(이하 국민체육진흥공단)이 설립되었다. 국민체육진흥공단은 국민체육의 진흥, 스포츠 경기수준의 향상 및 청소년 육성과 관련한 사업을 지원하고, 서울올림픽대회를 기념하는 사업을 수행하기 위하여 기금을 조성ㆍ운영 및 관리하는 것을 그 설립목적으로 하고 있다.

2) 연  혁

국민체육진흥재단을 모체로 하여 1989년 4월 20일 국민체육진흥법 제24조의 규정에 의거 설립된 국민체육진흥공단은 올림픽 경기시설이나 공원 등을 효율적으로 관리하기 위해 1990년 7월 한국체육산업개발(주) 설립하였다. 그 후 공단은 국제청소년교류, 청소년 문화창달에 기여하고 국제선수단 숙소 제공을 위하여 1990년 9월 올림픽유스호스텔(올림픽파크텔)을 개관하였고, 1993년 12월에는 (주)한국스포츠TV를 설립하였다.

또한 1994년 10월에는 안정적인 체육진흥재원의 조성을 위해 잠실경륜장을 개장하였으며, 1999년 1월에는 한국체육과학연구원을 통합하여 부설기관으로 설치하였다. 2000년 2월에는 공단 경영효율화의 한 방편으로 (주)한국스포츠TV를 매각하였으며, 2002년 8월에는 경정장을 개장하여 현재에 이르고 있다.

3) 조직 및 인력

국민체육진흥공단은 본부이외에 경륜운영본부와 올림픽파크텔운영본부, 경정운영본부, 골프장운영본부, 체육과학연구원을 두고 있으며, 출자회사로는 한국체육산업개발(주)이 있다.

공단본부는 이사장을 비롯 3임원 1단장 10부(실) 23과로 구성되어 있고, 경륜운영본부는 1사장 3관리직 8부 19과 14지점 체제로, 파크텔은 1사장 1부 4과 체제로, 경정은 1사장 1관리직 6부 19과 체제로, 골프장은 1사장 1부 3과 체제로,  연구원은 1원장 1처장 6실(부) 5과 체제로 구성되어 있다.

인원은 본부 148명, 경륜 150명, 파크텔 83명, 경정 83명, 골프장 11명, 연구원 65명 등 540명으로 구성되어 있다.

(표 2-8)  국민체육진흥공단 인력 현황

(2003. 12. 현재)

구 분	정 원 (현 원)
	계	임 원	관리직	일반직	영업․ 기술	연구직	기 능	지 도
계	540(499)	8(8)	5(4)	424(386)	45(53)	36(35)	22(13)	-
본 부	148(165)	3(3)	1(1)	138(153)	0(3)	0(3)	6(2)	-
경 륜	150(121)	1(1)	3(3)	140(113)	-	-	6(4)	-
파 크 텔	83(75)	1(1)	-	30(18)	45(50)	-	7(6)	-
경정운영본부	83(70)	1(1)	1(-)	80(68)	-	-	1(1)	-
골프장운영본부	11(10)	1(1)	-	10(9)	-	-	-	-
연 구 원	65(58)	1(1)	-	26(25)	-	36(32)	2(-)	-
체육산업개발	145(145)	1(1)	-	40(37)	57(60)	-	36(36)	11(11)

※ 일반직/영업직/연구직 희망퇴직대상자 본부 인원에 포함

<그림2-2> 국민체육진흥공단 조직 현황

4) 자산현황

서울올림픽조직위원회의 이익잉여금 3,110억원 등 발족기금 3,521억원으로 시작한 국민체육진흥공단의 기금조성액은 2003년 12월말 현재 6,434억원이다. 주요 고정자산현황을 보면 다음 표와 같다

(표 2-9)  국민체육진흥공단 자산

구 분		내 역
올 림 픽 공 원		233,199평(서울시 소유 몽촌토성 204,555평 별도)
올 림 픽 회 관		대지 13,261평, 연면적 5,235평 (지하2층, 지상15층)
경 기 장 (6개)		제 1,2,3체육관, 올림픽수영장, 테니스장, 벨로드롬
올림픽 파크텔		대지 3,500평, 연면적 7,426평 (지하1층, 지상18층)
올 림 픽 홀		연면적 3,667평, 지하 1층, 지상 2층
올림픽 문화센터		연면적 2,400평, 지상 3층
올림픽 스포츠 센터	선 수 촌	대지 932평, 연면적 1,150평 (지하1층, 지상 3층)
	분 당	대지 1,372평, 연면적 6,061평 (지하3층, 지상 5층)
	일 산	대지 1,124평, 연면적10,897평 (지하6층, 지상10층)
구 축 물		조각작품 205점, 기념조형물 8점

5) 예  산

국민체육진흥공단의 2004년도 예산은 수입 528,721백만원에 지출은 413,468백만원으로 주요 예산현황을 살펴보면 다음 표와 같다

(표 2-10)  국민체육진흥공단 예산

(단위 : 백만원)

회 계	수 입		지 출
	사 업	금 액	사 업	금 액
	합 계	528,721	합 계	528,721
운 영 회 계	계	70,723	계	70,723
	올 림 픽 공 원	21,927	올 림 픽 공 원	16,075
	스 포 츠 센 터	8,804	스 포 츠 센 터	9,371
	올 림 픽 기 념 관	103	올 림 픽 기 념 관	1,347
	조 각 공 원	98	조 각 공 원	489
	박 람 회	519	박 람 회	664
	기 관 운 영	4,834	건 설 관 리	13,995
	체 육 과 학 연 구 원	2,153	체 육 과 학 연 구 원	9,582
	기 금 회 계 전 입 금	32,285	기 념 사 업	807
			기 관 운 영 등	18,393
특 별 회 계	계	457,998	계	457,998
경 륜	소 계	338,245	소 계	338,245
	경 륜 수 득 금	289,597	인 건 비	9,362
	교 차 투 표 수 수 료	31,373	본 장 운 영	63,106
	예 탁 금 이 자	5,604	장 외 지 점	61,741
	경 정 공 동 활 용 수 입	9,979	훈 련 원 및 사 이 클 팀	9,894
	입 장 료 및 임 대 료	1,692	법 정 배 분 금	116,485
			기 금 회 계 전 출 금	77,657
경 정	소 계	70,270	소 계	70,270
	경 정 수 득 금	67,733	인 건 비	4,655
	조 정 호 운 영 수 입	1,865	본 장 및 장 외 지 점 운 영	53,306
	입 장 료 등	672	차 입 금 상 환	12,309
올 림 픽 파 크 텔	소 계	18,666	소 계	18,666
	객 실 수 입	7,829	인 건 비	4,199
	식 음 료 수 입	8,432	기 관 운 영 및 연 수 사 업 비	8,877
	연 회 대 관 수 입	850	객 실 사 업 비	1,386
	임 대 수 입	986	식 음 료 사 업 비	2,680
	이 자 수 입 및 환 전 수 입 등	569	기 금 회 계 전 출 금	1,524
체육진흥투표권	소 계	27,213	소 계	27,213
	투 표 권 수 입	27,213	위 탁 운 영 비	13,606
	(스 포 츠 토 토)		법 정 배 분 금	9,525
			기 금 회 계 전 출 금	4,082
대 중 골 프 장	소 계	3,604	소 계	3,604
	입 장 료 수 입	3,518	인 건 비	754
	임 대 료 수 입	86	골 프 장 운 영 경 비	2,850

4. 체육단체

1) 대한올림픽위원회(Korean Olympic Committee)

대한올림픽위원회는 IOC의 올림픽 헌장 제1장과 제4장 규정에 의하여 설치된 우리나라의 국가올림픽위원회(NOC: National Olympic Committee)로서 1946년 창설되어 1947년에 제41차 국제올림픽위원회(IOC) 총회에서 정식회원국으로 가입하였다. 대한올림픽위원회는 올림픽 사업에 관하여 IOC와 대외적 교섭을 갖는 단체로서, 스포츠를 통하여 올림픽 정신을 함양, 보급하고 아마추어 스포츠의 기조를 이루는 정신적, 신체적 자질의 발전을 도모하여 국제친선과 세계평화에 이바지하는 사업 수행을 목적으로 하고 있다.

(표 2-11)  대한올림픽위원회 목적 및 사업 (KOC규정 제2장)

- 국제올림픽올림픽(IOC), 세계올림픽연합회(ANOC), 아시아올림픽평의회(OCA)에

대해 한국을 대표한다.

- 올림픽대회, 아시아경기대회와 IOC의 후원을 받는 지역대회, 대륙대회, 대륙간 대회에 한국을 대표하는 선수단을 구성하여 대회에 파견하고 관리한다.

- 국내에 있어서 아마튜어스포츠의 진흥 및 올림픽운동의 발전을 도모하고, 올림픽 표장 등을 관리한다.

- 올림픽청소년캠프, 올림픽아카데미, 스포츠예술전 등 올림픽문화행사에의 대표자 선정, 파견 및 주관

- 스포츠 의학 및 약물관리에 관한 사업

- 올림픽운동 확산을 위한 홍보사업

- 대한대학스포츠위원회의 사업

- 각국 올림픽위원회와의 스포츠 교류

- 올림픽대회, 아시아경기대회 등의 국내 개최 시 대회조직의 책임

- 기타 본 위원회의 목적 달성에 필요한 사업

대한올림픽위원회는 △대한민국 국적을 가진 국제올림픽위원회 위원 △올림픽 및 아시아경기대회 종목에 해당하는 경기단체로서, 대한체육회 및 당해 종목의 국제경기연맹에 가입한 경기단체가 회장단 중에서 선출한 각 1인의 위원 △대한체육회 회장 △대한체육회 부회장(1인), 사무총장 및 대한체육회 회장이 동회 이사중에서 추천하는 위원 2인 △위원총회가 학식과 경험이 풍부한 자 중에서 선출하는 위원 30인 이내의 위원으로 조직된다. 위원장은 위원총회에서 대한체육회 회장을 추천 선임한다.

또한 대한올림픽위원회에는 최고의결기구인 위원총회와 최고집행기구인 상임위원회, 각종 위원회를 두고 있다. 위원총회는 임원의 선임 및 해임, 사업계획 및 예산(안)의 심의 및 승인, 사업보고 및 결산보고의 승인, 규정의 개정 등을 심의 의결하며, 상임위원회는 IOC위원, 위원장, 부위원장 및 상임위원으로 구성하고 위원총회의 결의 또는 위임된 사항의 집행 처리, 위원총회 부의사항의 작성 상정, 다음연도 예산(안) 및 사업계획의 작성, 긴급을 요하는 사항의 처리 등의 사업을 수행한다. 각종 위원회로는 대한대학스포츠위원회․문화위원회․의무위원회․보도위원회․올림픽아카데미위원회․남북체육교류대책위원회․선수위원회․방송위원회 등이 있다.

(표 2-12)  역대 대한올림픽위원회 위원장

	성명	기 간		성명	기 간
제 1대	여운형	1947. 6 ～ 1947. 9	제13대	김용우	1971. 7 ～ 1971.11
제 2대	정한범	1948. 2 ～ 1948. 9	제14대	김택수	1974. 2 ～ 1979. 2
제 3대	신익희	1948. 9 ～ 1949.10	제15대	박종규	1979. 2 ～ 1980. 7
제 4대	신흥우	1949.10 ～ 1951. 6	제16대	조상호	1980. 7 ～ 1982. 7
제 5대	조병옥	1951. 6 ～ 1952. 9	제17대	정주영	1982. 7 ～ 1984.10
제 6대	이기붕	1952. 9 ～ 1960. 4	제18대	노태우	1984.10 ～ 1985. 4
제 7대	김동하	1961. 7 ～ 1962. 1	제19대	김종하	1985. 4 ～ 1989. 2
제 8대	이주일	1962. 2 ～ 1962.12	제20대	김종열	1989. 2 ～ 1993. 2
제 9대	이 효	1962.12 ～ 1964. 1	제21대	김운용	1993. 2 ～ 1997. 2
제10대	이상백	1964. 1 ～ 1966. 4	제22대	김운용	1997. 2 ～ 2000. 3
제11대	장기영	1966. 6 ～ 1968. 2	제23대	이연택	2002. 5 ～ 현재
제12대	민관식	1968. 3 ～ 1970. 1

(표 2-13)  우리나라 역대 IOC위원

성 명	기 간	성 명	기 간
이기붕	1955～1960	박종규	1984～1985
이상백	1964～1966	김운용	1986～현재
장기영	1967～1977	이건희	1996～현재
김택수	1977～1983	박용성	2002～현재

국제경기연맹총연합회

GAISF

종목별국제경기연맹

IFs

종목별아시아경기연맹

AFs

국제올림픽위원회

IOC

세계올림픽연합회

ANOC

아시아올림픽평의회

OCA

국제대학스포츠연맹

FISU

대한올림픽위원회

KOC

<그림 2-3>  대한올림픽위원회와 국제체육 기구

2) 대한체육회

가. 설립배경 및 목적

대한체육회는 1920년 7월 13일에 창립되었다. 건강한 육체에 건전한 정신을 함양하여 민족정기를 살리자는 취지로 창설된 대한체육회는 일제시대 때 해산되는 아픔을 겪기도 했으나 해방과 더불어 부활해 오늘에 이르고 있다.

80여년의 역사를 갖고 있는 대한체육회는 매년 전국소년체육대회와 전국체육대회를 개최하여 국민의 스포츠에 대한 관심과 인식을 높여 우수 선수발굴과 스포츠 인구 저변확대에 앞장서고 있다. 또한 대한체육회는 국가대표선수와 청소년대표등 우수선수의 과학적이고 체계적인 육성을 통한 경기력 향상을 도모하여, 스포츠를 통한 국위선양에 크게 기여해오고 있다.

국민체육진흥법 제23조에 의해 설립된 대한체육회는 △경기단체 및 시.도체육회 육성 △스포츠외교를 통한 국제협력 및 올림픽운동 확산 △올림픽 등 국제대회 우수성적 거양으로 국민사기 진작 △국가대표 및 후보선수 양성 △전국체육대회 및 전국소년체육대회 개최 △학교체육진흥 등을 목적으로 하고 있다.

나. 연  혁

1920년 7월 13일 기미년 독립운동의 정신을 이어받아 창립된 조선체육회는 1938년 7월 4일 일제에 의해 강제 해산되었으나, 1945년 11월 26일 광복과 더불어 조선체육회로 다시 부활하였다.

또한 1954년 3월 16일에는 사단법인 대한체육회로 인가를 받았으며, 1968년 3월 1일에는 대한체육회에 대한올림픽위원회 및 대한학교체육회가 흡수 통합되었다. 1982년 12월 31일에는 국민체육진흥법에 의해 대한체육회를 특수법인으로 지정하였다.

1986년에는 제10회 서울아시아경기대회 개최하였고, 1988년에는 제24회 서울올림픽대회를 성공적으로 개최하기도 했다. 1995년 5월에는 2002년 제14회 부산 아시아경기대회 유치하여 개최하는 것을 비롯하여, 1997년 1월 ‘97 무주․전주 동계유니버시아드대회 개최, 1997년 5월 제2회 부산 동아시아경기대회 개최, 1999년 1월 제4회 강원 동계아시아경기대회를 개최하였다. 그리고 1999년 6월 17일 제109차 IOC총회를 개최하고, 2000년 6월에는 2003년 대구하계유니버시아드대회 유치하는 등 여러 차례 주요국제대회를 유치하고 개최하였다.

다. 조직 및 인력

대한체육회 정관 제6조는 “대한체육회가 가맹을 인정하는 대한민국을 대표하는 종목별 아마추어 경기단체로서 조직한다”고 규정하고 있으며, 정관 제52조에서는 대한체육회의 사업목적 수행을 위하여 시․도에 지부를 두고, 해외에도 지부를 둘 수 있도록 되어 있다. 현재 대한체육회는 53개의 가맹경기단체와 16개의 시․도지부, 14개의 해외지부를 두고 있다. 시․도체육회에는 해당 시․도의 행정구역별로 조직된 233개 시․군․구 체육회와 읍․면․동 체육회가 구성되어 있다. 시․도별 체육회 및 해외지부는 (표 2-14)와 (표 2-15)과 같다.

(표 2-14)  시․도 체육회 현황

(단위 : 백만원)

구 분	설 립 일	예 산
		2002	2003
서 울 특 별 시 체 육 회	1953. 2.20	7,149(8,258)	2,685(3,759)
부 산 광 역 시 체 육 회		4,185(4,559)	4,689(5,067)
대 구 광 역 시 체 육 회	1981. 7.20	4,811	5,069(7,380)
인 천 광 역 시 체 육 회	1981. 7. 1	4,054(4,629)	4,836(5,430)
광 주 광 역 시 체 육 회	1986.11. 1	3,741	3,956
대 전 광 역 시 체 육 회	1989. 1. 1	4,341(4,810)	4,565(4,610)
울 산 광 역 시 체 육 회		4,091(4,471)	3,900(4,443)
경 기 도 체 육 회		14,647(29,776)	11,988(35,242)
강 원 도 체 육 회		4,524(11,041)	3,296(11,547)
충 청 북 도 체 육 회		3,054(5,803)	6,703(10,156)
충 청 남 도 체 육 회		5,508(9,671)	4,540(16,118)
전 라 북 도 체 육 회		5,770(7,858)	6,961(9,223)
전 라 남 도 체 육 회		3,857(9,510)	3,950(15,461)
경 상 북 도 체 육 회		4,846(10,761)	4,770(13,623)
경 상 남 도 체 육 회		4,549(10,628)	5,539(13,413)
제 주 도 체 육 회		2,890(8,579)	3,237(4,624)

괄호안은 시군구 체육회 예산까지 포함한 금액임    * 자료 : 대한체육회

(표 2-15)  대한체육회 해외 지부 현황

지부명	설립일	지부명	설립일	지부명	설립일
일 본	62. 5.25	홍 콩	84. 8.31	괌	89. 3.27
미 국	72. 6. 7	브라질	85. 9.25	북마리아나	93. 2. 5
독 일	77. 9.19	호 주	87. 9.28	뉴질랜드	94. 7. 8
캐나다	77. 9.19	아르헨티나	87. 9.28	필리핀	01.11.15
스페인	82. 9. 6	파라과이	89. 3.27

												회 장
		공 보 실																														비 서 실
															사 무 총 장																				선 수 촌 장
			감 사 실
						사 무 차 장																				국제담당 사무차장						훈 련 본 부 장
기 획 조 정 실 32 팀				총 무 부 2 팀 (비상)			운 영 부 3 팀						국 제 부 3 팀						전산팀								국 제 부 3 팀					관 리 부 3 팀				훈 련 부 2 팀				태백분촌

<그림 2-4>  대한체육회 기구표

대한체육회는 정관상 최고의결기관인 대의원총회와 최고집행기관인 이사회, 각종위원회 및 사무처리를 위한 사무처를 두고 있다. 각종 위원회는 소관 사항을 조사․연구, 심의하고 이사회의 자문에 응하기 위하여 설치되며, △학생의 보건 및 체력 향상을 담당하는 학교체육위원회, △여성체육을 담당하는 여성체육위원회, △국제종합경기, 경기기술의 연구 및 향상, 과학적 방법에 의한 경기자 및 경기지도자의 양성을 위한 경기력향상위원회 △필요에 따라 이사회의 의결로 설치하는 특별위원회가 있다.

사무처는 사무총장 아래 감사실과 국제업무를 담당하는 국제담당 사무차장 국내 사무를 종합적으로 관장하는 사무차장이 있다. 선수촌장 아래에는 선수의 훈련을 종합적으로 담당하는 훈련본부장과 그 휘하에 관리부, 훈련부 태백분촌이 있다. 조직원은 임원의 경우 회장 1명, 부회장 7명, 이사 41명, 감사 3명이며, 직원은 사무처 92명, 선수촌 57명 등 총 149명으로 구성되어 있다.

라. 가맹경기단체 현황

대한체육회에 속한 경기단체는 가맹 경기단체와 준가맹 경기단체로 구분된다. 가맹 경기단체는 대한체육회 정관 제7조 및 제8조에서 정한 경기단체로서의 권리 및 의무사항을 이행할 것을 맹약하여 대한체육회 이사회를 거쳐 대의원총회 의결로써 가맹을 확정 받은 경기단체를 말한다. 준가맹 경기단체는 대한체육회에 가맹시킬 필요성은 충분히 인정되나 가맹요건이 충족되지 못한 경우로서 정관 제7조 및 제8조의 의무사항을 제한적으로 적용받는 경기단체를 말한다.

대한체육회에 가맹하기 위해서는 ㉠전국을 대표하는 당해 종목 유일의 경기단체나 체육단체일 것 ㉡전국을 통할하는 권위와 지도력이 인정되는 경기단체나 체육단체일 것 ㉢11개 이상의 시․도지부를 소유할 것, 다만 경기종목의 특성에 따라 예외로 할 수 있다 ㉣국제올림픽위원회로부터 해당 국제경기연맹이 인정 또는 승인을 받은 경기종목일 것. 다만 경기종목의 특성에 따라 예외로 할 수 있다. ㉤당해 종목의 보급도와 경기력 발전성이 인정될 것 등의 요건을 충족해야 한다. 이러한 충족 요건과 함께 대한체육회가 가맹시킬 필요성을 충분히 인정하여야 한다. 다만 체육단체의 경우에는 ㉢～㉤는 적용하지 아니할 수 있다. 대한체육회는 가맹 경기단체와 준가맹 경기단체 이외에 필요한 경우 당해 단체의 대표성만을 한시적으로 인정하되 대한체육회와의 권리․의무관계가 없는 인정단체를 지정하고 있다. 그러나 인정단체의 경우에도 명시된 승인조건을 준수해야 한다.

현재 대한체육회에는 49개의 가맹 경기단체와 4개의 준가맹 경기단체가 있으며 해당 종목의 보급 및 선수의 양성, 국내대회의 개최, 국제경기대회의 개최 및 파견 등 국제교류 사업 등을 추진하고 있다. 대한체육회에 속한 경기단체 현황은 (표 2-16)과 같다.

(표 2-16)  대한체육회 가맹경기단체 현황

연번	단 체 명	영 문	설립일	예 산(백만원)
				2002	2003
1	대한육상경기연맹	Korea Amateur Athletic Federation	1945. 9.23	2,775	3,114
2	대한축구협회	Korea Football Association	1928. 5.20	17,939	22,089
3	대한테니스협회(사)	Koera Tennis Association	1945.10. 1	1,783	1,811
4	대한정구협회(사)	Korea Soft Tennis Association	1945.10. 1	329	399
5	대한탁구협회(사)	Korea Table Tennis Association	1945. 9.28	1,445	2,218
6	대한핸드볼협회(사)	Korea Handball Federation	1945. 7.27	830	1,152
7	대한역도연맹(사)	Korea Weightlifting Federation	1945. 2.20	837	909
8	대한아마튜어복싱연맹	Korean Amateur Boxing Federation	1945.11.10	747	795
9	대한빙상경기연맹(사)	Korea Skating Union	1945.11.24	3,388	4,045
10	대한유도회(사)	Korea Judo Association	1945.10.28	1,832	1,874
11	대한체조협회(사)	Korea Gymnastic Association	1945. 9. 1	1,433	3,984
12	대한사이클연맹(사)	Korea Cycling Federation	1945.11.30	1,587	2,503
13	대한농구협회	Korea Basketball Association	1945.12.19	1,906	1,735
14	대한배구협회	Korea Volleyball Association	1945. 3. 6	2,934	3,751
15	대한씨름협회	Korea Ssireum Association	1927.11.27	668	778
16	대한럭비협회(사)	Korea Rugby Union	1946. 3.10	1,110	983
17	대한레슬링협회	Korea Wrestling Federation	1946. 3.14	1,114	1,403
18	대한수영연맹(사)	Korea Swimming Federation	1946. 3.15	2,322	3,389
19	대한야구협회(사)	Korea Baseball Association	1946. 3.18	1,529	1,724
20	대한스키협회(사)	Korea Ski Association	1946. 4.28	1,382	1,450
21	대한승마협회(사)	Korean Equestrian Federation	1946. 5.20	1,000	1,170
22	대한아이스하키협회(사)	Korea IceHockey Association	1947. 1.11	1,261	1,426

연번	단 체 명			영 문		설립일		예 산(백만원)
								2002		2003
23	대한하키협회			Korea Hockey Association		1947. 6. 7		1,078		1,068
24	대한검도회(사)			Korea Kumdo Association		1953.11.20		1,730		1,676
25	대한궁도협회			Korea National Archery Association		1922. 7.11		304		312
26	대한사격연맹(사)			Korea Shooting Federation		1955. 2. 8		1,953		2,037
27	대한펜싱협회(사)			Korea Fencing Association		1947.11.26		956		1,178
28	대한태권도협회			Korea Taekwondo Association		1961. 9.16		2,046		2,470
29	대한배드민턴협회(사)			Korea Badminton Association		1957.11.15		2,412		2,893
30	대한조정협회(사)			Korean Rowling Association		1962.10.31		975		659
31		대한인라인롤러연맹(사)	Korea Roller Sports Federation		1979. 3.10		281		331
32		대한요트협회	Korean Yachting Association		1979. 3.17		935		1,142
33		대한볼링협회(사)	Korea Bowling Congress		1969. 8.10		1,389		1,191
34		대한양궁협회	Korea Archery Association		1983. 3. 4		1,297		1,902
35		대한카누연맹(사)	Korean Canoe Federation		1983. 3.26		638		597
36		대한골프협회(사)	Korea Golf Association		1965. 9.23		1,862		1,985
37		대한근대5종연맹(사)	Modern Pentathlon Union of Korea		1982. 9.15		1,124		1,144
38		대한수상스키협회(사)	Korea Water Ski Association		1979. 2.10		240		267
39		대한산악연맹(사)	Korean Alpine Federation		1962. 4.21		2,495		2,205
40		대한보디빌딩협회(사)	Korea Bodybuilding Federation		1987. 6.16		507		454
41		대한세팍타크로협회	Korea Sepaktakraw Association		1988. 8.29		512		268
42		대한수중협회(사)	Korea Underwater Association		1968. 3. 6		739		1,106
43		대한우슈협회	Korea Wushu Association		1989. 1.20		257		387
44		대한소프트볼협회	Korea Softball Federation		1989. 1.25		503		644
45		대한루지봅슬레이경기연맹	Korea Luge Bobsleigh Federation		1989. 5. 5		251		237
46		대한컬링경기연맹	Korean Curling Federation		1994. 1.25		333		332
47		대한트라이애슬론경기연맹(사)	Korea Triathlon Federation		1987. 8. 2		461		1,132
48		대한바이애슬론연맹	Biathlon Union of Korea		1982. 9.15		372		635
49		대한스쿼시연맹	Korea Squash Federation		1989. 5. 4		393		337
50		대한당구연맹(준)	Korea Billiard Federation		1996. 5. 2		527		378
51		대한택견협회(준)	Korea Taekkyon Association		1991. 1.14		147		338
52		대한공수도연맹(준)	Korea Karatedo Federation		1980. 8.22		329		268
53		대한댄스스포츠연맹(준)	Korea Federation of Dancesport		2001. 10.1		-		348

마. 재정현황

대한체육회의 2003년도 예산은 자체수입 44억 500만원, 국고 255억 4,500만원, 국민체육진흥기금 391억 2,500만원 등 총 690억 7,500만원이다. 이는 전년도의 585억 6,200만원보다 약 6% 증가한 규모이다.

(표 2-17)  대한체육회 연도별 예산 현황

(단위 : 백만원)

년	계(A)	재 원 별			자체예산비중 (B/A)×100 (%)
		국 고	기 금	자 체(B)
2002년	58,562	31,513	23,238	3,751	6.2
2003년	69,075	25,545	39,125	4,405	6.3

자료 : 대한체육회

(표 2-18)  대한체육회 시․도지부 및 가맹경기단체의 자체수입 비율

(단위 : 백만원)

	2002년			2003년
	전체예산 (A)	자체수입 (B)	B/A×100 (%)	전체예산 (A)	자체수입 (B)	B/A×100 (%)
시․도체육회	81,752	3,890	4.8	80,684	1,810	2.2
시․군․구체육회	56,889	5,134	9.0	83,468	5,544	6.6
가맹경기단체	76,721	57,175	74.5	91,694	34,805	37.9

자료 : 대한체육회

3) 국민생활체육협의회

가. 설립배경 및 목적

1986년 제10회 아시아경기대회와 1988년 제24회 서울올림픽대회의 성공적 개최 이후 일반 국민의 체육활동 참여열기 고조와 산업발달과 자동화시대의 도래로 국민건강 및 여가선용에 대한 관심이 부각되어 생활체육의 조속한 추진 필요성이 제기되었다. 그러나 생활체육 인구의 저변확대를 위해서는 정부차원의 정책수립 및 시설건립 뿐만 아니라 클럽중심의 체육활동을 하고 있는 선진국들처럼 체육동호인의 활동을 적극 육성, 지원해야 할 필요성이 대두되었고, 전국 각지에서 활동하고 있는 체육동호인 단체들을 개별적으로 지원하기보다는 이들 단체들을 대표하는 민간차원의 생활체육 중심단체를 통해 지원함이 보다 지속적이고 효율적인 것으로 인식하게 되었다.

우리나라 전국의 체육동호인들은 1990년 7월부터 시․군․구 생활체육협의회 결성을 시작하였으며, 이어 시․도 단위의 생활체육협의회 구성을 추진하여 1990년 11월 30일 15개 시․도 생활체육협의회가 결성되었다.

국민생활체육협의회는 이러한 배경 아래, 민간차원에서 범국민 체육활동을 확산하고 다양한 생활체육동호인 활동을 체계적으로 지원․육성할 목적으로 각 시․도 생활체육협의회의 참여 속에서 1991년 2월 6일 민법 제32조에 의한 비영리사단법인으로 설립되었다.

국민생활체육협의회는 생활체육관련 중심단체로서 △생활체육 진흥을 통한 국민건강과 체력 증진 △국민의 건강한 여가선용과 선진 체육문화 창달 △세계 한민족의 동질성과 조국애 함양을 통한 통일기반 조성을 그 목적으로 하고 있다.

나. 연  혁

국민생활체육협의회는 1991년 2월 6일 사단법인 설립허가 이 후 1991년 3월 9일 국민생활체육전국축구연합회의 가입을 시작으로 종목별연합회가 속속 결성되었다.

또한, 세계한민족체전위원회에서 개최하던 세계한민족축전 행사의 효율성 제고를 위하여 체육관련단체 통․폐합이 검토되기 시작하고 범정부적으로 추진하는 국가 경쟁력 강화를 위한 정부산하단체 경영합리화 방침에 따라 1994년 7월 31일 국민생활체육협의회에 재단법인 세계한민족체전위원회가 통합되었다. 국민생활체육협의회는 세계한민족축전의 운영 및 참가동포의 사후관리를 하게 됨으로써 해외동포를 위한 해외생활체육 실천 기능을 추가하게 되는 등 풀뿌리 생활체육을 실천하기 위한 다양한 형태의 조직망을 형성하게 되었다.

다. 조직 및 인력

국민생활체육협의회는 2003년 12월 현재 전국 16개 시․도 생활체육협의회와 44개 전국종목별연합회 및 4개 협력단체가 있으며, 시․도 생활체육협의회에는 해당 시․도 행정구역별 시․군․구 생활체육협의회와 생활체육 시․도별 종목별연합회로 구성되는데 전국적으로 233개 시․군․구 생활체육협의회와 65종목 502개의 시․도 종목별연합회가 있고, 시․군․구 생활체육협의회는 96종목 3,986개 시․군․구 종목별연합회로 구성되어 전국적인 동호인클럽 연결망을 갖추고 점차 선진국형 발전형태로 기반을 다져가고 있다.

국민생활체육협의회는 정관상 최고의결기관인 대의원총회와 최고집행기관인 이사회 및 사무처리를 위한 사무처를 두고 있다. 사무처에는 1실 3부 10팀이 있으며, 기획조정실에 기획예산팀과 총무팀을 두고 기획․예산․인사․회계 등의 업무, 지원부에 지원팀, 운영팀, 진흥팀을 두고 지역협의회 조직관리 및 사업지원업무, 개발부에 지도육성팀과 정보센터팀을 두고 프로그램 및 전산정보 업무, 전국연합회 및 동호인 육성업무, 사업협력부에 사업팀과 국제협력팀을 두고 세계한민족축전 개최업무, 신규사업개발 등의 업무를 수행하고 있으며, 회장직속으로 홍보팀을 두어 홍보․공보업무를 수행하고 있다.

인원은 창립초기 임원인 회장, 사무총장 포함 정원 25명으로 출범한 이래 다양한 생활체육프로그램의 개발 및 보급과 증가하는 국민생활체육 수요에 적극 부응하기 위한 조직의 확대 필요성이 크게 제기되고 있던 중, 정부의 체육단체 통폐합 정책에 따라 1994년 7월 31일 세계한민족체전위원회를 통합하여 정원을 47명으로 증원하였다. 이후 21세기 무한경쟁의 정보화․세계화 시대에 대비하고 생활체육 정보화 사업을 적극적으로 추진하기 위한 정보․전산인력의 확충이 절실히 요구되어 1996년 3월 11일 직제규정을 개정하여 정원 52명으로 조직을 확대 개편하였으나, 1998년 IMF로 인한 정부의 구조조정 방침에 의하여 정원 38명으로 축소되어 현재에 이르고 있다.

		국 민 생 활 체 육 협 의 회
					협 력 단 체
					한 국 여 성 스 포 츠 회 한국대학생활체육연맹 전국대학생체육인연합회 한국모터스포츠연맹
시․도생활체육협의회					국민생활체육전국종목별연합회
16개 시도					44개 종목
시․군․구 생활체육협의회					국민생활체육시․도종목별연합회
233개 시․군․구					65개 종목 502개
	국민생활체육 시․군․구 종목별 연합회
	96개 종목 3,986개
	생활체육동호인 클럽 : 64,665클럽
	전국생활체육동호인 : 2,176,221명

<그림 2-5>  국민생활체육협의회 구성도

이 사 회													회 장											대의원총회
							홍 보 팀
													사 무 총 장
기획조정실
								지원부									개발부								사업협력부
기획예산팀				총무팀			지원팀			운영팀			진흥팀				지도육성팀				정보센터팀				사업팀				국제협력팀

<그림 2-6>  국민생활체육협의회 사무처 기구 : 1실 3부 10팀

라. 회원단체 현황

국민생활체육협의회의 회원단체는 각 시․도 생활체육협의회와 전국종목별연합회 및 협력단체로 구성한다. 종목별 연합회는 국민생활체육협의회에서 인정한 종목별 체육동호인의 중앙조직을 말하며, 협력단체는 국민생활체육협의회 활동에 참가를 희망하여 국민생활체육협의회가 인정한 법인단체를 말한다. 또한, 시․도 생활체육협의회는 시․군․구 생활체육협의회와 시․도 종목별 연합회로 구성되며, 시․군․구 생활체육협의회는 시․군․구 종목별연합회로 구성된다.

시․도(시․군․구) 생활체육협의회는 지역특성에 맞는 생활체육의 발전을 도모하고 지역주민의 생활체육 활동을 활성화하여 명랑하고 밝은 지역사회 건설에 이바지함을 목적으로 하고 있다. 세부 사업으로는 각종 생활체육대회 개최 및 운영, 지역주민 참여 생활체육프로그램 운영, 생활체육 프로그램 개발 및 보급, 지역주민의 체육활동 생활화 운동전개를 통한 생활체육 동호인의 지속적 관리 등을 추진하고 있다.

전국종목별연합회는 해당 종목을 국민에게 널리 보급하고 신규 동호인클럽을 창출하여 국민건강증진 및 활기찬 여가생활을 목적으로 전국규모 종목별 생활체육대회 개최 및 주관, 해당종목 보급확산을 위한 홍보활동 전개, 신규 동호인클럽 창출을 위한 안내 및 동호인 활동지원 등의 사업을 전개하고 있다.

(표 2-19)  시․도 생활체육협의회 현황

구 분	설 립 일	예 산(백만원)
		2001	2002	2003
서 울 특 별 시 생 활 체 육 협 의 회	1990.11.20	1,251(3,674)	1,468(4,452)	2,979(3,434)
부 산 광 역 시 생 활 체 육 협 의 회	1991. 3.20	805(1,811)	974(2,303)	1,159(1,640)
대 구 광 역 시 생 활 체 육 협 의 회	1991. 2. 1	502(2,001)	491(2,193)	1,071(2,481)
인 천 광 역 시 생 활 체 육 협 의 회	1991. 4.25	805(1,211)	899(1,317)	904(1,577)
광 주 광 역 시 생 활 체 육 협 의 회	1991. 4.22	748(1,488)	811(1,603)	764(1,340)
대 전 광 역 시 생 활 체 육 협 의 회	1991. 7.26	736(2,107)	822(2,291)	945(1,920)
울 산 광 역 시 생 활 체 육 협 의 회	1997. 9. 3	770(2,361)	832(2,517)	970(1,811)
경 기 도 생 활 체 육 협 의 회	1990.11.29	4,069(13,193)	6,703(16,436)	6,923(10,441)
강 원 도 생 활 체 육 협 의 회	1991. 7. 1	1,059(4,281)	1,049(4,507)	1,132(4,245)
충 청 북 도 생 활 체 육 협 의 회	1990.11. 5	866(2,553)	1,095(3,165)	958(2,642)
충 청 남 도 생 활 체 육 협 의 회	1991. 5.25	727(2,080)	1,011(2,799)	1,502(2,687)
전 라 북 도 생 활 체 육 협 의 회	1990. 9.20	710(1,924)	917(2,374)	922(2,120)
전 라 남 도 생 활 체 육 협 의 회	1990. 8.22	1,080(3,622)	1,269(4,050)	1,868(3,116)
경 상 북 도 생 활 체 육 협 의 회	1990. 9.21	832(3,694)	946(4,166)	1,373(3,829)
경 상 남 도 생 활 체 육 협 의 회	1990.11.20	848(3,625)	1,062(5,577)	956(3,572)
제 주 도 생 활 체 육 협 의 회	1991. 5.13	2,216(2,568)	779(1,190)	956(971)

괄호안은 시군구 협의회 예산까지 포함한 금액임  * 자료 :국민생활체육협의회

(표 2-20)  국민생활체육전국종목별 연합회 현황

연번	구 분	설 립 일	예 산(백만원)
			2001	2002	2003
1	국민생활체육전국축구연합회	1991. 3. 9	488	621	552
2	국민생활체육전국육상연합회	1991. 7.13	547	295	249
3	국민생활체육전국배드민턴연합회	1991. 3.31	389	309	456
4	국민생활체육전국게이트볼연합회	1991. 4. 2	890	754	865
5	국민생활체육전국자전거연합회	1991. 9.26	110	126	187
6	국민생활체육전국스케이팅연합회	1991.11.20	101	126	150
7	국민생활체육전국윈드서핑연합회	1993. 2.10	43	85	103
8	국민생활체육전국탁구연합회	1993. 2.13	331	354	388
9	국민생활체육전국테니스연합회	1993. 3.12	132	133	161
10	국민생활체육전국족구연합회	1994.10.19	241	218	239
11	국민생활체육전국배구연합회	1994.11.29	191	162	214
12	국민생활체육전국사격연합회	1995. 2.17	107	137	148
13	국민생활체육전국궁도연합회	1994. 8.23	63	131	73
14	국민생활체육전국스키연합회	1996. 2.23	132	192	122
15	국민생활체육전국스킨스쿠버연합회	1997. 1.17	437	437	460
16	국민생활체육전국볼링연합회	1997. 2.18	197	332	216
17	국민생활체육전국택견연합회	1998.11.30	147	276	222
18	국민생활체육전국생활체조연합회	1999. 1.22	182	178	152
19	국민생활체육전국풋살연합회	1999. 1.19	139	153	191
20	국민생활체육전국합기도연합회	1999. 7.20	307	311	226
21	국민생활체육전국패러글라이딩연합회	1999. 1.16	227	209	254
22	국민생활체육전국정구연합회	1999. 3.18	89	96	124
23	국민생활체육전국보디빌딩연합회	1999. 9.29	164	234	167
24	국민생활체육전국승마연합회	1999. 1. 1	77	99	94
25	국민생활체육전국줄다리기연합회	1999.11.24	96	120	139
26	국민생활체육전국야구현합회	1999. 7.20	81	242	137
27	국민생활체육전국농구연합회	1999. 4.24	137	184	223
28	국민생활체육전국스쿼시연합회	1999. 4.22	51	108	54
29	국민생활체육전국종합무술연합회	1999. 3.10	145	169	182
30	국민생활체육전국하키연합회	1993. 1.10	27	72	27

연번	구 분	설 립 일	예 산(백만원)
			2001	2002	2003
31	국민생활체육전국국무도연합회	1999. 6.26	117	156	202
32	국민생활체육전국골프연합회	2000. 7. 7	61	271	114
33	국민생활체육전국당구연합회	2000.12.15	35	109	100
34	국민생활체육전국익스트림게임연합회	2000. 6. 8	600	532	56
35	국민생활체육전국인라인하키연합회	2001. 2. 7	17	72	70
36	국민생활체육전국단학기공연합회	1999.11.27	95	95	179
37	국민생활체육전국검도연합회	2001. 3.10	17	168	131
38	국민생활체육전국낚시연합회	2001. 3.31	84	80	253
39	국민생활체육전국태권도연합회	2001. 4.22	120	313	133
40	국민생활체육전국트라이애슬론연합회	2002. 8. 9	-	-	57
41	국민생활체육전국수영연합회	2003. 3.31	-	-	77
42	국민생활체육전국라켓볼연합회	2003. 3.31	-	-	70
43	국민생활체육전국인라인스케이팅연합회	2003. 3.31	-	-	127
44	국민생활체육전국등산연합회	2003. 3.31	-	-	105

마. 재정현황

국민생활체육협의회는 창립초기 9억7천만원의 국민체육진흥기금 및 자체예산을 포함하여 12억7,000만원의 예산으로 출발하였으나, 증가하는 생활체육 수요와 업무량의 증대 및 세계한민족축전의 개최에 따라 그 사업규모가 크게 증대되어, 2003년 현재 국민체육진흥기금 179억8,300만원 및 자체예산 11억8,800만원 등 총 191억7,100만원의 예산규모로 성장하였다.

(표 2-21)  연도별 예산 현황

(단위 : 백만원)

년	계(A)	재 원 별			자체수입비중 (B/A)×100 (%)
		국 고	기 금	자체수입(B)
1997년	9,351	2,188	6,043	1,120	11.9
1998년	9,905	2,589	5,391	1,115	11.3
1999년	10,528	2,276	6,828	1,424	13.5
2000년	18,543	3,784	11,091	3,669	19.8
2001년	15,876	4,056	8,555	3,265	20.5
2002년	18,615	5,506	11,925	1,184	6.4
2003년	19,171	-	17,983	1,188	6.2

자료 : 국민생활체육협의회

(표 2-22)  회원단체 예산과 자체수입 비율

(단위 : 백만원)

	2001년			2002년			2003년
	전체예산 (A)	자체수입 (B)	B/A×100 (%)	전체예산 (A)	자체수입 (B)	B/A×100 (%)	전체예산 (A)	자체수입 (B)	B/A×100 (%)
시․도협의회	18,024	1,298	7.2	21,128	1,692	8.0	25,382	1,803	7.1
시․군․구 협의회	34,669	2,464	7.1	39,802	2,806	7.1	22,444	2,469	11.0
종목별연합회	7,414	5,489	74.0	8,707	5,984	68.7	8,449	5,123	60.6

자료 : 국민생활체육협의회

제 3 절  체육진흥재원

제 3 절  체육진흥재원

1. 개   관

체육진흥을 위한 재원은 크게 중앙정부의 국고예산, 지방자치단체의 지방비, 국민체육진흥공단에서 관리ㆍ운용하는 국민체육진흥기금, 대한체육회 및 국민생활체육협의회 등 민간체육단체에서 자체적으로 조달하는 자체재원 등으로 구성된다. (표 2-23)와 같이 범위를 한정하여 산정한 체육진흥재원의 규모는 2001년 1조4,754억원, 2002년 1조3,000억원, 2003년 1조6,570억원이다. 문화관광부 체육국 이외에 행정자치부의 특별교부세, 시․도 교육청의 체육예산 등의 재원을 포함할 경우 실제 체육진흥재원의 규모는 이 보다 크다고 할 수 있다.

(표 2-23)  체육진흥재원의 구성

(단위 : 억원)

	국고	국민체육 진흥기금	지방비	체육단체	계
2001	1,639	1,031	11,120	964	14,754
2002	1,589	1,243	9,352	816	13,000
2003	1,426	1,726	12,847	571	16,570

* 국    고 : 문화관광부 체육국 예산

* 지 방 비 : 시도 및 시군구 2001, 2003 일반회계 최종예산, 2002 일반회계

당초예산 중 지방자체재원

* 체육단체 : 대한체육회 및 지회, 가맹경기단체(중앙) 자체 수입 예산

국민생활체육협의회, 시ㆍ도, 시ㆍ군ㆍ구 생활체육협의회,

종목별연합회(중앙) 자체수입 예산

2003년도 체육재정을 재원별로 살펴보면 지방비가 77.5%로 가장 높은 비중을 차지하고 있으며, 국고가 8.6%, 기금이 10.4%, 체육단체 자체수입이 3.4%를 차지하고 있다. 2003년의 경우 국고가 전년도에 비해 163억원이나 줄어들었는데 이는 월드컵의 영향이라 할 수 있다.

2002년까지 국고가 국민체육진흥기금보다 많으나, 2003년의 경우 국민체육진흥기금이 국고를 앞지르기 시작했다. 즉, 국가 체육예산에서 국민체육진흥기금의 중요성이 그만큼 부각되었다고 할 수 있다. 국민체육진흥기금은 '89년 98억원에서 2002년 1360억원으로 14배나 증가했으며, 2003년의 경우는 전년대비 329억원이나 증가하는 등 날로 지원 규모가 급증하고 있기 때문이다.

2. 중앙정부의 체육재정

2001년 문화관광부 체육국의 예산은 약 1,639억원이다. 이는 비율로는 전년대비 89%, 금액으로는 약 159억원이 감소한 규모이다. 분야별 예산을 보면 월드컵이나 부산아시아경기대회 지원의 국제체육부문이 899억9,700만원으로 전체 예산의 약 54.9%를 차지하고 있으며, 그 다음이 전문체육육성 지원으로 512억3,600만원이 지원되었다. 2002년도 예산은 1,588억 7,400만원으로 국제체육 46.4%, 전문체육 34.0%, 생활체육 18.6%의 점유율을 보이고 있다. 생활체육부문의 예산이 1998년 75억원 수준에서 2002년 297억원 수준으로 증가하고 있다.

반면 2003년의 경우는 예산이 1,425억 5,600만원으로 전년도에 비해 163억원이 줄어들었으며, 국제체육 38.0%, 전문체육 37.2%, 생활체육 22.9%의 점유율을 보여 다른 부문에 비해 생활체육분야에 대한 예산이 규모나 점유율에서 증가했음을 알 수 있다(표 2-24 참조).

정부예산에서 체육부문이 차지하는 비율은 ’91년 0.11%에서 ’98년 0.22%로 급증하였으나 2002년 0.15%, 2003년 0.13%로 다시 줄어들고 있는 추세이다. 이는 2002월드컵축구경기대회, 부산아시아경기대회, 동계아시아경기대회 등 대규모 국제경기대회 준비 예산이 반영되었다가 사업이 종료되면서 발생한 현상이다(표 2-25 참조).

(표 2-24)  분야별 예산 현황

(단위 : 백만원)

구 분	‘98	‘99	2000	2001	2002	2003
합 계	181,606	157,156	179,889	163,936	158,874	142,556
◦ 전문체육 육성지원	44,396	39,766	47,046	51,236	54,059	53,056
◦ 생활체육활성화 지원	7,518	4,190	9,813	21,945	29,654	32,708
◦ 국제경기 및 체육교류분야	126,938	111,370	122,781	89,997	73,720	54,187
◦ 스포츠산업 등 기타분야	2,754	1,830	249	758	1,441	2,605

* 전문체육 : 대한체육회 지원, 우수선수 육성, 운동장․체육관․실내 빙상장․

전국체전시설

* 생활체육 : 국민생활체육협의회 지원, 생활체육진흥사업, 생활체육공원

(표 2-25)  정부예산대비 체육예산 현황

(단위 : 억원)

년 도		정부예산 (A)		문 화 관 광 부		체 육 부 문
				예 산 (B)	점 유 율 (B/A, %)	예 산 (C)	점 유 율 (C/A, %)
1991	328,352		1,268		0.39	349	0.11
1992	362,279		1,657		0.46	385	0.11
1993	407,641		2,377		0.58	428	0.10
1994	476,310		3,012		0.63	456	0.10
1995	557,805		3,838		0.69	511	0.09
1996	630,376		4,591		0.73	639	0.10
1997	705,284		5,245		0.74	1,541	0.21
1998	807,629		6,183		0.76	1,816	0.22
1999	884,850		6,943		0.78	1,572	0.18
2000	946,199		9,149		0.96	1,799	0.19
2001	1,002,246		9,706		0.96	1,639	0.16
2002	1,060,963		10,991		1.03	1,589	0.15
2003	1,114,831		11,401		1.02	1,425	0.13

각 나라마다 체육예산의 범위나 재원의 구성등이 달라 단순 비교하는 것은 어려운 것이 사실이나, 선진국의 정부예산 대비 체육예산은 0.2%에서 1.6%사이로, 우리나라와는 큰 차이를 보이고 있다. 21세기 체육복지사회 실현을 위해서는 최소한 체육예산이 정부예산의 0.2%이상 수준을 지속 유지해야 할 것이다.

자료 : "선진국의 체육행정조직과 재정의 비교연구", 한국체육학회지, 이용식, 1999

<그림 2-7>  세계각국의 정부예산 대비 체육예산의 비중

3. 지방자치단체의 체육재정

지방자치단체의 체육예산은 문화관광부 체육국의 국고 예산, 국민체육진흥기금, 기타 중앙정부 및 공공기관의 교부세․지원금, 그리고 지방자치단체의 지방비로 구성된다. 지방자치단체의 예산은 ｢보조금의예산및관리에관한법률｣에 따라 보조되는 중앙정부의 예산에 영향을 받고 있다. 그 이유는 30%～50%인 국고보조율에 따라 지방비가 확보되야 하기 때문이다. 따라서 중앙정부 국고보조사업의 예산 증가는 지방비 증가로 이어지게 된다. 또한 지방자치제가 정착되면서 지방행정이 지역주민의 삶의 질을 향상시키는 복지행정에 중점을 두게 되었으며, 이에 따라 지역 주민의 체육활동을 위한 생활체육시설의 설치, 생활체육교실 등 프로그램의 운영 등에 대한 투자액이 늘어나고 있다.

2003년의 지방자치단체의 체육예산은 일반회계 최종예산을 기준으로 할 때 1조 2,846억원으로 지방자치단체 전체예산 89조 6,718억원의 1.43%를 차지했으며, 2004년도 체육예산은 일반회계 당초예산을 기준으로 할 때, 전체

(표 2-26)  지방자치단체 체육예산 총괄표

(단위 : 백만원)

	자치단체 예산총액1 (A)	2003년도 체육예산		자치단체 예산총액2 (A)	2004년도 체육예산
		(B)	B/A×100		(B)	B/A×100
서울특별시	14,456,549	173,580	1.20	14,309,906	189,274	1.32
부산광역시	3,866,318	87,428	2.26	4,330,561	50,402	1.16
대구광역시	2,907,556	79,126	2.72	2,809,915	31,442	1.12
인천광역시	3,214,670	42,790	1.33	3,166,449	39,367	1.24
광주광역시	1,892,287	20,412	1.08	1,812,428	22,866	1.26
대전광역시	1,943,823	26,023	1.34	1,691,818	22,191	1.31
울산광역시	1,533,297	53,595	3.50	1,392,138	59,269	4.26
경 기 도	10,587,173	214,328	2.02	9,523,033	216,802	2.28
강 원 도	6,608,898	76,252	1.15	4,525,811	73,634	1.63
충청북도	3,838,363	92,568	2.41	3,326,546	78,869	2.37
충청남도	5,245,526	72,493	1.38	5,049,926	65,053	1.29
전라북도	5,367,643	81,689	1.52	5,024,571	60,962	1.21
전라남도	7,260,813	63,849	0.88	6,622,633	59,960	0.91
경상북도	8,745,491	92,277	1.06	7,152,921	100,339	1.40
경상남도	10,542,042	77,756	0.74	7,140,479	59,323	0.83
제 주 도	1,661,393	30,489	1.84	1,549,267	26,595	1.72
합 계	89,671,842	1,284,655	1.43	79,428,402	1,156,348	1.46

1. 2003년도 자치단체 예산 총액 = 국고 + 지방비, 일반회계 최종예산

2. 2004년도 자치단체 예산 총액 = 국고 + 지방비, 일반회계 당초예산

* 광역자치단체 + 기초자치단체 예산 총계임

예산 79조 4,284억원 중 1조 1,563억원으로 1.46%로 나타났다. 이는 2001년 2.07%(최종예산 기준), 2002년 2.02%(당초예산 기준)에 비해 지방체육예산 비율이 현저히 낮아졌음을 알 수 있다. 이러한 현상은 2001년과 2002년의 예산에는 2002 월드컵축구대회를 준비하기 위한 경기장 건설 및 도로정비예산 일부가 반영되었기 때문으로 분석된다.

(표 2-27)  광역자치단체 체육예산

(단위 : 백만원)

	자치단체 예산총액1 (A)	2003년도 체육예산		자치단체 예산총액2 (A)	2004년도 체육예산
		(B)	B/A×100		(B)	B/A×100
서울특별시	10,349,714	112,270	1.08	9,833,000	124,906	1.27
부산광역시	2,912,638	79,542	2.73	2,910,198	42,799	1.47
대구광역시	2,005,527	66,234	3.30	1,858,000	19,660	1.06
인천광역시	1,997,827	30,441	1.52	2,021,653	28,731	1.42
광주광역시	1,296,596	14,243	1.10	1,234,362	18,342	1.49
대전광역시	1,258,798	19,585	1.56	1,117,736	15,372	1.38
울산광역시	964,702	40,159	4.16	907,457	44,640	4.92
경 기 도	6,505,798	18,304	0.28	7,377,934	21,368	0.29
강 원 도	2,500,622	11,391	0.46	1,533,080	6,240	0.41
충청북도	1,431,222	17,075	1.19	1,248,950	25,467	2.04
충청남도	1,970,114	16,562	0.84	1,882,997	18,086	0.96
전라북도	2,267,763	16,735	0.74	2,129,421	11,731	0.55
전라남도	2,644,389	13,967	0.53	2,286,449	8,796	0.38
경상북도	3,144,000	21,728	0.69	2,201,800	21,388	0.97
경상남도	4,402,066	22,662	0.51	2,535,472	20,407	0.80
제 주 도	836,146	11,923	1.43	768,149	9,008	1.17
합 계	46,487,922	512,821	1.10	41,846,658	436,941	1.04

1. 2003년도 자치단체 예산 총액 = 국고 + 지방비, 일반회계 최종예산

2. 2004년도 자치단체 예산 총액 = 국고 + 지방비, 일반회계 당초예산

* 광역자치단체 예산만 계산(기초자치단체 보조금 포함)

지방자치단체들 사이에서도 2003년 예산의 경우 서울특별시가 1,122억원인 것에 반해 강원도는 113억원으로 서울특별시의 10%정도에 불과하였다. 이러한 편차 현상은 기초자치단체의 경우에서도 마찬가지로 나타났다. 이는 지방자치단체의 인구 규모, 재정상황에 따라 다르다는 점도 있으나, 체육시설과 같은 하드웨어의 건설 여부에 따라 차이가 나는 것으로 파악된다(표 2-27, 표 2-28).

(표 2-28)  기초자치단체 체육예산

(단위 : 백만원)

	자치단체 예산총액1 (A)	2003년도 체육예산		자치단체 예산총액2 (A)	2004년도 체육예산
		(B)	B/A×100
					(B)	B/A×100
서울특별시	4,106,835	61,310	1.49	4,476,906	64,368	1.44
부산광역시	1,673,680	7,886	0.47	1,420,363	7,603	0.54
대구광역시	902,029	12,892	1.43	951,915	11,782	1.24
인천광역시	1,216,843	12,349	1.01	1,144,796	10,636	0.93
광주광역시	595,691	6,169	1.04	578,066	4,524	0.78
대전광역시	685,025	6,438	0.94	574,082	6,819	1.19
울산광역시	568,595	13,436	2.36	484,681	14,629	3.02
경 기 도	4,081,375	210,778	5.16	2,145,099	213,244	9.94
강 원 도	4,108,276	64,861	1.58	2,992,731	67,394	2.25
충청북도	2,407,141	75,493	3.14	2,077,596	53,402	2.57
충청남도	3,275,412	55,931	1.71	3,166,929	46,967	1.48
전라북도	3,099,880	64,954	2.10	2,895,150	49,231	1.70
전라남도	4,616,424	49,882	1.08	4,336,184	51,164	1.18
경상북도	5,601,491	70,549	1.26	4,951,121	78,951	1.59
경상남도	6,139,976	61,784	1.01	4,605,007	47,561	1.03
제 주 도	1,055,788	20,695	1.96	1,030,196	21,030	2.04
합 계	44,134,461	795,407	1.80	37,830,822	749,305	1.98

1. 2003년도 자치단체 예산 총액 = 국고 + 지방비, 일반회계 최종예산

2. 2004년도 자치단체 예산 총액 = 국고 + 지방비, 일반회계 당초예산

4. 국민체육진흥기금

1) 기금의 의의

가. 설치배경 및 연혁

최초의 국민체육진흥기금은 체육진흥 여건 조성재원을 마련하기 위하여｢국민체육진흥기금에관한법률｣(법률 제12336호, 1972. 8. 14)이 제정되어 1974년 1월 1일부터 운동장에 대한 체육시설 입장료 부가금이 시작되면서 탄생하였다.

1972년에는 국민체육진흥기금을 조성ㆍ관리하는 국민체육진흥재단이 설립(허가권자 : 문교부장관, 1972. 9. 23) 되었다. 1982년에는｢정부조직법｣(법률 제3540호, 1982. 3. 20)의 개정으로 개정 법률에 따라 체육진흥업무가 문교부에서 체육부로 이관되었으며, 1982년 12월 31일｢국민체육진흥법｣이 전면 개정됨에 따라 국민체육진흥기금에관한법률이 폐지되었다. 현재의 국민체육진흥기금은 동법 제18조에 의거 체육진흥에 소요되는 시설비용 기타 경비를 지원하기 위하여 설치하여 운용되고 있다. 또한 1989년 4월 20일 국민체육진흥재단이 해산되고 올림픽잉여금 3,110억원 등 총 3,521억원의 발족기금으로 서울올림픽기념국민체육진흥공단이 설립되었다.

나. 기금의 필요성

경제성장에 따른 국민소득의 증가와 주5일 근무제 도입에 따른 노동시간의 단축 등으로 국민들의 여가활동에 대한 기대수준이 높아지고 욕구가 보다 다양해지고 있으며, 특히 적극적이고 활동적인 유형의 여가활동에 대한 선호도가 높아져 스포츠 활동의 비중이 상대적으로 증가할 것으로 예상되고 있다. 체육활동에 기초한 여가수요가 증가하고 있지만 국고 재원은 그 수요를 충분히 감당하는데 큰 한계점을 보여주고 있다. 이러한 관점에서 상대적으로 국민체육진흥기금의 역할을 보다 중요하게 부각되고 있다.

국민체육진흥기금이 증가하는 국민체육 수요에 적극적으로 활용되어야 하는 필요성은 첫째, 체육재정 수요에 대한 정부예산의 한계. 둘째, 체육 인프라의 부족. 셋째, 국민복지증진 차원에서의 체육정책 실현. 넷째, 스포츠산업 육성을 통한 국민경제 기여에서 찾을 수 있다.

① 체육재정 수요에 대한 정부예산의 한계

우리나라의 체육재정은 크게 정부예산, 국민체육진흥기금, 민간기부금 등으로 구분할 수 있는 바, 앞의 (표 2-25)정부예산대비 체육예산 현황에서 보는 바와 같이 체육부문 예산이 정부의 총예산에서 차지하는 비중은 0.10%～0.22%에 불과하므로 현재의 정부예산으로는 국민들의 생활체육 욕구 증가 등에 따라 급속하게 증가하는 체육재정 수요에 대처하기는 상당히 미흡한 실정이다.

② 체육 인프라의 부족

우리나라의 체육인프라는 국민체육진흥 5개년 계획 등 정부의 지속적인 체육시설의 확충 노력으로 양적인 성장을 이루었으나 선진국과 비교시에는 여전히 체육 인프라의 양과 질에서 모두 열악한 상황이다.

(표 2-29)  체육활동참여의 우선조건

구 분	비 율
다양한 체육시설의 확충 및 개방	59.6 %
체육활동의 홍보활동 강화	15.0 %
체육활동 프로그램의 개발 및 보급	12.8 %
체육시설의 사용료 조절	6.1 %
체육활동 용구의 품질개선 및 보급	3.7 %
지도자의 질적향상 및 양적증가	1.8 %
기 타	1.0 %

2003년도 “국민생활체육활동참여실태조사”(문화관광부)에 따르면 체육활동 참여의 우선조건으로서 다양한 체육시설의 확충 및 개방을 가장 많이 선택하였으며, “지역사회 체육시설 유무”에 대해서는 1997년까지 ‘있다’는 응답이 증가추세를 보이다가 2000년 조사에서는 감소한 바, 이는 정부의 지속적인 체육시설 확충과 민간의 시설증대에도 불구하고 체육활동 수요에 비해 운동할 수 있는 시설이 여전히 부족하다는 것을 시사하고 있다.

(표 2-30)  체육시설 유무 및 만족도에 대한 연도별 비교

구 분	지역사회 체육시설 유무에 대한 비교		체육시설에 대한 만족도 비교
	있다	없다	만족	보통	불만
1989년	36.8%	63.1%	26.5%	50.5%	22.8%
1991년	54.0%	46.0%	16.3%	61.3%	22.4%
1994년	67.1%	32.9%	44.0%	37.8%	18.3%
1997년	65.1%	34.9%	40.4%	47.4%	12.2%
2000년	58.6%	41.4%	45.6%	44.7%	9.7%

③ 국민복지 증진 차원에서의 체육정책 실현

스포츠는 문화복지활동의 일환으로서 이를 진흥하는 것은 국가적인 과제에 속하며, 국가적인 지원 없이 민간부문의 활동에만 맡겨 두기에는 한계가 있다.

즉, 체육부문을 이익추구를 목적으로 하는 민간부문에만 전적으로 위임할 경우에는 경쟁시장의 속성상 빈익빈 부익부 현상에 의하여 상대적으로 저소득계층의 이용기회가 박탈되는 등 계층간의 위화감을 조성하고 생활체육활성화를 통한 국민복지정책을 이루기가 어렵게 된다. 이러한 점에서 체육부문에 대한 공익기금의 개입이 불가피한 바, 기금의 역할이 중요하게 간주되고 있는 것이다.

④ 스포츠산업 육성을 통한 국민경제 기여

오늘날 올림픽, 월드컵 등과 같은 국제경기대회는 단순한 스포츠활동에 국한되지 않고 그 자체가 국가 위상제고를 통한 국가브랜드 가치상승 및 경제적인 고부가가치를 창출하는 산업으로서의 위치를 확보하고 있으며, 향후 스포츠산업의 성장가능성은 전체 경제성장율을 상회할 것으로 전망되고 있다. 스포츠산업 육성차원에서 국제대회 유치, 스포츠 용품 개발, 스포츠 마케팅 확장 등을 위한 국가간의 경쟁이 점차 치열해지고 있다. 이에 따라 스포츠산업 육성을 위한 범 국가적 차원에서의 지원을 위해서도 기금의 역할이 매우 중요하게 부각되고 있는 것이다.

2) 조성현황

가. 조성재원

현재 국민체육진흥기금은 국민체육진흥법 제19조에 따라, 정부 및 정부외의 자의 출연금, 회원제골프장 시설의 입장료에 대한 부가금, 기금의 운용으로 생기는 수익금과 체육복표발행의 수익금, 경륜․경정사업과 종합유선방송사업 출자등에 따른 수익금, 체육진흥투표권의 발행사업에 따른 기금출연금, 기타 대통령령이 정하는 수익금(시설물의 대여, 임대수입 등)으로 조성되고 있다

나. 조성실적

현재의 국민체육진흥기금은 서울올림픽조직위원회의 이익잉여금 3,110억원 등 발족기금 3,521억원을 기반으로 ’89～’03년까지 1조 6,139억원을 조성하고, 1조 3,226억원을 지원하였으며 ’03년말 현재 기금적립액은 6,434억원이다.

(표 2-31)  기금조성 내역

(단위 : 억원)

구 분	발족기금	조성금액	기금지원액	적립기금
’89～’03	3,521	16,139	△13,226	6,434
’04(계획)		3,706	△2,716	7,424
합 계	3,521	19,845	△15,942	7,424

다. 지원현황

① 기금지원 실적

국민체육진흥법 제20조에 따라 국민체육진흥사업, 국민체육시설 확충을 위한 지원사업, 선수 및 체육지도자 양성을 위한 사업, 선수․체육지도자 및 체육인의 복지를 위한 사업 등에 체육진흥기금을 지원하고 있다.

(표 2-32)  기금지원 실적

(단위 : 억원)

구 분		실 적												계획
		소계	‘89～ ’93	‘94	‘95	‘96	‘97	‘98	‘99	‘00	‘01	‘02	‘03	‘04
계		11,655	1,112	472	546	548	593	704	972	2,708	1,031	1,243	1,726	1,375
국민체육진흥	소계	10,610	609	354	431	439	478	649	942	2,708	1,031	1,243	1,726	1,375
	전문 체육	6,674	389	240	304	300	305	415	443	2,324	522	603	829	396
	생활 체육	3,332	197	93	104	113	145	200	447	301	430	555	747	819
	학교 체육	604	23	21	23	26	28	34	52	83	79	85	150	159
청소년육성		774	290	110	100	100	100	44	30	-	-	-	-	-
올림픽기념		271	213	8	15	9	15	11	-	-	-	-	-	-

※ 전문체육 부문에는 월드컵경기장 건설비(2,103억원) 포함

※ 2004년 지원계획 포함시 총 지원액은 1조 3,030억원

국민체육진흥기금은 2003년 현재 국민체육진흥 1조610억원, 청소년육성 774억원, 올림픽기념사업 271억원 등 총 1조1,655억원이 지원되었다. 이 중 국민체육진흥을 위하여 전문체육에 6,674억원이, 생활체육에 3,332억원, 학교체육에 604억원이 지원되었다.

② 기금융자 실적

국민체육진흥과 한축을 이루고 있는 스포츠산업의 육성을 위해 이루어지는 기금의 융자실적을 보면 체육시설업체에 1996년부터 306개업체에 총 793억여원이 융자되었고, 우수체육용구생산업체에는 1991년부터 69개업체에 114억여원이 융자되었다.

라. 지원성과

지난 세월동안 우리나라 체육은 국내․외 어려운 여건 하에서도 국위선양과 국민사기진작 그리고 국민복지를 구현하는 수단으로 그 역할과 기능을 충실히 수행해 왔다. 또한 정부의 적극적인 체육정책에 따라 국민건강 측면에서도 괄목할 만한 성과를 거두었고 많은 국제대회를 성공리에 개최함으로써 국가발전에 견인차가 되어 왔으며 사회통합을 이루는데 선도적 역량을 발휘하였다.

서울올림픽잉여금 등 3,521억원을 기초재원으로 출발한 국민체육진흥기금은 그 동안 내실있는 조성과 운영을 통해 2003년말 기준 6,434억원을 적립하였으며, 기금조성 기간 중에도 생활체육과 전문체육 육성 등 국민체육진흥분야에 9,235억원, 청소년분야에 774억원, 올림픽기념사업에 271억원 등 총 1조280억원을 지원함으로써 명실공히 우리나라의 체육진흥의 일익을 담당하게 되었다.

국민체육진흥기금의 관리 운영주체인 국민체육진흥공단에 의해서 이루어진 기금의 지원성과를 평가하면 다음과 같이 요약할 수 있을 것이다.

첫째, 체육 인프라 확충으로 체육복지 여건 조성이다.

국민체육진흥공단은 대다수 지역주민들이 언제 어디서나 손쉽게 이용할 수 있는 동네체육시설 확충사업을 시작(368억원, 4,880개소)으로, 청소년들을 위한 농구대 설치(12억원, 2,267대), 동네운동장(54억원, 110개소), 잔디구장(73억원, 96개소) 설치 등을 통하여 생활체육 참여 여건 조성 및 월드컵대회를 대비한 축구 활성화를 도모하였다.

또한 ’97년부터 종합체육복지기능의 선진형․서민형 국민체육센터를 건립(55개소, 866억원)하여 체육서비스의 지역적 균형발전을 도모하고 있으며, 2000년부터 학교체육과 생활체육의 연계로 평생체육의 기틀을 마련하기 위하여 잔디․우레탄 조성사업(227개소, 649억원)을 지원하고 있다.

둘째, 성공적인 월드컵대회 개최에 기여하였다.

성공적인 월드컵 대회준비의 기본요소인 경기장 건설을 위하여 2,103억원의 국민체육진흥기금을 지원(인천, 울산, 수원, 전주, 서귀포 : 1,803억원, 서울 : 300억원)하였다. 또한 월드컵문화시민운동(38억원) 및 축구트레이닝장(68억원) 건설 등을 지원하여 월드컵축구대회의 성공적 개최에 기여하였다.

셋째, 전문체육, 국제대회 지원으로 국위선양 및 국민의 사기를 진작시키고 있다.

우리나라는 88서울올림픽 종합 4위라는 놀라운 성과 이후 각종 국제대회에서 스포츠강국으로서의 위상을 공고히 해왔다. 이러한 배경에는 국가대표선수 및 후보선수 육성, 전문체육시설 확충, 소년체전 지원, 연금 및 체육장학금 등 체육인 복지향상사업을 꾸준히 지원해 온 국민체육진흥기금의 역할이 큰 몫을 차지하였다.

넷째, 스포츠산업을 신규 유망산업으로 육성하였다.

국민체육진흥공단은 국민체육진흥지원사업 이외에도 국내 열악한 체육산업 육성을 위하여 체육시설업체(306개, 793억원) 및 우수체육용기구 생산업체(69개, 114억원), 국제경기대회 시설설치자(2개, 80억원)를 대상으로 융자사업을 추진하고 있으며, 스포츠산업국제박람회와 스포츠용품인증사업을 추진하고 있다.

다섯째, 신규 기금조성 재원 적극 발굴로 체육계의 젖줄 역할을 수행하고 있다.

그동안 IMF 등 국내외 경제적 어려움속에서도 국민체육진흥기금은 체육계의 재정지원원천으로서의 역할을 성실히 수행해 왔으며, 앞으로는 그 동안의 소극적 기금조성 재원방식에서 탈피하여 투표권, 경정 등 신규 기금조성사업을 개발하여 추진하고 있다.

여섯째, 스포츠과학의 발전과 선진화에 기여하고 있다. 한국체육학회를 비롯한 분과학회의 학술활동 지원을 통해 스포츠과학의 발전에 이바지하고 있으며, 1999년부터 한국체육과학연구원을 부설 기관화하여 스포츠과학연구는 물론 체육정책개발 지원, 경기력향상 지원, 스포츠정보전산화, 스포츠산업 기술지원에도 국민체육진흥기금은 큰 역할을 담당하고 있다.

제 4 절  체육관련법제

제 4 절  체육관련법제

1. 개    관

체육관련법은 특수한 법의 새로운 영역이 아니라, 실정법에 있어서 체육과 관련된 내용을 담고 있는 법들을 말한다. 체육관련법의 의미를 좀 더 명확하게 하기 위해서는 체육법체계를 실정법체계 속에서 파악해야 한다. 법을 분류하는데는 법의 형식이나 내용, 또는 효력에 따라서 다양한 방법이 적용된다.

현재 우리나라의 법령의 수는 약 3500건으로 이런 법령은 형식에 따라서 피라미드식의 구조로 구성되어 있다. 이 구조에서 최상의 위치에는 헌법이 자리잡고 있으며, 그 밑으로 국회에서 제정한 법률이 존재한다. 이 법률의 위임에 의하여 행정입법으로서 대통령령이 시행령으로서, 대통령령의 위임에 의한 총리령과 부령이 시행규칙으로서 존재한다. 또한 이외에 조례 등 지방자치단체에 의한 자치법규가 밑으로 자리잡고 있다.

이러한 법령들은 그 내용에 따라서 공법과 사법, 그리고 사회법 등으로 분류될 수 있다. 공법은 국가와 지방자치단체 기타 공법인이 주체가 되고, 국가와 국민간의 관계를 규율하며, 공익의 실현을 추구하는 법을 말하며, 사법은 사인간의 생활관계를 규율하는 법을 말한다. 이 외에 공법과 사법에 걸쳐 법률관계가 규정되는 중간영역인 사회법이 있다. 이 사회법의 범주에는 보통 사회보장법, 노동법과 경제법 등을 들 수 있다.

체육관계법에 대한 분류는 주로 공법적인 측면에서 볼 수 있다. 그 대표적인 법률로는 국민체육진흥법과 체육시설의설치․이용에관한법률 등을 들 수 있다. 또한 경륜․경정법, 한국마사회법, 수상레저안전법 등도 특별법의 형태로 체육관계법에 속한다. 이외에도 정부조직법, 청소년기본법, 환경정책기본법 등 행정법분야에서는 체육ㆍ스포츠와 직․간접적으로 관련된 내용을 가진 법률들을 찾을 수 있다. 이와는 달리 사법에서는 직접 스포츠에 관하여 명문의 규정을 두고 있는 경우는 거의 없다. 민법이나 상법 등의 법률은 단지 스포츠에서 발생하는 각종 사인간의 법률관계에 적용될 수 있을 뿐이다. 즉 사고와 관련하여 그 주체가 사인이라면 민법상의 불법행위와 관련하여 손해배상 규정이 적용된다.

법률은 그 적용순서에 있어서 일반법과 특별법을 구분하여 적용한다. 법에 있어서는 특별한 목적을 위하여 제정된 특별법이 일반법에 우선하여 적용된다. 체육관계법에서 일반법은 국민체육진흥법과 체육시설의설치․이용에관한법률 등이며, 한국마사회법이나 경륜․경정법 등 특별법으로 구분할 수 있다.

이외에도 법령은 시간적인 효력에 따라서 일반법과 한시법으로 분류한다. 보통 일반적인 법령은 절차에 의하여 폐지될 때까지 효력을 가지나, 한시법의 경우 유효기간을 부칙에 정하고 있기 때문에 2002년 월드컵축구대회지원법이나 제14회아시아경기대회지원법 등은 명문으로 규정된 효력기간이 지나면 자동으로 효력을 상실한다.

우리나라의 체육관련법령은 체육을 어떻게 볼 것인가 여부에 의하여 그 범위가 정해지겠지만 체육관계법은 대략 50여개 정도로 파악되고 있다.

국가는 입법작용을 통하여 체육행정을 총괄하는 근거를 만든다. 체육관계법의 중심은 체육행정법이라고 볼 수 있다. 체육행정법은 그 내용에 따라서 체육행정조직법과 체육행정작용법의 영역으로 크게 구분한다.

행정조직법이란 국가․지방자치단체․공공단체 등의 행정주체의 인적․물적 요소에 관한 법을 총칭한다. 체육행정조직법은 체육행정을 담당하는 국가기관 및 각종 공공단체의 조직에 관한 법을 포함한다. 먼저 체육행정조직에 관하여 정부조직법 제35조는 문화관광부장관의 관장사항으로써 체육, 청소년 등을 규정하고 있다. 문화관광부는 체육사무를  현재 체육정책과, 체육진흥과, 생활체육과, 국제체육과 등 4개과로 나누어 담당토록 하고 있다. 또한 지방자치단체는 자신의 체육에 관한 사무를 분장하기 위한 별도의 기관을 지방자치법 제112조 제1항에 의하여 설치한다.

체육행정업무 중 일부는 관계 법령에 의하여 특수법인 형태인 민간조직에 위탁되어 있다. 이의 가장 대표적인 것으로는 국민체육진흥법상의 대한체육회를 들 수 있다. 동법 제23조는 특수법인의 형태인 대한체육회의 설립을 문화관광부의 인가사항으로 하고 있다. 대한체육회는 산하에 50개의 경기단체를 가맹단체로 두고 있으며, 대한올림픽위원회를 겸하고 있다. 또한 동법 제28조에서는 법인으로서 서울올림픽기념국민체육진흥공단을 문화관광부장관의 인가를 받아서 설립할 것을 규정하고 있다. 서울올림픽기념국민체육진흥공단은 경륜․경정법 제4조에 의하여 경륜․경정의 사업주체이다.

지방의 체육진흥을 위한 조직으로서 각 지방자치단체의 보조기관과 국민체육진흥법 제5조에 의한 지역체육진흥협의회를 둘 수 있다. 체육시설의설치․이용에관한법률은 체육시설의 건전한 발전을 위하여 법인의 형태로 체육시설업협회를 결성할 수 있는 근거를 두고 있다.

반면 행정작용법이란 국가․지방자치단체․공공단체 등의 행정주체가 행정목적달성을 위하여 행하는 일체의 법률적 작용과 사실적 작용에 관한 법을 의미한다. 체육행정작용법은 체육행정을 담당하는 행정주체가 체육진흥과 국위선양, 국민의 체력증진과 건전한 정신의 함양이라는 행정목적 달성을 위하여 행하는 일체의 법률적 작용과 사실적 작용에 관한 법을 포괄한다. 이 개념은 국가가 스스로 체육진흥활동을 벌이는 직접적 활동 및 국가가 민간에 의한 체육진흥활동을 지원하는 경우 등을 포괄한다.

이상의 개념을 전제로 하면 현행 공법적 성격을 가지고 있는 체육관계법은 대부분 체육행정작용법에 해당된다고 볼 수 있다. 체육행정작용법의 대표적인 법률로는 이미 본 바와 같이 국민체육진흥법과 체육시설의설치․이용에관한법률 등이다. 또한 한시적 목적을 갖고 제정된 2002년월드컵축구대회지원법과 제14회아시아경기대회지원법 등이 있으며, 그 외에 체육행사나 여가스포츠와 관련하여 경륜․경정법이나 한국마사회법, 수상레저안전법 등을 들 수 있다.

2. 체육관계법 현황

1) 체육관계법률

가. 국민체육진흥법

동법개정의 변천사를 보면 다음과 같다. 전문개정 1982. 12. 31, 법률 제3612호; 일부개정 1986. 12. 26 법률 제3869호(담배전매법); 일부개정 1988. 12. 31 법률 제4065호(담배사업법); 일부개정 1989. 3. 31 법률 제4105호; 일부개정 1991. 3. 8 법률 제4339호(사행행위등규제법); 일부개정 93. 3. 6 법률 제4541호(정부조직법); 일부개정 1993. 12. 31 법률 제4689호; 일부개정 1995. 12. 30 법률 제5126호(기부금품모집규제법); 일부개정 1997. 12. 13 법률 제5454호(정부부처명칭등의변경에따른건축법등의정비에관한법률); 일부개정 1998. 12. 31 법률 제5619호; 일부개정 1999. 8. 31 법률 제6013호; 일부개정 2000. 1. 12 법률 제6131호.

국민체육진흥법은 1962. 9. 17. 제정된 후 1982. 12. 31. 전문개정된 법률로서 “국민체육을 진흥함으로써 국민의 체력을 증진하고 건전한 정신을 함양하여 명랑한 국민생활을 영위하게 하며, 나아가 체육을 통하여 국위선양에 이바지함”을 목적한다. 국민체육진흥법은 체육에 관한 일반법으로서 총 5장 39조로 구성되어 있다.

동 법률은 체육진흥의 기본이 되는 조장적 법률로서, 체육, 선수, 체육지도자, 체육동호인조직, 운동경기부 등의 제개념을 규정하고, 제3조에서 국가와 지방자치단체의 체육진흥시책 수립 및 체육활동의 권장ㆍ보호ㆍ육성의무를, 제4조에서는 문화관광부 장관의 기본시책 수립ㆍ시행의무를 규정하고 있다. 그 외에 운동선수와 체육지도자에 대한 보호, 레크리에이션의 보급과 프로경기의 건전 육성, 경륜ㆍ경정 등 여가체육활동의 건전 시행, 체육용구의 생산장려 등을 정하고 있다. 또한 제3장에서는 국민체육진흥재원인 국민체육진흥기금의 조성과 사용을, 제4장에서는 대한체육회와 서울올림픽기념국민체육진흥공단 등 체육단체의 육성에 관하여 구체적으로 기술하고 있다.

나. 체육시설의설치․이용에관한법률

전문개정 1994. 1. 7 법률 제4719호; 일부개정 1997. 12. 13 법률 제5453호; (행정절차법의시행에따른공인회계사법등의정비에관한법률); 일부개정 1997. 12. 13 법률 제5454호; (정부부처명칭등의변경에따른건축법등의정비에관한법률); 일부개정 1999. 1. 18 법률 제5636호.

체육시설의설치․이용에관한법률은 1989. 3. 31. 제정․공포된 법률로서 1994. 1. 7. 전문개정되었다. 동법은  “체육시설의 설치․이용을 장려하고 체육시설업을 건전하게 발전시켜 국민의 건강증진과 여가선용에 이바지함”을 목적으로 하며 공공체육시설의 설치와 민간체육시설업의 권리ㆍ의무를 정하고 있다. 동 법률은 총 5장 44조로 구성되어 있다.

동법은 체육시설을 공공체육시설과 민간체육시설업으로 나누며, 민간체육시설을 등록체육시설업과 신고체육시설업으로 구분하고 있다. 또한 사인에 의한 체육시설의 설치ㆍ운영과 체육지도자 배치ㆍ시설기준 및 이용자 보호 등을 규정하고 있으며, 국가 또는 지방자치단체 및 직장의 장에게 전문체육시설, 생활체육시설의 설치ㆍ운영 의무를 부가하는 동시에 지역주민을 위해 동 체육시설을 개방하도록 규정하고 있다.

다. 2002년월드컵축구대회지원법

2002년월드컵축구대회지원법은 2002년 우리 나라와 일본이 공동으로 개최하는 2002년월드컵축구대회의 준비와 운영을 위하여 설립된 2002년월드컵축구대회조직위원회의 월드컵대회 개최 및 이와 관련된 사업을 지원하기 위한 법률로서 1997. 1. 13. 제정되어 2000. 1. 12. 일부개정되었다. 본 법률은 모두 6장 28개의 조문으로 구성되어 있으며, 월드컵이라는 특수 상황으로 인하여 부칙 제2조에는 2003년 12월 31일까지 법률적 효력을 가진다고 규정함으로서 현재 효력을 상실하였다.

라. 제14회 아시아경기대회지원법

제14회아시아경기대회지원법은 1997년에 개최된 제2회동아시아경기대회 및 2002년 개최되는 제14회아시아경기대회의 준비와 운영을 위하여 설립된 재단법인 제2회부산동아시아경기대회조직위원회 및 재단법인 제14회부산아시아경기대회조직위원회와 아시아경기대회 관련사업을 지원하려는 목적으로 제정된 법률이다. 본 법률은 총 5장 28개의 조문으로 구성되어 있으며, 2003년 12월 31일까지 효력을 가진다고 규정함으로서 현재 효력을 상실하였다.

마.  제22회 하계유니버시아드대회지원법

동법은 2003년에 개최되는 제22회 하계유니버시아드대회의 준비와 운영을 위하여 설립된 2003년대구하계유니버시아드대회조직위원회와 대회 관련사업을 지원하기 위한 법률로서 2001.3.28일 제정되었다. 이 법은 총 5장 29조로 구성되어 있으며, 2004년 12월 31일까지 효력을 가진다.

바. 경륜․경정법

경륜․경정법은  “경륜 및 경정의 공정한 시행과 원활한 보급을 통하여 국민의 여가선용과 청소년의 건전육성 및 국민체육의 진흥을 도모하고, 지방재정확충을 위한 재원을 마련하며, 자전거 및 모타보트경기수준의 향상에 이바지함”을 목적으로 하며, 경륜ㆍ경정의 시행, 수익금의 사용 등을 규정하고 있다. 즉 경륜ㆍ경정법은 1991. 12. 31. 제정되어 수차례의 개정을 거쳤고, 총 4장 32개의 조문으로 구성되어 있다.

사. 한국마사회법

한국마사회법은 농림부 소관법률로서 1999. 8. 1. 제정되어 한국마사회의 조직․운영과 경마에 관한 사항을 정함으로써 경마의 공정한 시행과 원활한 보급을 통하여 마사의 진흥 및 축산의 발전에 이바지함을 목적으로 하는 법률이다. 동법은 1999. 12. 31 개정되어 총61개의 조문으로 구성되어 있다.

아. 수상레저안전법

수상레저안전법은 국민의 여가스포츠로서의 수상레저에 관한 사항을 규정하고 있다. 동법은 제1조에서 “수상레저활동의 안전과 질서를 확보하고 수상레저사업의 건전한 발전을 도모함을 목적한다”라고 규정하여 전형적인 여가스포츠에 관한 법률이라고 볼 수 있다. 법률 제5910호인 동법은 총41개 조문으로 구성되어 있으며, 해양수산부 소관이다.

자. 자전거이용활성화에관한법률

자전거이용활성화에관한법률은 “자전거도로 및 자전거주차장 등 자전거이용시설의 설치․유지관리 등에 관한 사항과 자전거도로의 이용방법을 규정하여 자전거이용자의 안전과 편의를 도모하고 자전거이용의 활성화에 기여함을 목적으로 한다” 라고  규정하고 있다. 이는 생활환경과 관련하여 자동차의 이용을 줄이고 쾌적한 환경을 조성하는데 일조함과 동시에 자전거를 이용한 스포츠생활의 활성화를 도모하기 위한 것이라 볼 수있다. 동법은 총29개의 조문으로 되어 있다.

차. 사격및사격장단속법

오늘날 사격은 스포츠경기의 한 종목으로서 뿐만 아니라 국민적 스포츠로서 성장하고 있다. 그러나 사격은 총기를 사용하는 스포츠로서 그 위험성에 비추어 관계법의 제정은 필수적이다. 사격및사격장단속법은 제1조에 “사격과 사격장을 단속하여 공안상의 위해를 미연에 방지함을 목적으로 한다”라고 규정하여 그 목적이 스포츠활동을 위한 것만은 아니라는 것을 보여주고 있다. 동법은 1999년 3월 31일 일부개정을 거쳐 시행되고 있으며 총25개 조문으로 구성되어 있다.

카. 체육지도자연수및자격검정에관한규칙

체육지도자연수및자격검정에관한규칙은 국민체육진흥시행령제22조 내지 제25조와 동법시행규칙 제9조의 규정에 의하여 경기지도자와 생활체육지도자의 연수, 자격검정 및 자격부여에 관한 사항을 규정하고 있으며, 1984년 2월 16일 제정되었다. 동 규칙은 총 22조로 구성되어 있으며, 체육지도자연수원, 연수과정 및 교과, 연수계획의 수립 및 제출, 연수시행, 수료증교부, 자격검정위원회와 운영위원회 등의 근거를 규정하고 있다.

하. 기타 법률

그밖에 올림픽기장령(88.7.4 대통령령제12485호), 월드컵기장령(2002. 7.30 대통령령제17693호)이 있으며, 일반 행정법제 중 스포츠관련 조문을 두고 있는 것에는 청소년기본법, 청소년보호법, 국민건강증진법, 장애인복지법 등이 있다. 또한 그 외에도 스포츠시설과 관련하여 도시계획법, 도시개발법, 국토이용관리법, 건축법과 하천법, 그리고 스포츠와 관련한 조세법 등이 있다.

2) 각종 규정과 예규

가. 골프장의입지기준및환경보전에관한규정(문화관광부 고시 1995-3호)

골프장의입지기준및환경보전등에관한규정은 체육시설설치ㆍ이용에관한법률시행령 제12조 제3호 및 동법시행규칙 제30조제2호의 규정에 따라 골프장의 입지기준ㆍ환경보전 및 농약잔류량 검사방법에 관한 사항을 정함을 목적으로 하며, 총 3조로 구성되어 있다.

나. 관세감면체육용품의사후관리위탁업무처리규정(문화관광부훈령)

이 규정은 문화체육부 훈령 제21호(1993.8.9)로 제정되었으며, 관세법 제36조3항 및 동법시행령 제46조의4의 규정에 의하여 관세청장이 위탁하는 관세감면 체육용품의 사후관리 업무처리에 관한 사항을 정하고 있으며, 총8조로 구성되어 있다. 사후관리대상물품은 대한체육회가 관세법에 따라 관세의 감면을 받아 수입하는 체육용품을 말하며, 문화관광부장관이 사후관리업무를 대한체육회에 재위탁함을 규정하고 있다. 그 밖에 물품수입기관의 의무사항, 사후관리방법 등을 정하고 있다.

제 4 절  체육관련법제

제 2 장  체육의 제도적 기반

다. 대한민국체육상심사위원회규정(문화관광부훈령)

이 규정은 국민체육진흥법시행규칙(이하 “규칙”이라 한다) 제13조제1항의 규정에 의한 대한민국체육상심사위원회(이하 “위원회”라 한다)의 구성ㆍ운영 등에 관하여 필요한 사항을 규정하기 위해 문화체육부훈령 제19호(1993.7.13)로 제정되었다.

라. 우수체육용구생산업체지정및관리요령(문화관광부고시)

이 요령은 체육부고시 제90-2호로 제정되었으며, 국민체육진흥법시행규칙 제15조의 규정에 의하여 체육용구 등의 우수업체의 지정대상업종ㆍ신청절차 및 사후관리방법 등을 규정함을 목적으로 하며, 대한체육회 및 국민체육진흥공단의 우수업체 제품의 우선구매, 대한체육회 및 체육과학연구원의 기술지도, 우수업체에 대한 국민체육진흥기금융자, 지정업체의 준수사항을 규정하고 있다.

제 5 절  체육인 지원제도

제 5 절  체육인 지원제도

1. 대한민국체육상 시상

대한민국체육상은 국민체육진흥을 위하여 창의적이고 헌신적으로 노력하여 현저한 공적을 세운 체육인 또는 체육단체를 발굴하여 포상하는 것으로 1963년부터 제정․시행되어 경기․연구․지도․공로 4개 분야에서 각 분야별로 유공자를 선정 시상하여 왔다. 그후 1988년 서울올림픽의 성공적 개최 이후 국민의 체육활동에 대한 다양한 참여욕구를 효과적으로 수용하고 생활체육의 여건 조성과 참여 증대를 도모하기 위하여 기존의 4개 분야 외에 진흥 부문을 새로이 추가하여 실시하고 있다.

(표 2-33)  대한민국체육상 부문별 추천기준 및 추천권자

부 문	추 천 기 준	추 천 권 자
경 기	각종대회 입상 등으로 국위를 선양하거나 경기력향상에 크게 기여하여 모든 경기인의 귀감이 되는 선수 또는 팀	- 중앙행정기관의 장, 시․도시자 및 시․도교육감 - 전문대학 이상의 각급 학교의 장 - 체육단체의 장 ․국민체육진흥공단 ․대한체육회 ․국민생활체육협의회 ․체육과학연구원 ․한국체육학회 ․한국여성체육학회
연 구	체육에 관한 연구업적으로 경기력향상, 체육진흥 등 체육발전에 크게 기여한 사람 또는 단체
지 도	창의적이고 헌신적인 훈련지도로 우수선수의 발굴 지도 및 양성 등에 크게 기여하여 모든 체육인의 귀감이 되는 사람 또는 단체
공 로	체육행정, 재정지원, 체육홍보, 국제활동 등에 헌신적으로 노력하여 체육발전에 크게 기여한 사람 또는 단체
진 흥	생활체육현장 활동을 통한 체육진흥 여건조성 또는 생활체육보급 및 확산에 노력하여 체육발전에 크게 기여한 사람 또는 단체

1988년부터 진흥 분야가 추가되어 5개 분야에서, 부문별 각 1명(단체포함)을 선정하여 매년 시상하고 있다. 1991년 제29회 시상 때부터 체육상 훈격을 체육청소년 장관상에서 대통령상으로 상향하여 우리나라 체육부문의 최고 권위의 상으로 자리잡게 되었다. 각 부문별 추천기준과 추천권자, 그리고 역대 수상자 명단은 다음과 같다.

(표 2-34)  역대 대한민국 체육상 수상자

종별 횟수별	경 기	연 구 상	지 도	공 로	진 흥
1963 (제 1회)	정신조(권투) 박신자(농구)	김사달(박애병원장)	김용식 (태평방직감사) 백용기(중앙대교수)	최영호 (경북대교수)	-
1964 (제 2회)	이일규 (연세대학생) 손영완 (한국전력사원)	-	박점도(대한통운) 김태식 (포항여중고교장)	장지영 (한국일보사장) 엄점득 (창덕여중교장)	-
1965 (제 3회)	장창선(레슬링) 상업은행 여자농구단	연세대스포츠과학 연구소	김극환 (레슬링연맹회장) 이제황 (대한유도학교장)	이희건 (일본대판홍은이사장) 최삼준 (수송국민학교장)	-
1966 (제 4회)	김성은(권투) 박길순(유도)	서울대의대국민체력 과학연구소	김명복 (경희대체육대학장)	이규현 (안동여중고교장) 허정구 (대한체육회부회장)	-
1967 (제 5회)	김충용(탁구) 이종섭(역도)	나현성 (서울사대부교수)	류근석 (한양대체육대학장) 심상웅(충주비료)	이병위 (서울사대교수)	-
1968 (제 6회)	오정룡(권투) 신동파(농구)	홍기표(칠보중교감) 최홍희 (국제태권도연맹총재)	손종목 (서울사대부고교감) 김완수(군산체육관장)	한진희 (대한유도회고문) 김오중(고려대교수)	-
1969 (제 7회)	지용주 (국민대학생) 최정숙(탁구)	전한병(서울여대교수) 대한체육회스포츠 과학위원회	이상훈 (상업은행농구코치)	이세정 (일성고등공민교장) 정월타(KOC부위원장)	-
1970 (제 8회)	김차환(마라톤)	김성수 (서울의대부교수) 박철빈	김영기 (기업은행농구코치) 장주호(경희대체육대)	김기환(서울체고)	-

종별 횟수별	경 기	연 구 상		지 도	공 로		진 흥
1971 (제 9회)	조오련(수영) 백옥자(투포환)	윤남식(이대조교수)		한홍미(서울대교수) 문영현(청룡축구팀)	주상점 (아마추어복싱부회장)		-
1972 (제10회)	최종삼(유도) 이에리사(탁구)	경희대부설 한국체육과학연구소		고재천 (육군종합행정학교)	김종락 (대한야구협회장) 김창원 (대한탁구협회장)		-
1973 (제11회)	오승립 (경기대강사)	박해근 (한양대 직업능률향상 과학연구소)		김덕선 (대구교육대교수) 천영석(대한탁구협회)	이낙선 (대한배구협회장)		-
1974 (제12회)	여자농구팀, 남자배구팀	현우영(한양대교수)		구연묵 (대한배구협회감독)	김운용 (대한태권도협회장) 주창균 (대한럭비풋볼협회장)		-
1975 (제13회)	원신희(역도) 유종만(복싱)	조명렬(숙대교수)		하경대 (레슬링협회부회장) 민병대 (주택은행축구감독)	홍형표 (대한조정협회장)		-
1976 (제14회)	곽현채(농구) 김성철(복싱)	한양순(연대교수)		박성인 (대한탁구협회이사)	채수인 (재일한체육회부회장)		-
1977 (제15회)	양정모(레슬링) 장은경(유도)		최영근(경희대교수) 이긍세(서울대교수)	-	정세웅 (대한조폐공사사장)	-
1978 (제16회)	이선희(야구)		김종훈 (한양대부교수)	이창호 (대농구배구감독) 김광선(경희대교수)	장희영 (대한역도연맹이사) 한준우(대구문화방송)	-
1979 (제17회)	박종길(사격)		선병기(고려대교수) 류근림(경희대교수)	임상조(싸이클연맹) 박진관 (동성화학배구감독)	김계홍(동아고교장) 박만태(경북체육회)	-
1980 (제18회)	남자배구팀		김진원(서울대교수)	박창식(경희대교수)	홍종문 (대한테니스협회장)	-
1981 (제19회)	김인창		박길준(서울대) 이경제(체육대)	임동명(마산상지여고) 이상찬 (수도경비사령부감독)	김덕준(일요축구회장)	-

종별 횟수별	경 기	연 구 상		지 도		공 로		진 흥
1982 (제20회)	박종학 황선애	서울대 체육연구소, 소병현(교육대교수)		백송빈 (서울여상탁구감독) 박효웅(안좌종합고)		이성구(대한농구협회자문위원) 김창하 (대한사격연맹이사)	-
1983 (제21회)	최윤희(수영) 윤덕하(사격)	김창규(국민대교수) 강원대 체력연구소		유운겸(상명여고)		임광정(대한야구협회) 김종열(대한럭비협회)	-
1984 (제22회)	강만수(배구) 김진호(양궁)	문동규(인천교대교수) 노희덕(서울대교수)		박종환 (서울시청축구팀감독)		강필승(연세대교수) 이윤용(정구협회)	-
1985 (제23회)	하형주(유도) 유인탁	공응대(한양대교수) 신길수(원광대교수)		조승연 (동양생명농구감독) 박순진(유도대조교수)		김성집 (대한체육회훈련단장) 김종하 (대한핸드볼협회장)	-
1986 (제24회)	구자청(양궁)	오진구(전북대) 채홍원(경북대)		YMCA 한성귀(배드민턴)		유이균(배드민턴) 장충식(단국대)	-
1987 (제25회)	임춘애(육상) 안병근(유도)	한체대 이학래(한양대)		김정행(유도대) 김성은(복싱)		정수봉(동아대) 김승연(복싱)	-
1988 (제26회)	여자 핸드볼팀	스포츠과학연구소		장은경(유도대)		엄삼탁(체육부대)	이건희 (레슬링)
1989 (제27회)	김수녕(양궁)	동아대		이기식(체육부대)		류기정(서울체고)	박용성 (유도회)
1990 (제28회)	천인식	이화여대		박영조(하키)		최원석(탁구)	대구지부 사회체육 진흥회
1991 (제29회)	박주봉 (배드민턴)	서병희(경희대)		윤상문(제일모직)		조내벽(펜싱)	-
1992 (제30회)	황영조(마라톤)	-	정봉수(육상)		김기환(서울체고)		국군체육부대
1993 (제31회)	현정화(탁구)	-	전규삼(송도중)		조정순(정구협회)		정진택(국민생활체육협의회)
1994 (제32회)	전이경 (쇼트트랙)	-	전명규(빙상)		한기풍(역도협회)		선상규 (체육진흥회)
1995 (제33회)	이경출(양궁)	정성태(서울대)	이근배(펜싱)		박상하(경북체육회)		김병희 (인천생체협)

종별 횟수별	경 기		연 구 상		지 도		공 로		진 흥
1996 (제34회)	김경욱(양궁)	안횡균(연구원장)		김관현(용인대)		정보근(하키협회)		전윤수 (효성카톨릭대)
1997 (제35회)	전기영(유도)	이진수(한양대)		정형규(한체대)		박갑철 (아이스하키협회)		김창래(생체협전국육상연합)
1998 (제36회)	김동성 (스케이팅)	김기웅(이화여대)		윤익선(대한유도회)		김상겸 (대한스키협회)		김봉섭 (생활체육배드민턴연합회)
1999 (제37회)	럭비국가대표 선수단	김상철(용인대)		방대두 (국군체육부대)		이제홍 (대한럭비협회)		-
2000 (제38회)	윤미진(양궁)	강상조(체육대)		정인영(순창여고)		조경자(대한체육회)		김정현 (전남생체협)
2001 (제39회)	김영호(펜싱)	임번장(서울대)		장영술 (국군체육부대)		최병욱(초당대)		국민체육진흥 공단
2002 (제40회)	고기현 (쇼트트랙)	강신복(서울대)		유영태 (마산시청레슬링감독)		신민자 (수영연맹 부회장)		최현락 (전국생체협 축구연합회장)
2003 (제41회)	김동문, 라경민 (배드민턴)	유 진(중앙대)		민준기 (국군체육부대)		윤영석 (대한요트협회)		권영관 (충북생체협)

2. 체육인 복지사업

1) 체육인복지사업 도입배경 및 경과

체육인복지사업은 국민체육진흥법 제15조(선수 등의 보호, 육성)와 제20조(기금의 사용 등)에 의거 각종 경기대회에서 우리나라의 국위를 선양한 체육인들의 복지 증진을 위해 실시하고 있는 사업으로 총8개 분야(특별보조금, 선수․지도자보호지원금, 장애연금, 경기력향상연구연금, 경기지도자연구비, 체육장학금, 국외유학, 복지후생금)에 체육진흥기금을 지원하고 있다.

체육인복지제도의 시작은 1968년부터 시행되기 시작한 체육장학금 사업, 1972년 국민체육진흥기금으로 운영되는 장학제도 지원사업과 체육지도자 및 유공선수에 대한 생활보조금 사업이다. 1974년에는 경기력향상연구복지기금운영규정을 제정하여 선수연금제도를 출범시켰으며 이 규정에 따라 올림픽 메달리스트는 매월 5～10만을 지급받았다. 1982년에는 경기력향상연구복지기금 운영 규정이 대폭 개정되면서 1968년도부터 시행되어 온 체육장학금 사업이 경기력향상연구복지기금 운영규정에 포함되었으며, 경기력향상연구 복지기금 운영규정도 체육인복지기금운영규정으로 명칭을 개정(1982년 12월 22일)하였다. 1983년 이후에는 경기력향상연구연금 뿐만 아니라 특별보조사업, 체육장학금, 경기지도자연구비 사업이 추가되었으며 1989년에는 장애 연금이 신설되었다. 1993년 12월에는 손기정 선수의 건의에 일시금제도가 신설되었고 2001년에는 경기력향상연구연금이 상향조정(50%)되었으며 생활보조비 지급, 대학원진학 장학금, 단기훈련비, 창업융자 등을 지원하는 복지후생금 사업이 추가되었다.

2) 체육인복지사업 지원현황

1975년부터 1982년까지의 체육인복지사업 지급액은 선수․지도자 지원금 6,459만6,000원, 경기력향상연구연금 3억8,488만8,000원, 체육장학금 1억1,222만9,000원으로 총 5억 6,171만3,000원에 불과하였다. 그러나 1983년 이후 경기지도자연구비 지원 사업 등이 신설되면서 매년 약 5～7억원이 지원되었다. 특히 86아시안게임, 88서울올림픽경기대회가 개최된 해에는 지원금이 13억원에 이르렀다. 1989년 장애연금이 추가되고 1990년 체육인 국외유학사업이 추가되면서 1990년의 지원금은 총 16억원으로 증가하였으며 1992년에는 바로셀로나올림픽이 개최되고 경기력향상연구연금 수혜자가 지속적으로 증가하면서 1992년에 지원금은 총 22억원에 달하게 되었다. 1994년 연금일시금 제도가 도입되면서 경기력향상연구연금 수혜자 중 일시금으로 전환한 자에 대한 지원이 이루어지면서 1994년 총 지원금은 60억9,576만5,000원에 달했다.

1995년 이후에는 연금월정금 수혜자가 감소하면서 1995년 총 지원금은 19억7,216만 1,000원으로 감소하였으나 다시 연금월정금 수혜자가 증가하면서 1998년 총 지원금은 다시 26억9,739만9,000원으로 증가하였으며 2001년에는 복지후생금이 추가되면서 총 39억2,377만원을 지원하였으며, 2003년에는 경기력향상연구연금 등 7개 복지사업의 활발한 운영으로 총 53억원을 지원했다. 그 중에서 경기력향상연구연금은 39억원에 달한다.

(표 2-35) 체육인복지사업 지원 실적

(단위 : 천원, 명)

구분	특별 보조금		선수·지도자 보호지원금		장애연금		경기력향상 연구연금		경기지도자 연 구 비		체육장학금		국외유학		복지후생금
	인원	금액	인원	금액	인원	금액	인원	금액	인원	금액	인원	금액	인원	금액	인원	금액
계	1	3,000	12,541	1,811,289	1	80,000	5,526	34,314,385	596	3,867,964	8,404	5,304,537	4	219,676	103	421,483
’89			654	107,165	1	4,800	248	970,100	14	36,833	511	197,045
’90			774	82,066	(1)	4,800	269	1,211,000	69	191,094	438	186,066	1	585
’91			792	121,001	(1)	4,800	283	1,121,600	24	92,937	534	255,908
’92			843	108,949	(1)	4,800	333	1,427,150	59	397,355	645	289,200
‘93			953	136,624	(1)	4,800	347	1,571,600	20	95,001	633	311,268	1	6,692
’94			910	138,500	(1)	4,800	360	5,390,300	63	225,701	588	318,848	(1)	17,616
’95	1	3,000	734	105,603	(1)	4,800	270	1,317,675	29	184,916	559	348,892	(1)	7,275
’96			740	107,794	(1)	4,800	306	1,461,350	38	240,739	569	378,004
’97			1,096	131,363	(1)	4,800	337	1,693,450	22	195,687	586	396,640	1	42,282
‘98			835	121,606	(1)	4,800	346	2,004,000	15	136,234	577	391,264	(1)	39,495
’99			835	136,514	(1)	4,800	399	2,306,250	88	321,667	582	426,738	(1)	5,423
’00			652	74,279	(1)	5,600	459	2,806,340	35	497,800	573	461,748	1	13,417
’01			883	118,399	(1)	7,200	481	3,130,275	17	180,700	519	442,844	(1)	35,354	18	9,000
’02			1,010	169,295	(1)	7,200	526	3,989,105	88	553,600	538	450,772	(1)	20,878	29 (18)	140,759
’03			830	152,131	(1)	7,200	562	3,914,190	15	517,700	552	449,300	(1) 1	30,659	56 (5)	271,724

3) 체육인복지사업 세부사업별 현황

가. 특별보조금 지원 사업

특별보조금 지원 사업은 체육발전 및 국위선양에 공은 있으나 경기력향상연구연금 또는 경기지도자연구비를 받지 못한 불우한 체육인에게 특별보조금을 지급하는 사업이다. 지급대상자는 대한체육회장이 추천한 자, 해당 가맹경기단체장 및 시․도 지부장이 대한체육회를 거쳐 추천한 자, 이사장이 추천한 자로 하며 지급액은 1건당 최고 600만원 범위내에서 이사회의 의결로 결정하고 일시금으로 지급한다. 지급시기는 지급이 결정된 날로부터 1개월 이내에 지급한다. 현재까지 특별보조금 지원사업으로 혜택을 받은 자는 빙상의 김나영 선수 1명으로 1995년 8월에 300만원을 지급받았다.

나. 선수․지도자 보호지원 사업

선수․지도자 보호지원 사업은 대한체육회 및 가맹경기단체에서 실시하는 강화훈련에 참가하거나 경기에 출전한 국가대표 선수 및 지도자에게 지원되는 상해 보험지원비 지원사업과 상해보험지원비 대상자로서 상해의 정도가 심해 장기입원치료가 요구되는 자에게 지원되는 장기입원진료비 지원사업으로 나눌 수 있다. 지급대상자는 대한체육회장이 추천한 자, 해당 가맹경기단체장 및 시․도 지부장이 대한체육회를 거쳐 추천한 자, 이사장이 추천한 자로 하며 지급액 및 지급방법, 지급기간은 사업에 따라 다르다. 상해보험지원비는 상해보험 가입에 따른 보험료로 하고 이를 대한체육회에 보조한다. 상해보험 가입보조비의 지급 기간은 1년 이내로 하며 재추천에 의하여 지급기간을 연장할 수 있다. 보험 가입 내역을 표로 나타내면 (표 2-36)과 같다.

(표 2-36) 보험가입 내역

보험 구분	보상 내역	적용 범위
스포츠상해	◦ 의료비 : 200만원/1인당	◦ 임원, 선수의 운동중 상해 및 사망시(후유장애 포함)
	◦ 사망후유장애보험금 : 2,000 만원/1인당
단체 상해	◦ 사망후유장애보험금 : 1,000 만원/1인당	◦ 임원, 선수의 운동중 사망시
건강 생활	◦ 의료비 - 통원시 : 5만원/1인당 - 입원시 : 입원료의 70% 이내 에서 최고 100만원까지

장기입원진료보조비는 스포츠상해보험, 의료보험 등 각종 보험에서 부담하는 입원진료비로 우선 부담하고 부족할 경우 입실료(당해병원의 2인 1실 기준), 수술비, 치료비, 마취료, 의료기자재 사용료, 환자본인 식대 등 부족액으로 하고 이를 대한체육회에서 보조한다. 장기입원진료보조비의 지급기간은 원인발생일로부터 6개월 이내로 하며 이사회의 의결로 그 기간을 연장할 수 있다. 1989년부터 2003년까지 선수․지도자 보호지원 사업의 수혜대상은 12,541명에 지급총액은 18억1,129만원이었다.

다. 장애연금 지원 사업

장애연금 지원 사업은 국제대회에 출전하기 위한 강화훈련 또는 경기중 발생한 상해로 인해 향후 생활에 지장이 있는 국가대표 선수 및 경기지도자에게 연금을 지급하는 사업이다. 장애연금의 지급대상자는 장기입원진료보조비 수혜대상자 중 선수생활은 물론 일상적인 생활까지 어려운 자에게 지급된다. 장애연금 지급대상자는 해당 종목의 가맹경기단체장이 국․공립병원장이 발행한 진단서를 첨부하여 대한체육회를 거쳐 추천하며 장애연금대상자로 선정된 자는 장애연금 증서가 수여된다. 장애연금의 지급기간은 원인발생 후 지급이 확정된 달부터 사망한 달까지로 하며 지급시기는 매월 말일로 한다. 장애연금의 지급 기준은 (표 2-37)과 같다. 현재까지 장애연금 지원 사업으로 혜택을 받은 자는 체조의 김소영 선수 1명으로 1989년부터 사망시까지 월 600,000원씩 지급받고 있다.

(표 2-37)  장애연금 지급 기준

등급	금액(원)	기 준
1	600,000	신체 또는 정신상의 심한 장애로 인하여 스스로 일상생활을 할 수 없으며, 항시 보호자가 필요한 자
2	370,000	신체 또는 정신상의 심한 장애로 인하여 스스로 일상생활을 하는데 현저한 장애가 있어 생활능력이 없는 자
3	225,000	부분적인 신체장애로 인하여 선수활동이 불가능한 자로서 생활 능력에 지장이 있어 장애연금지급이 필요하다고 인정되는 자

라. 경기력향상연구연금 지원 사업

경기력향상연구연금 지원 사업은 국제대회에 입상하여 국위를 선양한 선수에게 연금을 지급하는 사업이다. 경기력향상연구연금의 종류에는 평가점수에 대한 연금을 매월 지급하는 연금월정금, 평가점수에 대한 연금을 일시에 지급하는 연금일시금, 일시장려금이 있다. 연금대상자는 경기력향상연구연금 지급대상자로 확정된 이후 월정금 또는 일시금 중 본인이 선택하여야 하며 선택한 월정금 또는 일시금은 연금이 증가하더라도 이를 변경할 수 없다.

연금대상자는 일차적으로 국제경기대회에서 상위입상한 자로 되어 있으며 공단 이사회에서 인정한 특별대상자도 연금지급 대상자에 포함된다. 단 특별대상자로 선정된 자는 메달을 획득하여 연금 평가점수 이상이 될 경우에는 평가점수에 따라 연금을 지급받는다. 연금지급대상자의 추천은 해당경기 단체장의 신청에 의하여 대한체육회장이 추천한다. 연금 지급대상 국제대회별 평가 수치는 (표 2-38)과 같다.

(표 2-38)  국제대회별 평가수치

구 분		금	은	동	4위	5위	6위
올림픽대회		90점	30점	20점	8점	4점	2점
세계선수권대회	4년	45점	12점	7점	-	-	-
	2～3년	30점	7점	5점	-	-	-
	1년	20점	5점	2점	-	-	-
아시아경기대회, 유니버시아드 대회, 세계군인체육대회		10점	2점	1점	-	-	-

또한 평가점수에 대한 가산점이 부여되는 경우도 있는데, 첫째, 동일 올림픽대회에서 금메달 2개 이상을 획득하였을 경우에는 추가된 메달에 대하여 해당 평가점수에 20%를 가산하며 둘째, 상이한 올림픽대회에서 금메달 2개 이상을 획득한 경우에는 추가된 메달에 대하여 해당 평가점수에 50%를 가산하며 셋째, 기본 경기종목인 육상과 수영은 해당 평가점수에 10%를 가산한다.

그리고 (표 2-38)에서 제시된 올림픽대회, 아시아경기대회, 유니버시아드대회를 제외한 단체경기(개인경기 단체전 포함)의 경우에는 실제 출전국이 15개국 이상이어야 하며, 개인경기의 경우에는 해당 참가 세부종목 및 체급에 실제 출전국이 10개국 이상이어야 한다. 다만 지역예선을 거치거나 또는 기준 기록에 의하여 참가하는 종목은 예외로 되어 있다. 또한 단체경기의 연금대상 인원을 제한하는 규정은 폐지되었다. 다시말해 경기참가자 명단에 올라있는 선수에 대해서는 주전, 후보 상관없이 동일한 메달 평가점수를 인정하고 있다.

연금의 지급 및 지급액 산출방법은 다음과 같다. 연금은 입상실적이 있을 때마다 입상 실적에 해당하는 평가점수를 합산하여 산출한다. 월정금과 일시금은 평가점수 20점이 되는 때부터 지급한다. 월정금은 평가점수 30점까지는 10점당 15만원씩, 평가점수 40점부터 100점까지는 30점초과부터 10점당 7.5만원씩 부가하여 산출 지급하며, 평가점수가 110점 또는 올림픽금메달일 경우에는 100점 초과부터 10점당 2.5만원을 지급한다. 110점 초과시에는 초과점수 10점당 150만원의 일시금을 지급하며 단, 올림픽 금메달리스트에게는 10점당 500만원의 일시금을 지급한다. 올림픽 금메달리스트는 100만원, 은메달리스트는 45만원, 동메달리스트는 30만원을 지급한다.

일시금은 평가점수 20～30점까지는 20점부터 1점당 112만원씩, 평가점수 30점초과부터는 1점당 56만원씩 부가하여 산출하고 일시금 수령 후 재차 메달획득시에는 기 지급한 금액을 공제하고 지급한다. 올림픽 금메달리스트는 6,720만원, 은메달리스트는 3,360만원, 동메달리스트는 2,240만원을 지급한다. 1989년부터 2003년까지 경기력향상연구연금 사업의 수혜대상은 5,526명에 지급총액은 343억1,443만원이었다.

마. 경기지도자연구비 지원 사업

경기지도자연구비 지원 사업은 국제대회에 출전하기 위한 국가대표선수 강화훈련에 참가하여 해당 선수 또는 팀을 직접 지도하고 메달 획득에 공헌한 경기지도자에게 연구비를 지급하는 사업이다. 경기지도자연구비 지급대상자 추천은 해당 가맹경기단체장의 신청에 의하여 대한체육회장이 추천한다. 국민체육진흥공단은 대한체육회장이 추천한 내용을 유관기관 및 관련자에게 확인할 수 있다.

경기지도자연구비 지급기준은 다음과 같다. 경기지도자연구비는 메달 1개의 평가점수가 10점 이상으로서 매 10점 단위로 평가점수 10점부터 90점까지 10점당 334만원, 평가점수 100점이상은 10점당 167만원이 지급된다. 지도자 선수중 당해 대회에서 1개의 메달이 평가점수 10점 이상인 메달을 획득한 선수를 2인 이상 배출하였을 경우에는 각 선수의 평가점수를 합산하여 해당 연구비 전액을 지급한다. 또한 지도한 1인의 선수가 당해 대회에서 평가 점수 10점 이상의 메달을 2개 이상 획득한 경우에는 상위 평가점수 메달 1개분의 해당 연구비를 전액 지급하고 추가분에 대하여는 해당연구비의 2분의 1 비율로 각각 가산 지급한다.

경기지도자연구비는 일시금으로 지급하며 해당 지도자가 1인인 경우에는 해당 연구비 전액을 지급한다. 개인경기는 해당지도자가 2인 이상인 경우에는 균등하게 분할 지급하고 단체경기(개인경기 단체전 포함)는 해당 지도자 2인 이내에서 해당연구비 전액을 지급한다. 1989년부터 2003년까지 경기지도자 연구비 지원사업의 수혜대상은 596명에 지급총액은 38억6,796만원이었다.

바. 체육장학금 지원 사업

체육장학금 지원 사업은 체육경기에 자질이 풍부하고 품행이 단정하여 타의 모범이 되며 전국규모 대회에서 상위 입상실적이 있는 자에게 장학금을 지급하는 사업이다. 장학금 수혜대상은 일반장학생과 특별장학생이 있는데, 일반장학생은 대한체육회 및 가맹 경기단체에서 주최하는 전국규모 대회에서 입상한 선수이며, 특별장학생은 대한체육회가 주최하는 전국체육대회에서 상위 입상실적이 있어 우수선수로 선정된 학생과 학생으로서 대한체육회가 실시하는 선수강화훈련에 참가한 선수이다. 체육장학금 지급대상자 추천은 먼저 국민체육진흥공단 이사장이 대한체육회장에게 지급대상자의 추천을 의뢰하며 대한체육회장은 지급대상자를 추천하여 국민체육진흥공단에 제출하게 되며 이사장은 대한체육회에서 추천한 인원 중에서 지급대상자를 최종 선정한다. 1989년부터 2003년까지 체육장학금 지원사업의 수혜대상은 8,404명에 지급총액은 53억454만원이었다.

사. 체육인 국외유학 지원 사업

체육인 국외유학 지원 사업은 올림픽대회에서 금, 은, 동메달을 수상한 자(후보 수상자를 포함한다)로서 은퇴 후 국외유학을 희망하는 자를 대상으로 국외유학 관련 경비를 지급하는 사업이다. 체육인 국외유학 지원대상자 중 첫째, 국제경기대회에서 국위를 선양할 수 있는 자로서 현역선수로서의 활동이 계속 필요한 자 둘째, 체육 이외의 분야에 유학하는 자 셋째, 기타 국민체육진흥공단 이사장이 지원할 필요가 없다고 인정한 자는 지원대상에서 제외된다. 유학대상자 추천은 해당가맹경기단체장의 신청에 의하여 대한체육회장이 추천한다. 체육인 국외유학사업 지원 현황을 살펴보면 아래와 같다. 1986년부터 시작된 체육인 국외유학사업은 1989년까지 LA 올림픽대회 유도종목에서 은메달을 획득한 황정호선수 1인 뿐이었으나 2001년 현재 4명으로 증가하였다. 국외유학자 현황을 표로 나타내면 (표 2-39)와 같다.

한편 체육인 국외유학 지원현황을 표로 나타내면 (표 2-40)과 같다. 체육인 국외유학에 지급된 금액은 90년부터 2003년까지 총 2억1,968만원에 달하는 것으로 나타났다. 이 중에서 체재비가 1억5,109만원이었으며 등록금이 4,576만원인 것으로 나타났다.

(표 2-39)  국외유학자 현황

성 명	종 목	유학 학교명	유학 과정	유학 기간
황정오	유도	미국 테네시 마틴대학	대학원(체육학)	’87. 3. 23～’90. 7. 6 (’89. 3. 22～’90. 7. 6 까지 자비)
조재기	〃	미국 텍사스 오스틴대학	연구과정(스포츠경영학)	’93. 9. 1～’94. 8. 31 (‘94. 9. 1～’95. 8. 31 1년 연장)
조용철	〃	미국 인디애나 볼주립 대학, 미국 오하이오 주립대학	연구과정(체육학) 연구과정(스포츠・신체발달)	‘97. 9. 1～’98. 8. 31 (’98. 9. 1～’99. 8. 31 1년 연장)
김소희	빙상	미국 웨스턴 일리노이대학	대학원 석사과정 (스포츠경영학)	’01. 1. 4～’03. 1. 3
정 훈	빙상	캐나다 위니펙 대학	연구과정 (스포츠의학 : AT과정)	’03. 8. 1～’04. 7. 31
하형주	유도	미국 샌프란시스코 주립대학	연구과정 (스포츠 심리학)	’04. 2. 1～’06. 1. 31

(표 2-40)  체육인 국외유학 지원현황

(단위 : 천원)

구 분	계	’90	‘93	’94	’95	’97	’98	’99	’00	’01	’02	’03
계	219,676	585	6,692	17,616	7,275	42,282	39,495	5,423	13,417	35,354	20,878	30,659
항공료	7,159	585	586	-	551	1,383	-	1,461	824	-	-	1,769
등록금	45,759	-	1,624	1,744	-	14,135	12,980	-	-	8,639	5,211	1426
체재비	151,091	-	4,482	15,872	6,724	26,764	26,515	3,962	12,593	26,715	-	27,464

아. 복지후생금

복지후생금 제도는 2001년에 신설된 사업으로서 현역 또는 은퇴한 국가대표선수가 수혜 대상이다. 복지후생금 제도의 종류와 자격은 생활보조비의 경우 현역 국가대표선수로서 국민기초생활보장 수급자 등 경제적으로 어려운 선수이며 대학원진학 장학금의 경우 대학원의 체육관련 전공과정을 이수하고자 하는 자이다. 단기훈련비는 체육 또는 사회진출 위한 전문교육과정을 이수하고자 하는 자에게 주어지며 창업융자는 체육관련분야 신규창업을 하고자 하는 자에게 부여된다.

(표 2-41)  복지후생금 지원현황

(단위 : 천원)

구 분	생활보조비		대학원진학장학금		단기훈련비
	금 액	인 원	금 액	인 원	금 액	인 원
계	264,000	62	177,439	29	-	-
01	9,000	18	-	-	-	-
02	103,000	19	37,759	10	-	-
03	152,000	25	119,724	19

복지후생금의 지원범위와 기간은 생활보조비의 경우 1년 범위내에서 월 50만원이며 대학원진학 장학금의 경우 2년 범위내에서 학기당 300만원이내이며 최장기로 5학기까지 지급한다. 단기훈련비는 1년 범위내에서 300만원 이내로 지급하며 창업융자는 사업장 구입 및 임차비로 1억원 이내에 지급하며 운영자금은 5천만원 이내에 지급한다. 복지후생금 지원현황을 표로 나타내면 (표 2-41)과 같다

(표 2-41)에서 보는 바와 같이 복지후생금 지원은 생활보조비 사업과 대학원진학장학금 사업만 운영되고 있으며 단기훈련비 사업은 현재 수혜건수가 없다. 생활보조비 지원은 2003년까지 62명에게 2억6,400만원이 지급되었으며 대학원진학 장학금 지원은 1억7,744만원이 지급되었다.

제 3 장  여가활동과 생활체육 참여

제 3 장  여가활동과 생활체육 참여

제 1 절  개    관

제 1 절  개    관

현대사회는 노동과 자본 중심에서 기술과 정보 중심의 사회로 급속하게 전환하고 있으며, 이에 따라 고도의 집약적 산업화가 이루어지고 있다. 급속한 사회발전의 역기능으로 개인 가치관이 혼돈과 조직 내에서 비인간화 현상을 초래하고 있다. 그러나 고도의 산업화는 노동시간을 감소시켜 개인의 여가시간이 증가하고, 이에 따라 개인의 여가를 효율적으로 관리해야 할 필요성이 크게 대두되고 있다.

오늘날 여가의 개념은 “휴식, 오락, 인격형성” 등의 소극적이고 고전적인 개념에서 탈피하여 적극적인 “인지된 자유 상태”로 변화하고 있으며, 여가의 본질적 요소인 “선택성, 융통성, 자발성, 자기결정성” 등을 강하게 추구하고 있다. 이러한 여가 개념의 변화와 여가활동 욕구 증대는 자연스럽게 스포츠부문의 소비 증가로 이어지고 있는 것이 사회적 특성이다.

생활체육 활동은 자유시간에 자발적으로 사회문화적으로 용인된 신체활동에 참가하여 즐거움과 만족감을 경험하는 활동으로서, 인간의 활동적 욕구를 합법적 표출방식으로 나타내는 신체활동이다. 즉, 생활체육은 경쟁적 게임 활동, 특수한 지형지물의 돌파를 추구하는 야외 활동, 심미적 리듬활동, 체력단련운동 등(Council of Europe, 1980)을 통하여 자아실현 욕구를 충족시키고, 자기만족감과 자긍심을 고양시켜 생활만족도를 증가시키는 한편, 직장인의 직무만족도에 긍정적인 영향을 미친다. 따라서 생활체육 활동 참여는 삶의 질을 향상시키는 복지활동이며, 개인의 사회적 완성을 추구하는 여가문화활동이다.

또한 생활체육 활동 참가의 증가는 스포츠소비와 밀접한 관련을 나타내어 생활체육 활동 증가에 따라 스포츠소비 지출이 증가하고 총 소비 지출 부문에서 차지하는 비율도 증가하게 된다.

이 장에서는 2003년에 실시한 국민생활체육활동 참여 실태조사 결과에 기초하여 우리 국민의 여가활동 유형과 생활체육활동의 직․간접적 참여 실태를 파악하였으며, 이러한 체육활동 참여 실태는 스포츠소비 부문에서 어떠한 특성과 변화를 나타내는 가를 파악하였다.

제 2 절  국민의 여가활동

제 2 절  국민의 여가활동

문화관광부가 1986년부터 3년 주기로 전국을 대상으로 실시하는 국민생활체육활동 참여 실태조사를 통하여 나타난 2003년도의 국민 여가활동 실태는 다음과 같다.

1. 여가시간

국민의 평균 여가시간은 평일 3.25시간, 토요일은 5.1시간, 그리고 공휴일이나 일요일 등 휴일은 6.6시간이다.

(표 3-1)  요일별 여가시간 분포(%)

시간 요일	1시간 미만	1～2 시간	2～3 시간	3～4 시간	4～5 시간	5～6 시간	6～7 시간	7시간 이상	평균시간
평 일	4.1	15.2	24.6	21.6	12.2	11.2	4.4	6.5	3.25시간
토요일	2.5	6.3	10.5	14.7	12.6	16.5	10.4	25.8	5.1시간
휴일/ 일요일	2.5	4.8	7.3	9.3	8.5	14.1	8.2	42.1	6.6시간

2. 여가활동 유형

여가시간에 즐기는 여가활동은 TV시청 19.7%, 운동․스포츠 활동 19.2%, 인터넷, 통신, 게임 19.2%, 낮잠 등 단순 휴식 14.2%, 음악․영화 감상 10.9%, 집안정리 7.9%, 독서 3.6%, 여행 2.0%, 장기 및 바둑 1.2%, 경기관람 0.4%, 기타 1.7%이다. 여가활동 유형을 연도별로 비교해 보면, TV시청은 크게 감소(1986년 29.5% ⇒ 2003년 19.7%)한 반면, 인터넷과 PC게임은 크게 증가(2000년 9.8% ⇒ 2003년 19.2%)하는 추세를 보이고 있어 향후 인터넷의 발달에 따라 크게 증가할 것으로 전망된다.

<그림 3-1>  여가활동 유형(%)

(표 3-2)  여가활동 연도별 비교(%)

년도별	운동 및 스포츠	음악 및 영화감상	경기 관람	장기 및 바둑	여 행	인터넷․ PC게임	TV 시청	독서	집안 정리	단순 휴식 (낮잠)	기타
1991	14.8	16.7	-	-	-	-	29.5	7.7	17.3	-	14.0
1994	13.4	10.7	-	-	-	-	28.9	13.6	11.0	-	22.4
1997	14.4	14.8	-	-	-	-	25.8	4.8	13.4	-	26.8
2000	12.2	9.8	-	-	-	9.8	37.2	-	11.9	-	19.2
2003	19.2	19.2	0.4	1.2	2.0	19.2	19.7	3.6	7.9	14.2	1.7

제 3 절  생활체육 직접 참여 실태

제 3 절  생활체육 직접 참여 실태

1. 생활체육 참여유형

1) 생활체육 참여율

국민의 생활체육 참여율은 ‘전혀 하지 않는다’가 22.5%, 한달에 2～3번 이하 18.2%, 일주일에 1번 19.5%, 일주일에 2～3번 19.9%, 일주일에 4～5번 8.5%, 매일 11.4%로 나타나고 있어, 생활체육에 참여하는 사람은 전체의 77.5%이다. 이 중 일주일에 2-3회 이상 규칙적으로 생활체육에 참여하는 사람은 39.8%로 나타났다.

<그림 3-2>  생활체육 참여 빈도(%)

1989년 이후 월 2～3회 이상 생활체육에 참가하는 참가율은 1989년 48.3%에서 2003년 77.5%로 꾸준히 증가하고 있어 여가생활의 확산에 따른 정부의 체육진흥 정책의 성과가 나타나고 있다고 보여진다.

<그림 3-3>  연도별 생활체육 참여율 비교(%)

<그림 3-4>  연도별 생활체육 불참율 비교(%)

월 2회 내지 3회 이상 생활체육에 참여하는 사람 중 규칙적으로 참여하는 비율을 연도별로 비교해보면, 매일 참여자는 연도별로 감소하는 추세(1986년 28.5% ⇒ 2003년 14.7%)이며, 주 2～3회 이상 참여자의 참여율도 감소(1986년 72.3% ⇒ 2003년 51.4%) 추세이다. 그러나 주1회 또는 월 2회 내지 3회 정도로 생활체육에 참여하는 비율은 증가하고 있는 것으로 나타나 여가시간이 많은 주말을 이용하는 경향이 늘어나고 있기 때문으로 사료된다.

(표 3-3)  규칙적 생활체육 참여자(월 2-3회 이상) 참여빈도 연도별

비교(%)

년 도 별	매 일	주 4～5회	주 2～3회	주 1회	월 2～3회
1986	28.5	11.4	32.4	19.8	7.9
1989	20.2	8.9	27.0	24.5	19.3
1991	20.9	18.5	27.5	20.0	13.1
1994	30.5	7.9	27.9	19.8	13.9
1997	19.4	15.1	27.8	21.6	16.1
2000	14.5	10.8	25.3	24.0	25.4
2003	14.7	11.0	25.7	25.2	23.5

2) 참여종목

생활체육 참여종목은 육상․조깅․속보가 26.6%로 가장 높고, 등산 13.4%, 보디빌딩 6.4%, 맨손체조․줄넘기 6.1%, 수영 5.4%, 축구 5.1%, 인라인스케이트 4.6%, 자전거 4.6% 등의 순으로 나타났다. 참여종목을 연도별로 비교해보면, 최근 건강에 대한 관심이 고조되면서 조깅과 속보가 1순위로 올랐으며, 비교적 경제적 부담이 가벼운 등산도 2순위로 상승하였다. 특기할 점은 2000년 이후 개인의 건강유지를 위한 체력양성에 대한 관심이 보디빌딩(헬스) 종목의 증가로 나타나고 있는 점이다.

(표 3-4)  참여종목 연도별 비교표

년도별	1순위	2순위	3순위	4순위	5순위	6순위
1986	육상/조깅	축구	체조/줄넘기	등산	테니스	배드민턴
1989	체조/줄넘기	축구	육상/조깅	등산	농구	배드민턴
1994	육상/조깅	체조/줄넘기	등산	볼링	농구	테니스
1997	등산	농구	체조/줄넘기	배드민턴	수영	볼링
2000	등산	체조/줄넘기	농구	축구	보디빌딩(헬스)	수영
2003	육상/조깅/속보	등산	보디빌딩(헬스)	체조/줄넘기	수영	축구

3) 1회 운동시간

생활체육에 참여하는 1회 운동시간은 1시간 미만 21.9%, 1～2시간 미만 50.6%, 2-3시간 미만 20.0%, 3～4시간 미만 4.4%, 4～5시간 미만 1.8%, 5～6시간 미만 0.8%, 6～7시간 미만 0.2%, 7～8시간 미만 0.1%, 8시간 이상 0.2%로 나타났으며, 1회 평균 운동시간 83.2분이다.

(표 3-5)  운동시간 분포도(%)

운 동 시 간	분 포 도
1시간 미만	21.9
1～2시간 미만	50.6
2～3시간 미만	20.0
3～4시간 미만	4.4
4～5시간 미만	1.8
5～6시간 미만	0.8
6～7시간 미만	0.2
7～8시간 미만	0.1
8시간 이상	0.2

4) 운동시간대

운동에 참여하는 시간대는 아침(새벽 포함) 17.0%, 오전 11.0%, 점심시간 2.3%, 오후 15.3%, 저녁 38.0%, 불규칙적 16.4%의 순으로 나타나, 주로 저녁시간을 이용하여 운동을 실시한다.

(표 3-6)  운동시간대 분포도(%)

운 동 시 간 대	분 포 도
아침(새벽포함)	17.0
오전 시간대	11.0
점심시간	2.3
오후 시간대	15.3
저녁 시간대	38.0
불규칙적	16.4

운동하는 시간을 연도별로 비교해보면 아침시간은 감소(1986년 42.3% ⇒ 2003년 17.0%)한 반면, 저녁시간대는 증가(1986년 9.6% ⇒ 2003년 38.0%)하고 있어 라이프스타일의 변화를 보여주고 있다.

(표 3-7)  연도별 운동시간대 분포도 비교(%)

년도별	아침(새벽)	오 전	점심시간	오 후	저 녁	불규칙적
1986	42.3	9.8	4.1	19.4	9.6	14.6
1989	35.9	11.4	3.1	17.0	12.3	17.8
1991	24.7	16.8	3.4	19.0	10.8	25.2
1994	34.9	11.7	3.2	21.0	16.4	12.9
1997	26.6	13.1	3.9	15.5	21.7	19.2
2000	24.1	14.2	1.8	19.8	22.4	17.6
2003	17.0	11.0	2.3	15.3	38.0	16.4

5) 운동장소

주로 운동하는 장소를 살펴보면, 집 주변이 32.78%로 가장 많고, 상업스포츠센터 19.9%, 학교운동장 12.5%, 야외 11.4%, 공공체육시설 11.2%, 집안 8.6%, 직장의 체육시설 3.7% 순 이다.

<그림 3-5>  운동실시 장소 분포(%)

(표 3-8)  운동장소의 연도별 비교(%)

년도별	집안	자연환경 (야외)	집 주변	상업 스포츠센터	학교운동장	직장 체육시설	공공 체육시설
1989		13.0	29.1	14.9	30.9	4.0	7.3
1991		-	37.6	29.1	21.9	7.4	4.1
1994		9.5	38.8	24.9	21.6	2.9	2.4
1997		7.9	42.2	23.4	18.5	2.9	5.1
2000		8.9	40.8	23.5	20.0	2.6	4.3
2003	8.6	11.4	32.7	19.9	12.5	3.7	11.2

운동하는 장소를 연도별로 비교해보면, 학교운동장은 감소한 반면, 집안과 자연환경(야외)은 증가하고 있으며, 특히 공공체육시설 이용은 급증한 것으로 나타났다. 이는 정부의 공공체육시설 이용 활성화를 위한 각종 조치가 점차 효력을 발휘하고 있는 것으로 판단되어 정책적인 지원이 계속되어야 한다고 본다.

6) 운동경비

운동 참여에 필요한 월평균 경비는 41,000원으로 나타났으며, 분포는 1만원 이하가 35.7%로 가장 높고, 다음으로 10만원 이상 13.9%, 5～6만원 미만 12.6%, 1～2만원 미만12.3% 등의 순서로 나타났다.

(표 3-9)  운동경비 분포도(%)

운 동 경 비	분 포 도
1만원 미만	35.7
1～2만원 미만	12.3
2～3만원 미만	7.3
3～4만원 미만	7.3
4～5만원 미만	3.1
5～6만원 미만	12.6
6～7만원 미만	3.0
7～8만원 미만	2.8
8～9만원 미만	1.9
9～10만원 미만	0.2
10만원 이상	13.9

2. 운동 참가 및 불참 이유

운동에 참가하는 이유는 건강유지 및 증진이 55.3%로 가장 많고, 체중조절 19.0%, 스트레스 해소 8.1%, 자기만족 7.9%, 여가선용 6.4%, 대인관계 및 사교 3.3%이다.

<그림 3-6>  운동 참여 이유(%)

한편, 운동에 불참하는 이유는 시간이 없어서가 48.01%로 가장 높고, 게을러서 26.8%, 몸이 약해서․나이가 들어서 8.1%, 관심이 없어서 5.1%, 주변에 운동할 장소나 시설이 없어서 4.3%, 같이 할 사람이 없어서 3.2%, 경제적 여유가 없어서 2.8%, 정보가 부족해서 1.3%, 지도자가 없어서 0.3%의 순서이다.

운동에 참가할 수 없는 이유를 연도별로 비교해보면, 근로시간의 단축과 주5일 근무제의 일부 시행 등으로 ‘시간부족’ 이유는 감소(1986년 61.9% ⇒ 2003년 48.0%)하고 있지만 게을러서는 오히려 증가(1994년 16.0% ⇒ 2003년 26.8%)로 증가하고 있어 적절한 여가지도가 필요하다고 보여진다.

<그림 3-7>  운동 불참 이유(%)

(표 3-10)  체육활동을 할 수 없는 이유의 연도별 비교(%)

년도별	바빠서/ 시간 부족	게을 러서	신체 허약	동반자 부재	시설 부족	지도자 부재	정보 부재	흥미/ 관심 결여	경제적 사정
1986	61.9	-	6.7	2.7	-	-	7.5	17.6	3.5
1989	59.2	-	12.6	2.8	-	-	8.1	13.4	-
1991	53.4	-	9.2	3.1	-	-	5.4	13.8	5.4
1994	59.4	16.0	9.0	2.8	-	-	4.6	6.3	2.0
1997	52.4	-	6.4	4.4	-	-	2.0	3.9	3.2
2000	39.1	20.8	5.8	7.1	1.9	0.2	0.2	1.1	1.1
2003	48.0	26.8	8.1	3.2	4.3	0.3	1.3	5.1	2.8

3. 희망 운동 종목

향후 참가해 보고싶은 운동 종목으로는 수영(17.0%)을 가장 많이 희망하고 있으며, 등산 9.0%, 골프 8.0%, 육상 6.8%, 스쿼시 5.7%, 테니스 4.9%, 헬스 4.3%,  스포츠댄스 3.8%, 스케이팅 3.4%, 검도 3.3%, 축구 2.5% 요가 1.9% 등의 순서로 나타났다.

(표 3-11)  미래 희망 운동 종목(%)

순 위	희망 운동종목	분 포 도
1	수영	17.0
2	등산	9.0
3	골프	8.0
4	육상	6.8
5	스쿼시	5.7
6	테니스	4.9
7	헬스	4.3
8	스포츠댄스	3.8
9	스케이트	3.4
10	검도	3.3
11	축구	2.5
12	요가	1.9
13	스킨스쿠버	1.7
14	배드민턴	1.5
15	패러글라이딩	1.2

한편, 희망하는 운동종목을 연도별로 비교해보면, 수영은 다소 감소하는 추세를 보이고 있지만 여전히 선호종목으로 나타나고 있으며, 골프는 꾸준히 증가(1986년 4.3% ⇒2003년 8.0%)하고 있는 반면, 테니스는 해마다 감소(1991년 20.0% ⇒ 2003년 4.9%)하는 추세를 보이고 있다. 또한 새로이 나타난 스쿼시와 헬스는 향후 ‘희망운동종목’으로 그 선호도가 지속적으로 증가할 것으로 사료된다.

(표 3-12)  희망 운동 종목의 연도별 비교(%)

년도별	테니스	수영	볼링	에어로빅 미용체조	골 프	육 상	축 구	등 산	스쿼시	헬스
1986	15.2	5.2	6.1	6.8	4.3	3.2	2.9	6.8		-
1989	4.0	12.3	5.9	7.4	-	-	4.0	9.1	-	-
1991	20.0	19.9	7.0	5.5	4.9	4.2	4.1	3.4	-	-
1994	20.0	20.4	8.6	5.3	2.7	4.2	3.8	5.2	-	-
1997	7.9	21.3	4.4	4.5	7.1	4.2	3.8	5.2	-	-
2000	8.0	22.5	2.6	-	6.1	1.7	2.8	4.8	-	-
2003	4.9	17.0	61.1	1.0	8.0	6.8	2.5	9.0	5.7	4.3

제 4 절  생활체육 간접참여 실태

제 4 절  생활체육 간접참여 실태

1. 운동경기 관람유형

지난 1년 동안 경기장에 가서 운동경기를 직접 관람한 사람은 전체의 32.5%이며, 나머지 67.5%는 경기장에 가서 직접 관람한 경험이 없는 것으로 조사되었다.

1) 관람 종목

운동경기장에 직접 가서 관람한 사람들의 관람 경기종목을 살펴보면, 축구가 41.5%로 가장 많고, 야구 37.4%, 농구 10.3%, 배구 1.7%, 테니스 1.2% 등의 순서이다.

<그림 3-8>  관람 종목 분포(%)

한편, 관람종목을 연도별로 비교해보면, 2002년 월드컵대회의 영향으로 축구는 증가한 반면, 프로야구의 부진으로 야구는 감소하는 추세를 보이고 있다.

(표 3-13)  관람종목의 연도별 비교(%)

년 도 별	배 구	야 구	축 구	농 구
1986	4.6	48.3	25.2	5.8
1989	6.0	43.2	24.4	6.6
1991	6.4	44.7	19.3	14.3
1994	3.5	59.2	18.3	9.5
1997	3.4	54.8	20.1	11.6
2000	1.7	45.1	32.4	10.5
2003	1.7	37.4	41.5	10.3

2) 경기관람 빈도

경기관람 빈도를 살펴보면 1년에 2-3회가 70.1%로 가장 많고, 3～4개월에 1～2회가 20.5%, 1개월에 1～2회 8.7%, 일주일에 1～2회 0.7%의 순으로 나타났다.

(표 3-14)  경기관람 빈도의 연도별 비교

년 도 별	1년에 1～2회	1개월에 1～2회	3～4개월에 1～2회	1주일에 1～2회
1991	63.2	10.6	24.1	2.1
1994	54.2	18.3	24.4	3.0
1997	54.0	14.5	26.7	4.8
2000	59.1	23.1	15.3	2.5
2003	70.1	8.7	20.5	0.7

3) 경기관람 못하는 이유

경기장에 가서 직접 경기를 관람하지 못하는 이유는 시간이 부족해서가 33.0%로 가장 많고, 다음으로는 관심과 흥미가 부족해서가 27.4%이다. 이외에도 근처에 경기장이 없어서 14.7%, TV로 보는 것이 더 좋아서 12.9%, 경제적으로 여유가 없어서가 8.4% 등이다.

<그림 3-9>  관람하지 못하는 이유(%)

경기를 직접 관람하지 못하는 이유를 연도별로 비교해보면, ‘시간부족’은 점차 감소하고 있으나, ‘관심과 흥미 부족’은 다양한 대체적 여가활동의 증가로 점차 증가하는 추세를 보이고 있다.

(표 3-15)  경기관람을 못하는 이유 연도별 비교(%)

년도별	시간이 부족	경제적 부담	경기장 없음	TV관람 선호	관심/흥미 결여	기타
1989	48.1	6.2	17.6	22.9	5.1	-
1991	34.1	7.4	18.4	14.6	25.6	-
1994	41.8	4.4	22.4	11.2	20.3	-
1997	35.7	7.2	18.7	12.7	25.7	-
2000	36.0	5.5	18.1	10.0	30.5	-
2003	33.0	8.4	14.7	12.9	27.4	3.5

2. 운동 정보원(情報源)

생활체육에 관련된 운동 프로그램이나 운동시설에 관한 정보는 인터넷을 통하여가 37.2%로 가장 높고, TV를 통하여 21.4%, 친구를 통하여 20.8%, 신문을 통하여 7.4%, 가족을 통하여 7.3%, 잡지를 통하여 2.8%, 전문가를 통하여 2.8%, 라디오를 통하여 0.1% 로 나타났다.

<그림 3-10>  운동정보 구입원(%)

한편, 운동정보원을 연도별로 비교해보면, TV는 점차 감소하는 양상을 보이고 있으며, 친구를 통한 정보 구입 방법도 94년부터 계속하여 감소하는 경향을 보이고 있다. 그러나 인터넷을 통한 정보 획득은 크게 증가하는 추세를 보이고 있어 인터넷을 통한 스포츠정보 보급의 중요성이 부각되고 있다.

(표 3-16)  연도별 주요 운동정보원 비교(%)

년 도 별	TV	친 구	인 터 넷
1994	35.7	30.3	-
1997	39.6	24.4	1.9
2000	37.6	24.2	8.1
2003	21.4	20.8	37.2

제 5 절  스포츠소비 현황

제 5 절  스포츠소비 현황

1. 스포츠소비 정의

소비는 욕구를 채우기 위해서 재화를 소모하는 것이며 스포츠소비는 스포츠와 관련된 욕구를 충족시키기 위해서 스포츠와 관련된 재화를 소모하는 것이다. 스포츠소비는 상업적 시장에서 조달되는 스포츠재화와 서비스의 구입 비용을 일반적으로 말하지만, 비상업적 스포츠활동(예, 동호인회 회비, 스포츠교실 참가비 등)에 소요된 비용도 포함시키는 것이 바람직하다. 공공부문에 의해서 제공되는 스포츠참여 기회도 수익자부담 원칙에 의해서 사용자 혹은 참여자 개인의 부담을 전제하고 있다는 점에서 스포츠소비라 할 수 있다.

스포츠소비의 규모 및 변화 추이를 파악하는 것은 체육정책의 기초 자료로 다음과 같은 의미를 갖는다. 스포츠소비는 국민이 스포츠활동의 재원을 어느 정도 부담하고 있는가를 보여주는 지표이자 특정 사회의 스포츠시장의 크기를 나타내는 지표가 될 수 있다. 또한 스포츠소비규모는 운동참여율 지표와 더불어 체육진흥 수준을 나타내는 지표로서 의미가 있다.

스포츠소비의 특징을 종목별, 소비자의 특성별로 파악하는 것은 스포츠산업을 진단하고 성장을 전망하는 데 기초적 자료로서 의의가 크다. 일본의 경우 여가개발센터(자유시간디자인센터로 2000년 개명)에서 스포츠소비의 행태를 파악하기 위한 조사를 시행해서 결과를 발표한 바 있다. 여가개발센터 조사는 스포츠활동에 쓰는 연간 총 비용은 물론 종목별, 참가형태별로 소요된 비용을 밝히고 있다. 우리나라의 경우 3년 주기로 조사 발표되는 국민생활참여실태조사(문화관광부)에 월평균 운동경비를 조사하는 항목이 있으나 이 비용이 어떤 종목에 쓰였는지 혹은 용품구입에 쓰였는지 서비스이용에 사용되었는지 등을 밝힐 자세한 정보를 담고 있지 못하다. 그래서 공신력 있는 자료에 기초한 스포츠소비 현황 추계가 필요하다는 점에서, 통계청 자료를 활용하여 제시하였다.

2. 스포츠소비의 특성

스포츠소비는 운동용품 소비, 스포츠시설서비스지출, 그리고 운동경기관람료로 나누어 볼 수 있다. 스포츠시설서비스 이용료와 운동경기관람료는 서비스 구입에 해당되며 운동용품은 재화의 구입에 소요된 비용이다.

(표 3-17)에 따르면 2002년 스포츠용품에 지출된 민간 스포츠소비 총 규모는 1조 7,002억원으로 민간스포츠소비 전체의 36.5%를 차지하고 있다. 이에 반해 스포츠시설이용 및 교습에 소비된 비용은 2조 9,195억원으로 전체의 62.7%에 해당한다. 운동경기를 직접 관람하기위해서 지출된 관람료는 연간 총 342억원으로 나타나 전체 민간스포츠소비의 0.7%에 불과한 것으로 나타났고 2001년도에 비해 용품소비가 신장되었으며, 관람료 지출도 증가하였다.

스포츠소비의 내부 구성은 스포츠용품과 시설서비스 교습은 직접 스포츠참가로 파생된 소비인데 반해서 관람료는 간접적 스포츠참여에 대응되는 소비이다. 스포츠소비의 내부 비율이 우리사회의 스포츠활동 여건에서 비롯된다. 우리나라는 일본에 비해서 서비스소비 즉 운동시설 이용료와 교습비 등에 더 많은 지출을 하고 있는 것으로 나타났다. 통계청 도시가계연보 자료에 근거할 때 관람스포츠를 보기 위해서 지출하는 소비는 매우 적다. 전체 소비의 0.7%이며 그 규모는 연간 342억원 정도로 우리나라의 관람스포츠의 시장 확대가 절실한 것으로 확인되었다.

우리나라의 스포츠소비를 일본과 비교해 볼 때 주목할 점은 스포츠시설이용료와 운동강습비가 스포츠소비 전체에서 차지하는 비율이 매우 높다는 것이다. 스포츠시설이용료 및 운동강습비 지출이 스포츠용품 소비의 2배에 달한다는 것은 우리나라 국민이 일본 국민보다 운동을 하기 위해서 더 많은 개인적 경비 부담을 해야 함을 뜻한다. 그러나 2001년도에 비해 스포츠시설이용료와 운동강습비 지출이 스포츠소비 전체에서 차지하는 비율이 감소한 점은 주목할만하다.

(표 3-17)  한ㆍ일 스포츠 소비구성

구 분	한 국(2002년)*		한 국(2001년)*		일 본(2000)**
	규모(억원)	비율(%)	규모(억원)	비율(%)	규모(억엔)	비율(%)
합 계	46,539	100.0	43,277	100.0	49,590	100.0
용품 소비	17,002	36.5	14,426	33.3	23,390	45.8
시설서비스 이용, 강습	29,195	62.7	28,680	66.3	25,670	51.8
운동경기관람료	342	0.7	171	0.4	1,230	2.9

* 통계청 2001 & 2002 도시가계연보에 근거한 추계치

** 한국체육학회(2000). ｢스포츠산업육성기본계획｣에서 재인용

3. 스포츠소비 지출

여가보다 일을 우선 시하는 전통적인 사회 인식이 변화되어 여가생활의 중요성이 넓게 확산되었다. 여가를 중시하는 의식의 성장과 더불어 여가생활의 여건도 여가활성화에 유리한 방향으로 전개될 것으로 전망된다.

97년 말의 외환위기로 인한 경제불황을 거친 이후 2000년부터 국내 경제성장이 안정화되고 있고 향후 경제 성장도 낙관적으로 전망되고 있다. 위축된 가계소비로 인해서 여가관련 지출이 크게 위축되었으나 99년 이후 서서히 회복되어가고 있다. 여가의 활성화에 영향을 주는 여가시간의 증가에도 긍정적인 여건이 조성되고 있다. 주 40시간 근무제를 조기 정착시키려는 정책적 노력으로 주 40시간 근무제를 도입하는 직장이 늘어나고 있고 국민의 관심이 증대되고 있기 때문에 주 40시간 근무를 하는 직장인수가 점증할 것으로 전망된다. 여가활동의 활성화는 스포츠소비에도 영향을 미칠 것으로 보인다.

우리나라의 연간 스포츠소비의 규모를 알아보기 위해서는 민간 소비의 주체인 가계나 기관(기업 등) 단위의 스포츠소비 즉 스포츠활동과 관련해서 파생된 경비를 합산해야한다. 그러나 기업의 스포츠관련 지출 자료는 공식 통계에서 제공되지 않고 있고 관련 조사자료도 없는 실정이다. 이러한 제약 때문에 스포츠소비는 가계단위 소비의 총량으로 대신하였다.

스포츠관련 소비통계로 활용 가능한 자료는 매년 통계청에서 조사한 ｢도시가계연보｣를 들 수 있다. 동 자료 중에서 교양․오락비 항목 지출이 여가부문 가계 소비규모의 지표로 사용 가능하다. 우리나라 가구의 연간 스포츠소비는 도시가계연보의 전 가구지출 통계치 중 스포츠용품 구입과 스포츠시설 서비스를 구입하는데 든 비용과, 그리고 운동경기 관람료를 합산하여 이를 연간단위로 환산한 것이다.

도시가계연보 품목별 지출 중에서 이온음료, 운동복, 운동화, 어린이자전거(98년 이후로는 어린이 승용물), 자전거, 등산낚시도구, 운동기구(97년부터 운동기구, 운동용품으로 항목이 분리되었음), 스포츠관람료(97년부터 운동경기관람료로 용어변경), 스포츠오락시설이용료(97년부터 수영장이용료, 볼링장이용료, 운동오락시설기구이용료로 구분), 교양오락강습료의 일부(97년부터 운동강습료와 운동 외 교양오락강습료가 1:2인 점을 반영해서 교양오락강습료의 2/3을 운동강습료로 가정하고 계산함)를 합산한 것이다.

｢도시가계연보｣의 지출 통계 중 스포츠소비지출에 포함시킨 품목은 다음 (표 3-18)과 같다.

품목별 스포츠소비를 연간으로 합산하면 2002년 연간 가구당 평균 325,200원으로 2001년 가구당 연간 스포츠소비인 302,400원을 기준으로 전년 대비 7.5% 증가하였다. 2002년 가구의 스포츠소비를 스포츠용품소비와 서비스소비로 구분해 보면 스포츠용품 소비는 118,800원으로 전체의 36.5%를 차지했으며 스포츠서비스소비는 206,400원으로 전체 스포츠소비의 63.5%를 구성하고 있는 것으로 나타났다.

(표 3-18)  도시가계조사 품목 중 스포츠소비 품목

대항목	중 항 목	세 부 품 목
교양오락비	교양오락 용품 기구	텔레비젼, 라디오, 오디오, 녹음기, 사진기, 캠코더, VTR, 전자오락기, 컴퓨터, 디스켓, 기타 교양오락기구, 피아노, 양악기, 국악기, 어린이용승용물, 등산․낚시용품, 운동기구, 운동용품, 운동복, 레코드음반, CD음반, 카셋테이프, 비디오테이프, 필름, 완구, 꽃, 원예용품, 애완동물, 공예용품, 기타 취미오락용품
	교양오락 서비스	공연장입장료, KBS시청료, 유선방송시청료, 운동경기관람료, 수영장이용료, 볼링장이용료, 운동오락시설기구이용료, 노래방이용료, 문화시설입장료, 운동강습비, 교양오락강습비, 자동차운전교습비, 교육적 강습비, 사진촬영, 인화료, 비디오촬영료, 단체여행비, 교양오락기수리비, 비디오테이프대여료, 숙박비, 기타교양오락서비스
식료품	차와 음료	이온음료
피복 및 신발	신 발	남자구두, 여자구두, 아동화, 운동화, 실내화, 기타 신발
교 육	보충교육비	입시학원, 피아노학원, 미술학원, 기타 예능계 학원, 태권도학원, 기타체육계학원, 사무전산학원, 기타보충교육, 도서관, 기타교육비

가구당 스포츠소비는 1996년 연간 207,600원이던 것이 97년 243,000원으로 증가하다 1997년 말 외환위기로 인한 국내 경기불황으로 1998년 207,600원으로 감소하였다. 이러한 감소경향은 1999년에 233,800원으로 1997년 수준으로 회복되었다가 2000년에는 연간 286,000원으로 증가하였고 2001년에는 302,400원, 2002년에는 325,200원으로 증가하였다. 스포츠소비가 가구 교양오락비 지출 총액 대비 비율도 꾸준히 증가하여 1996년 24.1%이던 것이 1997년에는 26.8%, 1998년에는 29.5%, 1999년에는 27.5%, 2000년에는 28%로 시기적으로 변동하고 있으나 일관되게 25%에서 30% 선을 유지하고 있었다.

(표 3-19)  도시가구 스포츠용품 및 서비스 품목별 소비

	품 목	1999	2000	2001	2002
스포츠용품	이온음료	2,400	3,600	3,600	3,600
	운동화	28,800	32,400	32,400	37,200
	자전거	8,400	4,800	4,800	6,000
	등산낚시용품	6,000	7,200	8,400	9,600
	운동기구	3,600	8,400	7,200	7,200
	운동용품	8,400	12,000	10,800	13,200
	운동복	30,000	32,400	33,600	42,000
	소 계	87,600	100,800	100,800	118,800
스포츠서비스	운동경기 관람료	1,200	-	1,200	2,400
	수영장이용료	6,000	6,000	4,800	6,000
	볼링장이용료	4,800	4,800	3,600	6,000
	운동오락시설기구이용료	52,800	68,400	70,800	70,800
	운동강습료	28,800	36,000	39,600	38,400
	교양오락강습료	14,400	13,200	14,400	12,000
	태권도학원	26,400	38,400	46,800	50,400
	기타 체육학원	16,800	19,200	20,400	20,400
	소 계	151,200	186,000	201,600	206,400
합 계		238,800	286,800	302,400	325,200

출처 : 통계청 ｢도시가계연보 1999～2002｣

체육과학연구원 ｢한국의 체육지표 1999～2002｣

그러나 2002년도에는 30%를 넘어 교양오락비 지출부문에서 스포츠소비 부문의 비율이 큰 비중을 차지하고 있는 것으로 나타났다.(표 3-20).

출처 : 통계청 ｢도시가계연보 1996～2002｣과 체육과학연구원

｢한국의 체육지표 1996～2002｣에 의한 추정치

<그림 3-11>  도시가구 연평균 스포츠소비 지출(원)

(표 3-20)  교양오락비와 스포츠소비

년 도	가구교양오락비(A) (연)(원)	교양오락비 비율(%)	가구스포츠소비(B) (연)(원)	스포츠소비/ 교양오락비 비율(B/A)(%)
1996	860,400	5.3	207,600	24.1
1997	908,400	5.2	243,000	26.8
1998	703,200	4.5	207,600	29.5
1999	865,100	4.9	238,800	27.5
2000	1,023,600	5.2	286,800	28.0
2001	1,028,400	4.9	302,400	29.4
2002	1,059,600	4.8	325,200	30.7

출처 : 도시가계연보 해당 연도

A : 각년도 도시가계연보 중 교양오락비 지출 × 12

B : 각년도 도시가계연보 중 스포츠소비 품목 합산 총액 × 12

4. 경주사업의 개인 소비

대표적 경주사업인 경마와 경륜의 경우 2002년 매출액이 각각 7조 6491억원과 2조 2898억원으로 경마, 경륜 모두 매출이 가파르게 성장하고 있으며, 입장객도 급증하고 있다. 1998년 경마 입장객수는 총 9,854,827명(서울 9,565,818명, 제주 289,009명)이며 경륜은 2,104,958명이던 것이 1999년, 2000년, 2001년 꾸준히 증가하였으며, 2002년에는 경마 입장객수는 총 16,280,000명이며, 경륜은 4,626,928명으로 2001년 대비 각각 21.8%와 13.9% 증가하여 경주사업의 급신장을 보여주었다.

연간 총매출을 입장고객수로 나눈 입장객당 평균 1회 지출은 2002년 현재 경마의 경우 1인 1회 평균 지출은 약 470,000원, 경륜은 약 495,000원이다.

(표 3-21)  경마ㆍ경륜사업 1인당 지출 규모

	경 마			경 륜
	연간입장객수 (명)	연간 매출 (억원)	1인당 1회 소비(천원)	연간입장객수 (명)	연간매출 (억원)	1인당 1회 소비(천원)
1998	9,854,827	31,110	316	2,104,958	3,384	161
1999	10,427,466	34,138	327	3,407,966	5,955	175
2000	11,955,139	46,229	387	3,543,765	12,243	345
2001	13,366,000	60,660	454	4,061,660	17,389	428
2002	16,280,000	76,491	470	4,626,928	22,898	495

제 4 장  국민건강과 체력

제 4 장  국민건강과 체력

제 1 절  개    관

제 1 절  개    관

1. 건강의 개념

건강의 개념은 시대적 배경과 요구에 따라 변화되어 왔다. 의식주를 자신의 신체적 능력만으로 해결해야 했던 원시 시대에는 건강을 완전한 신체의 상태로 이해하였으며, 중세 사회에서는 신체와 정신이 완전한 상태, 현대에서는 신체적․정신적․사회적으로 완전한 상태로 건강의 의미를 확대하여 규정하고 있다. 세계보건기구(WHO)에서는 “건강이란 단순히 신체의 질병이나 손상이 없을 뿐만 아니라 신체적․정신적․사회적으로 완전한 상태”라고 정의하여 건강을 마음과 신체 그리고 정신이 잘 조화된 상태로 그 의미를 규정하였다.

최근에는 이러한 개념을 더욱 발전시켜 단순히 질병이 없는 소극적인 개념의 건강보다는 개인이 가장 행복한 삶을 누릴 수 있는 최고 수준의 건강을 추구해야 한다는 ‘웰니스(wellness)’ 개념이 강조되고 있다. 웰니스는 일반적으로 개인의 잠재능력이 최대로 발휘되고 질적으로 보다 향상된 삶을 누릴 수 있는 건강 상태 또는 이러한 건강 상태를 달성하기 위한 생활 방식이나 태도를 의미한다. 따라서, 웰니스 운동의 핵심은 개인의 행복이 극대화될 수 있는 최고 수준의 건강에 도달하기 위해 각자가 선택하고 실천해야할 건전한 생활 방식과 활동이라고 할 수 있다.

조기								최고의
	----------- 웰니스 모델 --------------->
	불능 상태	심각한 질환	가벼운 질환	질병이 없는 상태	웰니스 자각	웰니스 지식	웰니스 발달
사망								건강
	---- 치료 모델 ----->

<그림 4-1>  질병과 웰니스의 연속성

2. 체력의 의미

인간의 생존과 생활의 기반이 되는 신체적 능력을 체력이라고 한다. 생존의 기반이란 인간이 처한 환경의 변화에 대하여 생리적 항상성을 보존할 수 있는 적응력으로서 방어적 의미의 체력이라고 할 수 있다. 생활의 기반이란 큰 피로감 없이 직업 활동을 수행하여 생산성을 높일 수 있을 뿐만 아니라 여가생활을 영위하고 일상생활 중의 잠재적 위험에 대처할 수 있는 신체적 활동능력으로서 행동적 의미의 체력이라고 할 수 있다.

체력은 활기찬 생활을 통해 삶의 질을 높이는 데 기여하므로 질병이 없는 소극적인 수준의 건강에 머물지 않고 보다 활동적으로 생활할 수 있는 고차원의 건강을 추구하는 웰니스 모델에서 큰 비중을 차지하는 필수적인 요소라고 할 수 있다. 체력은 여러 가지 요소로 이루어져 있는데 일반적으로 면역 능력 및 성인병 예방 등 건강의 유지나 증진과 밀접한 관계가 있는 체력 요소를 건강 관련 체력, 운동 기능의 발휘와 관련된 체력 요소를 기능 관련 체력으로 구분한다.

근력 및 근 지구력, 심폐 지구력, 유연성, 신체 조성(체지방률) 등의 체력 요소는 건강과 밀접한 관계를 가지고 있어 건강 관련 체력으로 분류한다. 일반적으로 성인기 이후에 연령의 증가와 함께 인체 기관의 생리적 기능이 감퇴되어 발생되는 질병을 성인병이라고 하는데, 이러한 성인병은 운동 부족, 영양 과잉, 스트레스 등에 의하여 발병 연령이 계속 낮아지는 추세를 보이고 있다. 이러한 성인병은 대부분 규칙적인 운동을 통한 신체 기관의 기능과 체력을 발달시킴으로써 예방할 수 있다는 사실이 밝혀지면서 체력 향상을 위한 운동이 중요한 건강관리 수단으로 등장하게 되었다.

기능 관련 체력은 빠르고 폭발적인 동작, 복잡한 기술 동작 등 스포츠에서 요구되는 기술을 효과적으로 발휘하는 데 필요한 체력 요소들로 이루어져 있다. 여기에는 순발력, 민첩성, 평형성, 교치성, 스피드 등이 있으며, 이 체력 요소들은 건강 체력 요소가 뒷받침되어야 높은 수준으로 향상 될 수 있다. 따라서, 건강 유지를 목적으로 하는 일반인들은 건강 관련 체력을 향상시키는 운동만으로도 충분하지만, 운동 선수들은 건강 관련 체력을 기반으로 하여 기능 관련 체력을 발달시키는 데 노력을 기울여야 한다. 운동 선수들의 경우 건강 관련 체력의 향상을 위한 운동을 통하여 체력의 기반을 튼튼히 다진 후에 기능 관련 체력을 고도로 향상시키는 운동을 함으로써 효과적으로 운동 능력을 기를 수 있다.

성인병 예방, 건강 유지, 활기찬 생활
근근 력지 구 력		심지 구 폐력		유연성		비만도
건강 관련 체력 요소

뛰어난 운동 능력과 스포츠 기능
순발력		민첩성		교치성		평형성		스피드
기능 관련 체력 요소
↑ ↑ ↑ ↑
건강 관련 체력 요소

<그림 4-2>  체력의 구분과 상호 관계

제 2 절  건강관리와 성인병

제 2 절  건강관리와 성인병

1. 건강 관리의 영역

최고 수준의 건강을 달성하기 위해 건전한 생활 방식을 선택하고 실천해야 한다는 개념의 웰니스는 5개 영역으로 이루어진다. 이들 요소는 완전히 독립적이라기보다는 상호 의존적인 관계를 가지고 있다.

첫째, 일과 업무를 더욱 효과적으로 할 수 있도록 신체적인 건강을 증진시키는 신체적 영역의 웰니스이다. 여기에는 금연, 영양, 휴식, 체력 강화, 금주, 체중조절 등이 포함된다.

둘째, 자신의 발전과 풍요로운 생활을 추구하기 위해 지적인 능력을 발전시켜 나가는 지적 영역이다. 독서, 강좌 참여, 글쓰기, 신문 읽기, 전문 서적의 탐독 등 새로운 지식을 끊임없이 습득하는 활동들이 지적 영역의 웰니스에 포함된다.

셋째, 스트레스를 조절하고 감정을 적절히 표현하며 다른 사람의 감정을 이해하는 등의 정서적 능력을 함양하기 위한 정서적 영역의 웰니스이다. 여기에는 감정을 통제하는 방법 배우기, 자신의 결점을 인정하고 수용하기, 상대방에 대한 감정을 적절히 표현하기, 스트레스 해소하기 등의 방법들이 포함된다.

넷째, 다른 사람들과 성공적으로 상호작용을 할 수 있는 능력을 높이기 위한 사회적 영역의 웰니스이다. 사회적 영역에는 상대방에 대한 부정적 인식 버리기, 상대방에게 호감과 친절 베풀기, 다른 사람과 대화하고 친교하기 등의 활동이 포함된다.

다섯째, 삶의 방향과 의미를 제공하며 새로운 도전을 가능하게 하는 정신적 영역의 웰니스이다. 여기에는 명상하기, 토론하기, 독서하기, 종교 활동 등 건전한 신념과 가치관을 기르는 활동들이 포함된다.

이상과 같이 이루어지는 웰니스 개념의 건강 관리는 생활 방식의 선택과 실천에 의하여 건강이 좌우된다는 사실을 깨닫는 데서부터 출발한다. 이러한 웰니스의 인식과 자각을 기초로 자신의 상태와 생활 방식을 평가하고 관리하는 과정을 통하여 보다 높은 수준의 건강에 도달할 수 있다는 것이다. 여기에 웰니스에 대한 지식, 관리 기술, 동기, 주위의 지지 등이 영향을 미치게 된다. 이러한 과정을 거치면서 건강을 증진시키는 생활 방식을 선택하고 실천하는 일은 전적으로 자신의 책임이라는 것을 인식하는 것도 중요하다.

2. 건강과 성인병

성인병은 보통 나이가 들면서 인체 기관의 기능이 서서히 쇠퇴하여 발병한다. 이러한 질병은 진행 속도가 느려서 장기간 진행 후에 증상이 나타나며, 증상이 나타나면 치료가 어려워 건강에 치명적인 영향을 미친다. 최근에는 성인병이 청소년들에게도 발병하여 사회적으로 문제가 되고 있다.

치명적이고 위험한 성인병으로는 악성 신생물이라고도 불리는 암, 고혈압과 동맥경화, 심장병과 뇌졸중 등을 들 수 있다. 이러한 성인병은 하나의 인자에 의하여 발병되는 것이 아니고 여러 가지 인자가 복합적으로 작용하여 발병되는데, 이러한 인자들을 성인병 위험 인자라고 한다. 성인병 위험 인자에는 타고난 체질과 같이 조절할 수 없는 인자와 운동 부족, 과식 및 편식, 과음, 흡연, 염분 과다 섭취, 불규칙적인 생활, 과도한 정신적 스트레스 등의 조절 가능한 인자들이 있다. 운동 부족, 흡연, 영양 과잉으로 인한 비만, 정신적 스트레스 등은 모든 성인병의 주된 원인이 되는 것으로 알려져 있다.

성인병으로부터 건강을 지키기 위해서는 일상 생활에서 성인병의 위험인자를 줄일 수 있는 건전한 생활 방식을 실천하는 것이 최선이다. 즉, 규칙적으로 운동하는 습관을 기르고, 흡연, 과음, 짠 음식, 고지방 음식, 편식, 과식 등을 피하고 스트레스는 취미활동이나 운동을 통해 잘 풀어야 한다. 그러나, 성인병의 위험 인자는 다양하고 관리하기 어렵기 때문에 예방을 완벽하게 한다는 것은 어려운 일이다. 따라서 정기적인 건강 진단을 통해서 질병을 조기에 발견하여 악화를 방지하는 것이 중요하다. 성인병의 증상이 발견되면 완전한 치료는 어렵기 때문에 더 이상 악화되지 않도록 생활습관을 개선하고 적절한 치료를 계속해야 한다.

3. 건강과 운동

과학 문명이 발달하기 이전에는 신체 활동을 통해서 의식주를 해결할 수밖에 없었기 때문에 무리한 육체노동과 영양 부족으로 인한 성장 장애, 자세 이상, 관절염 등이 건강을 저해하는 요인이었다. 이와 더불어 질병에 대한 이해가 부족하여 전염병과 같은 감염성 질환이 건강을 주로 위협하는 요인이었다.

산업 혁명 이후에는 경제 수준의 향상과 과학 및 의학의 발달로 영양 부족, 과도한 신체 노동, 감염성 질환 등으로 인한 건강 문제는 상당 부분 해소됨으로써 건강이 크게 향상되었다. 반면에, 기계 문명의 발달로 인한 운동 부족, 복잡하고 변화가 빠른 생활에서 오는 정신적 스트레스, 영양 과잉으로 인한 비만, 환경오염으로 인한 유해 물질의 증가 등이 새로운 건강 위협 요인으로 등장하였다.

운동 부족은 신체 기관의 정상적인 발달을 저해하고 기능을 저하시킴으로써 근육통, 골다공증, 관상 동맥 질환, 뇌혈관 질환 등의 각종 성인병을 유발하는 것으로 알려져 있다. 스트레스는 여러 가지 호르몬의 분비를 촉진시켜 혈압을 올리거나 부정맥을 일으키고 장기간 계속되면 동맥 경화를 촉진시켜 심혈관계 질환을 유발하는 것으로 알려져 있다. 이 외에도 인체의 면역 능력을 약화시켜 바이러스 감염, 알레르기, 천식 등 여러 가지 질병을 유발하고, 불안․분노․공포․두통․근육통 등 정신적․신체적 질환을 유발한다. 생활수준의 향상으로 영양 섭취는 증가한 반면, 자동화로 인한 신체 활동의 부족으로 에너지의 소비가 줄어들면서 문제가 되고 있는 영양 과잉은 과도한 지방질의 축적을 일으켜 비만을 유발한다. 이러한 비만은 동맥 경화, 고혈압, 관상 동맥 질환, 뇌혈관 질환 등 이른바 순환기 질환을 유발함으로써 현대인들의 생명을 위협하는 주범으로 등장하게 되었다.

규칙적인 운동은 현대 생활에서 건강을 위협하는 운동 부족, 정신적 스트레스, 영양 과잉과 비만 등의 문제를 해소함으로써 건강을 유지하고 증진하는 데 중요한 역할을 한다. 따라서 현대인들의 건강관리에서 운동이 필수적인 수단으로 인식되고 있으며, 정부나 지방 자치단체 등에서는 국민들의 체육 인프라를 구축하여 지원함으로써 국민 건강 증진에 기여하고 있다.

현대 생활		규칙적인 운동		건강 증진
․ 운동 부족 ․ 지나친 스트레스 ․ 영양 과잉		․ 근력 및 근지구력 운동 ․ 심폐 지구력 운동 ․ 유연성 운동		․ 튼튼한 신체 유지 ․ 건전한 정신 유지 ․ 적정 체중 유지
▷ 각종 성인병 유발		▷ 건강 관련 체력 향상		▷ 삶의 질 향상

<그림 4-3>  운동과 건강

제 3 절  국민건강 현황

제 3 절  국민건강 현황

1. 주요 사인

2002년 사망자의 사망률이 높은 사인 순위를 보면, 암이 가장 높고 뇌혈관 질환, 심장 질환, 당뇨병, 만성하기도질환 순이었다. 지난 92년과 비교하면, 당시 암, 당뇨병, 만성하기도질환, 자살에 의한 사망률은 크게 증가한 반면, 뇌혈관질환, 심장질환, 간질환, 운수사고, 고혈압성 질환 등에 의한 사망률은 전반적으로 감소한 것으로 나타났다.

(표 4-1) 주요사인 및 사망률

(단위 : 명, 인구십만명당)

사 망 원 인 명	1992		2002		증감
	순위	사 망 률	순위	사 망 률	순위	사 망 률
계	-	555.6	-	512.2	-	-43.4
암	1	110.7	1	130.7	-	20.0
뇌혈관 질환	2	80.3	2	77.2	-	-3.1
심장질환	3	43.0	3	37.2	-	-5.8
당뇨병	7	13.5	4	25.1	3	11.6
만성하기도질환	8	12.9	5	22.6	3	9.7
간질환	5	31.6	6	22.0	-1	-9.6
자살	10	9.7	7	19.13	3	9.4
운수사고	4	34.4	8	19.12	-4	-15.3
고혈압성질환	6	27.4	9	10.6	-3	-16.8
호흡기 결핵	9	9.9	10	6.6	-1	-3.3

자료 : 통계청(2003). 2002년 사망원인 통계

사망원인 순위의 변화를 살펴보면 92년에 1, 2, 3위를 차지했던 암, 뇌혈관 질환, 심장질환은 변동이 없었으나 92년에 각각 7, 8, 10위를 차지했던 당뇨병, 만성하기도 질환, 자살 등은 4, 5, 7위로 각각 3계단씩이나 뛰어올랐다.

2. 주요 성인병 유병률

2001년에 전국민을 대상으로 할 때 가장 많이 앓고 있는 성인질환은 고혈압, 당뇨병, 골다공증, 중풍, 간질환, 심혈관질환, 암 순이었다. 고혈압, 당뇨병, 간질환, 골다공증 등은 30대부터 증가하기 시작하여 이후에는 급격히 증가하는 것으로 나타났다. 암, 심혈관질환, 중풍 등은 40대부터 증가하기 시작하여 이후에 지속적으로 증가하는 추세를 보였다.

(표 4-2)  주요 성인병 유병률(본인 인지)

(단위 : 명, 인구천명당)

	전 체	0～29세	30～39세	40～49세	50～59세	60～69세	70세 이상
암	6.22	0.89	1.83	9.7	13.74	18.28	23.99
당뇨병	25.85	0.46	6.45	24.15	77.6	104.49	97.66
고혈압	58.98	1.24	12.46	53.39	160.33	248.87	256.38
중풍	8.61	0.21	0.58	4.83	18.31	37.53	59.96
심혈관질환	6.54	-	1.10	5.65	14.67	32.17	30.37
간질환	8.31	2.10	9.36	16.51	14.78	17.05	6.38
골다공증	12.10	0.06	2.91	6.29	33.03	61.24	52.64

자료 : 보건복지부(2002), 2001국민건강․영양조사

3. 건강 비용

2003년도 가구당 보건의료비 지출은 월평균 89,700원으로 총 소비지출의 4.7% 수준으로 조사되었으며, 이는 전년도에 비해 10.6% 증가한 것이다. 특히, 보건의료용품 지출이 80.2%로 크게 증가하여 건강관리에 대한 관심이 증가하고 있음을 나타낸 반면, 의약품과 보건의료서비스에 대한 지출은 각각 -4.4%와 10.9%의 증가율을 보여 상대적으로 변동이 크지 않았다.

(표 4-3)  가구당 월평균 보건의료비 지출

(단위 : 천원, 가계지출대비 %, 전년도 대비 %)

구 분	2002년			2003년
	금 액	구성비	증감률	금 액	구성비	증감률
․ 보건의료	81.1	4.4	9.1	89.7	4.7	10.6
․ 의약품	26.8	1.5	8.0	25.6	1.3	△4.4
․ 보건의료용품	5.6	0.3	20.3	10.0	0.5	80.2
․ 의료서비스	48.7	2.7	8.6	54.0	2.8	10.9

자료 : 통계청(2004), 2003 도시가계연보

4. 건강 인지도

2003년도에 15세 이상의 연령층은 자신의 건강에 대해 82.4%가 보통 이상의 건강 상태라고 하여 자신의 건강에 대하여 긍정적인 평가를 하고 있는 것으로 나타났다. 이는 1999년의 조사 결과인 80.5%와 유사한 수준이었다.

세부적으로 보면, 건강한 편이라고 평가한 응답자가 35.5%, 보통이라고 평가한 응답자가 39.5%로 가장 많았으며. 다음으로는 건강치 못함(14.9%), 매우 건강함(7.4%), 매우 나쁨(2.8%) 순으로 나타났다.

남녀간의 건강 인지도를 비교하면, 자신의 건강 상태가 보통 이상이라고 응답한 남자가 86.9%로서 여자 78.0%보다 높은 것(8.9%p)으로 나타났다. 이는 사실 여부와 관계없이 남자들이 여자들에 비하여 자신의 건강에 대하여 높은 평가를 내리고 있다는 것을 보여 주는 것이다.

(표 4-4)  개인(15세 이상)의 건강평가

(단위 : %)

조사 연도	구분	계	매우 건강함	건강한 편	보 통	건강치 못함	매우 나쁨
1999	전체	100.0	6.1	36.6	37.8	16.8	2.7
	남	100.0	8.0	42.3	35.6	11.8	2.3
	여	100.0	4.2	31.3	39.8	21.5	3.2
2003	전체	100.0	7.4	35.5	39.5	14.9	2.8
	남	100.0	9.7	39.9	37.3	10.9	2.2
	여	100.0	5.2	31.3	41.5	18.7	3.3

자료 : 통계청(2000, 2004), 사회통계조사

5. 건강 관리 방법

건강 관리 방법에 대한 2003년도 조사결과에 의하면 건강을 위해서 나름대로의 방법을 실천하는 사람이 70.4%로서 건강 관리를 하지 않는 사람보다 높은 것으로 나타나 건강 관리에 대한 관심이 증가하고 있는 것으로 평가되고 있다.

건강 관리 방법 중에서 운동과 같은 적극적인 방법을 실천하는 사람은 26.9%로서 1999년의 21.6%보다 증가한 것으로 나타났다. 1999년에 비해 남녀 모두 운동을 건강 관리 방법으로 실천하는 비율이 증가하였지만 여자들의 운동 선호도가 16.1%에서 22.3%로 증가한 것은 특기할 만하다.

건강 관리 방법의 성별 특징을 보면 여자는 남자에 비해 적극적인 방법이라고 할 수 있는 운동을 건강 관리 방법으로 채택하는 비율이 상대적으로 낮은 반면(22.3%: 31.7%), 소극적인 방법이라고 할 수 있는 식사 조절을 남자에 비해 선호하는 것(15.3%: 9.9%)으로 나타났다.

(표 4-5)  건강 관리 방법

(단위 : %)

조사 연도	구분	계	운동	식사 조절	담배․술 절제	보약․영양제	목욕․사우나	기타	2003년 신설		하지 않음
									충분한 휴식	정기 검진
1999	전체	100.0	21.6	15.4	4.5	4.5	7.6	0.4	-	-	46.0
	남	100.0	27.4	9.9	8.6	4.2	7.1	0.4	-	-	42.3
	여	100.0	16.1	20.6	0.6	4.8	8.1	0.4	-	-	49.4
2003	전체	100.0	26.9	12.7	4.1	4.8	4.2	0.2	15.4	2.0	29.6
	남	100.0	31.7	9.9	7.4	4.7	3.2	0.2	13.7	2.0	27.3
	여	100.0	22.3	15.3	1.0	5.0	5.1	0.3	16.9	2.1	31.9

자료 : 통계청(2000, 2004), 사회통계조사

제 4 절  국민 체력 실태

제 4 절  국민 체력 실태

1. 체력의 구성 요소

1) 근력 및 근 지구력

근육의 수축에 의하여 발휘될 수 있는 힘의 크기를 근력이라고 하며, 근육이 힘을 계속적으로 또는 반복적으로 발휘할 수 있는 능력을 근 지구력이라고 한다. 이러한 능력은 거의 근육의 크기와 대사 능력에 의하여 결정되며 신체 활동의 기초가 된다. 이러한 능력이 우수하면 균형적인 체격과 올바른 자세를 형성하고, 근육, 골격 및 관절의 안정성을 증가시켜 만성적 요통이나 운동 상해를 예방할 수 있는 부가적인 이점도 있다. 팔굽혀펴기, 턱걸이, 윗몸일으키기 등의 방법에 의하여 측정할 수 있다.

2) 심폐 지구력

전신 운동을 오래 지속하는 능력은 호흡계와 순환계를 통한 산소의 섭취 및 운반 능력과 더불어 산소를 이용하여 에너지를 생산할 수 있는 근육의 대사능력에 의하여 좌우된다. 이와 같이 전신 지구력은 심장과 폐의 능력과 밀접한 관계가 있다고 하여 심폐 지구력이라고 한다. 이러한 능력의 개선은 순환계의 기능을 향상시켜 지구력 향상은 물론 순환계 질환을 예방하는 부가적인 효과가 있다. 측정에는 오래달리기가 널리 이용되며, 1,200m 달리기, 1,500m 달리기, 12분 달리기 등이 있다.

3) 유연성

유연성은 여러 가지 요인에 의하여 결정되지만 주로 근육이 늘어나는 정도(신장성 또는 탄력성)에 의하여 크게 좌우된다. 이러한 능력은 근육의 신장성 향상 및 관절의 가동 범위 증가에 기여하지만 운동 상해 예방에도 중요하다. 측정 방법에는 앉아윗몸앞으로굽히기, 좌우로다리벌리기 등 신체 부위에 따라 여러 가지 방법이 이용된다.

4) 신체 조성(체지방률)

운동부족과 영양과잉으로 인해 체내에 지방의 축적이 비정상적으로 증가하면 여러 가지 성인병을 일으키는 원인이 된다는 사실이 밝혀지면서 신체 조성이 중요한 건강 관련 체력 요소로 부각되었다. 전체 체중에서 지방 조직이 차지하는 비율을 체지방률이라고 하며 비만의 척도가 된다. 체지방률이 남자의 경우 25% 이상, 여자의 경우 30% 이상이면 성인병 발병율이 높아진다고 하여 비만이라고 한다.

5) 순발력과 스피드

순발력은 폭발적인 힘 발휘 능력으로 제자리높이뛰기, 제자리멀리뛰기 등의 방법에 의하여 측정된다. 스피드는 이동 속도를 의미하는 것으로 순발력을 바탕으로 하고 있으며, 짧은 거리의 달리기에 의하여 측정된다.

2. 국민체력실태 조사

1) 의  의

20세기 들어 문명의 이기와 물질적 풍요를 향유하게 된 선진국들은 국민건강을 유지하기 위해 성인병의 퇴치라는 새로운 과제를 안게 되었다. 성인병은 만성 퇴행성 질환으로서 발병하기 전에는 자각증상이 거의 없지만, 발병 이후에는 어떤 치료로도 원상으로의 회복은 거의 불가능한 치명적인 질환으로서 국민 건강을 위협하고 국가의 의료비 부담을 가중시키는 주범으로 등장하였다. 선진국에서는 20세기 중반부터 국민의 신체적․정신적 능력을 증가시키는 체육활동을 통하여 성인병을 예방하는 노력을 계속해 왔다. 지금은 이러한 체육활동을 개인의 건강과 생존을 지키기 위한 국민의 기본권 차원에서 보장하고 장려하고 있다.

우리나라의 경우도 사망원인의 60% 이상이 성인병이며 40대의 사망률이 세계 1위를 차지하는 등 국민의 건강과 체력이 이미 심각한 수준에 와 있다. 이는 우리나라 국민의 총 의료비 부담을 급속히 증가시켜 국가적으로 엄청난 재정적 부담과 손실을 가져오는 결과로 이어지고 있다.

국민의 건강과 체력관리는 개인의 행복과 생존을 위해서도 중요하지만 국가의 생산성과 경쟁력 제고라는 측면에서도 중요다. 선진국에서는 오래 전부터 국민의 체력을 국가차원에서 관리하고 지원하기 위하여 국민체력장 또는 성인 스포츠장을 통하여 국민체력수준을 정기적으로 파악하고 체력운동을 장려하는 등의 적극적인 노력을 해오고 있다.

우리나라에서도 이와 같은 건강 및 체력의 중요성을 인식하여 정부차원에서 여러 차례에 걸쳐 전국적인 체력실태조사를 실시한 바 있으며 이러한 조사 결과는 국민체력증진을 위한 체육정책의 수립과 추진에 있어 기초적인 자료로 활용되고 있다. 국민체력실태조사는 정부의 체육정책수립을 위한 기초 자료의 확보와 국민체력지표 개발․보급이라는 두 가지의 중요한 기능이 있다. 아울러 국민의 체력은 시기에 따라 변화하는 것으로 국민체력의 현황을 정확하게 파악하고 적절한 정책적 대안을 수립하여 시행하기 위해서는 매년 또는 2～3년 주기의 정기적인 실태조사가 필요하다.

현재까지 국민체력실태조사는 한국체육과학연구원에서 1988년과 1989년 그리고 1992년에 실시한 바 있으며, 1993년에 수립된 국민체육진흥 5개년 계획을 통하여 3년 주기로 실시하는 정기적인 실태조사로 결정되었다. 1995년, 1998, 2001년에 실시한 정기적인 실태조사도 이와 같은 맥락에서 이루어지는 계속 사업의 성격을 지닌다.

2) 국민체력실태조사 개요

국민 체력 실태 조사는 초등학교 1학년(만 7세) 이상의 전국민을 대상으로 실시하며 약 6,000 명의 표본을 대상으로 이루어진다. 제주도를 제외한 전국의 광역시․도의 인구 비례에 의하여 표본을 결정하였으며 성별, 연령별 추정치의 신뢰 수준을 높이기 위하여 이들 요인을 세분화하여 조사하였다. 신체 발달 특성상 대체로 18세까지는 성장률이 높으나 그 이후에는 성장률이 둔화되는 경향이 있으므로 초등학교 1학년부터 고등학교 3학년까지는 1세 단위로 하고 19세 이후에는 5세 단위로 구분하여 조사한다.

조사 항목은 신장, 체중, 체질량지수(2001년부터) 등 체격 3항목, 1,200m 달리(초등학생은 600m 달리기), 윗몸일으키기, 팔굽혀펴기, 앉아윗몸앞으로굽히기, 체지방률 등 건강관련 체력 5항목, 제자리멀리뛰기와 50m 달리기 등 기능 관련 체력 2항목이다.

(표 4-6)  국민체력실태조사 항목

구 분	요 소	측정 항목(단위)
체 격	신체발육 상태	신장(0.1cm) 체중(0.1kg) 신체질량지수(체중kg/신장m2)
건강 관련 체력	심폐지구력	1,200m 달리기(초)
	근력 및 근지구력	윗몸일으키기(회/1분) 팔굽혀펴기(회)
	유연성	앉아윗몸앞으로굽히기(0.5cm)
	신체구성	체지방률(%)
기능 관련 체력	순발력	제자리멀리뛰기(cm)
	스피드	50m 달리기(0.1초)

주 : 초등학생의 경우 심폐지구력은 600m 달리기 기록으로 측정하며 윗몸일으키기는 30초간의 반복횟수로 측정하였음

3) 국민의 체격 및 체력실태

본 장에서는 2001년 실시된 국민체력실태조사 가운데 19세 이상 성인부문에 대한 조사결과를 제시하고 초등학생과 중․고생에 대한 것은 제11장 학교체육 부분에서 언급하였다.

(표 4-7)  신  장

(단위 : cm)

연 령	성별	1989	1992	1995	1998	2001
19～24	남	169.9	171.0	172.8	173.4	173.7
	여	157.9	159.3	160.0	160.7	161.4
25～29	남	169.1	171.0	172.5	171.8	173.0
	여	156.9	158.4	158.8	160.7	160.9
30～34	남	168.5	169.2	171.0	171.4	172.3
	여	156.3	157.1	158.8	158.9	159.9
35～39	남	167.7	168.2	169.5	170.1	171.1
	여	155.8	156.0	157.2	158.4	159.2
40～44	남	166.8	167.5	169.5	168.9	169.8
	여	154.8	155.5	157.4	156.7	157.9
45～49	남	165.8	167.7	168.9	168.8	168.4
	여	154.6	155.4	156.4	156.3	157.7
50 이상	남	164.9	165.9	166.5	167.1	167.2
	여	152.4	153.6	155.3	154.4	155.0

자료 : 문화관광부(2001), 국민체력실태조사

(표 4-8)  체  중

(단위 : kg)

연 령	성 별	1989	1992	1995	1998	2001
19～24	남	62.4	66.7	69.3	68.0	68.0
	여	52.1	54.9	53.9	53.4	53.6
25～29	남	63.7	66.1	69.2	67.9	69.7
	여	52.7	53.2	51.9	54.5	54.1
30～34	남	64.5	67.2	68.0	69.4	70.5
	여	55.4	55.9	55.0	55.7	56.0
35～39	남	65.8	67.5	67.7	69.9	70.1
	여	56.8	57.3	55.7	56.4	56.6
40～44	남	65.9	67.3	69.0	69.1	70.4
	여	57.3	58.6	57.8	57.7	57.8
45～49	남	65.0	67.7	69.9	69.2	69.7
	여	59.1	59.0	58.8	59.3	59.8
50 이상	남	63.3	66.7	67.2	68.5	67.9
	여	56.7	58.4	58.9	58.2	58.2

자료 : 문화관광부(2001), 국민체력실태조사

(표 4-9)  신체질량지수

(단위 : kg/m2)

연 령	성 별	1989	1992	1995	1998	2001
19～24	남	21.6	22.8	23.2	22.6	22.4
	여	20.9	21.6	21.1	20.7	20.6
25～29	남	22.3	22.6	23.3	23.0	23.2
	여	21.4	21.2	20.6	21.1	20.9
30～34	남	22.7	23.5	23.3	23.6	23.7
	여	22.7	22.6	21.8	22.1	21.9
35～39	남	23.4	23.9	23.6	24.2	23.9
	여	23.4	23.5	22.5	22.5	22.3
40～44	남	23.7	24.0	24.0	24,2	24.4
	여	23.9	24.2	23.3	23.5	23.2
45～49	남	23.6	24.1	24.5	24.3	24.5
	여	24.7	24.4	24.0	24.3	24.2
50 이상	남	23.3	24.2	24.2	24.5	24.2
	여	24.4	24.8	24.4	24.4	24.2

자료 : 문화관광부(2001), 국민체력실태조사

주 : 1989～1998년도 신체질량지수는 신장과 체중의 평균치에 기초로 계산된 것임.

(표 4-10)  체지방률

(단위 : %)

연 령	성 별	1992	1995	1998	2001
19～24	남	12.3	10.8	12.8	16.3
	여	23.2	21.6	22.8	23.2
25～29	남	12.1	11.3	13.8	17.9
	여	21.4	19.8	23.7	25.0
30～34	남	14.5	12.4	14.8	18.5
	여	24.6	21.1	23.9	25.9
35～39	남	16.8	14.2	16.8	20.0
	여	24.9	23.3	23.6	25.7
40～44	남	17.3	16.1	16.3	20.6
	여	26.3	23.2	24.5	27.2
45～49	남	17.6	15.9	18.0	21.1
	여	26.9	25.6	26.7	28.4
50 이상	남	18.4	17.6	17.8	22.2
	여	27.7	24.4	25.2	28.8

자료 : 문화관광부(2001), 국민체력실태조사

(표 4-11)  50m 달리기

(단위 : 초)

연 령	성 별	1989	1992	1995	1998	2001
19～24	남	7.8	7.7	7.5	7.5	7.8
	여	10.1	10	9.9	9.8	9.7
25～29	남	7.8	7.8	7.5	7.6	7.7
	여	10.8	9.9	10.4	9.7	9.9
30～34	남	8.2	8.0	7.9	7.7	8.6
	여	10.9	10.5	10.3	10.0	10.6
35～39	남	8.5	8.3	8.0	7.7	8.3
	여	11.1	10.7	10.7	10.2	10.6
40～44	남	8.9	8.7	8.2	8.0	8.7
	여	11.7	11.1	10.9	10.7	11.1
45～49	남	9.4	8.8	8.8	8.5	9.0
	여	12.4	12.0	12.3	11.6	11.7
50 이상	남	10.4	9.7	9.7	9.2	9.9
	여	13.7	13.2	13.4	12.7	13.1

자료 : 문화관광부(2001), 국민체력실태조사

(표 4-12)  1,200m달리기

(단위 : 초)

연 령	성 별	1989	1992	1995	1998	2001
19～24	남	326.5	346.3	323.2	325.5	374.7
	여	456.3	491.8	490.6	436.8	483.5
25～29	남	334.6	349.2	345.2	343.9	360.4
	여	468.0	475.7	490.3	453.5	461.0
30～34	남	348.2	362.9	377.5	351.8	382.7
	여	470.4	474.1	484.9	458.6	468.5
35～39	남	359.7	380.2	379.4	365.0	379.7
	여	480.5	480.8	498.9	465.7	463.6
40～44	남	375.5	368.2	385.4	372.3	390.6
	여	482.1	486.5	492.6	486.0	472.0
45～49	남	393.6	392.3	410.2	403.2	397.6
	여	505.8	538.7	543.0	483.7	487.1
50 이상	남	428.3	421.9	458.0	438.2	435.8
	여	545.0	555.6	560.8	529.5	527.6

자료 : 문화관광부(2001), 국민체력실태조사

주 : 초등학생의 경우 1989년도는 800m, 1992～1998년도는 1,200m, 2001년도는 600m

(표 4-13)  제자리멀리뛰기

(단위 : 초)

연 령	성 별	1989	1992	1995	1998	2001
19～24	남	233.0	230.5	242.5	229.8	225.6
	여	167.7	165.2	172.6	161.2	165.9
25～29	남	228.7	227.4	238.5	225.5	223.1
	여	159.9	174.7	165.8	163.2	162.4
30～34	남	219.7	223.8	230.5	222.8	219.2
	여	155.4	165.3	161.4	159.3	163.3
35～39	남	214.7	217.8	229.6	216.6	211.4
	여	150.2	158.0	154.9	157.9	160.2
40～44	남	203.7	209.4	215.9	211.5	202.1
	여	143.2	147.1	152.6	146.5	154.1
45～49	남	191.9	206.5	208.4	206.7	204.4
	여	137.4	131.2	143.0	138.7	145.2
50 이상	남	175.1	186.9	185.9	185.3	183.7
	여	121.6	120.0	123.2	117.8	127.9

자료 : 문화관광부(2001), 국민체력실태조사

(표 4-14)  팔굽혀펴기

(단위 : 회)

연 령	성 별	1989	1992	1995	1998	2001
19～24	남	29.3	26.6	37.5	31.6	30.7
	여	21.0	17.8	22.8	23.0	23.9
25～29	남	28.2	25.4	38.2	31.6	29.8
	여	20.0	15.9	18.9	20.6	20.6
30～34	남	23.7	22.9	30.3	30	27.2
	여	20.7	18.9	20.9	23.1	21.3
35～39	남	22.6	22.1	24.9	27.6	25.0
	여	21.0	18.1	20.8	23.3	21.3
40～44	남	21.1	20.3	22.8	24.6	22.9
	여	20.6	18.1	18.6	21.5	22.4
45～49	남	20.4	19.5	25.0	22.8	23.6
	여	20.5	15.4	19.3	20.3	19.4
50 이상	남	16.0	17.2	18.5	18.2	19.2
	여	17.5	14.5	17.3	19.8	18.3

자료 : 문화관광부(2001), 국민체력실태조사

주 : 남녀 모두 30cm 높이의 봉을 짚고 하며, 여자는 무릎을 땅에 대고 실시함

(표 4-15)  윗몸일으키기

(단위 : 회)

연령	성별	1989	1992	1995	1998	2001
19～24	남	26.0	36.4	43.3	43.3	39.5
	여	17.7	22.8	31.0	33.2	31.1
25～29	남	23.5	34.7	34.7	39.4	39.8
	여	12.5	19.9	23.5	28.2	27.2
30～34	남	20.1	29.2	29.2	35.8	35.2
	여	8.4	13.9	17.1	23.3	24.3
35～39	남	17.9	25.7	25.7	33.6	32.2
	여	7.0	11.1	18.4	21.2	21.6
40～44	남	16.2	22.1	22.1	30.0	29.8
	여	6.2	9.8	14.6	14.1	18.7
45～49	남	14.4	20.9	20.9	27.4	26.8
	여	4.0	9.2	12.7	11.4	13.5
50 이상	남	12.5	17.6	17.6	22.5	21.5
	여	2.6	5.0	10.2	9.4	8.2

자료 : 문화관광부(2001), 국민체력실태조사

(표 4-16)  앉아윗몸앞으로굽히기

(단위 : cm)

연 령	성 별	1989	1992	1995	1998	2001
19～24	남	16.4	16.3	17.7	15.8	12.4
	여	16.4	17.6	17.5	19.3	17.1
25～29	남	15.3	14.1	17.6	16.3	14.4
	여	17.1	18.2	16.1	18.8	16.7
30～34	남	13.8	12.8	14.7	14.5	14.7
	여	17.3	18.3	16.4	19.2	15.8
35～39	남	12.7	13.4	15.6	13.9	12.7
	여	16.8	18.0	16.7	17.5	16.0
40～44	남	11.7	13.0	12.2	12.6	12.8
	여	16.6	17.1	16.6	17.5	16.2
45～49	남	10.2	11.2	12.6	12.8	12.0
	여	15.6	16.4	16.2	15.7	15.4
50 이상	남	8.0	9.6	9.7	10.0	10.1
	여	14.2	14.8	14.3	15.9	15.2

자료 : 문화관광부(2001), 국민체력실태조사

4) 문제점

남자의 신장은 1989년부터 2001년까지 모두 계속적으로 증가하였으며, 여자의 경우도 모든 연령에서 증가하는 것으로 나타났다. 체중은 남자의 경우 전 연령층이 지속적으로 증가하는 추세를 보였으며 여자의 체중은 전 연령에서 완만한 증가 추세를 보여 남자에 비하여 증가폭이 미미하였다. 신체질량지수(body mass index)와 체지방률도 증가하는 경향을 나타내고 있다.

순발력을 측정하는 50m 달리기와 제자리멀리뛰기의 기록은 성인의 경우 남녀 모두 순발력을 나타내는 50m 달리기와 제자리멀리뛰기 기록이 1989년 이후 1998년까지 향상되다가 2001년에는 약간 저하되거나 거의 변하지 않는 것으로 나타났다.

전신지구력 또는 심폐 지구력을 측정하는 1,200m 달리기의 기록은 성인 남녀 모두 약간의 파동형 변화를 보였으나 뚜렷한 저하 경향을 보이지는 않아 거의 변화가 없는 것으로 해석할 수 있었다.

근력 및 근지구력을 측정하는 윗몸일으키기의 결과를 보면, 성인의 경우 1989년 이후 남녀 모두 계속적으로 증가하는 경향을 보여 건강에 대한 관심 증가로 체력 운동에 참여하는 인구가 증가하고 있음을 반영하는 것으로 해석할 수 있다.

제 5 절  국민체력의 과학적 관리

제 5 절  국민체력의 과학적 관리

1. 사업의 배경 및 필요성

선진국에서는 급속한 산업화에 따라 20세기 후반부터 운동부족, 스트레스, 영양과잉 및 불균형 등으로 인한 성인병 발생이 증가하여 국민건강을 위협하는 주범으로 등장하게 되었으며, 우리나라도 예외는 아니었다. 성인병의 만연으로 국민 건강이 위협을 받고 국가의 의료비 부담이 증가함에 따라 성인병의 예방과 퇴치를 위한 최선의 방법으로 규칙적인 신체 활동의 중요성이 부각되었다.

규칙적인 운동이 인체 기관의 기능과 체력을 향상시켜 성인병을 예방하는 데 효과적인 수단이 된다는 사실이 확인되면서 신체활동을 생활화해야 한다는 생활체육 운동이 전세계적인 현상으로 확산되기에 이르렀다. 국민의 생활체육 활동 참여는 국민의 체력을 향상시켜 국민 건강 증진에 기여함은 물론 국가의 생산성 향상에 기여한다는 측면에서 선진국들은 생활체육 활동을 권장하고 지원하기 위한 사업을 적극적으로 전개하고 있다. 그 대표적인 사례가 서독의 황금계획(golden plan)이다.

우리나라에서도 성인병이 국민 건강에 가장 큰 위협이 되기 시작한 것은 어제오늘의 일이 아니다. 이와 같은 맥락에서 국민의 체육 활동 참여를 권장하고 과학적으로 뒷받침함으로써 국민 건강의 기초가 되는 체력을 과학적으로 관리하는 일은 아주 중요하다고 할 수 있다.

이러한 목적을 달성하기 위해서는 국민의 체육활동 참여를 권장하기 위한 홍보와 시설 확충은 물론 체력을 과학적이고 효과적으로 향상시킬 수 있는 합리적인 운동 방법을 개발하여 보급하는 일이 병행되어야 한다. 이를 위해 1993년 제1차 국민체육진흥5개년계획에서 문화체육부는 국민체력의 과학적 관리를 담당하게 될 국민체력센터를 설립 운영하기로 하였으며, 국민체력실태조사를 정기적으로 실시하여 국민체력평가기준치를 개발․보급한다는 계획을 확정하게 되었다.

이 외에도 1994년 이후 대입 체력장제도가 폐지되는 시점에 맞추어 학생 체력의 향상을 위한 학생체력검사제도 도입, 국민체력관리를 위한 운동 프로그램의 개발․보급, 시․군․구 건강체력상담소 설치 운영, 국민건강체력 콜센터 운영 등의 사업을 확정하여 시행하였다. 이러한 노력은 나름대로의 성과를 거두었으며, 국민체력실태 조사 및 국민체력 기준치 개발․보급, 국민체력센터 설치 운영 등의 사업은 지속되고 있다.

2. 국민체력센터 운영 현황

1) 설립 목적 및 주요 사업

건강 및 체력에 관한 과학적이고 종합적인 검진 체계와 상담 서비스 시스템을 개발․보급하여 국민을 질병으로부터 보호하고, 생활체육 진흥연구, 국민체력관리 프로그램의 개발 및 실행을 통해 국민의 건강과 체력 증진을 도모하여 복지국가 건설에 기여함을 목적으로 하고 있다.

2) 주요 연혁

․ 1994. 12 : 한국체육과학연구원 부설 국민체력센터 개관, 의료기관 개설

및 일반건강검진 기관 지정

․ 1995.  3 : 의료보험 요양기관 지정

․ 1995.  5 : 보건예방사업 검진기관 승인

․ 2000.  1 : 재단법인 국민체력센터 설립(분리 독립)

3) 주요 사업 및 실적

․ 보건예방검진 : 신장, 체중, 시력, 심전도, 요검사, 혈액검사, 간염검사 등 의료보험에서 지정하는 건강검진 항목에 근거한 검진 수행

․ 정밀의학검진 : 보건예방검진 항목에 혈압, 폐기능, 안압, 안저, 초음파, 골밀도, 위장 조영촬영 등의 검진항목을 추가하여 정밀한 건강검진 수행

․ 종합검진 : 정밀의학검사에 기초체력검사, 근․관절기능검사, 운동부하검사, 운동처방 등의 항목을 추가하여 건강 및 체력 검진을 기초로 한 합리적인 운동 방법까지 제시

․ 체력관리를 위한 운동 프로그램 개발 및 보급: 일반인들의 건강과 체력 증진을 위한 운동 프로그램을 연구 개발하고 보급함으로써 국민 건강 증진에 기여

․ 기타 사업: 국민건강체력 콜센터 운영, 건강강좌 지원, 국가대표선수 및 전문 운동선수 건강검진 및 재활, 인천․부산․청주․일산 등 시도 체력센터 운영 지원, 체력관리실 운영 등

(표 4-17)  국민체력센터 이용고객 현황 및 수입

(단위 : 명, 천원)

구 분	2002년		2003년
	이용고객	수입금액	이용고객	수입금액
각종 건강검진	10,609	1,054,180	12,168	1,123,584
체력관리	1,031	123,869	457	109,915
기타(수탁연구용역수입등)	-	34,385	-	50,837
계	11,834	1,212,434	12,625	1,284,336

4) 현황 및 문제점

국민체력센터는 정부의 국민체육진흥5개년계획에 의하여 국민체력의 과학적 관리 기능을 담당할 목적으로 문화체육부 산하 한국체육과학연구원 부설기관으로 설립되었다. 설립 당시에는 과학적인 체력관리에 필요한 운동 방법 및 운동 프로그램 등을 연구 개발하여 국민들에게 과학적인 운동 방법을 보급하고 적용하는 시범모델 기능을 수행한다는 공익적 기능을 주목적으로 하였다.

이러한 취지에 따라 설립 초기에는 연구 개발 기능, 건강 및 체력 검진 자료를 근거로 한 운동처방에 의하여 과학적인 운동 방법을 보급하는 고유의 공익적 기능과 이러한 기능의 수행에서 유발되는 영리 기능이 조화를 이루어 발전해 나가고 있었다. 그러나, 1998년 당시 정부의 구조조정 방침에 따라 독립채산제 운영체제로 전환된 재단법인으로 분리 독립하는 변화를 겪어야 했다.

이러한 위상의 변화로 인하여 국민체력을 효과적으로 향상시킬 수 있도록 과학적인 운동 방법을 개발하고 보급한다는 국민체력센터 고유의 기능은 위축되고 상대적으로 수요가 많은 건강검진 사업에 치중하는 모순을 범하고 있다. 즉, 재원 확보가 중심이 되는 운영 방침으로 고유의 기능을 상실한 채 영리사업에 주력할 수밖에 없는 상황에 직면하고 있는 것이다.

3. 국민체력 평가 기준치

국민 체력 평가 기준치는 국민들이 스스로의 체력을 측정하여 평가할 수 있는 기준으로서 체력과 건강에 대한 국민의 관심을 증가시켜 체육활동 참여를 촉진하는 효과와 자신의 체력 평가에 기초한 과학적인 체력 운동 방법의 적용을 가능하게 하는 효과가 있다. 따라서, 정부는 3년 주기로 실시하는 국민체력실태 조사에서 국민의 건강과 밀접한 관계가 있으며 누구나 손쉽게 측정할 수 있는 검사 항목을 선정하여 실태를 파악하고 그 결과를 근거로 국민체력 평가기준치를 개발하여 보급하고 있다.

이번에 새로운 측정항목으로 추가된 신체질량지수(body mass index; BMI)는 신체의 지방비율을 진단함에 있어 그 정확성은 떨어지지만 간편성 때문에 일반인들의 비만 판정 지표로 널리 이용되고 있는 실정을 고려한 것이라고 할 수 있다. 따라서, 기존에 비만의 판정 기준으로 활용하고 있는 체지방 비율은 정확성 측면에서 신체질량지수를 능가하지만 간편성에서 뒤지기 때문에 일반인들의 입장에서는 신체질량지수에 대한 선호도가 높을 것으로 예측된다.

국민체력 평가 기준치는 국민체력 실태조사 결과의 항목별 평균치와 자료의 분포를 근거로 5단계로 평가 기준치로 제시하였다. 각 성별로 해당 연령대 내에서 상위 10%의 기록은 1등급, 다음 22% 기록은 2등급, 다음 36%는 3등급, 다음 22%는 4등급, 그리고 최하위 10%는 5등급으로 나타내었다.

제 6 절  과제 및 발전방안

제 6 절  과제 및 발전방안

1. 체육을 통한 국민 건강증진 정책 강화

우리나라 국민의 경우 암, 뇌혈관질환, 심장질환 등 성인병에 의한 사망률이 높은 비중을 차지하고 있으며, 지속적으로 증가하는 경향을 보이는 것으로 나타나고 있다. 또한, 성인병 유병률의 경우도 40대 이후부터 급격히 증가하여 우리나라 성인의 건강과 생명을 위협하는 주 요인으로 평가되고 있다. 이러한 질환의 증가 경향은 문명화의 진전이 빠른 선진국의 공통적인 현상으로서 새로운 차원의 국민 건강 정책이 강구되어야 함을 시사하는 것이다. 그 동안 국민 건강 증진 정책이 감염성 질환의 정복에 비중을 두어 왔다면 앞으로는 신체 활동 또는 운동의 부족으로 인체 기관의 기능이 쇠퇴하여 발생되는 성인병의 예방과 관리에 중점을 두어야 한다는 것을 의미한다. 성인병 예방을 위해서 가장 중요한 것은 국민 개인의 생활 방식을 개선하는 한편, 정기적인 검진 체계 확립을 통해 성인병을 조기에 발견하고 악화를 방지하는 데 비중을 두어야 한다. 후자는 보건 의료 정책에서 고려되어야 할 사항으로 국민건강증진법 제정과 시행으로 실현되어가고 있다. 국민 개인의 생활 방식을 개선하기 위해서는 우선 국민의 보건 의식을 증진시키기 위한 보건 및 체육 교육이 강화되어야 하며, 이와 더불어 개인의 건강관리를 지원할 수 있는 인프라의 구축이 필요하다. 보건 및 체육 교육은 학교 교육의 정상화를 통해서 강화될 수 있는 방안을 강구해야 하며, 건강관리를 위한 인프라는 국민 체육활동 지원을 위한 체육시설 및 프로그램의 계획적인 보급과 관리를 통해 실현되어야 한다. 즉, 지역적 특성을 고려한 생활체육공원의 체계적 확충, 민간체육시설의 활성화를 위한 제도 보완, 스포츠클럽 활성화를 위한 제도 도입 등을 적극적으로 검토해야 한다.

2. 청소년 체력증진을 위한 학교체육 내실화

국민체력실태조사 결과에 근거하여 볼 때, 우리나라 청소년들은 영양의 개선으로 신장과 체중은 계속적으로 증가하는 것으로 나타났으나, 신체의 자연스런 성장을 돕고 건강을 유지할 수 있는 운동의 기회가 부족하여 체력은 오히려 하향 추세를 보이고 있는 기현상을 보이고 있다. 이는 국가적으로 볼 때 장래의 국민건강에 대한 부정적 전망과 함께 국가 생산성 저하를 초래하여 큰 부담으로 작용할 수도 있을 것이다. 따라서, 자라나는 청소년의 체력과 건강 증진을 위한 새로운 정책적 대안이 시급히 마련되어야 할 것으로 판단된다. 예를 들어, 학교 체육의 정상화 방안을 시급히 강구하여 청소년들에게 최소한의 체육활동을 보장할 수 있도록 하는 방안이나, 체력과 운동 능력을 입시에 직접적으로 반영하는 방안 등의 다각적이고 적극적인 대책이 고려되어야 할 시기라고 판단된다.

3. 국민체력증진을 위한 과학적 전문기관 육성

국민체력을 효과적으로 향상시키기 위해서는 국민의 체육활동 참여를 촉진하기 위한 제도를 마련하여 시행하고 체육활동을 할 수 있는 체육 시설을 확충하며 과학적인 체육활동을 위한 운동 방법을 개발하여 보급하는 등의 정책적 지원이 필요하다. 국민체력을 효과적으로 향상시키기 위한 운동 방법의 개발과 보급은 정책의 효과와 효율성을 높이기 위해서 중요한 측면이라고 할 수 있다. 건강에 대한 새로운 운동효과의 규명과 운동 방법을 개발하는 연구를 통해서 운동에 대한 국민의 관심과 참여를 제고시킬 수 있고 이를 통해서 새로운 운동 수요를 유발함으로써 국민의 적극적인 운동 참여를 유도할 수 있는 것이다.

국민의 체육활동을 과학적으로 지원하기 위해서는 건강에 대한 운동 효과를 규명하고 합리적인 운동 방법을 개발하여 보급하는 기능을 가진 전문 기관을 지원 육성하는 방안이 고려되어야 한다. 이는 기존에 그러한 기능을 수행하기 위해 설립된 국민체력센터의 기능 정상화를 통해서 가능할 것으로 판단된다. 현재 운영 재원의 부족으로 어려움을 겪고 있는 국민체력센터의 연구개발 기능과 과학적인 운동 방법의 보급 기능을 활성화하기 위하여 관련 전문분야 인력의 확보와 필수적인 사업 수행에 필요한 재원을 지속적으로 지원할 필요가 있다. 동시에 국민의 체육활동을 과학적으로 연구하고 지원하는 연구개발 기능과 보급 기능을 강화하는 방안을 검토할 필요가 있다.

이러한 정책은 현재는 일부 지역에 운영되고 있지만 점차적으로 확대되고 있는 시․도 체력센터의 기능을 정상화하고 활성화하는 데 기여함으로써 국민 건강 증진에 기여할 것으로 판단된다. 국민의 건강과 체력을 더욱 정확하게 진단하고 여러 가지 목적의 운동 방법이나 프로그램을 다양하게 개발하여 지원하는 기능을 중앙 국민체력센터에서 수행하게 함으로써 지방 체력센터의 전체적인 효율성을 향상시킬 수 있을 것이다.

제 5 장  생활체육

제 5 장  생활체육

제 1 절  개    관

제 1 절  개    관

생활체육의 기본 철학인‘ 모든 사람을 위한 스포츠’(sport for all)의 이상은 1960년대 노르웨이의 트림(Trim) 캠페인에서 유래되었다. 이후 1975년 3월 벨기에의 수도 브뤼셀에서 개최된 유럽 각국 체육부장관 회의에서‘ 모든 사람을 위한 스포츠 유럽 헌장’이 채택되면서 생활체육은 사회운동과 국가정책으로 구체화되었다. 이 헌장은 스포츠활동에 참여하는 것이 모든 사람의 권리임을 최초로 천명한 선언으로서 ‘모든 사람을 위한 스포츠’라는 범세계적 생활체육운동이 활성화되는 계기가 되었다. 이후 생활체육운동은 체육 소외계층인 노인이나 여성의 참여를 유도하고, 제3세계의 생활체육 환경 개선 등을 중점 과제로 수행하면서 체육활동에서의 불평등을 해소시켜 왔다.

우리나라는 ‘88서울올림픽 개최와 1990년대의 경제발전과 국민생활 수준의 향상 등으로 체육에 대한 인식이 새롭게 변화되었다. 즉 체육이 국위를 선양함은 물론 국민 누구나가 건강증진과 삶의 질 향상을 위해 참여할 수 있는 여가활동이라는 가치관 형성이 바로 그것이다. 더욱이 도시 산업사회의 병리현상으로 인한 심리적, 생리적 스트레스가 개인의 건강을 크게 위협하고, 체육활동을 통해 운동부족을 해소하고 삶의 보람을 찾고자 하는 수요가 증가함에 따라 정부 차원에서도 생활체육 정책을 본격적으로 추진하게 되었다.

1. 생활체육정책 방향

정부는 생활체육을 효율적으로 진흥시키기 위한 다양한 정책 사업을 추진하고 있다.

첫째, 생활체육 참여기회 확대 제공 사업이다. 생활체육에서 추구하는 가장 중요한 목표중의 하나는 생활체육 참여율을 높이는데 있다. 이러한 취지에서 모든 국민에게 생활체육 참여기회를 균등하게 제공하고자 하는 노력이 지속적으로 이루어져 왔다. 이러한 정책적 노력에 힘입어 주2~3회 이상 생활체육 참여율이 (표 5-1)과 같이 꾸준히 증가하는 추세를 보이고 있다. 즉 1989년 27.2%에서 1997년 38.8%까지 증가추세를 유지하다가 1998년 IMF로 인해 참여율이 33.4%(2000년 조사결과)로 약간 감소하였지만 2003년에 다시 39.8%로 증가하는 추세를 보이고 있다.

(표 5-1)  생활체육 활동 참여율 변화

연 도 별	1989	1991	1994	1997	2000	2003
참 여 율	27.2%	34.7%	37.6%	38.8%	33.4%	39.8%

※ 매 3년주기 조사

둘째, 생활체육동호인 육성 및 지원 사업이다. 그 동안 엘리트체육에 비해 상대적으로 낙후된 생활체육의 균형적 발전을 위해서 시설, 프로그램, 지도자, 홍보 등 생활체육 기반조성을 위한 투자가 집중적으로 이루어져 왔다. 이로 인해 생활체육 발전을 위한 기반이 어느 정도 조성되어 가고 있다. 그러나 생활체육의 구심점이 되고 있는 동호인클럽의 육성과 지원책은 아직까지 미흡한 실정이다. 생활체육은 혼자 참여할 때보다 다른 사람과 어울려 함께 참여하는 것이 더욱 효과적이다. 이는 혼자보다는 생활체육동호인클럽에 가입하여 참여하는 것이 생활체육 참여 동기를 강화하고 지속적 참가에 긍정적으로 작용하기 때문이다.

그 동안 정부와 민간단체인 국민생활체육협의회는 생활체육동호인클럽을 육성시키기 위한 정책적 노력을 기울여 왔다. 이로 인해 등록된 생활체육 동호인클럽 수와 생활체육종목별연합회 수가 지속적인 증가 추세를 보이고 있다.

(표 5-2)  생활체육동호인클럽의 증가

구 분	클럽 수	동호인수	인구대비
1998	31,257	1,173,837	2.7%
1999	36,904	1,322,476	2.9%
2000	41,986	1,442,145	3.0%
2001	46,051	1,559,242	3.4%
2002	52,020	1,776,604	3.7%
2003	64,665	2,176,221	4.5%

(표 5-3)  생활체육종목별연합회 결성 현황

전국종목별연합회	시․도종목별연합회	시․군․구연합회
1991 - 6종목	1991 - 10종목 (100개연합회)	1991 - 통계없음
1997 - 16종목	1997 - 42종목 (230개연합회)	1997-50종목 (2,102연합회)
2002 - 40종목	2002 - 63종목 (441개연합회)	2002-84종목 (3,326연합회)
2003 - 44종목	2003 - 65종목 (524개연합회)	2003-109종목 (3,847연합회)

셋째, 직장체육활동 육성 사업이다. 직장체육은 구성원들의 건강을 유지하고 직장생활 만족도를 높여 노사화합과 생산성 제고 등에 긍정적 영향을 미치기 때문에 주요한 국가 정책 영역이 되고 있다.

직장체육은 운동부족을 야기시킬 수 있는 작업환경 속에서 종업원 개인의 건강증진과 여가선용 그리고 삶의 질 향상에 기여함은 물론 기업의 생산성 제고와 노사간 화합에 기여 할 수 있다는 측면에서 적극 권장되어 왔다. 따라서 국민체육진흥법에서는 직장체육진흥관리위원회를 설치․운영하고, 체육주간 및 체육의 날을 지정하여 직장체육 행사를 실시하도록 하고 있으며, 생활체육지도자의 배치 및 직장체육시설의 설치, 직장체육동호인조직 육성 등에 관하여 규정함으로써 직장체육활동 활성화를 도모해 왔다. 2003년 12월 현재 등록된 직장체육 동호인클럽수는 14,181개이며 회원수는 449,483명으로 파악되고 있다. 이 수치는 50,484개 클럽에 회원수가 1,726,738인 지역동호인에 비해 크게 낮은 것으로 직장체육 활성화의 필요성을 제기하고 있다.

넷째, 소외계층 체육활동 지원(생활체육 나눔 운동) 사업이다. 1975년 유럽 각국의 체육부서장관 회의에서는 “모든 사람을 위한 스포츠 유럽 헌장”을 채택했는데, 이 헌장에서는 스포츠활동 참여가 모든 사람의 권리임을 선언하고 있다. 즉 모든 사람은 인종, 성, 연령, 경제적 수준, 사회적 계층, 신체적 능력 등에 의해서 체육활동 참여가 제한 받아서는 안된다는 것이다. 그러므로 경제․사회적인 안정과 신체적 능력을 갖추고 있는 사람들은 정부 지원 없이도 스스로의 비용으로 체육활동에 참여할 수 있기 때문에, 체육활동을 하고 싶어도 기회를 가질 수 없었던 체육활동 소외계층에 초점을 두고 정부의 지원이 이루어져야 한다.

다섯째, 생활체육 홍보 및 정보 서비스 사업이다. 생활체육에서 홍보사업이 갖는 중요한 의미는 두 가지로 요약될 수 있는데 하나는 생활체육에 대한 인식 전환을 통하여 자발적 참여를 이끌어내는 것이고, 다른 하나는 생활체육에 대한 정보를 제공하여 스스로 활용할 수 있도록 하는 것이다. 따라서 홍보활동에서 중요한 요인은 대중매체를 활용하여 생활체육의 필요성과 중요성을 인식시키고, 생활체육에 대한 정보를 효율적으로 전달하는 방법 등을 모색하는 것이다.

그 동안 생활체육 홍보와 정보 서비스 사업은 대중매체를 활용한 홍보방법에 초점을 두고 다양한 사업을 추진해 왔으며, 최근에는 정보전달 매체로서 각광받고 있는 인터넷을 통한 생활체육 정보서비스와 컴퓨터를 활용한 홍보사업이 이루어지고 있다. 또한 생활체육 홍보 및 정보 서비스 사업의 운영 방향도 생활체육에 대한 인식개선과 참여 동기 유발 위주에서 생활체육 참여에 실질적으로 활용할 수 있는 정보제공에 더 큰 비중을 두며 추진되고 있다. 특히 IT산업 강국인 우리나라에서는 컴퓨터를 활용할 수 있는 소프트웨어와 인터넷 활용 사업 분야에서 큰 진전을 보이고 있다.

여섯째, 생활체육 지도자의 효율적 관리 및 활용 사업이다. 생활체육지도자는 시설, 프로그램과 함께 생활체육을 구성하는 기본요소이다. 생활체육지도자는 생활체육 참여 동기를 유발하고 생활체육 참여 증진을 위한 각종 사업을 직접적으로 지도․관리함으로써 생활체육 활성화와 사업의 성패에 매우 중요한 역할을 하고 있다. 이에 정부는 각급 생활체육지도자연수원을 통하여 유자격 생활체육지도자를 꾸준히 양성하여 왔다.

생활체육지도자에 있어서는 유능한 지도자의 양성이 우선되어야 하지만 이에 못지않게 중요한 일은 양성된 지도자를 효율적으로 관리하고 활용하는 일이라 할 수 있다. 2003년 말까지 정부가 배출한 생활체육지도자는 1급 332명, 2급 4,535명, 3급 67,788명 등 총 72,655명이다. 따라서 배출된 생활체육지도자의 활용을 극대화하고 각 지역에서 생활체육지도 가능 인력을 최대한 활용하기 위해서 생활체육지도자의 효율적 관리 및 활용 사업을 활발히 전개해야 한다.

제 2 절  생활체육 참여기회 확대 제공

제 2 절  생활체육 참여기회 확대 제공

1. 시․도 생활체육교실

시․도 생활체육교실은 ｢스포츠교실｣ 운영 1만개소 확대 정책에 따라 지방자치단체가 지역특성에 맞는 주민 선호 종목을 중심으로 학교체육시설, 체육공원 등 근린생활체육 시설을 활용하여 운영하고 있다. 생활체육교실은 소규모 지역단위로 생활체육 참여기회를 제공하여 생활체육의 일상화를 확산하기 위한 사업이다. 생활체육교실은 2002년에는 3,208개소, 2003년에는 3,261개소가 운영되었다.

(표 5-4)  2002년 및 2003년 시․도 생활체육교실 운영현황

(생활체육교실 수)

연도별	계	서울	부산	대구	인천	광주	대전	울산	경기	강원	충북	충남	전북	전남	경북	경남	제주
2002년	3,208	561	110	80	90	127	98	81	564	145	164	176	290	195	217	234	76
2003년	3,261	561	151	76	85	132	98	81	575	145	164	176	299	195	217	234	72

2. 생활체육 광장

생활체육광장은 지역주민이 가장 가까운 곳에서 손쉽게 생활체육에 참여할 수 있도록 마을 단위의 기초적인 참여환경을 제공해 주는 사업이다. 이 사업의 목적은 전 국민의 생활체육 참여기회를 확대하고 체육활동의 생활화로 건강한 삶을 유지하도록 하며 지역 주민의 체력향상 및 이웃간의 이해증진을 유도하여 지역 주민의 화합과 건전한 여가 풍토를 조성하는데 있다.

생활체육광장은 사업의 효율적 운영을 위해 다양한 홍보매체를 활용하여 생활체육광장 운영에 관한 정보를 제공함으로써 주민관심 및 참여를 유도하고 지역의 생활체육 관련 대학교(전문대)와 협조하여 생활체육광장을 체육전공 학생들의 현장실습 장소로 활용토록 하고 있다. 또한 자원봉사자 활용을 통해 광장 운영 장소를 지속적으로 확대시켜 나감으로써 사업을 활성화시켜 나가고 있다. 현재 생활체육광장은 전국 500개소에 생활체육광장지도자 500명이 배치되어 주민체육활동을 이끌어가고 있는데 광장이 설치된 각 지역의 일정한 장소에서 연중 지속 운영되며, 매일 아침 6시～7시 전후에 프로그램이 실시되고 있다. 생활체육광장의 기본 프로그램은 참여자 전원을 대상으로 실시하는 준비체조로 택견, 스트레칭, 민속생활체조(가슴을 열자, 덩더꿍 체조, 민속 에어로빅스)를 지도하고 있으며, 선택 프로그램으로 배드민턴, 게이트볼, 축구, 에어로빅, 족구, 테니스 등 지역실정 및 장소에 적합한 생활체육 종목 중 참여자가 희망하는 종목을 지도하고 있다. 생활체육광장은 주로 야외에서 이루어지기 때문에 장마나 태풍 등 기후에 따라 참여 인원이 유동적이라는 한계가 있지만 생활체육 참여 확산의 중심사업으로 자리 잡고 있다.

(표 5-5)  생활체육광장 연도별 사업추진 실적

1993	1994	1995	1996	1997	1998
250개소	302개소	256개소	381개소	404개소	402개소
62,788회	109,165회	95,285회	146,737회	162,099회	148,412회
2,958,738명	4,639,698명	3,848,978명	6,163,892명	6,614,786명	5,629,935명

1999	2000	2001	2002	2003
500개소	500개소	500개소	500개소	500개소
149,012회	145,148회	140,016회	142,816회	137,074회
7,008,138명	5,500,018명	6,024,524 명	5,370,996명	4,703,464명

3. 다양한 생활체육교실 운영

1) 어린이체능교실 및 청소년체련교실

어린이와 청소년들이 체육참여를 통해 올바른 신체성장과 정신발달을 도모하고, 건전한 여가선용의 기회를 가질 수 있도록 하기 위해 추진하는 사업으로 16개 시․도와 해당 지역 생활체육협의회가 공동으로 주관하고 있다. 2002년 어린이체능교실에는 약 90만명이, 청소년체련교실에는 약 79만명이 참가하였다.

2) 장수체육대학 및 여성생활체육강좌

스포츠소외계층이라 할 수 있는 노인과 여성의 생활체육 참여 확산을 도모하는 사업으로 지방비와 국민체육진흥기금의 지원에 의해 이루어지고 있다. 2002년 장수체육대학에는 약 75만명이, 여성생활체육강좌에는 약 45만명이 참가하였다.

3) 레크리에이션교실

이 사업은 지역주민과 소외계층에게 체육활동에 놀이적 요소를 가미한 레크리에이션 프로그램을 보급함으로써 건강한 신체와 명랑한 사회분위기를 조성하기 위해 추진되고 있다. 수용시설 및 복지관 등 소외계층을 방문하여 생활체육과 레크리에이션 활동을 보급함으로써 생활체육에 대한 인식을 제고하는 것을 주요 내용으로 하고 있다. 2002년 레크리에이션교실에는 15,400여명이 참가하였다.

4) 클럽대항청소년체육대회

이 사업은 클럽활동을 통해 청소년의 건전한 놀이문화를 육성하고 상호우의를 증진하며 협동심을 배양함과 동시에 대회참가를 통한 성취감과 사회성 발달을 꾀하기 위해 추진되고 있다. 서울시종목별연합회 주관으로 대한체육회 산하 경기단체에 선수등록 사실이 없는 만 13세~19세의 남녀 청소년을 대상으로 한다. 그러므로 학생 및 근로청소년들이 많이 참가할 수 있는 시기를 선택하여 청소년이 선호하는 종목 중 2종목을 선정하여 클럽 간 대항전을 개최하고 있다. 2002년 클럽대항청소년체육대회에는 53,300여명이 참가하였다.

5) 직장체육 지도자강습회

직장의 체육담당자에게 직장체육 운영방법 등과 같은 전문지식을 교육함으로써 직장체육 활성화를 도모하기 위한 사업이다. 서울시생활체육협의회 주관으로 직장, 지역체육지도자, 직장체육부서장 등을 대상으로 시행되고 있으며, 새로운 종목의 개발과 체험 등을 통해 체육활동의 질적 발전을 꾀하고 있다. 2002년 직장체육지도자강습회에는 2,700여명이 참가하였다.

(표 5-6)  2002년 지역별 생활체육프로그램 운영 현황

(단위 : 개소/명)

프로그램 지 역	어린이 체능교실	청소년 체련교실	장수 체육대학	여성생활 체육강좌	레크리에이션교실	클럽대항 청소년 체육대회	직장체육 지도자 강습회
	인 원	인 원	인 원	인 원	인 원	인 원	인 원
서 울	97,977	50,462	48,682	10,542	885	430	100
부 산	23,107	15,638	42,377	20,831	234	1,764	67
대 구	3,456	2,469	2,139	1,835	524	1,636	67
인 천	48,705	83,592	1,415	1,215	100	1,712	82
광 주	1,000	1,000	1,000	2,000	500	1,100	100
대 전	15,455	4,534	18,188	26,153	1,515	1,500	120
울 산	1,500	1,500	40,000	23,395	2,400	1,507	60

프로그램 지 역	어린이 체능교실	청소년 체련교실	장수 체육대학	여성생활 체육강좌	레크리에이션교실	클럽대항 청소년 체육대회	직장체육 지도자 강습회
	인 원	인 원	인 원	인 원	인 원	인 원	인 원
경 기	77,536	90,274	128,337	49,453	2,577	4,791	29
강 원	89,527	47,036	41,672	37,069	223	8,170	1,360
충 북	72,689	66,254	67,895	18,780	1,256	9,658	100
충 남	73,495	67,996	76,224	19,930	1,375	10,693	103
전 북	62,865	78,598	48,528	47,568	982	975	110
전 남	105,720	93,888	50,808	46,294	280	858	100
경 북	150,560	150,423	135,391	110,091	615	2,420	157
경 남	71,484	33,320	39,184	15,445	1,008	4,978	83
제 주	8,789	4,265	15,485	24,751	942	1,200	85
합 계	903,865	791,249	757,325	455,352	15,416	53,392	2,723

6) 생활체육 동계스포츠 교실

생활체육교실은 각 운동종목에 대한 기초 기술이 부족하여 생활체육에 참여하지 못하는 사람들에게 기초적인 운동기능을 학습시켜줌으로써 생활체육에 참여할 수 있는 개인적 능력을 갖출 수 있도록 기회를 제공해 주는 사업이다. 동절기를 이용하여 실시되고 있는 생활체육 동계스포츠 교실 사업은 스키, 스케이팅 종목의 초보자 교실을 운영하여 동계스포츠 활동을 활성화하고 동절기 생활체육 참여를 지속시켜 나가는 것을 목적으로 하고 있다. 생활체육 동계스포츠 교실 운영은 매년 동절기에 적절한 스키장 및 스케이트장을 정하여 국민생활체육전국(스키, 스케이팅)연합회가 주관하여 운영하고 있는데 특히 불우청소년들에 대한 참여기회를 우선적으로 제공하고 있다. 스키와 스케이트를 접해보지 못한 초보자를 주요 대상으로 하기 때문에 교육내용은 스키와 스케이팅의 기본자세와 기본동작, 안전교육 등 기초 기능을 중심으로 하고 있다.

(표 5-7)  동계스포츠 교실 연도별 사업추진 실적

2000	2001	2002	2003
2종목, 5회, 530명	2종목, 4회, 430명	2종목, 4회 463명	2종목, 4회 437명

7) 유명선수 생활체육교실

유명선수 생활체육 교실은 참여자의 동기 유발을 위해 시작된 사업으로 청소년들에게 잘 알려져 있는 인기 있는 유명선수를 강사로 초빙하여 직접 지도 받을 수 있는 기회를 제공하고 있다. 따라서 청소년들이 선호하는 종목을 중심으로 유명한 선수가 생활체육을 직접 가르칠 수 있는 장을 마련하여 운영하고 있다. 이 사업의 목적은 유명선수 생활체육교실을 통한 청소년 생활체육의 활성화 및 성인 생활체육 기반 조성과 청소년의 기초체력 증진 및 전인교육 실천에 있다. 따라서 지역 출신 유명선수의 적극적 참여를 유도하여 유명선수 생활체육교실의 점진적 확대․운영을 도모해 나가고 있다. 유명선수 생활체육교실은 매년 3월 - 12월까지 지속적으로 운영되고 있으며, 2003년 12월 현재 개설되어 있는 종목 및 교실 수는 축구, 탁구, 농구, 배드민턴 4종목에 80개(축구 65교실, 탁구 7교실, 농구 5교실, 배드민턴 3교실) 교실에 총 392,500여명이 참가했다. 각 교실에는 지도자 수당 및 교육 용품 등을 지원하고 유명선수 생활체육교실 참가자를 대상으로 종목별 대회를 개최하고 있다.

(표 5-8)  유명선수 생활체육교실 연도별 사업추진 실적

항목 연도	교 실 수	지원용품	대 회 개 최 (축구)	하 계 캠 프	지도자 교 육	교재제작
1995	14	7종 9,955점	1회 대전11클럽참가	8.11～20 부산 ,대전, 순천 11교실600명
1996	24	6종 12,008점	1회 천안11클럽참가	7.28～30 충북괴산 10교실650명	12.5～7 아산시도고면 24교실77명	지도자용 5,500부
1997	26	5종 8,337점	1회 청주23클럽참가	7.28～30 충북괴산 26교실460명	12.3～5 아산시도고면 26교실78명	지도서 200부
1998	29	5종 8,530점	1회 춘천26클럽참가	8.8～10 26교실520명	-	-
1999	36 (축구32 탁구4)	8종 10,301점	2회개최 전주30클럽참가 서울32클럽참가	-	12.17～19 양평 32교실95명	-
2000	41 (축구35 탁구6)	11종 11,089점	1회개최 창원31클럽참가	-	-	-
2001	42 (축구35, 탁구7)	9종 7,326점	1회개최 평창, 35클럽참가	-	-	-
2002	49 (축구35, 탁구7 농구5, 배드민턴 2)	9종 8,593점	1회개최 서산, 35클럽참가	-	-	-
2003	80 (축구65, 탁구7 농구5, 배드민턴 3)	8종 20,705점	1회개최 남해, 62클럽참가	-	-	-

4. 가족운동의 날

생활체육은 혼자서 참여하는 것보다 가족단위로 참여할 때 참여의 지속성이 유지되고 효과도 크다. 특히 청소년들이 가족단위의 생활체육에 함께 참여함으로써 체육활동을 통한 건강증진 및 건전한 여가선용 등 개인적 효과는 물론 건전 청소년 육성이라는 사회적 효과까지 거둘 수 있다. 가족운동의 날 사업은 온 가족이 함께 운동할 수 있는 기회를 제공해 주는 사업이다. 따라서 거주지역 인근 학교체육시설을 활용하여 청소년들의 규칙적인 체육활동 참여를 유도하고 청소년과 가족구성원이 함께 참여할 수 있는 가족단위 생활체육프로그램을 보급하여 건전한 여가 풍토 조성에 기여하고 있다.

가족운동의 날 사업을 효율적으로 운영해 나가기 위한 추진방침은 다음과 같다. 첫째, 체육관 등 체육시설이 있는 학교를 “가족운동의 날 운영 학교”로 지정 활용한다. 둘째, 시․도별 2개소를 지정 운영하되 인접학교가 함께 참여할 수 있도록 추진한다. 셋째, ｢가족운동의 날｣이 모범적으로 운영되는 시․도에 1개소씩 확대 운영할 수 있도록 추가적으로 지원한다. 넷째, 학교체육시설 및 공공체육시설을 중심으로 손쉽게 참여할 수 있는 가족 단위의 생활체육 프로그램을 운영한다. 다섯째, 시․도(시․군․구)생활체육협의회가 주관하여 학교 및 공공체육시설을 중심으로 운영한다. 여섯째, ｢가족운동의 날｣행사를 개최하여 가족구성원간의 협동심과 단결력을 배양토록 운영한다. 가족운동의 날은 매년 4～6월, 9～11월사이 6개월간 전국 48개 지정학교에서 운영되며 해당학교 지도교사 48명과 생활체육지도자 96명이 배치․활용된다. 운영방법은 해당학교의 특별활동시간 및 방과 후 시간을 활용하여 청소년 과외체육 활동을 지원하거나 해당학교 청소년 및 학부모를 중심으로 ｢가족운동의 날｣행사를 개최하는 방식으로 이루어진다.

(표 5-9)  가족운동의 날 연도별 사업추진 실적

구 분	1998	1999	2000	2001	2002	2003
운영기간	3개월	6개월	6개월	6개월	6개월	6개월
추진실적	16개소 385회 57,952명	16개소 482회 69,756명	16개소 480회 66,652명	18개소 465회 71,077명	36개소 972회 167,164명	48개소 1,302회 257,563명

제 3 절  동호인클럽 육성 및 활동 지원

제 3 절  동호인클럽 육성 및 활동 지원

1. 전국종목별연합회 육성

동호인클럽은 생활체육의 자율적 발전을 도모하고 투자를 효율화하며 합리적 운영체제를 구축하는데 핵심 대상이 되고 있다. 이는 전국종목별연합회가 생활체육동호인클럽의 연합체로서 지역간, 클럽간 체육교류활동을 가능케 하는 등 중요한 역할을 담당하고 있다는 데에서 알 수 있다. 따라서 전국종목별연합회 발전은 동호인클럽 육성을 통해 생활체육 참여 인구를 확대시키는 원동력이 되고 있다.

전국종목별연합회 육성 사업은 동호인클럽 구심단체의 역할을 증대시키고 생활체육 동호인클럽 활동의 구심체인 전국연합회를 육성․지원하여 ꡔ국민 1인 1스포츠 갖기 운동ꡕ 확산을 도모해 나가는 데 목적이 있다. 전국종목별연합회 육성 사업의 운영 방침은 생활체육 종목별 동호인클럽 활동의 구심체를 확대하고, 신규종목별연합회 결성을 유도하며, 동호인의 체력증진 및 생활체육 참여기회 확대를 위한 전국규모 대회지원을 활성화 하는 것이다. 또한 동호인클럽의 체계적 관리 체제를 정비하고 전국연합회가 재정 자립도를 확보 할 수 있도록 지원하는 것이 중점 운영 방향이다. 전국종목별연합회 육성 사업의 지원대상은 생활체육전국종목별연합회 44개 단체(축구, 배드민턴, 육상, 게이트볼, 자전거, 스케이팅, 윈드서핑, 탁구, 테니스, 배구, 족구, 사격, 궁도, 스키, 스킨스쿠버, 볼링, 택견, 생활체조, 풋살, 합기도, 패러글라이딩, 정구, 승마, 보디빌딩, 줄다리기, 야구, 농구, 스쿼시, 종합무술, 하키, 국무도, 골프, 당구, 익스트림게임, 인라인하키, 검도, 낚시, 태권도, 단학기공, 트라이애슬론, 수영, 라켓볼, 인라인스케이팅, 등산)이며, 주요 지원 사업은 종목별연합회의 전국규모대회, 종목별 초보자 및 지도자 강습회 등이다. 또한 전국종목별연합회 활성화를 위한 지도사업으로 전국연합회 결성 종목의 시도연합회 확대 결성 유도, 전국연합회 사무처직원 실무교육 실시, 전국연합회에 대한 업무지도 강화 등을 시행하고 있다. 특히 신규 동호인클럽 결성 확대를 위해 국민 참여도가 높은 종목, 향후 동호인 확산이 충분히 예상되는 종목, 자연친화 및 극기 종목, 레저스포츠를 확대 지원하여 육성해 나가고 있다.

이 사업의 지속적 운영으로 생활체육 동호인조직의 중심체인 전국종목별연합회가 행․재정적인 측면에서 크게 발전해온 것은 사실이다. 그러나 아직까지 우리나라의 동호인클럽이나 종목별연합회는 선진국의 스포츠클럽과 비교해 볼 때 자생력이 미흡하고 그 역할과 기능도 매우 미약한 실정이다. 한편 전국종목별연합회 육성 사업은 2003년부터 동호인 행사지원 사업으로 통합되어 운영되고 있다.

(표 5-10)  연도별 전국종목별연합회 대회지원 및 참가규모 현황

연도 구분	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002
대회 종목수	11종목	14종목	14종목	14종목	16종목	21종목	30종목	33종목	38종목
대회수	20회	20회	22회	32회	34회	42회	86회	95회	107회
참가규모	20,873명	15,639명	20,177명	26,554명	22,058명	32,315명	54,601명	50,400명	56,384명

2. 생활체육대회 개최

1) 종목별 동호인 행사 지원(종목별 생활체육대회 개최)

체육활동 참여자에게 자신의 기량을 스스로 확인할 수 있는 기회를 제공하고 자신의 수준과 비슷한 사람들과 경쟁을 통해 만족한 경험을 갖도록 하는 것은 지속적인 참여 유인책으로 매우 효과적이다. 이러한 맥락에서 종목별 동호인 행사 지원은 생활체육의 지속적 참여를 격려하는 강력한 동기부여 사업이 되고 있다. 종목별 동호인 행사 지원 사업은 전국 종목별 동호인 행사를 지원하여 체육의 생활화 운동 확산을 도모하고 종목별 동호인 대회를 내실 있게 운영함으로써 동호인이 참여하는 권위 있는 전국 대회로 육성하고자 하는 것이 목적이다. 따라서 종목별 동호인 행사 지원 사업은 전국연합회별 동호인 행사 개최를 지원하고, 지방의 생활체육 진흥을 위해 지역 분산 개최를 권장하며, 종목별 지방 동호인클럽의 신규육성 및 친선 교류 기회가 확대되도록 운영되고 있다.

종목별 동호인 행사 지원은 전국일원에서 종목별로 연중 개최되며 전국종목별연합회가 주관하여 대회를 운영하고 국민생활체육협의회가 대회운영을 행․재정적으로 지원해 주고 있다. 종목별 장관기 대회는 시도 지역예선을 거쳐 시․도 대항전 경기방식을 원칙으로 하되 종목 특성상 시․도 대항전이 불가한 경우는 클럽대항으로 운영하고 있다.

(표 5-11)  연도별 종목별 동호인 행사 지원 사업추진 실적

연 도 구 분	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003
대회 종목수	13종목	13종목	15종목	14종목	15종목	15종목	21종목	40종목
대회수	14회	13회	15회	14회	15회	15회	21회	121회
참가규모	15,727명	13,496명	15,758명	13,970명	14,635명	12,436명	21,067명	82,236명

2) 국민체육문화축제

세계 대부분 국가에서 생활체육대회는 승패의 경연장 보다는 친선과 즐거움 추구를 위한 축제 형식을 지향하고 있다. 국민체육문화축제는 체육행사와 문화행사가 어우러진 지역단위의 축제이다. 따라서 국민체육문화축제는 지역실정에 맞는 행사 프로그램을 통해 지역주민들의 체육활동 참여기회를 확대하여 체력향상과 여가선용을 도모하고 종목별 동호인 저변확대를 통한 생활체육 활성화와 건전한 사회분위기 조성 및 지역주민간 화합의 장 마련에 목적을 두고 있다. 국민체육문화축제는 체육과 문화행사를 연계한 지역체육․문화축제로 승화시켜 나가기 위해 각 시․도청과 협력하여 시․도별 지역축제로 개최하며 해당 지역주민의 선호종목 및 지역별 특성에 맞는 프로그램으로 축제를 운영토록 하고 있다.

국민체육문화축제는 매년 5~11월 중 시․도별로 계획을 수립하여 시행하며 시․도생활체육협의회 및 시․도종목별연합회가 주관하여 운영하고 있다. 특히 전국종목별연합회가 결성되고 동호인수가 많은 종목을 우선 선정하여 축제를 운영하고 있으며, 행사비의 일부를 정부 및 지방자치단체가 보조해 주고 있다. 특히 생활체육 활성화를 위해 육성이 필요하다고 인정되는 종목을 선정하여 국민체육 문화축제 프로그램으로 채택하고 있다.

3) 국민생활체육전국한마당축전

국민생활체육전국한마당축전은 16개시도가 함께 하는 축제로 2001년부터 시작되었다. 1년에 한번 전국의 생활체육동호인들이 한자리에 모여 기량을 겨루고 친선과 화합을 도모하는 행사로서 동호인 개개인의 명예와 성취감 고취 기회를 제공하고 지역간, 계층간 우정과 화합을 통한 국민통합 기회를 마련하며, 생활체육 실천으로 개인적 삶의 질 향상과 건강한 복지사회 실현을 목적으로 하고 있다. 본 축전은 체육, 문화, 관광이 어우러지는 종합축전으로 개최되며 언론기관과의 협조를 통해 대국민 홍보활동을 전개하고 민속경기 채택으로 전통 놀이 문화의 계승기반을 마련하며 국제 생활체육 교류행사와 병행실시 한다는 방침아래 추진되고 있다. 매년 각 시도별로 순회 개최되며, 2001년부터 2003년까지의 사업 내용은 (표 5-12)와 같다. 체육경기외에 다양한 지역문화행사와 연계한 상설 프로그램이 운영되어 환영음악회, 월드스타 쇼, 전국노래자랑 등이 열린다. 학술행사는 지역대학을 중심으로 생활체육 세미나가 개최되며 주변행사로는 내고향 특산물 전시회 및 먹거리 장터, 생활체육종목시연, 민속놀이체험, 가족체험, 연예인 스포츠 스타 싸인회 등의 행사 프로그램이 운영되고 있다.

(표 5-12)  2001～2003년 국민생활체육전국한마당축전 현황

연 도	기간/장소	참가인원	실 시 종 목
2001	6.15～6.17 (제주)	30,000명 (16개 시․도 임원․선수 8,321명 포함)	- 일반종목(14개) ․ 축구, 육상, 배드민턴, 게이트볼, 탁구, 테니스, 배구, 족구, 궁도, 택견, 생활체조, 자전거, 볼링, 정구 - 장애인종목(2개) : 론볼링, 게이트볼 - 시범종목(1개) : 당구
2002	4.26～4.28 (충북, 청주)	40,000명 (16개 시․도 임원․선수 12,932명 포함)	- 일반종목(22개) ․ 축구, 육상, 배드민턴, 게이트볼, 정구, 탁구, 테니스, 당구, 합기도, 스키스쿠버, 풋살, 페러글라이딩, 보디빌딩, 사격, 검도 - 민속종목(3개) : 택견, 줄다리기, 궁도 - 장애인종목(2개) : 골볼, 좌식배구
2003	6.14～6.16 (경남, 마산)	60,000여명 (16개 시․도 임원․선수 22,312명 포함)	- 일반종목(24개) ․ 축구, 육상, 배드민턴, 게이트볼, 정구, 탁구, 테니스, 당구, 합기도, 스키스쿠버, 풋살, 페러글라이딩, 보디빌딩, 사격, 검도, 태권도 등 - 민속종목(4개) : 택견, 줄다리기, 궁도, 국무도 - 장애인종목(2개) : 휠체어테니스, 배드민턴 - 시범종목(3개) : 인라인스케이팅, X-게임, 등산

3. 동호인 리그

1) 즐거운 주말리그

즐거운 주말리그는 지역별, 종목별 동호인들의 연중 리그를 통하여 지역사회 동호인 활동을 육성하는 사업으로 국민생활체육진흥을 위한 핵심사업으로 추진되고 있다. 따라서 각 지역의 즐거운 주말리그에는 전담지도자(233개 시․군․구에 1명씩)가 배치되어 연중 지속되는 동호인 리그를 관리․운영하고 있다. 즐거운 주말리그 프로그램은 국민 1인 1스포츠 갖기 운동의 기반이 되고 있으며 생활체육동호인 육성의 기초사업으로서 그 가치를 인정받고 있다. 이 사업의 목적은 시․군․구 생활체육 동호인클럽 활동을 지원하는 것으로서 생활체육 복지혜택을 균등히 제공하고 생활체육동호인 저변확대를 도모하며 생활체육 동호인클럽의 체계적인 육성체제의 기반을 닦는데 있다.

(표 5-13)  주말리그 전담지도자 배치 현황

지 역	지도자수	지 역	지도자수	지 역	지도자수	지 역	지도자수
서 울	25	광 주	5	강 원	18	전 남	22
부 산	16	대 전	5	충 북	12	경 북	23
대 구	8	울 산	5	충 남	15	경 남	20
인 천	10	경 기	31	전 북	14	제 주	4

(표 5-14)  즐거운 주말리그 연도별 사업추진 실적

구분	1999년	2000년	2001년	2002년	2003년
추진 실적	233개소 41,145회 2,296,899명	233개소 47,061회 2,183,021명	233개소 48,105회 2,216,693명	233개소 54,849회 2,460,885명	233개소 61,779회 2,438,816명
종목	생활체육 종목중 5종목 선택실시	생활체육 종목중 5종목 선택실시	생활체육 종목중 5종목 선택실시	생활체육 종목중 5종목 선택실시	생활체육 종목중 5종목 선택실시

따라서 즐거운 주말리그 사업의 운영 방침은 기초자치단체의 생활체육 정착화를 도모하기 위해 지역별 실정과 지역주민의 선호도를 고려해 시․군․구별로 5종목을 자율적으로 선택하여 실시하도록 하고 있다. 그리고 시․군․구생활체육협의회를 통하여 지역별 동호인클럽간 정기 교류전을 실시하고 지역주민에게 생활체육 서비스를 직접 제공하여 시․군․구협의회의 활성화를 도모하고 있다. 또한 본 사업은 지역별로 연중 운영하되 매 주말에 실시되며 지역별, 종목별 특성에 맞는 공공체육시설을 활용하고 있다.

2) 동호인 한마음리그

연중 지속되는 생활체육동호인 리그는 생활체육의 지속적 참여를 보장하는 가장 효율적인 방법이며 자발적인 생활체육 참여 분위기를 조성하고 종목간 연계와 발전을 이루도록 하는데 기여한다. 동호인 한마음리그 사업의 목적은 종목별 동호인 클럽의 활성화를 위한 지역간 교류 활동의 정례화와 종목별 동호인클럽 교류 촉진을 통한 동호인 참여 확산에 있다. 따라서 연차별 운영종목의 확대를 유도하고 전국 종목별 동호인이 참가하는 동호인 축제로 운영되고 있다.

(표 5-15)  2002～2003년 축구리그 운영 현황

2002년				2003년
권역리그 명 칭	예선 일정	조 편 성	결승 진출	권역리그 명 칭	예선 일정	조 편 성	결승 진출
서울권역	8월	서울	2팀	서울권역	7월	서울	2팀
낙동강권역	8월	부산, 대구, 울산, 경북, 경남	3팀	낙동강권역	8월	부산, 대구, 울산, 경북, 경남	3팀
영산강권역	9월	광주, 전북, 전남	2팀	영산강권역	9월	광주, 전북, 전남	2팀
금강권역	9월	대전, 충북, 충남	2팀	금강권역	10월	대전, 충북, 충남	2팀
한강권역	10월	인천, 경기(북부), 경기(남부), 강원	2팀	한강권역	8월	인천, 경기(북부), 경기(남부), 강원	2팀

동호인 한마음 리그는 2003년 12월 현재 3종목(축구, 탁구, 배드민턴)을 운영하고 있다. 리그운영 규모는 축구가 233개 시․군․구리그와 16개시․도리그, 5개권역리그, 결승리그로 운영되며, 탁구와 배드민턴은 16개시․도리그와 결승리그로 운영되어 연간 총 4,000개 지역클럽, 70,000명의 동호인이 참여하고 있다. 각 종목별 리그 운영 현황은 다음과 같다.

(표 5-16)  2002～2003년 탁구리그 운영 현황

2002년				2003년
구 분	일 정	장 소	규 모	구 분	일 정	장 소	규 모
시․도 리그	5～10월	각시․도	17개 시․도리그 서울(2개리그)	시․도 리그	5～10월	각시․도	17개 시․도리그 서울(2개리그)
최종 결승	11월	광명실내 체육관	87개팀 609여명	최종 결승	11월	춘천호반 체육관	91팀 637여명

(표 5-17)  2002～2003년 배드민턴리그 운영 현황

2002년				2003년
구 분	일 정	장 소	규 모	구 분	일 정	장 소	규 모
시․도 리그	7～11월	각 시․도	17개 시․도리그 서울(2개리그)	시․도 리그	8～10월	각 시․도	17개 시․도리그 서울(2개리그)
최종 결승	11월	대전	50개팀 800명	최종 결승	11월	울산	50개팀 800명

동호인 한마음 리그의 운영으로 축구, 탁구, 배드민턴 동호인의 저변확대와 클럽활동이 활성화되고 지역 클럽간의 교류를 정례화하여 생활체육 붐이 조성될 것으로 기대되고 있다. 그러나 이와 같은 동호인 리그는 전문체육의 정규리그에는 포함되어 있지 않아 경기단체의 관심이 매우 적은 실정이다. 따라서 국내 전문체육의 종목별 정규리그와의 연계 운영 방안이 고려되어야 한다. 즉 정규리그를 1부, 2부, 3부 리그 등으로 구분하여 동호인클럽이 함께 참여할 수 있는 방안이 마련되어야 할 것이다.

4. 동호인클럽 사랑방 운영

동호인클럽 사랑방은 지역별, 종목별 동호인클럽을 효율적으로 육성․지원하기 위한 기초사업으로서 생활체육 동호인클럽의 등록을 유도하고 이들을 효율적으로 관리하는데 중점을 두고 있다. 동호인클럽 사랑방 운영 사업에서는 시․도종목별 동호인 활동에 대한 행․재정적 지원을 바탕으로 동호인클럽 자율등록 체제를 구축하며 동호인 클럽관리 전산화 추진과 등록된 동호인클럽에 대한 시설이용, 지도자 정보편의 제공 및 클럽간의 교류활동의 중계 역할을 담당하고 있다.

(표 5-18)  인구 대비 동호인 클럽 현황

(2003. 12. 현재)

구분 지역	인구수	계		지 역		직 장
		클럽수	회원수(%)	클럽수	회원수	클럽수	회원수
계	48,021,550	64,665	2,176,221(4.5)	50,484	1,726,738	14,181	449,483
서울	10,263,336	8,507	278,440(2.7)	5,372	177,056	3,135	101,384
부산	3,770,536	3,578	107,552(2.9)	2,535	80,129	1,043	27,423
대구	2,525,109	3,326	95,433(3.8)	3,125	90,762	201	4,671
인천	2,564,598	3,738	128,325(5.0)	2,973	107,627	765	20,698
광주	1,383,765	2,515	66,989(4.8)	2,255	59,999	260	6,990
대전	1,403,164	2,093	204,988(14.6)	1,401	148,253	692	56,735
울산	1,055,618	1,984	50,552(4.8)	1,745	45,046	239	5,506
경기	9,544,496	11,034	427,412(4.5)	9,880	398,087	1,154	29,325
강원	1,552,407	2,466	64,882(4.2)	2,125	56,751	341	8,131
충북	1,496,520	5,463	142,570(9.5)	3,730	102,627	1,733	39,943
충남	1,918,137	3,567	119,187(6.2)	3,028	102,032	539	17,155
전북	2,006,454	2,389	83,940(4.2)	1,850	66,930	539	17,010
전남	2,099,308	2,981	85,630(4.1)	2,202	60,731	779	24,899
경북	2,784,711	3,970	111,096(4.0)	3,132	82,320	838	28,776
경남	3,106,502	4,890	152,303(5.0)	3,347	100,522	1,543	51,781
제주	546,889	2,164	56,922(10.4)	1,784	47,866	380	9,056

※ (  )는 인구대비 회원수 비율(%)

동호인클럽 사랑방은 연중 지속 운영되고 있으며 전국일원을 대상으로 16개시․도별 동호인클럽을 조사하여 등록하고 있다. 동호인클럽의 자율등록은 대회 참가에 따른 신청서를 통하여 이루어지는데, 시․도종목별대회에 참가신청서를 작성하여 제출하면 시․도 등록 전담요원이 컴퓨터에 등록(입력)후 전송하여 중앙협의회 주 전산기에 저장하는 방식으로 이루어진다. 따라서 이 사업을 통해 동호인클럽 자율등록제가 정착되고 신규 동호인 클럽 결성이 확대되며 지역 생활체육 활성화가 이루어 질 것으로 기대된다. 그러나 동호인클럽의 자율등록제가 올바르게 정착되려면 등록된 동호인클럽에 대한 질을 평가하기 위한 절차와 이에 따른 지원책이 마련되어야 한다.

(표 5-19)  종목별 생활체육동호인 현황

(2003. 12. 현재)

종 목	클럽수	회원수	종 목	클럽수	회원수
계	64,665	2,176,221	자전거	471	11,035
검도	880	36,335	전통무용	3	73
경당	1	65	정구	271	7,482
게이트볼	4,383	90,022	족구	2,382	41,878
골프	369	9,449	줄넘기	123	4,203
궁도	499	13,829	줄다리기	94	1,741
그라운드 골프	46	1,083	종합무술	75	4,051
기공	37	1,616	철인3종	35	887
낚시	1,488	40,617	축구	10,955	379,847
농구	1,948	26,501	카누	3	18
단전호흡	3	151	탁구	1,980	48,740
단학기공체조	875	33,994	태권도	2,200	127,163
당구	612	12,273	태극권	31	1,070
댄스스포츠	217	23,333	택견	471	16,503
등산	2,994	150,664	테니스	5,762	188,522
라켓볼	81	2,172	패러글라이딩	504	12,146

종 목	클럽수	회원수	종 목	클럽수	회원수
럭비	26	899	풋살	410	6,142
레크리에이션	64	2,727	피구	10	200
롤러스케이딩	77	7,334	필드하키	24	517
무에타이	1	15	합기도	953	43,746
미식축구	38	694	항공스포츠	18	2,190
배구	1,601	33,484	핸드볼	26	425
배드민턴	2,745	104,926	헬스	663	32,317
보디빌딩	835	50,213	행글라이딩	14	263
복싱	49	1,544	MTB	9	999
볼링	7,738	197,202	펜싱	1	1
사격	190	4,084	X-게임	8	516
사이클	142	5,654	스포츠글라이딩	1	30
생활체조	1,820	119,461	캠프	213	1,072
석궁	8	296	인라인하키	132	12,397
소프트볼	77	1,699	국무도	173	6,991
수상스키	52	2,344	아이스하키	1	22
수영	1,095	51,362	트라이애슬론	43	547
스케이팅	117	3,802	부메랑던지기	3	54
스쿠버다이빙	41	1,279	레포츠	9	1,800
스쿼시	181	4,562	레슬링	1	230
스키	263	8,007	론볼링	3	75
스킨스쿠버	308	11,711	민속경기	34	18,260
승마	174	3,399	스포츠맛사지	1	35
써바이벌	2	77	생활무술기공	11	464

종 목	클럽수	회원수	종 목	클럽수	회원수
씨름	228	4,846	전통무예	4	54
야구	1,588	38,071	우드볼	17	700
에어로빅	1,104	52,116	열기구	1	32
역도	6	163	바둑	1	13
요가	41	1,423	양궁	1	35
요트	9	206	해동검도	7	480
우슈/쿵후	209	7,870	레저복싱	3	72
윈드서핑	139	3,282	클라이밍	2	65
유도	95	3,128	격투기	4	553
육상/조깅	1,007	29,529	기천문	1	52

동호인클럽 육성 및 활동 지원을 위해 시행되고 있는 각 단위사업들은 앞서 살펴본 바와 같이 생활체육의 구심체를 형성하는 중요한 사업들이다. 국민체육진흥 정책은 국민 모두가 지속적으로 체육활동에 참여함으로써 건강하고 행복한 삶을 영위토록 하기 위해서 개인이나 민간단체가 자율적으로 체육진흥을 도모해 나아갈 수 있는 사회 분위기를 조성해 나가야 한다. 이런 측면에서 생활체육동호인클럽은 국민들에게 체육활동 참여 동기 부여를 통해 자율적 체육활동 참여를 위한 사회 분위기를 조성해 나가는 구심점이 되고 있으며, 생활체육동호인은 생활체육진흥의 핵심 주체로서 중요한 역할을 담당하고 있다.

제 4 절  직장체육활동 육성

제 4 절  직장체육활동 육성

1. 찾아가는 생활체육 서비스

찾아가는 생활체육 서비스 사업은 전국의 직장․단체를 직접 순회 방문하여 적극적으로 생활체육을 보급함으로써 직장체육 활성화를 유도하고 있다. 이 사업은 직장․단체를 대상으로 생활체육지도자가 직접 현장에 방문하여 양질의 프로그램을 지도․보급함으로써 생활체육에 대한 이해와 참여의식을 고취시키고 생활체육 참여를 확산하기 위해 추진되고 있다. 이외에도 지역주민을 대상으로 생활체육 참여방법에 대해 알려주고 운동프로그램을 제공해주며, 개인에게 적합한 프로그램을 권장․지도하여 지역사회 생활체육 활성화에 기여할 목적으로 추진되고 있다.

찾아가는 생활체육서비스의 지도내용은 생활체조(가슴을 열자, 덩더꿍 체조, 민속에어로빅스, 택견, 스트레칭), 레크리에이션 체조(차차차, 포크댄스, 쟈이브 등), 직장 및 가정 내에서 쉽게 할 수 있는 생활체육 종목 및 체조, 배드민턴, 탁구, 배구 등이 주류를 이루고 있다. 그 외에도 생활체육지도자가 지도 가능한 생활체육 종목, 직장 단체에서 특별히 원하는 프로그램 및 여성을 위한 생활체육 프로그램 등이 보급되고 있다. 특히 생활체육지도자 1명을 시․도별로 고정 배치하여 생활체육프로그램 순회 지도를 전담토록 하고 있으며, 각 시․도의 직장과 단체 현황을 파악하고 직장․단체장에게 공문을 발송하여 적극참여를 유도하고 있다. 따라서 이 사업은 직장 단체를 찾아다니며 적극적인 체육활동 서비스를 전개함으로써 그 동안 상대적으로 낙후되었던 직장체육 활성화에 기여할 것으로 기대된다. 그러나 직장과 단체의 자발적 참여 의사 없이는 성과를 거두기 어렵기 때문에 직장체육의 가치와 필요성을 인식시킬 수 있는 홍보 활동이 병행되어야 할 것이다.

(표 5-20)  찾아가는 생활체육 서비스 연도별 추진실적

구 분	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003
프로그램 순회지도	703회 80,306명	808회 67,123명	848회 66,898명	856회 77,461명	1,019회 79,639명	1,120회 75,932명	1,415회 89,912명	2,204회 127,409명
상담실	12시․도 2,573회 61,318명	12시․도 3,602회 41,616명	13시․도 3,862회 47,372명	13시․도 3,542회 43,675명	13시․도 3,149회 54,605명	13시․도 3,591회 55,895명	233시․군․구 69,928회 653,743명	233시.․군․구 115,688회 1,019,220명

2. 직장 동호인클럽 전국리그

직장체육 육성의 핵심 과제는 직장 동호인클럽을 육성하여 집단 활동을 활성화시켜 나가는 일이다. 직장내 동호인클럽 육성은 연중 지속되는 리그를 통하여 이루어지고 있는데 직장 동호인클럽 전국리그 사업의 목적은 전국 종목별 직장 동호인대회를 지원하여 직장인 1인 1 스포츠 갖기 운동을 유도함으로써 직장체육 활성화에 기여하고자 하는 것이다.

따라서 전국 직장동호인 클럽 리그의 운영은 직장체육 활성화 일환으로 직장인이 쉽게 참여할 수 있는 종목을 선정하여 시도(시․군․구)리그→권역리그→결승리그로 운영을 유도하며 전국 또는 지역 스폰서십을 유치할 수 있도록 하고 있다. 현재 직장 동호인클럽 전국리그가 운영되고 있는 종목은 축구, 배드민턴, 탁구, 테니스, 족구, 볼링, 야구 등 7개 종목이며 2003년 종목별 운영 사업은 (표 5-21)과 같다.

(표 5-21)  2003년 직장 동호인클럽 전국리그 종목별 운영 사업

종목	행 사 명	기 간		참가규모
		예 선	본 선
축구	제5회 FILA컵 국민생활체육 전국직장인축구대회	3～8월	9.20～9.21	600팀 18,000명
배드 민턴	2003국민생활체육 전국직장대항배드민턴대회	9～10월	11.8～11.9	308팀 2,445명
탁구	제7회 국민생활체육협의회 장기전국직장인탁구대회	3～9월	9.20～9.21	148팀 1,027명
테니스	2003국민생활체육 전국직장인테니스대회	3～8월	9.20～9.21	122팀 1,220명
족구	제7회 국민생활체육 전국직장인족구대회	3～8월	9.20～9.21	1,692팀 13,536명
볼링	제6회 국민생활체육협의회장배 전국직장클럽리그볼링대회	5～8월	8.23～8.24	416팀 2,080명
야구	2003국민생활체육 전국직장대항야구대회	4～11월	11.16～12.14	250팀 2,080명
계	7종목			3,536팀 44,558명

(표 5-22)  직장 동호인클럽 전국리그 연도별 참가규모

연도 구분		1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003
참가 규모	클럽수	2,821	2,573	3,188	3,125	3,150	3,599	3,536
	인 원	162,872	30,288	25,044	32,225	33,184	39,814	44,558

제 5 절  소외계층 체육활동 지원

제 5 절  소외계층 체육활동 지원

(생활체육 나눔운동)

1. 게이트볼 보급 및 경기장 건설 지원

우리나라의 노인생활체육시설과 프로그램은 매우 빈약하다. 최근 널리 보급된 게이트볼은 노인들의 신체활동 조건에 적합하여 노인 참여자가 크게 증가하고 있다. 정부는 노인들의 생활체육 참여여건을 개선하여 노년기 건강증진과 삶의 질 향상에 기여하고자 게이트볼 지원사업을 적극적으로 추진하고 있다.

게이트볼 보급 지원사업은 게이트볼 초보자를 대상으로 시․도별 순회지도(연간 20회 이상)를 하고 게이트볼 용기구 및 소식지를 발간․보급하며, 전국대회(연 2회) 개최를 통하여 게이트볼 동호인간 우의를 도모할 수 있도록 하고 있다. 이 사업은 체육활동 소외계층인 노인에게 게이트볼 종목을 보급함으로써 생활체육 참여 기회제공 및 건강증진에 기여하고 있다.

게이트볼 경기장 건설지원 사업은 증가일로에 있는 게이트볼동호인의 수요에 부응하여 전용 게이트볼장 건설을 지원함으로써 소외계층인 노인층의 복지향상과 건전한 사회기풍 조성을 목적으로 활발히 추진되고 있다. 게이트볼 경기장은 지자체가 부지를 확보하고, 국고와 지방비 각 5억원씩 10억원을 지원하여 건설되고 있다. 또한 16개 시․도별로 전국규모 대회 개최가 가능한 전천후구장 1개소를 건설하는데 목표를 두고 2003년까지 9개소에 대한 지원이 이루어졌다.

(표 5-23)  게이트볼 경기장 건설지원 연도별 추진실적

연도 구분	1998	2000	2001	2002	2003
실 적	◦ 수원구장 - 7면건설	◦ 전주구장 - 8면건설	◦ 2개소 - 제주(8면) - 김해(10면)	◦ 2개소 - 담양(8면) - 대전(8면)	◦ 3개소 - 광주(8면) - 천안(9면) - 의성(8면)

2. 소외계층 운동용구 보내기

정부는 전국 사회복지시설의 소외계층에게 체육용구를 지원하여 체육활동을 통한 여가활동 여건을 조성하며 명랑하고 활기찬 미래에 대한 용기를 주기 위하여 운동용구 지원 사업을 추진하고 있다. 지원대상 단체는 보건복지부 등 유관기관에 등록된 단체를 근거로 선정하고 있다. 운동용품 지원은 사전에 실시한 설문조사 결과를 활용하거나, 대상별 희망 용품 등을 고려하여 지원하고 있는데 지원대상시설에 생활체육지도자를 파견하여 지원 용품을 활용할 수 있도록 프로그램 순회 지도를 병행하여 실시하고 있다.

2003년말 현재 전국 사회복지시설 635개소(아동․근로복지시설 169개소, 노인복지시설 404개소, 부녀․부랑인복지시설 62개소)에 운동용구가 보내졌으며, 이로 인해 그 동안 재정적 어려움 등으로 생활체육에 참여할 수 없었던 사람들에게 참여기회가 주어지게 되었다.

(표 5-24)  소외계층 용구지원 연도별 추진 실적

연도	지원대상	지 원 내 용
1999	아동복지시설 218개소	5종 5,541점 지원 (농구대 85대/탁구대 6대/축구공 3,488개 /배구공 1,090개/ 농구공 872개)

연도	지원대상	지 원 내 용
1999	부녀복지시설 43개소	4종 743점 지원 (탁구대 12대/축구공 301개/배구공 215개/ 농구공 215개)
	노인복지시설 135개소	3종 1,495점 지원 (게이트볼세트 135세트/탁구대 10대/ 덥바(운동복) 1,350벌)
	근로복지시설 11개소	5종 1,495점 지원 (농구대 6대/탁구대 3대/축구공 253개/ 배구공 66개/농구공 872개)
	부랑인복지시설 43개소	4종 743점 지원 (탁구대 12대/축구공 301개/배구공 215개/ 농구공 215개)
	소외계층 프로그램 순회지도	16시·도 239개소 247회 10,444명 참가
2000	아동복지시설 199개소	8종 9,621점 지원 (농구대 31대/탁구대 30대/축구공 2,587개/배구공 2,786개/농구공 2,786개/배드민턴라켓 663세트/셔틀콕 663타/스트리트골프 75세트)
	부녀복지시설 41개소	8종 1,863점 지원 (게이트볼 1세트/탁구대 10대/축구공 574개/배구공 533개/농구공 533개/배드민턴라켓 102세트/셔틀콕 102타/스트리트골프 8세트)
	근로복지시설 10개소	7종 657점 지원 (탁구대 5대/축구공 160개/농구공 160개/배구공 160개/배드민턴라켓 85세트/셔틀콕 85타/스트리트골프 2세트)
	부랑인복지 시설 37개소	9종 1,313점 지원 (농구대 1대/탁구대 10대/축구공 370개/배구공 370개/농구공 370개/배드민턴라켓 85세트/셔틀콕 85타/스트리트골프 8세트/게이트볼 14세트)
	노인복지시설 148개소	4종 341점 지원 (스트리트골프 145세트/게이트볼 26세트/배드민턴라켓 85세트/셔틀콕 85타)
	소외계층 프로그램 순회지도	16개 시·도 197개소 252회 11,623명 참가

연도	지원대상	지 원 내 용
2001	아동복지시설 210개소	7종 8,042점 지원 (티볼 249세트/미니축구골대 153조/축구공 2,100개/농구공 2,100개/풋살공 1,280개/게이트볼 60세트)
	근로복지시설 10개소	7종 381점 지원 (티볼 13세트/미니축구골대 6조/축구공 100개/배구공 100개/농구공 100개/탁구대 2대/풋살공 60개)
	노인복지시설 202개소	3종 349점 지원 (티볼 9세트/탁구대 122대/벨트맛사지 218대)
	부녀복지시설 44개소	6종 1,452점 지원 (티볼 44세트/미니축구골대 6조/축구공 440개/배구공 440개/농구공 440개/탁구대 22대/풋살공 60개)
	부랑인복지시설 44개소	5종 1,385점 지원 (티볼 45세트/축구공 440개/배구공 440개/농구공 440개/탁구대 20대)
2002	아동복지시설 225개소	9종 10,782점 지원 (축구공, 배구공, 농구공, 배드민턴셋트 각 2,250개/슬라이더 900개/게이트볼 108개/미니골대 9조 등)
	근로복지시설 18개소	9종 875점 지원 (축구공, 배구공, 농구공, 배드민턴셋트 각 180개/슬라이더 72개/게이트볼 18개/해피볼 54개 등)
	노인복지시설 202개소	5종 1,432점 지원 (게이트볼 202개/미니골대 20개/풋살공 10개/해피볼 54개)
	부녀복지시설 48개소	8종 2,211점 지원 (축구공, 배구공, 농구공, 배드민턴셋트 각 480개/풋살공 50개/해피볼 144개)
	부랑인복지시설 44개소	9종2,211점 지원 (축구공, 배구공, 농구공, 배드민턴셋트 각 440개/슬라이더 44개/미니골대 9조/풋살공 90개/해피볼 132개)
2003	아동․근로복지시설 169개소	12종 5,638점 지원 (배드민턴 셋트 1,030점/축구공 1,310개/농구공 460개/배구공 440개/줄넘기 1,660개/야구용품 90세트 등)
	노인복지시설 404개소	13종 7,698점 지원 (배드민턴 셋트 3,930점/축구공 60개/ 탁구대 18개/줄넘기 40개/런닝머신 49개/게이트볼 239개 등)
	부녀복지시설 25개소	12종 448점 지원 (배드민턴셋트 60개/축구공 60개/ 탁구용품 50개/런닝머신 18개 등)
	부랑인복지시설 37개소	13종 1,421점 지원 (배드민턴 셋트 240개/축구공 300개/ 농구공, 배구공 각 100개/런닝머신 13개 등)

3. 장애인 생활체육 지원

장애인 생활체육 지원 사업은 한국장애인복지진흥회를 통하여 장애인들의 생활체육 활동을 지원하는 사업이다. 이 사업의 목적은 생활체육 활동을 통해 장애인들의 건전한 여가활용과 건강하고 명랑한 사회활동 참여를 유도하여 함께 하는 사회, 더불어 사는 사회 분위기를 조성하고, 장애인 누구나가 쉽게 생활체육에 참여할 수 있는 환경을 조성하는데 있다.

사업 추진방침은 첫째, 생활체육교실 운영을 통한 지속적인 체육활동 유지 및 운동용품 지원으로 체육활동의 질적 향상을 도모하고 둘째, 생활체육대회를 개최․지원하여 대회 참가를 통한 체육활동의 동기유발과 참여인구의 저변확대를 이루며, 셋째, 장애인 생활체육 환경변화와 욕구에 부응한 계절스포츠교실 운영으로 다양한 장애인 생활체육 프로그램을 제공하고 넷째, 지도자 통합 연수교육을 통한 지도자간의 상호 정보교환 및 장애인과 함께하는 생활체육 분위기를 조성해 나가는 것이다.

(표 5-25)  2003 장애인 생활체육 지원사업

사 업 명	사 업 실 적
장애인생활체육 프로그램보급	◦ 종 목 : 탁구, 사격, 스노우스키, 수상스키 ◦ 보급처 : 전국 300개소 장애인체육관 및 관련단체
생활체육교실운영	◦ 기 간 : 2003. 2～11월 ◦ 종 목 : 볼링 외 20종목 25교실 ◦ 참여인원 : 2,784회 49,782명 참가 ◦ 용품구입 : 게이트볼 등 20종 4,813점
생활체육대회	◦ 회수 및 참가인원 : 41개 대회 10,305명
장애인계절스포츠 교실	◦ 수상스키교실 운영 - 기 간 : 2003. 6～10월(매주 수요일) - 장소/인원 : 청평수상스키장, 춘천용민수상스키장/40회 600명
전국생활체육지도자 통합연수	◦ 기 간 : 2003. 8. 19～8. 22 ◦ 장소 및 인원 : 청평에덴스포츠타운, 60명
장애인 특수학교 체육용품 지원	◦ 16개교 15종 397점 지원

장애인 생활체육 지원사업은 서울외 10개 지역에서 연중 운영되며 한국장애인복지진흥회가 주관하고 있다. 지원내용은 생활체육 교실운영, 생활체육 대회지원, 장애인 생활체육 프로그램 보급, 계절 스포츠교실 운영 등이다. 이러한 사업은 장애인들이 생활체육 활동을 통해 신체기능의 균형적 회복과 체력 향상을 이루도록 하며, 일반인과 더불어 살아가는 생활환경 조성에 기여할 것으로 기대된다.

4. 노인, 주부 등 소외계층 생활체육 프로그램 운영

노인, 주부 등 소외계층 생활체육 프로그램은 생활체육 활동 대상에서 소외되기 쉬운 노인과 주부를 대상으로 특별히 운영되는 사업이다. 이 사업의 목적은 생활체육 소외계층인 노인, 주부를 대상으로 폭 넓은 체육활동 참여기회를 제공하고 가족단위 체육활동 생활화를 유도하여 건강하고 화목한 가정 및 사회 분위기를 조성하는데 있다.

이 사업은 시·도생활체육협의회에서 프로그램 운영을 주관하되 지역실정에 맞는 종목과 쉽게 배울 수 있는 운동프로그램을 선정하여 온 가족이 흥미를 가지고 즐겁게 참여할 수 있도록 운영되고 있다. 매년 4~10월중(시·도별 10일간) 16개 시·도별 공공체육시설 등 경기장에서 체육활동 참여를 원하는 노인과 주부 각 100명이 참여하고 있다. 이 프로그램은 각 시․군․구협의회에 배치된 생활체육지도자를 활용하여 이루어지며, 수영, 배구, 배드민턴, 탁구, 게이트볼, 볼링, 테니스, 에어로빅, 요가, 농구, 스쿼시 등 지역실정에 적합한 종목을 위주로 운영되고 있다. 운영 일정은 시·도 및 시·군·구 실정에 따라 정해지며, 기간은 2박 3일씩 4회이상 실시하고 있다.

제 6 절  생활체육지도자의 효율적 관리 및 활용

제 6 절  생활체육지도자의 효율적 관리 및 활용

1. 체육지도자공동운영제

체육지도자공동운영제란 일종의 체육지도자 뱅크(bank)로 설명 되어질 수 있다. 즉, 각급 연수원을 통하여 정부에서 배출한 유자격 생활체육지도자와 지역내 체육지도가 가능한 인력들의 정보를 수집 보관하여, 체육지도자가 필요한 사람이나 단체에 적절한 지도자를 공급할 수 있도록 체육지도자의 수요 공급 체계를 구축해 나가는 사업이다. 따라서 본 사업의 목적은 체육지도 인력을 확보하고 원활한 수급체계를 구축하여 생활체육 활동을 체계적으로 지원함으로써 체육지도자의 효율적 관리와 활용을 도모하는 것이다.

따라서 이 사업의 추진방침은 첫째, 생활체육지도자 양성 기관과 지도자에 대한 데이터를 공유하고 생활체육지도자 데이터베이스를 구축하는 것이다. 둘째, 등록된 지도자의 현장 배치를 주선하며 생활체육 지도자 개별등록제를 지속적으로 운영하는 것이다. 셋째, 언론매체(소식지, 인터넷)를 통한 지속적인 홍보 활동을 전개하고 인터넷 홈페이지(생활체육 지도자 구직, 구인란)를 지도자 관리에 적극 활용하는 것이다. 체육지도자공동운영제 사업은 연중 지속 운영되며 국민생활체육협의회가 사업을 주관하고 있다.

체육지도자공동운영제 등록대상은 유자격 생활체육지도자, 현장지도자, 경기지도자, 체육관련 학과 대학생 등이다. 그러나 아직까지는 유자격 생활체육지도자의 전국적 분포가 고르지 못한 상황을 고려해 체육지도가 가능한 인력을 파악하여 부족한 지도 인력을 보완하는 역할을 수행하는 정도이다. 그러나 이 사업의 지속적 운영을 통해 양질의 지도인력 확보함으로써 생활체육을 활성화시키고 생활체육지도자 관리 및 배치의 효율화를 이룩할 수 있을 것으로 기대된다.

(표 5-26)  체육지도자 데이터베이스 구축 현황

(2003. 12. 현재)

구 분	계	1급	2급	3급
생활체육지도자	72,655명(74종목)	332명	4,535명	67,788
경기지도자	13,915명(47종목)	448명	13,467명

2. 생활체육자원봉사단 운영

생활체육자원봉사단 운영 사업은 유자격 생활체육지도자로 충당할 수 없는 분야에서 생활체육 운영 인력을 확보하고 인력활용을 극대화하기 위해 추진되고 있다. 대부분의 선진국에서도 스포츠클럽들은 자원봉사자를 적극 활용함으로써 클럽활동의 활성화와 예산절감을 이루고 있다. 생활체육자원봉사단 운영은 생활체육 지도인력을 광범위하게 확보하여 체계적․효율적으로 관리함으로써 생활체육 활성화를 도모하고 자발적인 생활체육 봉사활동 분위기를 조성하며 봉사자의 적극적 참여를 유도하는 것이 목적이다. 따라서 지역별 생활체육 자원봉사자 모집을 확대하고 봉사활동을 전개하며 자원봉사자를 생활체육 현장의 적재적소에서 활용할 수 있도록 하고 있다.

생활체육자원봉사단 운영은 시·도생활체육협의회(시·도 자원봉사단)에서 연중 지속 운영되며 대상은 지역별 체육관련 학과 대학생, 유자격 생활체육지도자, 현장지도자, 우수선수출신, 체육교사, 체육교수 등이다. 각 시도 생활체육협의회에서는 지역별 생활체육 자원봉사단 모집 및 구성, 생활체육 자원봉사활동 전개, 우수자원봉사자 선정 시상, 자원봉사단 평가 등의 업무를 추진하고 있다. 이 사업의 기대 효과로는 충분한 지도 인력의 확보를 통한 생활체육 활성화, 생활체육 지도자를 활용한 다양한 프로그램 운영, 생활체육 현장에 자원봉사제도 정착, 지역내 체육지도 가능 인력의 최대한 활용, 그리고 현장지도자의 원활한 수급체계 확보 등이다. 특히 생활체육에서 자원봉사자의 활용은 공공예산의 절감효과를 가져올 수 있기 때문에 생활체육 투자의 경제적 효율성을 높여줄 것으로 기대된다.

3. 지역단위 생활체육지도자 배치

지역단위 생활체육지도자 배치 사업은 각 지역주민의 생활체육 활동을 지도 육성할 유자격 지도자를 행정 구역별로 배치 운영하는 것이다. 이 사업의 목적은 생활체육의 전국적 확산을 통해 국민의 생활체육참여 확대를 도모하고 건전한 사회건설에 이바지하며 청년층 체육인을 위한 일자리 창출을 도모하는데 있다.

지역단위 생활체육지도자 채용관련 업무는 시․도생활체육협의회가 주관하여 공정한 채용계획과 절차를 통해 우수한 지도자원을 확보하고, 1년 단위로 계약을 체결하고 있다. 근무지는 시․군․구협의회가 관리․시행토록 하고 있으며, 시․도 및 시․군․구청과 유기적인 협조체제를 유지하면서 지도자 관리 및 활동 예산 지원 등에 대해 상호 협력하고 있다. 전국 232시․군․구에 생활체육지도자가 정식 유급 직원으로 연중 배치되어 있으며, 생활체육동호인 육성, 관리, 생활체육 프로그램 보급, 생활체육 현장지도 등의 역할을 수행하고 있다. 또한 1년 단위로 고용 계약을 하는 지도자 외에도 시간제(Part-Time) 생활체육지도자를 배치하여 활용하고 있다(지역별 배치 현황은 제10장 참조). 이 사업은 지역사회 생활체육 활성화는 물론 젊은 체육인의 일자리 창출에도 기여하고 있다.

제 7 절  생활체육 홍보

제 7 절  생활체육 홍보

생활체육에 있어서 홍보사업은 생활체육 참여자뿐 아니라 비참여자의 참가를 촉진시키는데 목적이 있으며, 생활체육 홍보는 국민의 생활체육에 대한 올바른 인식과 각자의 적성과 형편에 맞는 종목의 선택 가능성을 확대시켜 준다는 점에서 중요하다. 즉, 생활체육 홍보는 정보의 홍수 속에서 접하게 되는 수많은 스포츠 정보 중에서 참여자가 자아실현과 건강증진을 위해 자신에게 필요한 스포츠 프로그램을 선택하여 참여할 수 있도록 유도하는데 그 목표가 있다.

1. 범국민생활체육캠페인 전개

정부는 다양한 언론매체를 활용하여 생활체육 참여에 대한 국민의식을 높이고자 범국민생활체육캠페인을 전개하고 있다. 범국민생활체육캠페인은 중앙 신문사 및 잡지사를 대상으로 생활체육에 관한 이미지 광고를 게재하고 생활체육정책, 생활체육프로그램, 참여방법 및 효과, 외국의 사례, 뉴스포츠, 동호인 활동사항 등을 주제로 주1회 캠페인 기사를 게재하는 방식으로 진행되고 있다. 특히 신문에 생활체육 고정지면을 확보하고 광고 및 지속적인 생활체육 기사 게재로 생활체육에 대한 범국민적 인식을 제고하고 있다.

또한 정부는 국민생활체육협의회를 통해 국민생활체육지를 제작하여 지역별, 종목별 생활체육동호인활동 소식과 생활체육에 관한 다양한 정보를 제공하고 있다.

(표 5-27)  범국민생활체육캠페인 연도별 추진실적

구분(연도)	홍 보 실 적
1999	◦ 캠페인기사 50회 게재 ◦ 캠페인 광고기사 4회 게재
2000	◦ 중앙일간지 캠페인기사 42건 게재 ◦ 생활체육 캠페인 광고 5회 ◦ 생활체육 동호인 활용수첩제작․배포로 홍보효과 극대화
2001	◦ 중앙일간지 및 스포츠신문사에 캠페인 기사 205회 게재 ◦ 생활체육 캠페인 광고 24회 게재
2002	◦ 중앙일간지 및 스포츠신문사에 캠페인 기사 210회 게재 ◦ 생활체육 참여 캠페인 광고 29회 게재
2003	◦ 중앙일간지 및 스포츠신문사에 캠페인 기사 232회 게재 ◦ 생활체육 캠페인 광고 37회 게재

(표 5-28)  국민생활체육지 발간 연도별 추진실적

항 목	1991	1992	1993	1994	1995	1996
발행부수	20,000	15,000	17,500	17,500	17,500	56,000
발행회수	4회	5회	5회	5회	5회	5회
간 별	월간	격월간	격월간	격월간	격월간	격월간
면 수	36면	84면	84면	84면	68면	52면

1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003
45,000	35,000	40,000	40,000	68,000	72,000	72,000
5회	5회	5회	5회	6회	6회	6회
격월간	격월간	격월간	격월간	격월간	격월간	격월간
84면	52면	52면	52면	52면	52면	52면

2. 생활체육 공익광고 제작

생활체육 공익광고 사업은 생활체육 참여 확산을 위해 공익광고 방송을 통하여 홍보 활동을 효율적으로 전개하는 사업이다. 이 사업의 목적은 TV방송매체에 생활체육 소개 공익광고를 방영하여 홍보 효과를 극대화하고 생활체육 참여 TV광고를 방영함으로써 생활체육에 대한 국민의식 제고와 참여인구를 확산하는데 있다. 따라서 공중파, 케이블, 위성방송을 망라하며, 시청률에 따른 등급별 광고(A-C급)를 균형 있게 추진해 나가고 공익광고 방송을 20초물과 30초물로 구분 제작하여 매체별 특성을 고려한 효율적 방영이 이루어지도록 하고 있다. 생활체육 공익광고 제작사업은 Sky KBS에서 실비로 제작하고 있다.

공익광고는 생활체육으로 건강한 신체와 건전한 사회를 구현하고, 범국민적 생활체육 참여 확대로 복지국가를 건설하며, 생활체육 현장 동호인들의 활력적인 삶을 홍보하는 내용으로 구성되어 있다. 이처럼 공신력 있는 홍보를 통해

(표 5-29)  생활체육공익광고 제작 연도별 추진실적

구 분	방 영 내 용	매체 및 횟수	방 영 수
1999	생활체육 공익광고	KBS 2TV 한국스포츠TV	21회 270회
2000	〃	YTN KBS2TV MBN	31회 21회 93회
2001	〃	YTN	151회
2002	〃	KBS2TV MBC TV SKY KBS MBC-라디오	18회 9회 545회 25회
2003	〃	KBS2TV MBC TV MBC-라디오	15회 32회 71회

생활체육의 공론화 장을 마련하고, 생활체육의 필요성과 중요성에 대한 범국민적 공감대를 형성해 나가고 있다. 또한 Sky KBS 스포츠와 공동사업으로 사업효과를 극대화하고 기획보도와 연계 추진함으로써 생활체육 홍보효과를 크게 제고할 수 있을 것으로 기대되고 있다.

3. 생활체육정보센터 운영

생활체육정보센터 운영 사업은 국민이 원하는 다양한 생활체육 정보를 빠르고 정확하게 전달하기 위한 정보전달 및 유통 환경을 구축하는 것이다. 21세기의 인류사회가 정보화 사회로 변화되면서 정보를 효과적으로 다룰 수 있는 각종 통신기기와 정보통신망이 날마다 새롭게 등장하고 인터넷이 정보사회의 중심을 이루고 있다. 정부는 생활체육 정보를 신속하고 정확하게 공유하는 e비즈니스 기반을 조성하고 생활체육 정보의 증가에 따른 효율적 관리체계를 확립하여 양질의 정보서비스를 제공하기 위해 생활체육정보센터를 설치․운영하고 있다(제11장 참조).

(표 5-30)  생활체육정보센터 운영 연도별 예산현황

(단위 : 천원)

구 분	사업명	계	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003
국 고	생활체육 정보센터 운 영	922,299	172,170	126,129	111,200	191,200	121,600	200,000	-
기 금	생활체육 정보센터 운 영	365,000	-	-	-	-	-	-	365,000

제 8 절  세계한민족축전

제 8 절  세계한민족축전

1. 개최배경

1988년 서울올림픽 개최는 우리나라가 이룩한 경제성장을 바탕으로 축적된 힘을 밖으로 표출시켜 국제사회에서 우리의 위상을 크게 제고하는 계기가 되었다. 아울러 전 세계에 진출해 있는 수백만 해외동포들에게 조국에 대한 긍지를 드높이는 결과를 가져왔다. 해외동포 사회에서 나타난 이러한 결과는 조국에 대한 인식을 새롭게 하는 계기가 되었으며, 특히 중국, 구소련 거주 동포들에게 당시 이념의 장벽에 가려져 있던 조국 땅을 밟고 싶은 기대를 불러 일으켰다. 서울올림픽 개최를 두달 앞둔 1988년 7월 마련된 ｢세계한민족체육대회 추진기본계획｣은 바로 이러한 재외동포들의 바램을 수용하기 위한 검토 과정에서 착안되었고, 특히 88서울올림픽대회에 중국, 소련을 비롯한 30여개 미수교국의 참가가 확실시되면서부터 구체화되었다.

체육행사를 통해 세계 도처에 거주하는 한민족을 단결시키고 한민족의 동질성 회복에 중점을 둔 동 계획에 따라 1988년 10월말부터 당시 체육부 관계자와 대한체육회 관계자들로 구성된 조사단을 미주 및 유럽지역에 파견하여, 현지 대사관과 교민단체와 교섭을 갖고 세계한민족체육대회 개최에 따른 동포사회의 여론을 수렴하면서 동 대회의 개최계획을 최종 확정하게 되었다. 대회 개최 계획이 확정된 이후, 체육부는 1989년 4월 ｢세계한민족체육대회 준비위원회｣를 발족시키고 올림픽개최 1주년 기념행사로 1989년 9월, 50개국에서 1,326명의 재외동포 선수단이 참가한 가운데 수원시에서 개최된 제70회 전국체전과 함께 개막식을 갖게 되었다.

2. 변천과정 및 축전 특징

1989년 제1회 대회가 시작된 이래 문화․예술행사와 청소년축제가 함께 포함되었으며, 1995년부터 ｢세계한민족축전｣으로 공식대회 명칭이 변경되었다. 처음에는 2년 주기로 행사가 열렸으나, 1995년부터 매년 개최되고 있다. 동 축전은 체육행사를 중심으로 한 다양한 문화축전으로 전개되어 오고 있으며 국민생활체육협의회가 행사를 주관하고 있다.

(표 5-31)  세계한민족축전 연도별 개최 특징

회차	축 전 개 최 특 징
1회 1989	◦ 서울올림픽 개최 1주년 기념행사로 개최 ◦ 대한체육회 주최: 제70회 전국체육대회와 병행 개최 - 체육행사위주 프로그램운영 ◦ 국가별 교민수에 비례 500명 이상국에 배정 - 일반국가: 대한체육회 지부(11부) 및 재외공관 추천 - 중국(미 수교국): 무역대표부 - 소련(미 수교국): 개인별 지인 등 연계추천 ◦ 경기종목별 단체팀 초청 : 투기종목, 구기종목, 민속경기, 특정단체 또는 인물위주 선발(남 루드밀라 등 유명인사) ◦ 초청경기 : 중국, 소련 등 국가동포는 왕복항공료 지급, 기타국 동포는 편도항공료 지급
2회 1991	◦ 서울 시민체육대회와 연계 개최 ◦ 청소년, 학술행사 신설-별도초청 ◦ 참가기준 설정 - 1회 대회 참가자 제외 - 일반행사 참가연령: 23세이상 ◦ 국가별 교민수에 비례하여 배정 - 경기종목별 초청상한 인원 설정 ◦ 청소년은 청소년단체협의회 소속 회원단체에서 추천 ◦ 사할린동포, 집단이주민 2세 등 소외동포 초청 ◦ 초청경비 : 중국, 소련 등 국가동포는 왕복항공료 지급, 기타국 동포는 편도항공료 지급

회차	축 전 개 최 특 징
3회 1993	◦ 세계한민족체전(위)법인에 의한 처녀행사(행사명칭을 체전 ⇒ 축전) - 체육행사, 방문 및 산업시설견학 등 프로그램 다양화 ◦ 초청기간을 7박 8일로 단축(2일 축소) ◦ 초청기준 엄격 적용(과거축전 참가자, 최근 3년이내 한국방문자, 1세대중복참가자 서류 반송) * 법무부 출입국관리사무소에서 출입국확인 ◦ 청소년행사를 방학기 이용 분리개최 ◦ 편도항공료 지급기준 마련 : 국적기 GTR 할인요금 적용
4회 1995	◦ 광복50주년기념 행사와 연계 개최 ◦ 미수교국 동포 쿠바 임은조(전 마틴사스 시장)등 5명 및 미 하원의원 (김창준) ◦ 태권도사범 26국 33명 특별추청(세계태권도연맹 추천제도 신설) ◦ 영주권제도를 인정하지 않는 중동국가와 한국방문기회가 많은 아시아 국가동포의 초청기준 완화(한국방문 3년이내 → 1년이내)
5회 1996	◦ 입양아 특별초청(7국 17명) ◦ 특기소지자 발굴 초청 - 미국 대입수능 만점자(SAT) : 2명 - 청각장애자로 대학 수석졸업자 : 1명 ◦ 중국은 한․중간 외교관계, 불법체류 등 문제로 최소인원 배정 : 10명 ◦ 국내청소년은 본회 시도지부 및 각 대학교에서 추천 선발함
6회 1997	◦ 공보처 요청에 따라 지역별 교민 신문기자 초청 - 미국, 중국, 러시아 각 1명 ◦ 역대 최대 국가 초청 98개국(종전 : 95개국) ◦ 태권도사범의 선발을 대한태권도협회에 의뢰
7회 1998	◦ 초청기간 7일로 단축(1일 축소) ◦ 중국동포 초청대상에서 제외- 국내 유학중인 학생 참가시킴 ◦ 미공군사관학교를 졸업(1998.5월말)할 예정인 성덕바우만 가족 특별초청 ◦ 입양아 특별초청(8국 10명)

회차	축 전 개 최 특 징
8회 1999	◦ 행사내용 변경 및 5개 기관에서 맡아서 운영 - 국민생활체육협의회 : 세계속의 한민족 새천년 맞이축제, 세계태권도 한마당 - YWCA : 우리안의 한국을 찾아 - 한국보이스카우트연맹 : 한국문화이해캠프 - 충청대학 : 해외동포 청소년 태권도 문화체험 ◦ 초청조건을 변경: 항공료 자비부담 및 참가비 부담(1인당 $150) - 주행사 참가인원 저조 : 41개국 960명(주행사 : 17개국 312명 참가) ◦ 관광프로그램 위주 행사개최 : 재외동포 및 외국인 동시 참가 허용
9회 2000	◦ 행사주최기관을 2개로 축소(국민생활체육협의회, 한국보이스카웃연맹) ◦ 행사내용을 아리랑TV를 통한 다큐멘터리 제작 방영
10회 2001	◦ 행사직전미국 9.11 항공기테러사건으로 역대 참가율 최저수준 (32개국 478명)
11회 2002	◦ 생활체육 및 문화체험 행사(32개국 668명)
12회 2003	◦ 생활체육 및 문화체험 행사(42개국 601명) ◦ 해외 입양아 8개국 61명 참가

3. 연도별 개최현황

초창기에 대규모로 행사가 개최되었지만 점차 대회를 내실 있게 운영하자는 의견이 힘을 얻으면서 참가국과 참가인원을 대폭 축소하였다. 그러나 다양한 행사와 적극적 참여를 유도하면서 의미 있는 한민족 생활체육축전으로 발전하고 있다.

(표 5-32)  연도별 세계한민족축전 개최현황

구분	행 사 명	일 시	장 소	참 가 인 원
1989	제1회세계한민족 체육대회	’89.9.25～10.4 (10일간)	서울 및 전국	◦ 50개국 1,326명 - 체 육 : 1,226명 - 예술단 : 100명
1991	제2회세계한민족 체전	’91.9.11～9.20 (10일간)	서울 및 전국	◦ 85개국 1,751명 - 체 육 : 1,161명 청소년 : 432명 문 화 : 52명 학 술 : 106명
1993	’93세계한민족축전 청소년행사	’93.7.23～7.30 (8일간)	서울 및 전국	◦ 98개국 801명 - 민속경기 : 748명 문 화 : 4명 학 술: 49명
	’93세계한민족축전 체육(민속경기) ․문화․학술행사	’93.9.17～9.24 (8일간)	서울 및 전국	◦ 79개국 601명 - 체 육 : 480명 문 화 : 50명 학 술 : 71명
1995	’95세계한민족축전	’95.8.11～8.18 (8일간)	서울 및 전국	◦ 95개국 953명 - 민속경기 : 844명, 문 화 : 58명, 학 술 : 51명
1996	’96세계한민족 청소년축전	’96.8.13～8.20 (8일간)	서울 및 전국	◦ 총 675명 - 국외 : 54개국 334명 - 국내 : 26개대 341명
1997	’97세계한민족축전	’97.9.3～9.10 (8일간)	서울 및 전국	◦ 98개국 801명 - 민속경기 : 748명 문화행사 : 4명 학술행사 : 49명
1998	’98세계한민족 청소년축전	’98.7.15～7.21 (7일간)	서울 및 전국	◦ 총 403명 - 국외 : 56개국 306명 - 국내 : 34개대 97명

구분	행 사 명	일 시	장 소	참 가 인 원
1999	세계속의 한민족 새천년 맞이축제	’99.9.1～9.5 (5일간)	서울 및 경기	◦ 16개국 163명
	세계태권도 한마당	’99.10.31～11.7 (8일간)	서울 및 경기	◦ 1개국 149명
	우리안의 한국을 찾아	’99.8.11～8.16 (6일간)	서울 및 경기	◦ 7개국 39명
	한국 문화이해캠프	’99.8.1～8.11 (11일간)	서울 및 전국	◦ 16개국 106명
	해외동포 청소년 태권도 문화체험	’99.8.10～8.19 (10일간)	충청대학 및 청주	◦ 26개국 503명
2000	2000세계한민족 축전(성인행사)	2000.8.30～9.5 (7일)	서울, 경주 등	◦ 32개국 305명
	(청소년행사)	2000.8.5～8.14 (10일)	서울, 경주 등	◦ 12개국 157명
2001	2001세계 한민족 축전	2001.9.20～26 (7일)	서울, 경기, 충청 일원	◦ 25개국 620명
2002	2002세계한민족 축전	2002.9.13～19 (7일)	서울, 경기, 충청 일원	◦ 32개국 668명
2003	2003세계한민족 축전	2003.8.29～9.4 (7일)	서울, 경기, 제주 일원	◦ 42개국 601명

제 9 절  과제 및 발전방안

제 9 절  과제 및 발전방안

생활체육은 스포츠활동을 통한 창조적 여가선용으로 이루어지고 있기 때문에 보다 많은 사람들이 참여하여 생활체육의 혜택을 공유할 수 있도록 하는 것이 필요하다. 이와 같은 취지에서 생활체육 참여기회 확대 제공, 동호인육성 및 활동지원, 직장체육 육성, 소외계층 체육활동지원(생활체육 나눔운동), 생활체육 홍보 및 정보서비스, 생활체육지도자의 효율적 관리 및 활용 사업이 생활체육진흥을 위한 핵심적 과제로 추진되어 왔다. 이러한 과제들은 생활체육의 목적을 달성하기 위해 향후에도 지속적으로 추진되어야 할 것이다.

1. 생활체육 참여기회 확대사업의 확장

생활체육 참여기회 확대제공 사업은 지역주민이 손쉽게 이동하여 참여할 수 있도록 사업시행 범위를 확장하여야 한다. 특히 농어촌 지역의 주민들이 참여기회를 가질 수 있도록 사업예산을 확대해 나가야 한다. 또한 사업시행 전에는 반드시 적절한 시행 장소와 시설 여건에 대한 정비가 이루어져야 한다. 장소와 시설을 새롭게 마련하는 것이 어려우면 이를 보유하고 있는 단체의 협조를 얻을 수 있도록 행정적 지원이 제공되어야 한다. 이 외에도 사업을 주관하는 단체에서는 사업운영 개선에 노력하여야 한다. 새로운 운영 프로그램을 개발하여 현장을 지원하고 지역주민의 자발적 참여를 이끌어 낼 수 있는 다각적인 노력을 경주하여야 한다. 특히 지역내 청소년의 참여가 신장될 수 있도록 청소년 참여기회를 확대 제공하고 지역특성 및 지역주민의 선호에 적합한 시행 방법을 고안하여 창조적으로 적용시켜 나가려는 노력이 필요하다.

2. 생활체육동호인클럽의 전문화

생활체육동호인 클럽 육성의 핵심 과제는 국민생활체육의 기본적 활동단위 조직을 전문클럽화해 나가는 것이라 할 수 있다. 따라서 앞으로의 생활체육동호인 육성 사업의 초점은 21세기를 향한 선진화된 체육구조로서 스포츠 클럽화를 지향함으로써 기존의 생활체육동호인 클럽보다 훨씬 광범위한 기능과 역할을 수행할 수 있는 조직적 역량을 갖추도록 하는 것이다. 이에 따른 동호인클럽 육성 및 지원의 기본 방향을 제시하면 다음과 같다.

첫째, 스포츠클럽화의 기반환경을 구축하는 것이다. 따라서 현재 지역사회 생활체육동호인 조직의 활동 및 운영조건을 개선하여 스포츠클럽화의 기반을 구축하는 것이 필요하다. 외적 조건은 스포츠 클럽화를 위한 법과 제도, 체육시설, 행․재정적 지원, 협력체계 구성 등이며, 내적 조건은 스포츠클럽의 조직화 및 전문화, 경영․관리 능력, 자립화 능력 등을 들 수 있다.

둘째, 동호인클럽의 관리 지원 및 협력체계를 구축하는 것이다. 국민체육활동은 학교체육을 바탕으로 생활체육과 엘리트 체육이 연계 운영되고 공동으로 발전하는 것이 바람직하다. 즉, 청소년 시절의 학교체육 경험이 청년기 이후의 지역사회 생활체육활동과 직장체육활동의 근간이 되며, 이는 다시 우수한 엘리트선수 육성의 기반이 되기 때문에 매우 중요하다고 할 수 있다.

셋째, 동호인클럽의 기능 및 역할을 강화시키는 것이다. 국민생활체육 단위조직을 전문클럽화 한다는 것은 지역사회 차원에서 운영되는 스포츠클럽이 유아에서 노인에 이르기까지 스포츠 회원을 광범위하게 수용하여 다양한 프로그램을 운영한다는 것을 의미한다. 또한 스포츠클럽 활동을 통하여 지역사회 생활체육․학교체육․엘리트체육이 밀접한 관계를 형성해 나간다는 것을 의미한다. 따라서 이러한 업무를 원만히 수행할 수 있도록 동호인클럽의 기능과 역할이 강화되어야 한다.

넷째, 동호인클럽의 경영능력 및 전문화를 고양시키는 것이다. 스포츠 클럽화의 중요한 목표 중 하나는 지역사회에서 독자적으로 운영할 수 있는 체육시설을 갖춘 스포츠클럽을 육성하는 것이며, 스포츠클럽은 확보된 체육시설을 바탕으로 적극적으로 재정 자립을 달성해 나가는 것이다. 따라서 지역사회의 스포츠클럽은 성인, 노인, 아동, 청소년 등의 스포츠 지도 분야에서 전문적 지도자를 확보하여야 하며, 클럽경영에서 탁월한 행정 관리자를 고용하여 전문성을 높이도록 해야 한다.

3. 직장체육 환경구축과 내실화

직장체육 육성을 위해서는 경영진의 인식을 개선하기 위한 노력이 꾸준히 전개되어야 하며, 직장체육 환경의 복지화, 직장체육 내용의 다양화, 직장체육 활동의 조직화 및 직장체육 지원의 극대화가 이루어져야 한다. 이러한 방향에 토대를 두고 직장체육 육성을 위해 구체적으로 추진되어야 할 과제와 추진방법을 요약하여 제시하면 (표 5-33)과 같다.

(표 5-33)  직장체육 육성을 위한 과제와 추진방법

추 진 과 제	추 진 방 법
체육시설 설치 및 운영	◦ 법령에 준한 직장체육시설 설치 유도 ◦ 중앙정부 및 지방자치단체, 국민체육진흥공단의 예산지원 ◦ 직장체육시설의 지역주민 개방 ◦ 직장체육시설의 지역동호인 공동 운영
프로그램의 개발․보급	◦ 지역대학 체육관련학과와 협력 지원 ◦ 직장 생활체육 참가자의 욕구조사를 기초로 수요자 중심 프로그램 개발 보급 ◦ 공공 생활체육 프로그램 서비스 확장
체육지도자의 배치․활용	◦ 직장 및 지역생활체육지도자 배치 협조 ◦ 지역대학의 체육지도자 및 자원봉사자 배치 협조 ◦ 지역대학 체육대학생의 현장실습장 제공
동호인클럽 육성․지원	◦ 직장생활체육동호인의 직장체육동호인클럽 등록 ◦ 동일종목의 지역생활체육동호인 조직과 교류 및 협력 확대
과학적 건강관리 체계 구축	◦ 지역대학 체육관련학과의 스포츠과학 혜택 제공 협력 ◦ 체계적 과학적인 건강관리 서비스 제공 ◦ 건강체력센터의 활용
안정적 재정 확보	◦ 직장체육진흥을 위한 자체재정 자립도 확보 ◦ 정부 및 지방자치단체, 국민체육진흥공단의 재정보조 확보

특히 직장체육을 보다 효과적으로 발전시켜나가기 위해서 개별기업들이 모여 있는 산업공단지역을 중심으로 거시적인 생활체육 환경을 조성하고 그 지역 근로자의 생활체육 참여를 증진시키기 위한 방안이 강구되어야 한다.

최근 들어 밀집된 대단위 산업공단 근로자들과 지역민의 복지에 대한 요구가 강하게 표출되고 있다. 산업공단지역의 근로자들은 열악한 근무환경에서의 건강유지와 생활의 질적 향상 그리고 주 5일 근무제 등에 따른 여가 욕구의 충족을 위해서, 그리고 산업공단으로 인한 지역주민의 주거환경 폐해에 대한 보상적 차원과 이를 통한 생활환경 개선 욕구의 충족을 위해서 산업공단 내에 생활체육 환경을 조성하고 이를 활성화시키기 위한 방안이 적극적으로 모색되어야 할 것이다.

4. 소외계층 체육활동 지원강화

현재 시행되고 있는 소외계층 지원사업의 개선뿐 아니라 향후 소외계층의 체육활동 참여를 증진시키기 위한 구조적 발전방안으로는 다음과 같은 것이 있다. 첫째, 장애인이 참여하는 생활체육 현장에는 장애인 편의를 위한 체육시설 설치가 이루어져야 한다. 또한 다양한 신체적 장애자를 고려한 배려가 체육시설 설치시 고려되어야 한다. 둘째, 체육활동에 처음 참가하게 되는 스포츠 초보자를 체육활동의 소외계층에 포함시켜 이들이 체육활동 현장에서 기능적 미숙과 환경적 부적응 등의 이유로 스포츠활동을 그만두게 되는 문제점을 해소해 나갈 수 있는 대책을 마련하여야 한다. 셋째, 소외계층 체육활동 지원을 전담할 전문가를 확보해야 한다. 사회복지적 차원에서 소외계층 체육활동 지원이나 장애인을 위한 특수체육활동 지원 모두 전문적 소양과 자격이 필요한 분야이다. 따라서 소외계층 지원사업의 활성화와 발전적 운영을 위한 전문가가 확보되어야 한다.

5. 생활체육 홍보 및 정보서비스의 선진화

생활체육홍보 및 정보서비스 사업의 발전방향은 모든 국민이 생활체육 정보를 손쉽게 접할 수 있도록 하는 기반을 구축하고 다양한 정보전달 수단을 확보하는 데 있다. 그러므로 생활체육 홍보와 정보서비스 선진화를 위해서는 새로운 시대적 감각과 새로운 기술의 활용을 통한 효율적인 방법을 변화 있게 적용해 나가는 것이 필요하다. 따라서 두 가지 중요한 과제는 TV를 홍보매체로 적극 활용하는 것과 디지털콘텐츠를 통한 정보전달 체계를 구축하는 것이다.

특히 정보서비스는 미래 생활체육의 환경변화를 예상하여 다음과 같은 방향에서 적극 추진되어야 한다. 첫째, 생활체육 정보 관리체계를 확립하는 것이다. 생활체육 참여 및 생활체육 정보 수요의 증가 추세에 적절하게 대처하기 위하여 다양한 정보를 체계적으로 수집, 보관, 유지, 갱신하는 생활체육 정보 관리체계를 확립하고 기능을 발전시켜 나가야 한다. 둘째, 생활체육 정보 유통체계를 확립하는 것이다. 생활체육 정보가 수요자에게 유효하게 전달될 수 있는 정보전달 체계를 확보해야 한다. 최근 각광 받고 있는 인터넷을 이용하여 생활체육 정보를 필요로 하는 사람에게 텍스트, 이미지, 소리, 동영상 등 멀티미디어(Multimedia)의 형태로 전달하는 체계를 확립하고 이와 관련된 기술적 발전을 도모해야 한다. 셋째, 미래 복지사회를 향한 대국민 생활체육 정보서비스를 극대화 하는 것이다. 미래사회에 있어서 생활체육 정보는 일반대중에게 생활체육활동을 영위토록 하기 위한 가장 긴요하고 기본적인 토대가 될 것이며 이러한 정보의 서비스는 대국민 복지정책의 중요한 부문이 될 것이다.

6. 생활체육지도자의 효율적 활용 및 관리

정부가 양성한 생활체육지도자를 적극 활용함은 물론 지도자의 역량을 극대화하고 유자격지도자의 부족 현상을 보완하며 생활체육 투자예산을 경제적으로 운영할 수 있도록 하는 효율적 방안이 요구되고 있다.

따라서 정부가 배출한 유자격 생활체육지도자가 적절한 곳에 활용될 수 있도록 수요․공급 체계를 구축하는 일이 우선되어야 한다. 이를 위해서는 유자격 생활체육지도자의 신상정보와 체육시설 및 체육활동 현장 등이 연계될 수 있도록 체계를 갖추고 이와 같은 관리 운영 체계를 널리 홍보하여 배출된 지도자와 체육시설이 체육현장에서 유용하게 활용될 수 있도록 해야 할 것이다. 그리고 생활체육의 지속적인 운영에 도움을 줄 수 있는 자원봉사자의 적극적 활용이 필요하다. 인근대학의 체육계학과와 협력하여 자원봉사 활동을 유도할 수 있을 것이다. 체육지도 분야가 아니더라도 생활체육 운영에 필요한 자원봉사자를 각 분야에서 광범위하게 모집 활용하는 것이 필요하다.

한편 여가확장에 따른 시대적 변화로 생활체육의 중요성이 증가할수록 폭 넓은 역량과 리더십을 갖춘 생활체육지도자가 요구되고 있다. 생활체육지도자는 운동 기능을 가르치고 대회를 운영하는 것 외에 지도자로서 중요한 역할을 수행 할 수 있어야 한다. 즉, 생활체육지도자는 운동 기능만을 전수하는 단순한 기능인이 아니라, 체육에 관한 폭 넓은 지식과 정보, 교양과 인격, 풍부한 현장지도 경험, 전문적인 상담기술 그리고 전문적 기능을 겸비한 지식근로자(Knowledge Worker)가 되어야 한다. 따라서 배출된 생활체육지도자에 대한 보수교육과 훈련, 그리고 지도자의 자기계발이 지속적으로 요구되고 있다.

제 6 장  전문체육

제 6 장  전문체육

제 1 절  개    관

제 1 절  개    관

국민체육진흥법 제2조에서는 “전문체육이라 함은 특정 경기종목에 관한 활동과 사업을 목적으로 설립되고 대한체육회에 가맹된 법인 또는 단체인 경기단체에 등록된 선수들이 수행하는 운동경기 활동을 말한다”고 규정하여 ‘전문체육’이라는 자구 해석에 한정하고 있다. 그러나 현실적으로 전문체육은 “국제대회에서의 상위 입상을 통하여 국위를 선양하고 국민통합을 이루기 위한 각종 국내대회 개최, 우수 선수의 선발 및 체계적․과학적 육성․관리, 선수지도를 위한 경기지도자 양성, 선수 훈련시설의 확충, 전문체육을 전담하는 경기단체와 대한체육회의 운영 및 지원 육성 등 광범위한 영역을 포괄한다. 즉, 전문체육은 선수의 운동경기활동은 물론 선수의 경기력을 향상시키기 위한 제반 지원․육성 활동과 관련 단체 및 기구의 지원․육성 활동을 포괄한다고 할 수 있겠다. 이러한 의미에서 전문체육은 정부와 지방자치단체의 지원아래 대한체육회 및 경기단체, 실업팀 및 각급 학교운동부 등이 상호 유기적으로 협력하여 이루어지는 우리나라 체육의 중심적인 영역이 된다.

전문체육은 국가의 이미지 및 위상제고, 국민통합 및 자긍심 고취, 생활체육 활성화의 선도적 기능, 올림픽․월드컵축구대회 등 국제경기대회 개최를 통한 스포츠산업 활성화 및 대외 신인도 제고 등의 긍정적인 기능으로 인하여 정부에서 역점적으로 육성․지원해 왔다. 정부의 전문체육 육성․지원정책은 크게 5가지로 요약된다. 첫째, 꿈나무선수․후보선수 등 우수 선수의 발굴・육성과 국가대표선수의 경기력 향상 지원, 둘째 보다 체계적인 선수 경기력 강화를 위한 국내대회 운영지원, 셋째 선수의 경기력 향상을 위한 수준 높은 경기지도자 양성지원, 넷째 경기력 향상을 위한 종목별 경기단체 운영지원, 다섯째 프로경기 활성화 지원 등이다.

제 2 절  우수선수의 양성

제 2 절  우수선수의 양성

전문체육이 국가의 이미지 및 위상제고, 국민통합 및 자긍심 고취, 생활체육 활성화 촉진, 국내 스포츠산업 활성화에 기여하기 위해서는 세계 상위의 경기력 수준이 전제되어야 한다. 이를 위해서는 우수선수를 조기에 발굴하고 저변을 확대해 나가며 국가대표선수와 후보선수를 효율적으로 육성시켜 나가는 시스템 운영이 필요하다. 정부는 그 동안 전문체육의 지속적 육성을 위해서 꿈나무(신인)선수, 후보선수, 대표선수라는 단계적 육성 체계를 구축하여 우수선수를 발굴․육성해오고 있다. 또한 1960년대말부터  선수의 경기력 향상을 위해 학업 성적에 관계없이 대회 성적으로 상급학교에 진학시키는 특기자제도, 우수선수의 병역의무를 완화해주는 병역특례제도, 우수선수가 군대에 입대할 경우 훈련을 계속하도록 하기 위한 국군체육부대 운영, 학업과 운동을 병행하도록 배려한 체육계학교 운영, 우수선수를 최고 기량의 선수로 육성하는 태릉선수촌 운영, 국가대표선수와 후보선수에 대한 재정적 지원 등 다양한 제도를 운영하고 있다. 특히 우수선수의 조기발굴과 후보선수와 국가대표선수에 대한 체계적인 훈련프로그램 운영과 재정적 지원은 우수선수 양성프로그램의 핵심이다.

1. 선수층의 저변확대

1) 학교운동경기부 육성․지원

학교운동경기부 육성․지원사업은 초․중․고등학교운동부 지원을 통해 우수선수 발굴기회를 확대하고 선수저변의 안정적 유지 및 확대를 도모하기 위한 것이다. 전국의 학교운동부 규모는 2003년 9월 현재 총 10,284개인 것으로 파악되었으며 세부적으로 초등학교 3,932개, 중학교 3,609개, 고등학교 2,743개인 것으로 나타났다.

’03년 학교운동경기부의 지원대상은 903여개의 초․중․고등학교 운동경기부이며 세부적으로 보면 후보선수 소속학교 운동경기부와 16개 시․도 교육감지정 우수 운동경기부이다. 시도교육감지정 우수운동경기부의 경우 첫째, 운동경기부수가 500개 미만인 시․도에는 17개의 우수 운동경기부(인천, 광주, 대전, 울산, 제주)를 지정하고 둘째, 운동경기부수가 500～1,000개 미만인 시․도에는 19~20개의 우수 운동경기부(부산, 대구, 강원, 충북, 충남, 전북, 전남, 경북, 경남)를 지정하며 셋째, 운동경기부수가 1,000개 이상인 시․도는 22개의 우수 운동경기부(서울, 경기)를 지정한다. 시․도교육감 지정 우수 운동경기부는 종목당 등록선수가 2명 이상 이어야한다.

학교운동경기부 지원대상이 되기 위해서는 최근 2년간 각종 국내․외 대회에서 입상실적이 있거나, 모범적으로 선수를 육성하고 있는 우수 운동부이어야 하며 전국 체육중학교(5개교) 및 체육고(14개)와 제주 남녕고는 지정대상에서 제외한다.

지원대상 종목은 올림픽대회 종목(하계 28종목, 동계 6종목)이며 지원기준은 1개 운동경기부(2명이상)당 년간 300만원씩 지원하고 있고 선수가 1명인 경우에는 년간 120만원씩 지원하고 있다. 육상과 수영, 체조는 세부종목별 운동부를 각각의 학교운동부로 인정하여 기본종목의 육성을 추진하고 있다. 육상은 단거리, 중․장거리, 허들, 경보, 투척, 도약, 혼성, 마라톤 운동부를 각각의 학교운동부로 하고 수영은 경영, 다이빙, 수구, 수중발레를 각각의 학교운동부로 인정하며 체조는 기계체조와 리듬체조를 각각의 학교운동부로 인정하여 지원한다. 지원내용은 훈련용품 구입비, 대회참가 숙식비 등이다.

한편 2001년에는 1,024개 학교운동경기부에 국고 14억4,600만원, 기금 9억6,000만원 등 총 24억600만원 지원, 2002년도 지원액은 국고 10억480만원, 기금 9억6,000만 등 총 19억6,480만원, 2003년도에는 기금 19억6,540만원을 지원하였으며 2003년 지원현황은 (표6-1)와 같다.

(표 6-1)  2003년도 학교운동경기부 지원 현황

(단위：천원)

시도 교청	계 (A+B)	후보선수소속 운동경기부 수			교육감 지정 운동 경기부수(B) (전체운동 경기부수)		03년도 지원 소요 예산
		소계 (A)	선수 2인 이상	선수 1인			계	후보선수 소속 운동경기부 지원			교육감 지정 운동부 지원	행정 지원비
								소계	선수 2인이상	선수 1인
서울	121	99	34	65	22	(1,668)	247,000	180,000	102,000	78,000	66,000	1,000
부산	56	36	6	30	20	(793)	115,000	54,000	18,000	36,000	60,000	1,000
대구	58	39	10	29	19	(588)	122,800	64,800	30,000	34,800	57,000	1,000
인천	56	39	13	26	17	(472)	122,200	70,200	39,000	31,200	51,000	1,000
광주	34	17	4	13	17	(341)	79,600	27,600	12,000	15,600	51,000	1,000
대전	37	20	2	18	17	(420)	79,600	27,600	6,000	21,600	51,000	1,000
울산	35	18	3	15	17	(273)	79,000	27,000	9,000	18,000	51,000	1,000
경기	131	109	41	68	22	(1,628)	271,600	204,600	123,000	81,600	66,000	1,000
강원	74	55	19	36	19	(698)	158,200	100,200	57,000	43,200	57,000	1,000
충북	42	23	6	17	19	(707)	96,400	38,400	18,000	20,400	57,000	1,000
충남	40	21	7	14	19	(571)	95,800	37,800	21,000	16,800	57,000	1,000
전북	50	31	9	22	19	(669)	111,400	53,400	27,000	26,400	57,000	1,000
전남	53	34	7	27	19	(529)	111,400	53,400	21,000	32,400	57,000	1,000
경북	43	24	11	13	19	(616)	106,600	48,600	33,000	15,600	57,000	1,000
경남	44	25	6	19	19	(579)	98,800	40,800	18,000	22,800	57,000	1,000
제주	29	12	2	10	17	(372)	70,000	18,000	6,000	12,000	51,000	1,000
계	903	602	180	422	301	(10,924)	1,965,400	1,046,400	540,000	506,400	903,000	16,000

※ 육상, 수영, 체조 종목은 후보선수 소속운동부의 팀수 산정시 세부종목 단위를 각각의 팀으로 인정

2) 체육계학교 육성․지원

체육계 중․고등학교는 2004년 3월 현재 15개 교육청에 20개 학교가 운영되고 있다. 2004년도에는 대회참가 선수 훈련비가 1인당 160천원이 학생수(4,185명)에 비례하여 669,600천원이 지원되고, 훈련시설ㆍ장비비는 총 1,013,400천원중 학교당 33,780천원이 15개학교에 지원(506,700천원)되고 학생수에 비례하여 506,700천원을 지원할 계획이다. 또한 체육고등학교 종합체육대회 개최비로 년간 7,100만원이 지원된다. 2001년에는 경기체고, 2002년에는 인천체고, 2003년에는 부산체고에서 체육대회가 개최되었으며 입상자에게는 문화관광부장관의 상장이 수여된다.

한편 2001년도에는 17개 체육중․고등학교에 국고 2억6,100만원, 기금 6억900만원 등 총 8억7,000만원, 2002년도에는 국고 1억8,800만원, 기금 14억5,000만원 등 총 16억3,800만원, 2003년에는 기금 1,638백만원이 지원되었다. 2003년 체육계학교 지원 소요내역은 (표 6-2)와 같다.

(표 6-2)  2003년도 체육계학교 지원 예산

(단위：천원, 명)

구 분	학교규모		‘03년도 지원 소요 예산
	학생수	코치수	합 계	대회 참가비	대회 개최비	훈련 용구비	코치 수당	훈련시설장비보수비
								소계	기본 지원	학생수 비례
계	3,986	237	1,638,000	119,580	71,000	398,600	568,800	480,020	240,000	240,020
서울시교육청 (서울체육고)	430	24	155,300	12,900	-	43,000	57,600	41,800	16,000	25,800
부산시교육청 (부산체육고)	264	13	168,360	7,920	71,000	26,400	31,200	31,840	16,000	15,840
대구시교육청 (대구체육고)	69	10	53,110	2,070	-	6,900	24,000	20,140	16,000	4,140
인천시교육청 (인천체육고)	297	20	120,430	8,910	-	29,700	48,000	33,820	16,000	17,820
광주시교육청 (광주체육중·고)	454	17	143,275	13,620	-	45,400	40,800	43,455	16,000	27,455

구 분	학교규모		‘03년도 지원 소요 예산
	학생수	코치수	합 계	대회 참가비	대회 개최비	훈련 용구비	코치 수당	훈련시설장비보수비
								소계	기본 지원	학생수 비례
대전시교육청 (대전체육중·고)	400	17	133,015	12,000	-	40,000	40,800	40,215	16,000	24,215
경기도교육청 (경기체육고)	265	19	111,950	7,950	-	26,500	45,600	31,900	16,000	15,900
강원도교육청 (강원체육고)	206	19	100,740	6,180	-	20,600	45,600	28,360	16,000	12,360
충북교육청 (충북체육고)	251	14	97,290	7,530	-	25,100	33,600	31,060	16,000	15,060
충남교육청 (충남체육고)	224	16	96,960	6,720	-	22,400	38,400	29,440	16,000	13,440
전북교육청 (전북체육고)	229	13	90,710	6,870	-	22,900	31,200	29,740	16,000	13,740
전남교육청 (전남체육중·고)	209	13	87,125	6,270	-	20,900	31,200	28,755	16,000	12,755
경북교육청 (경북체육중·고)	343	20	129,385	10,290	-	34,300	48,000	36,795	16,000	20,795
경남 교육청 (경남체육고)	253	16	102,470	7,590	-	25,300	38,400	31,180	16,000	15,180
제주 교육청 (제주남녕고)	92	6	47,880	2,760	-	9,200	14,400	21,520	16,000	5,520

(표 6-3)  체육계 학교 현황(2004. 3. 현재)

(단위：명, 개)

학 교 별		설립년월	학생수	코치수	육성 종목수	졸업생수	비 고
합 계		20개교	4,185	247	-	27,544
중학교	소 계	5개교	571	-	-	3,476
	서울체육중	2004. 3	30			0	중․고 병설운영
	대전체육중	1993. 3	126			622	“
	광주체육중	1983.11	162			1,118	“
	전남체육중	2000. 3	137			107	“
	경북체육중	1973. 6	116			1,629	“
고등학교	소 계	15개교	3,614	247	-	24,068
	서울체육고	1971. 1	435	24	16	2,913
	부산체육고	1972.11	277	16	17	2,035
	대구체육고	2003. 1	132	11	10	-
	인천체육고	1993.11	275	21	12	6,196
	광주체육고	1972.12	280	13	14	2,306
	대전체육고	1973. 3	269	22	15	2,190
	경기체육고	1995. 3	269	19	10	553
	강원체육고	1991. 3	208	19	14	704
	충북체육고	1991. 3	274	14	13	860
	충남체육고	1992. 1	222	14	12	799
	전북체육고	1975.11	239	13	16	1,898
	전남체육고	2002.12	131	15	11	-
	경북체육고	1972.11	243	20	13	1,941
	경남체육고	1984.12	262	19	13	1,447
	제주남녕고	1997. 3	98	6	7	226

2. 꿈나무 선수의 육성

1) 신인선수 발굴사업

가. 추진 목적

신인선수 육성사업은 잠재력 있는 신인선수를 조기에 발굴하여 과학적․체계적으로 지도하고 육성함으로써 우수선수의 저변을 확대하고 장래의 국가대표선수로 육성하기 위하여 1993년 도입되었다. 계획수립 당시에는 신인선수를 육성하는 종목으로 모든 종목의 기본이 되는 육상, 체조, 수영과 유망종목인 양궁, 사격, 배드민턴, 탁구, 빙상(숏트랙) 등 8종목을 선정하여 추진하였다.

나. 신인선수 발굴

신인선수 육성사업은 1993년 6월 육상, 수영, 체조 종목의 전국 초등학생 600명을 대상으로 한국체육과학연구원의 과학적 기초체력 측정에 의하여 200명의 우수선수를 선발한 것을 시작으로 1996년 후보선수와 통합되기 전까지 3년 동안 1,204명을 선발, 육성하였다. 신인선수(꿈나무) 육성사업 초기인 1993년에는 육상, 수영, 체조의 3종목에 국한되었으나 1994년에는 8종목, 1995년에는 9종목에서 우수 초등학생을 선발하였다.

추 천	⇒	1차선발 (2배수)	⇒	잠재력평가 요인 측정	⇒	최종확정
소속학교 및 시․도지부		경기단체		우수선수발굴센터 (한국체육과학연구원)		선발위원회 (종목별선발위원회)

<그림 6-1>  신인선수 발굴절차

(표 6-4)  신인선수(꿈나무) 육성사업 추진 현황

구 분	종목수	종 목 현 황	인원
1993	3	육상, 수영, 체조	200
1994	8	육상, 수영, 체조, 양궁, 사격, 탁구, 빙상, 스키	485
1995	9	육상, 수영, 체조, 양궁, 사격, 탁구, 빙상, 스키, 배드민턴	519

다. 신인선수의 훈련 및 관리

한편 신인선수(꿈나무)로 발굴된 초등학교 우수선수들은 학기중에는 소속학교에서, 방학기간 중에는 경기단체 주관하에 동․하계 합숙훈련을 실시하였다. 1993년부터 1995년까지 전국 일원에서 동하계 합숙 훈련을 통하여 경기력을 배양하였다. 훈련실적은 아래 (표 6-4)와 같다.

(표 6-5)  발굴된 신인선수(꿈나무) 훈련실적

연도별	훈 련 명	종 목	인 원	장 소
1993	하계합숙훈련	3	200	전국일원
1994	동․하계합숙훈련	8	485	전국일원
1995	동․하계합숙훈련	9	519	전국일원

2) 기본종목 꿈나무 선수 육성

가. 추진 목적

우리나라는 그동안 올림픽과 아시아경기대회 등 종합경기대회에서 종합성적 10위권의 상위권을 유지해오고 각종 종목별 국제경기대회에서도 대부분 세계 상위권에 들어 국위를 선양하고 있으나 다수의 메달이 집중되어 있는 육상, 수영, 체조 등 기본종목에서는 매우 취약하다. 다른 종목도 소수 정예선수들의 집중훈련으로 소위 전략종목 중심의 단기적 성과에 치중함으로써 선수층이 두텁지 못하고 종목별 경기력의 편차가 심한 점 등 구조적인 약점을 지니고 있다. 이에 따라 1996년 신인선수 선발・육성사업이 후보선수 발굴・육성사업에 통합된 이래 기본종목 집중 육성을 통한 국가대표선수의 경기력 향상과 선수 저변확대의 필요성을 절감하고 2002년도에 5억원의 예산을 확보하여, 성장 가능성과 잠재력이 풍부하고 나이 어린 선수를 조기에 발굴하여 체계적이고 과학적인 훈련과 관리를 통하여 차세대 국가 대표선수로 육성하기 위한 시스템을 마련하였다. 우선 모든 운동의 기본이 되고 여타 운동종목 선수확보에 파급효과가 가장 큰 육상, 수영, 체조 세 가지 종목의 “기본종목 꿈나무 발굴사업”을 역점적으로 추진하였다. 2003년부터는 동계올림픽을 대비하기 위해 빙상, 스키 종목을 추가로 포함하여 종목별 20명씩 선발하였고 그에 따른 예산도 7억으로 증액되었다.

나. 2002년도 꿈나무 선발・훈련

① 꿈나무의 발굴

2002년 8월 18일 육상을 시작으로 8월 19일 체조종목을 마지막으로 전국 16개 시․도에서 육상 80, 수영 44, 체조 39명 등 총 163명의 꿈나무가 선발되었다. 당초 각 종목별 특성에 따라 운동을 시작하기에 가장 좋은 연령대(육상 10～14세, 수영 10～12세, 체조 7～9세)의 초등학생을 중심으로 하여 육상 235, 수영 94, 체조 144명 등 총 473명을 대상으로 육상 80, 수영 50, 체조 50명 등 총 180명의 꿈나무를 선발할 계획이었으나, 육상 209, 수영 87, 체조 56명 등 총 352명만 응소하여 목표에 약간 미달(17명)된 인원이 최종 선발되었다. 육상은 단거리, 중장거리, 도약, 투척 등 4개 부문에서 부문별 각 20명씩 모두 80명을 선발할 예정이었으나, 시・도의 추천인원과 실제 측정인원의 부문별 인원 분포를 감안하여 각각 20명 내외의 꿈나무를 최종적으로 선발하게 되었다.

(표 6-6)  2002년도 육상 꿈나무 선발 현황

(단위：명)

구 분	측 정 인 원		선 발 인 원
	계 획	실 적	계 획	실 적
계	235	209	80	80
단 거 리	104	86	22	29
중 장 거 리	52	53	23	24
도 약	53	49	18	18
투 척	26	21	17	9

수영은 경영, 다이빙, 싱크로나이즈드 등 3개 부문에서 50명을 선발할 예정이었으나 44명을 최종 선발하였다.

(표 6-7)  2002년도 수영 꿈나무 선발 현황

(단위：명)

구 분	측 정 인 원		선 발 인 원
	계 획	실 적	계 획	실 적
계	94	87	50	44
경 영	66	65	30	27
다 이 빙	20	15	10	10
싱 크 로	8	7	10	7

체조는 남자체조, 여자체조, 리듬체조 등 3개부문에서 50명을 선발할 계획이었으나 최종적으로 39명을 선발하였다.

(표 6-8)  2002년도 체조 꿈나무 선발 현황

(단위：명)

구 분	측 정 인 원		선 발 인 원
	계 획	실 적	계 획	실 적
계	144	56	50	39
남 자 기 계 체 조	48	17	20	12
여 자 기 계 체 조	48	23	15	15
리 듬 체 조	48	16	15	12

꿈나무 선발은 종목별로 시․도에서 추천 받은 인원을 체격(30～50%), 체력(30～40%), 경기력(20～30%) 등 3가지 요인을 종합측정, 점수화한 평가결과를 토대로 특성불안과 집중력 등 심리검사결과를 참고하여 종목별 선발위원회에서 최종 선발하였다.

추 천		측정․평가		최종선발
시․도 지부(3배수)		체육과학연구원		종목별 선발위원회
․ 각종대회 성적 ․ 운동소질 ․ 성장가능성		․ 체격(신장, 체중, 체형)		․ 측정․평가 비율 산정 ․ 부문별 선발인원 조정
	⇒	․ 체력(근력․근지구력, 순발력, 민첩성, 유연성, 심폐기능)	⇒
		․ 경기력(경기기록, 시연)
		․ 심리검사(특성불안, 집중력)

<그림 6-2>  꿈나무 선발 절차

다. 2003년도 꿈나무 선발・훈련

① 꿈나무의 발굴

2003년도에 육성예정인 200명중, 전녀도에 발굴・육성한 꿈나무선수 163명중 상급학교 진학과 연령초과로 공석된 선수(51명)외에 112명(육상 47명, 수영 29명, 체조 36명)은 2003년도에도 인정하여 훈련지원의 연속성을 유지하였고, 2003년도부터 추가된 빙상・스키종목을 포함하여 88명(육상 33명, 수영 11명, 체조 4명, 빙상 20명, 스키 20명)을 신규 추가 선발․육성토록 하였다.

선수선발 기준은 2002년도와 크게 차이가 없으나 전년도 전국대회 3회이상 입상자를 필히 선발대상자에 포함토록 한 것이 2002년도와 다른 점이었다.

(표 6-9)  2003년도 종목별 꿈나무 선발 현황

(단위 : 명)

종 목	선발인원	측정․평가 참가인원	측정․평가 일정	장 소
육 상	33	90	2003. 5. 6～7	대전신일여고 체육관 및 공설운동장
수 영	11	23	2003. 4. 23	잠실수영장, 체육과학연구원
체 조	4	6	2003. 5. 9	서울체고(기계체조), 세종고(리듬체조), 체육과학연구원
빙 상	20	56	2003. 4. 29～30	체육과학연구원
스 키	20	57	2003. 4. 25, 28	체육과학연구원
총 계	88	232

(표 6-10)  세부종목별 꿈나무 현황(2003. 12. 현재)

(단위 : 명)

종 목	세부종목	최종선발인원	종 목	세부종목	최종선발인원
육 상	단 거 리	29	스 키	알 파 인	5
	중․장거리	25		크로스컨트리	5
	도 약	19		스키점프	5
	투 척	7		스노우보드	5
수 영	경 영	30	빙 상	스 피 드	8
	다 이 빙	6		숏 트 랙	8
	싱 크 로	4		피 겨	4
체 조	남자기계체조	13	총 계		200
	여자기계체조	15
	리듬체조	12

② 꿈나무의 훈련 및 관리

선발된 꿈나무선수는 2002년도의 훈련․관리 프로그램과 동일하게 운영하였다. 다만, 선수의 훈련중 부상과 중도 포기로 인하여 결원이 생겼고 이에 대한 충원은 측정․평가를 거쳐서 종목별 선발위원회의 결의에 따라 차순위 선수로 재 선발하였다.

육상종목은 중도포기 및 부상, 종목 전환으로 4명이 교체되었고, 꿈나무선수에서 후보선수로 승급되어 1명이 교체되었다. 그리고 2002년도에 꿈나무선수로 선발된 후 추가선발에 재응시하여 이중 선발된 1명을 추가로 선발하였다.

수영종목은 선수활동 중단으로 3명이 교체되었고, 빙상종목과 스키종목에서도 해외전지훈련 등 꿈나무 육성 훈련 프로그램 참여가 불가능한 선수 4명을 차순위 선수로 교체하였다.

③ 합숙훈련 현황

㉮ 2003년도 육상 합숙훈련 현황

(단위 : 명)

훈 련 명	기 간	장 소	참 가 인 원			비고
			선수	지도자	계
하계합숙훈련	2003. 8. 8～16	충북보은종합운동장	79	22	101
동계합숙훈련	2003. 12.15～23	대전한밭운동장	73	22	95

육상종목의 훈련 내용으로는 기초 및 전문기술 강화, 보조훈련을 통해 취약점을 보강하였고 체계적인 웨이트 훈련, 정신교육 및 시청각 교육을 실시하였다. 또한, 동계합숙훈련에는 체력측정을 통해 선수의 잠재력 평가분석 및 경기력 향상 능력을 평가하였다.

㉯ 2003년도 수영 합숙훈련 현황

(단위 : 명)

훈 련 명	기 간	장 소	참 가 인 원			비고
			선수	지도자	계
하계합숙훈련	2003. 8. 11～19	잠실실내수영장	39	33	72
동계합숙훈련	2003. 12. 15～23	잠실실내수영장	40	34	74

수영종목의 훈련 내용으로는 기초체력과 정신력 훈련, 전문기술훈련을 통해 경기혁 향상에 기여하였다.

㉰ 2003년도 체조 합숙훈련 현황

(단위 : 명)

훈 련 명	기 간	장 소	선 수			지도자
			선수	지도자	계
하계합숙훈련	2003. 8. 1～9	대전선화초체육관 (남자기계체조)	13	12	25
	2003. 8. 1～9	부산중앙초체육관 (여자기계체조)	14	13	27
	2003. 7. 16～24	세종대체육관 (리듬체조)	12	9	21
동계합숙훈련	2003. 12. 15～23	부산체고체육관 (남자기계체조)	13	13	26
	2003. 12. 15～23	부산중앙초체육관 (여자기계체조)	14	13	27
	2003. 12. 20～28	세종대체육관 (리듬체조)	8	8	16

체조종목의 훈련 내용으로는 기초체력・유연성 훈련과 시청각교육을 통한 이미지 트레이닝을 실시하여 정신력과 체력증진에 기여하였다.

㉱ 2003년도 빙상 합숙훈련 현황

(단위 : 명)

훈 련 명	기 간	장 소	참 가 인 원			비고
			선수	지도자	계
하계합숙훈련	2003. 8. 2～10	오대산국립공원 (스피드)	8	2	10
	2003. 8. 2～10	오대산국립공원 (숏트랙)	8	2	10
	2003. 7.12～20	과천빙상장 (피겨)	4	2	6
동계합숙훈련	2003. 12.15～23	태릉스케이트장 (스피드)	8	2	10
	2003. 12.20～28	목동링크장 (숏트랙)	8	2	10
	2003. 12.15～23	목동링크장 (피겨)	4	2	6

빙상종목의 훈련 내용으로는 기초체력과 지상훈련을 병행하여 기본자세 훈련을 강화하였고 근지구력과 유연성을 극대화하는 프로그램을 적용하여 경기력 향상에 기여하였다.

㉲ 2003년도 스키 합숙훈련 현황

(단위 : 명)

훈 련 명	기 간	장 소	참 가 인 원			비고
			선수	지도자	계
하계합숙훈련	2003. 8.21～29	용평리조트 (알파인,크로소컨트리, 스노우보드)	15	13	28
	2003. 8.21～29	무주리조트 (스키점프)	5	4	9
동계합숙훈련	2003. 12.15～23	용평리조트 (알파인,크로소컨트리, 스노우보드)	15	13	28
	2003. 12.15～23	무주리조트 (스키점프)	5	4	9

스키종목의 훈련 내용으로는 전문적 체력훈련과 놀이와 게임 위주의 훈련을 병행하여 선수들이 적극적으로 훈련에 참여할 수 있도록 하였다.

3. 후보선수의 효율적 관리

1) 추진 목적

후보선수 발굴 육성사업의 목적은 첫째, 잠재력 있는 나이 어린 우수인재를 조기에 발굴하여 과학적․체계적으로 육성 관리함으로써 우수선수 공급을 원활히 하고 둘째, 국가대표선수와의 상호경쟁을 통해 경기력향상을 도모하며 셋째, 국가대표선수 결원시 우수한 기량을 갖춘 선수를 즉시 충원하여 경기력 저하를 방지하기 위한 것이다.

2) 후보선수 발굴

후보선수 발굴사업은 1982년에 처음 시작되었으며, 대한체육회 주관으로 전국의 청소년 620만명을 대상으로 3차의 선발과정을 거쳐 잠재력이 우수한 선수 4,359명을 선발하였다. 1983년부터는 각 경기단체 주관하에 매년 우수선수를 선발하여 2003년 12월 현재 28종목에 1,300명의 후보선수를 육성하고 있다.

(표 6-11)  연도별 후보선수 발굴 및 최종선발 인원수

(단위：명)

연 도 별	발 굴	탈 락	(육성인원) 최종선발	대표선수배출	비율(%)
1982	620만명대상	3차선발	4,359	-	-
1983	4,359	2,610	1,749	-	-
1984	2,545	1,696	849	187	22.0
1985	1,675	893	782	160	20.5
1986	1,487	621	866	211	24.4
1987	1,693	726	976	164	17.0
1988	1,529	553	976	12	1.2
1989	991	-	991	116	11.7
1990	918	-	918	36	3.0
1991	940	-	940	73	7.8
1992	978	-	978	68	9.9
1993	970	-	970	93	15.1
1994	951	-	951	25	2.6
1995	995	-	995	23	2.3

연 도 별	발 굴	탈 락	(육성인원) 최종선발	대표선수배출	비율(%)
1996	1,300	-	1,300	37	2.8
1997	1,000	-	1,000	20	2.0
1998	1,000	-	1,000	20	2.0
1999	1,000	-	1,000	20	2.0
2000	1,000	-	1,000	66	6.6
2001	1,000	-	1,000	56	5.6
2002	1,000	-	1,000	39	3.6
2003	1,000	-	1,300	54	4.2

3) 후보선수의 훈련 육성

후보선수를 육성하는 종목은 하계 24종목, 동계 4종목 등 28개 종목이다. 이를 세부적으로 살펴보면 하계종목은 육상, 수영, 체조, 복싱, 레슬링, 유도, 역도, 양궁, 사격, 핸드볼, 하키, 조정, 사이클, 탁구, 배드민턴, 배구, 펜싱, 카누, 요트, 테니스, 근대5종, 축구, 소프트볼, 태권도이며 동계종목은 빙상, 스키, 아이스하키, 바이애슬론이다. 후보선수 훈련종목과 정원표는 (표6-9)와 같다.

또한 후보선수의 훈련육성과 관련된 사업을 제시하면 다음과 같다. 첫째, 앞에서 언급했듯이 후보선수가 소속된 초․중․고등학교 운동경기부에 훈련용품 구입비․대회참가비 등 각종 지원을 함으로써 후보선수의 평시 훈련효과를 높이고 경기력 향상을 도모하는 것이다. 둘째, 동․하계 합숙훈련 지원사업이다. 동․하계 합숙훈련 지원사업의 목적은 방학기간을 이용하여 집중적인 기술훈련을 실시하고 평시 훈련에 대한 성과 및 경기력 향상 등을 평가하기 위한 것이다. 훈련기간은 동・하계 방학기간 중 각각 24일 내외이다. 지원내용은 합숙비, 식비, 지도자수당, 훈련용구비(소모성) 등이다. 셋째, 국외전지훈련 지원사업이다. 국외전지훈련 지원사업의 목적은 아시아경기대회 및 올림픽대회를 대비하여 후보선수 중 우수선수를 경기단체별로 선발하여 전문지도자에 의한 기술훈련과 해외파견훈련을 통해 실전경험을 축적하고 경기력 향상을 도모하기 위한 것이다. 훈련기간은 종목별로 15일 이내이며 지원내용은 항공료와 체재비이다. 후보선수의 훈련육성과 관련된 사업의 예산지원 내역은 다음과 같다.

(표 6-12)  2003년 후보선수 훈련종목과 정원표

종 목		지도자	선 수			계	종 목		지도자	선 수			계
			남	여	소계					남	여	소계
양 궁		4	20	20	40	44	수영	경 영	6	31	31	62	68
육상	단․허	5	20	13	33	38		다이빙	2	12	12	24	26
	중․장	4	18	14	32	36		싱크로	3	0	17	17	20
	도 약	4	20	9	29	33		수 구	2	15	0	15	17
	투 척	4	15	14	29	33		소 계	13	58	60	118	131
	혼 성	1	3	3	6	7	태 권 도		4	24	24	48	52
	경 보	1	3	2	6	7	테 니 스		4	12	12	24	28
	소 계	19	79	56	135	154	배 구		4	18	18	36	40
배 드 민 턴		6	30	30	60	66	역 도		4	18	12	30	34
복 싱		4	30	0	30	34	레슬링	그레꼬	2	21	0	21	23
카 누		4	18	8	26	30		자유형	3	21	8	29	32
사 이 클		6	25	15	40	46		소 계	5	42	8	50	55
펜 싱		5	24	24	48	53	요 트		4	26	3	29	33
축 구		3	0	36	36	39	근 대 5 종		2	10	5	15	17
체조	기 계	6	27	21	48	54	빙상	스피드	4	15	15	30	34
	리 듬	2	0	12	12	14		숏트랙	4	25	11	36	40
	소 계	8	27	33	60	68		피 겨	2	2	10	12	14
핸 드 볼		4	24	24	48	52		소 계	10	42	36	78	88
하 키		4	24	24	48	52	스키	알파인	2	18	10	28	30
유 도		4	24	24	48	52		노르딕	2	13	8	21	23
조 정		5	17	13	30	35		소 계	4	31	18	49	53
사 격		10	48	36	84	94	바이애슬론		2	12	6	18	20
소 프 트 볼		2	0	17	17	19	아이스하키		2	25	0	25	27
탁 구		4	15	15	30	34	계(28종목)		150	723	577	1,300	1,450

(표 6-13)  2003년 후보선수의 훈련육성과 관련된 사업의 예산지원 내역

(단위：천원)

구 분	금 액	세 부 내 역
◦ 경기단체 훈련비 보조	4,632,234	․기금
- 동․하계 합숙훈련	3,402,449	․숙식비(1,450명), 지도자수당(121명), 훈련용구비, 운영비 등
- 국외전지훈련	268,106	․항공료(123명), 체재비(15일)
- 전임지도자 운영	906,288	․29명 수당(월1,306,000)등
- 후보선수 훈련관리	55,391	․상해보험, 훈련점검 등

4) 전임지도자제도의 운영

전임지도자 제도는 1983년 7월 1일부터 대한체육회 소속의 13종목 20명의 지도자가 종목별 월 20일 이상 전국을 순회지도하게 되면서 도입된 제도이다. 이 제도는 1985년 경기단체장 추천으로 대한체육회 회장이 임기 1년제인 전임지도자를 임명하면서 본격화 되었으며, 1994년부터는 1급 경기지도자 자격증 소지자로 자격요건을 제한하여 질적 수준을 높이고, 임기를 4년으로 연장하는 등 전임지도자 제도가 강화되었다. 2003년 12월 현재 전임지도자는 기본급 월 1,306,000원, 상여금 400%, 연구수당 16만8,500원, 자료수집비 8만500원, 가계보조비 6만7,000원, 장기근속수당 등을 지급받고 있다.

전임지도자의 주요 업무는 아래와 같다. 첫째, 후보선수의 발굴, 추천 및 선발관리 둘째, 후보선수 동․하계 합숙훈련과 국외훈련 계획수립 및 추진, 평가 관리 셋째, 후보선수 소재 지방순회지도 넷째, 후보선수의 훈련 프로그램 개발․경기력 향상도 평가 및 자료관리 다섯째, 대표선수 훈련지원 여섯째, 연간 및 월별 업무활동계획서 및 보고서 작성 일곱째, 각종 강습회 및 세미나 참석 여덟째, 기타 우수선수의 양성 및 경기력 향상에 관계되는 사항이다.

2003년 12월 현재 22종목에 29명의 전임지도자가 임명되어 있으며 미임용 종목은 수영(경영), 사이클, 근대5종, 테니스, 빙상이다. 현재의 전임지도자는 대한체육회 상근자격으로 12명, 협회(연맹) 상근자격으로 17명이 근무하고 있다. 전임지도자 정원은 26개 종목에 34명이다.

(표 6-14)  전임지도자 종목과 정원

종 목		정 원	종 목	정 원
육 상	단 거 리	1	핸 드 볼	1
	중 ․ 장 거 리	1	하 키	1
	도 약	1	조 정	1
	투 척	1	사 이 클	1
수 영	경 영	1	테 니 스	1
	다 이 빙	1	탁 구	1
	싱 크 로	1	배 구	1
체 조	남 자	1	배 드 민 턴	1
	여 자	1	펜 싱	1
레 슬 링	자 유 형	1	요 트	1
	그 레 꼬	1	카 누	1
복 싱		1	근 대 오 종	1
유 도		1	축 구 (여)	1
역 도		1	빙 상	1
양 궁		1	스 키	1
사 격	공 기 총	1	아 이 스 하 키	1
	화 약 총	1	바 이 애 슬 론	1
계			26종목	34명

제 3 절  국가대표선수의 경기력 향상 및

훈련시설의 확충

제 3 절  국가대표선수의 경기력 향상 및 훈련시설의 확충

1. 국가대표 선수의 경기력 향상

1) 목적 및 추진방향

국가대표선수의 경기력 향상 사업은 국제대회에서 우수한 성적을 거두어 국위선양과 국민통합에 기여하기 위한 사업이다. 2003년 국가대표선수의 경기력 향상 사업은 다가오는 제28회 아테네올림픽대회 및 제20회 토리노동계올림픽대회에 대비한 훈련에 초점이 맞추어져 있다. 국가대표선수의 경기력 향상 사업의 기본방향은 첫째, 메달획득 유망종목을 중점 지원하고 둘째, 체력 및 실전훈련을 강화하며 셋째, 취약종목의 경기력 향상 기반을 조성하며 넷째, 스포츠과학 지식을 활용한 훈련을 실시하는 것이다.

2) 국가대표선수 훈련

국가대표선수 훈련에 참가하는 훈련규모는 하계종목 28개, 동계종목 6개 등 34개 종목에 코치 123명, 선수 707명 등 참가인원이 830명에 달한다. 국가대표선수는 중점지원종목의 경우 엔트리의 1.5～2배수로 훈련을 실시하며 아시안게임 종목의 경우에는 엔트리의 범위내에서 적정인원을 책정하여 훈련을 실시한다. 국가대표 코치는 효율적인 훈련에 필요한 적정인원으로 하며 세부 종목수 및 종목간 균형을 고려하여 선발한다. 최근 종목별 보조코치와 맛사지사 활용을 적극 권장하고 있다. 국가대표선수 훈련규모는 다음의 (표 6-15), (표 6-16), (표 6-17)과 같다.

(표 6-15)  2003년 국가대표선수 훈련규모

구 분	종목수	인 원				계	비고
		코 치	선 수
			남	여	소 계
하계종목	28	102	340	239	579	681
동계종목	6	21	75	53	128	149
계	34	123	415	292	707	830

(표 6-16)  1998～2002 연도별 국가대표선수 훈련규모

연 도	종 목 수		인 원			계	총 계
			코 치	남자선수	여자선수
1998	하 계	34	728			728	860
	동 계	5	132			132
1999	하 계	28	548			548	684
	동 계	6	136			136
2000	하 계	26	82	280	154	516	636
	동 계	6	18	69	33	120
2001	하 계	37	112	387	252	751	883
	동 계	6	18	68	46	132
2002	하 계	38	118	456	294	750	1,010
	동 계	6	19	75	48	123

자료：대한체육회(1999～2002). 내부자료

(표 6-17)  2003년도 국가대표선수 훈련인원

구 분	종 목	세부종목			인 원					비 고
		남	여	혼성	코치	선 수			계
						남	여	계
하 계	양 궁	2	2		4	8	8	16	20
(28)	육 상	24	22		5	12	6	19	23
	배드민턴	2	2	1	5	18	18	36	41
	야 구	1			4	24		24	28
	농 구	1	1		4	12	12	24	28
	복 싱	11			3	14		14	17
	카 누	12	4		1	7		7	8
	사 이 클	11	7		3	13	5	18	21
	승 마			6	1	9		9	10
	펜 싱	6	4		4	18	10	28	32
	축 구	1	1		4	18	18	36	40
	체 조	9	9		5	12	14	26	31
	핸 드 볼	1	1		4	16	16	32	36
	하 키	1	1		4	18	18	36	40
	유 도	7	7		4	14	14	28	32
	근대5종	1	1		2	4	4	8	10
	조 정	8	6		1	2	2	4	5
	요 트	4	4	3	3	11	6	17	20
	사 격	10	7		6	15	11	26	32
	소프트볼		1		2		15	15	17
	수 영	21	23		9	23	16	39	48
	탁 구	2	2		4	8	8	16	20
	태 권 도	4	4		4	8	8	16	20
	테 니 스	2	2		2	4	4	8	10
	트라이애슬론	1	1		1	4	1	5	6
	배 구	2	2		4	12	12	24	28
	역 도	8	7		4	8	7	15	19
	레 슬 링	14	4		5	28	6	34	39
소 계	28종목	166	125	10	102	340	239	579	681

구 분	종 목	세부종목			인 원					비 고
		남	여	혼성	코치	선 수			계
						남	여	계
동계	빙 상	11	11	2	6	15	14	29	35
(6)	스 키	14	10		6	22	7	29	35
	바이애슬론	1	1		2	6	6	12	14
	아이스하키	1	1		4	23	21	44	48
	루 지	2			1	4		4	5
	컬 링	1	1		2	5	5	10	12
소 계	6 종목	30	24	2	21	75	53	128	149
합 계	34종목	196	149	12	123	415	292	707	830

국가대표선수 훈련기간은 년간 210일 이내이다. 1월에서 6월까지는 전문체력육성 및 기술연마를 하며 7월에서 12월까지는 개인 및 단체 특기개발 훈련을 실시한다. 훈련장소는 촌내훈련의 경우 태릉선수촌 및 태백분촌이며 촌외훈련의 경우에는 종목별 전용훈련장에서 실시한다.

촌내훈련은 촌내 및 인근지역 훈련시설 여건이 조성되어 있는 종목을 중심으로 이루어지며 촌외훈련은 훈련여건상 불가피한 종목이나 자체시설을 활용할 수 있는 종목을 중심으로 이루어진다. 국내전지훈련은 태백분촌 및 무주훈련장 등을 활용하여 훈련효과를 증대시키고 있다. 이외에도 특별훈련으로 파트너 훈련, 크로스컨트리 훈련, 이미지 트레이닝 훈련을 실시하고 있다. 파트너 훈련은 예산범위 안에서 메달유망 종목 및 상대성 훈련이 필요한 종목을 중심으로 실시하며 시기는 1월～12월 사이이다. 크로스컨트리훈련은 선수촌 입촌종목을 대상으로 주1회 실시하며 불암산 왕복코스 및 촌내코스를 활용하여 훈련한다. 이미지 트레이닝 훈련은 종목별 특성에 맞는 훈련프로그램을 시행하며 주로 심상훈련이나 참선 등으로 이루어진다. 세부 훈련종목은 (표 6-18)과 같다.

(표 6-18)  2003년 국가대표선수 세부 훈련종목

구 분	종목수	종 목
올 림 픽 대 회 종 목	28	양궁, 육상, 배드민턴, 야구, 농구, 복싱, 카누, 사이클, 승마, 펜싱, 축구, 체조, 핸드볼, 하키, 유도, 근대5종, 조정, 요트, 사격, 소프트볼, 수영, 탁구, 태권도, 테니스, 트라이애슬론, 배구, 역도, 레슬링
동 계 종 목	6	빙상, 스키, 아이스하키, 바이애슬론, 루지, 컬링
기 타 종 목		대표선수 훈련제외종목(세부종목) 중 주요 국제대회참가종목
계	34

3) 경기력향상 지원사업

국가대표선수의 경기력 향상을 위한 지원사업은 훈련을 통하여 실전경험을 축적하고 외국인 코치를 초청하여 선진 경기기술을 습득하며 지도자를 스포츠선진국에 파견하여 국외정보를 수집하게 하는 사업이다.

가. 국외전지훈련

국외전지훈련의 목적은 실전경험을 통한 선진기술의 습득과 상대성 전술개발 및 정보수집에 있다. 대상종목은 강화훈련 참가임원 및 선수이며 엔트리 범위 이내에서 국외전지훈련에 참가한다. 훈련기간은 메달획득 유망종목의 경우 연중 2～3회이며, 1회기간은 30일이내고 기타 종목은 1회 20일 이내이다. 훈련장소는 세계정상급의 경기력을 보유한 국가 및 합동훈련이 가능한 국가, 고지대훈련장 및 전문 트레이닝 캠프를 보유한 국가이며 가능하면 국제대회(각종 선수권대회 제외) 참가와 병행하여 실시한다.

(표 6-19)  연도별 국가대표 국외전지훈련 및 지원 현황

(단위：천원)

연도별	종목수 (세부종목)	임 원			지 원 금 액
		계	임 원	선 수	계	국 고	기 금
‘95	21(33)	427	73	354	770,394	578,021	192,373
‘96	22(38)	475	84	391	814,997	814,997	-
‘97	18(26)	312	62	248	643,721	314,216	329,505
‘98	4(4)	45	13	32	68,795	68,795
‘99	14(14)	168	30	138	437,362	358,093	79,269
‘00	17(33)	403	82	321	928,987	147,163	781,824
‘01	13(18)	175	29	146	373,576	-	373,576
‘02	8(10)	119	23	96	302,909	-	302,909
‘03	19(27)	478	85	393	1,400,229	1,400,229

나. 외국인코치 초청사업

외국인코치 초청사업은 스포츠선진국의 경기기술을 습득하고 종목별로 취약한 전술전략을 습득하기 위한 것으로 ‘82년부터 시작되었다.

(표 6-20)  외국인코치 초청 현황

(단위：천원)

연도별	종 목 수 (세부종목)	인원수	국가수	지 원 금 액			비 고
				계	국 고	기 금
’95	9(13)	14	5	108,020	86,850	21,170
’96	7(9)	10	4	91,234	91,234	-
’97	9(10)	10	7	110,045	86,233	23,812
’98	-	-	-	-	-	-
’99	3	4	3	18,275	18,275	-
’00	5(5)	5	2	43,825	-	43,825
’01	-	-	-	45,960	-	45,960	* 국외전지 훈련 으로 전용
’02	4(4)	4	3	41,063	-	41,063
’03	5(5)	6	-	112,653	112,653

대상종목은 메달획득 유망종목 및 경기력 취약종목, 경기력향상과 지도자 자질향상에 효과가 큰 종목, 기타 필요하다고 판단되는 종목이다. 외국인코치 초청대상자는 세계 정상급 선수경력 보유자, 세계 정상급 선수지도 유경험자 및 현 지도자이다.

다. 지도자 해외연수(국외정보수집) 사업

지도자 해외연수(국외정보수집) 사업의 목적은 각종 세미나 및 강습회 참가로 지도자 자질을 향상시키고 주요 국제대회파견 상대국의 전력을 탐색하는 것이다. 대상종목은 메달획득 유망종목을 우선으로 하며 대상자는 종목별 국가대표코치와 훈련필수 지원요원(행정, 지도위원 등)이다. 정보를 수집할 대상은 세계정상급 국가가 참가하는 국제대회, 각종 국제스포츠세미나 및 강습회 개최지, 체육선진국의 스포츠과학, 훈련지원체계, 훈련시설 등이며 기간은 종목별 10일 내외이다.

(표 6-21)  지도자 해외연수 사업 현황

(단위：천원)

연도별	종목수 (회)	인원수	국가수	지 원 금 액
				계	국 고	기 금
’95	7	7	5	11,728	11,728	-
’96	5	12	5	22,586	22,586	-
’97	5	5	5	6,533	6,533	-
’98	-	-	-	-	-	-
’99	5	6	7	14,297	14,297	-
’00	4	8	4	34,963	4,356	30,607
’01	5	17	8	32,120	-	32,120
’02	3	25	5	38,480	-	38,480
’03	15	25	14	68,718	68,718	-

4) 국가대표선수 훈련의 과학적 지원

최근 세계 각국은 보다 빠르게, 보다 높이, 보다 멀리 가기 위하여 국가대표선수에 대한 지원에 첨단장비와 과학적 지식을 동원하고 있다. 국내에서도 국민체육진흥공단 체육과학연구원을 중심으로 국가대표선수에 대한 과학적 지원을 강화하고 있다.

체육과학연구원은 과학적 훈련기법의 훈련현장 적용을 위해, 년1회 운동부하검사와 월1회 훈련과학협의회를 실시하고 있으며, 종목별 담당연구원의 현장지원체제 시스템을 갖추어 지원하고 있다. 2003년도중 31종목 17명을 운영하였다. 대한체육회의 과학적인 국가대표 선수관리를 위해 국가대표선수들의 촌내 의무실 및 물리치료실의 적극적 활용과 강화훈련 참가 전 건강진단과 영양관리(교육, 상담, 지도)를 지원하고 있다. 또한 약물복용 검사와 교육을 하고 종목별 팀닥터와 물리치료사를 운영하여 부상방지와 재활을 돕고 있으며, 종목별 체력강화 훈련과 체력측정을 실시하여 과학적 훈련을 도모하고 있다.

5) 국가대표선수에 대한 복지 개선

가. 명랑한 촌내생활 환경 조성

선수촌은 선수들의 훈련을 부드러운 분위기에서 실시하고 촌내에서의 생활이 편안하도록 명랑한 촌내생활 환경 개선에 노력하고 있다. 첫째, 선수회관을 적극 활용하고 있다. 선수회관에서는 선수들의 심신 안정과 스트레스 해소 등을 위하여 영화를 상영하고 음악감상실을 운영하여 음악감상과 비디오감상을 가능하게 하고 있으며 DDR 오락기 등을 구비하였다. 또한 PC게임방, 당구장, 도서실 등을 운영하여 선수들의 건전한 여가 활동을 도모하고 있다. 둘째, 사회 저명인사 및 체육계 인사 또는 오리엔테이션 강사 및 연예인 등을 초청하여 월 1회 교양강좌를 운영하고 있다. 교양강좌는 국가관, 사명감, 자신감을 고취하고 기본교양을 함양하는 목적으로 정서순화 및 긴장감 해소에도 도움을 주고자 운영하고 있다. 셋째, 종교관을 자율적으로 운영하고 집회시설을 제공하고 있다.

나. 학생선수 학업증대

선수촌에서는 시내 거주학생과 지방거주 학생의 학업손실을 보전하는 방안을 모색하고 있다. 첫째, 시내에 거주하는 학생의 경우에는 학교수업을 철저히 이수하도록 하고 있다. 시내 거주 학생은 훈련참가 선수 전원이 소속학교에서 오전수업을 받도록 하고 있으며 공식 및 비공식으로 훈련이 없는 날은 전일수업을 받도록 하고 있다. 둘째, 지방거주 학생들은 위탁교육을 실시하고 있다. 수업결손이 많은 지방 중․고학생선수의 부족한 학업을 보충하기  위하여 훈련장 인근학교에 위탁하여 교육을 받도록 하고 있다.

다. 국가대표선수단의 사기앙양

대한체육회는 국가대표선수단의 사기를 고양하기 위하여 다양한 사업을 실시하고 있다. 대표선수와 코치의 사기양양을 위해 선수수당과 코치 수당을 지원하고 있다. 2003년도 대표선수 및 코치의 수당지급은 34종목에 선수 23억원, 코치 30억원을 보조하였다.

(표 6-22)  국가대표선수․코치 훈련여건 개선 현황

(단위：원)

연도 구분	1981	1985	1990	1995	2002	2003
급 식	6,000	8,500	9,000	13,000	18,000 → 21,000	21,000
숙 박	-	3,000	5,500	7,500	11,000	16,000
선수수당 (1일)	1,000 ('82)	2,000	3,000	4,000	5,000 → 15,000	20,000
코치수당	33만원 ('82)	전 임：80만원 비전임：53만원 자 체：30만원	763천원	1,041천원	1,521천원 → 2,021천원	2,800천원

2. 국가대표 훈련시설의 확충

1) 목  적

국가 대표선수의 경기력 향상을 위하여 1966년 6월 서울 태릉에 선수촌을 건립하여 현재까지 국가대표선수들의 강화훈련 요람으로서 기능을 수행하고 있다. 특히 동․하계 올림픽과 아시아경기대회 등 국제 종합경기대회와 각종 종목별 선수권대회에 출전하여 메달을 획득, 국위를 선양하는 국가대표선수들을 집단으로 수용하여 체계적이고 과학적인 훈련을 집중적으로 실시함으로써 최대의 성과를 거두고자 각종 체육시설과 숙박 및 편의 시설을 집중 배치․운영하고 있다.

태릉선수촌을 중심으로한 국가대표 훈련시설은 각종 국제대회에서 좋은 성과를 올리는 견인차 역할을 하고 있다. 특히 지난 ’84년 LA올림픽부터 ’98년의 나가노동계올림픽까지 동․하계올림픽 7연속 세계 10위권 달성이라는 금자탑을 쌓고 2000년 시드니올림픽에서도 메달총수에서 세계9위, 금메달수에서 세계12위의 우수한 성적을 거두는데 크게 기여하였다.

2) 선수촌 현황

선수촌시설은 태릉선수촌, 태백분촌, 무주합숙소로 구성되어 있다. 태릉선수촌의 경우 숙소, 체육관, 옥외시설, 부대시설로 구분할 수 있다. 그리고 태백분촌은 숙소와 행정동, 훈련시설로 구성되어 있다.

가. 태릉선수촌

태릉선수촌에서는 양궁, 역도, 탁구, 필드하키, 농구, 배구, 축구, 유도, 레슬링, 육상, 수영, 펜싱, 체조, 복싱, 배드민턴, 핸드볼, 태권도 등 하계올림픽 종목뿐만 아니라 숏트랙, 스피드스케이팅, 피겨, 아이스하키등의 동계올림픽 종목의 선수들이 훈련하며, 입촌하는 선수들은 올림픽과 아시아경기대회등 국제종합대회를 비롯해서 각종 세계선수권대회에 출전할 선수들이다. 초창기에는 블럭 건물과 콘센트 막사로 개촌한 태릉선수촌은 지금은 총 93,985평의 부지 위에 연건평 3만 여 평의 각종 시설물을 갖추고 있다.

① 숙  소

숙소는 현재 5개동을 확보하고 있다. 숙소동(남자)은 수용인원이 500명으로 지상 4층, 지하 2층으로 1996년에 건립되었다. 올림픽의 집과 외국인숙소는 철거 후 지상 4층, 지하 1층으로 210명 수용규모의 전용여자숙소가 2003년에 건립되었다. 지상 3층, 지하 1층으로 1978년에 건립된 필승관 A, 지상 3층, 지하 1층으로 1979년에 건립된 필승관 B, 지상 3층으로 1980년에 건립된 필승관 C는 현재 사용하지 않고 있으며, 향후 철거할 예정으로 있다.

② 체육관

체육관은 모두 11개로 체력단련장으로 이용되고 있는 지상 1층의 월계관은 1978년에 건립되었으며 2001년 전면 개․보수 공사를 완료하였다. 개선관과 연수관은 철거후 지상 2층, 지하 1층 규모로 탁구, 역도, 체조, 펜싱, 태권도 등 5종목 수용 가능한 종합체육관으로 2003년 신축되었다. 배구, 유도 종목의 훈련장으로 사용되고 있는 승리관은 1973년에 건립되었으며 지상 3층이다. 농구 훈련장으로 이용되는 다목적체육관은 1983년에 건립되어 지상 2층, 지하 1층 규모이다. 경영, 수구, 싱크로 등의 훈련장으로 사용되는 실내수영장은 지상 1층 지하 1층으로 1985년에 건립되었다. 특히 육상, 핸드볼, 배드민턴의 훈련을 위해 2000년에 건립된 오륜관은 지상 1층으로 3,056평 규모이다. 쇼트트랙, 피겨, 아이스하키, 컬링 등의 훈련을 위해 1970년 지상 3층, 지하 1층으로 실내빙상장이 건립되었으나, 시설이 노후되어 철거후 2005년까지 신축 예정이다. 감래관은 태권도 종목의 훈련장으로 지상 2층, 지하 1층으로 1978년에 건립되었으나 2005년 철거후 조경광장 및 주차장으로 조성할 계획이며, 필승체육관 A는 현재 레슬링과 복싱, 우슈 종목의 훈련을 하고 있으며 지상 3층, 지하 1층으로 1978년에 건립되었다. 필승체육관 B는 펜싱, 레슬링의 훈련을 하고 있으며 지상 2층, 지하 1층의 규모로 1982년 건립되었으며, 2004년 예산확보로 전면 개․보수공사를 시행할 예정이다.

스피드스케이팅의 훈련을 위해 2000년 태릉국제스케이트장이 지상 3층, 지하 1층의 규모로 건립되었다. 세계 8번째 400m 실내링크이며 국내 유일한 시설로서 우리나라 동․하계 스포츠의 균형적인 발전과 지속적인 경기력 향상을 도모하고 국민체력증진을 위한 일반인 개방으로 빙상인구의 저변확대를 위해 설립되었다. 현재, 시울시교육청 지정 현장체험 학습지정기관으로 시설은 8,187평이며 구조는 철골파이프 트러스조이고 2,700석의 관람석을 보유하고 있다. 부대시설로는 헬스장, 회의실, 기자실, Warm-up실, 의무실, 도핑실, 선수대기실, VIP관람실등(주요국제대회 유치 가능)이 있고, 편익시설로는 100석 규모의 대회의실이 있어 각종회의 및 보고회가 가능하다. 이외에도 스넥(매점), 식당, 보관함, 스케이트 대여 및 연마, 스케이트용품점, 오락실이 있다.

③ 옥외시설

태릉선수촌의 옥외시설에는 테니스장, 양궁장, 크로스컨트리, 인조잔디구장이 있다. 테니스장은 케미칼 3면으로 되어 있고 1972년에 만들어 졌으나, 시설이 노후되어 사용을 안하고 있으며, 110×50M인 양궁장은 1984년에 만들어져 2004년 철거 후 새로 신축할 예정이며, 기초체력 훈련 용도로 1.6km×3M의 규격으로 1986년에 만들어진 크로스컨트리에는 톱밥이 포설되어 있다. 그리고 육상, 하키의 훈련장소로 사용되는 인조잔디구장은 400M트랙 6레인과 인조잔디가 깔려져 있는데 1984년에 만들어진 시설로 2001년에 새로이 단장되었다.

④ 부대시설

태릉선수촌의 부대시설로는 선수회관, 행정동, 테니스부속시설, 수위실, 양궁장부속시설(창고, 화장실)이 있다. 이 가운데 영화관, 음악감상실, 당구장, 임원실, 이용실 등 위락시설과 도서관이 설치되어 있는 선수회관은 지상 2층, 지하 1층의 규모로 1986년에 건립되었다. 행정업무와 기계실이 있는 행정동은 지상 2층, 지하 2층의 규모로 1987년에 건립되었다.

나. 태백분촌 및 무주합숙소

① 태백분촌

태백시 함백산 고지대에 위치한 태백분촌은 국가대표선수들의 고지대 훈련을 통한 심폐기능 강화와 경기력 향상을 위해 1996년 6월에 개촌되었으며, 68명을 수용할 수 있는 숙소와 사우나실, 휴게실 등 부속시설, 관리동이 있다. 태백분촌 훈련시설은 총 면적 9,761평(32,267㎡)으로 120평의 간이실내체육관, 400m 우레탄트랙 및 운동장이 있으며, 육상, 수영, 레슬링, 빙상 등 21개 종목의 훈련이 가능하다.

② 무주합숙소

무주합숙소는 국가대표선수들의 동계훈련 장소로 활용하기 위해 숙박이 가능한 38평, 29평 등 무주리조트 가족호텔 10실을 회원권으로 분양 받아 스키, 바이애스론 종목의 훈련에 활용하고 있다.

(표 6-23)  국가대표 선수촌 시설 현황

* 태릉선수촌：93,985평(310,696㎡), 태백분촌：18,600평 (61,486㎡)

지역	구분	건 물 명	용도 및 수용인원	규 모	건립 연도
태릉 (27)	숙소 (5)	숙 소 동(남자)	500명(250실×2명)	지상4, 지하2(4,206.67평)	1996
		숙 소 동(여자)	210명(99실×2명, 3실×4명)	지상4, 지하1(1,706.08평)	2003
		필 승 관 A	102명(51실×2명)	지상3, 지하1(946.52평)	1978
		필 승 관 B	72명(36실×2명)	지상3, 지하1(644.17평)	1979
		필 승 관 C	60명(30실×2명)	지상3 (498.86평)	1980

지역	구분	건 물 명	용도 및 수용인원	규 모	건립 연도
태릉 (27)	체 육 관 (11)	월 계 관	체력단련장	지상1 (487.86평)	1978
		개 선 관	체조, 탁구, 역도, 펜싱, 태권도	지상2, 지하1 (2,357.36평)	2003
		승 리 관	배구	지상3 (627.78평)	1973
		다 목 적 체 육 관	농구	지상2, 지하1(481.88평)	1983
		실 내 수 영 장	경영, 수구, 싱크로	지상1, 지하1(800.04평)	1985
		오 륜 관	육상, 핸드볼, 배드민턴	지상1 (3,055.99평)	2000
		실 내 빙 상 장	숏트랙, 피겨, 아이스하키, 컬링	지상3, 지하1(1,634.13평)	1970
		감 래 관	보조체력단련장	지상2, 지하1(231.55평)	1978
		태 릉 국 제 스 키 이 트 장	스피드스케이팅	지상3, 지하1(8,187평)	2000
		필 승 체 육 관 A	우슈, 복싱	지상3, 지하1(1,331.82평)	1978
		필 승 체 육 관 B	유도, 레슬링	지상2, 지하1(1,102.38)	1982
	옥외 시설 (4)	테 니 스 장	테니스, 정구	케미칼 3면	1972
		양 궁 장	양궁	110×50M	1984
		크 로 스 컨 트 리	기초체력훈련	1.6km×3M 톱밥포설	1986
		인 조 잔 디 구 장	육상, 하키, 축구	400M트랙 6레인, 인조잔디	1984
	부대 시설	선 수 회 관	위락시설(영화관, 음악감상실)	지상2, 지하2(763.24평)	1986
		행 정 동	행정업무, 기계실	지상2, 지하2(579.98평)	1987
		테 니 스 부 속 시 설	탈의실(테니스)	지상1 (17.79평)	1984
		수 위 실	수위실(2)	지상1 (2.78평)	1966
		양 궁 장 부 속 시 설 (창 고, 화 장 실)		지상1 (11.6평, 5.44평)	1984, 1994
		숙 소	68명(17실～4명)	지상2(652평：행정동포함)	1998
		행 정 동		지상2, 지하1
		무 주 합 숙 소	60명 38평：3실×8명 28평：4실×6명 19평：3실×4명	무주리조트	1997.8 ～ 2022.7

출처：대한체육회 태릉선수촌 내부자료

3) 선수촌 훈련시설 확충 지원

기존 선수촌의 훈련시설은 1966년도에 개촌하여 대부분 시설이 노후화되어 선수의 쾌적한 훈련여건을 제공해 주지 못하고 효과적인 훈련도 어려운 실정이다. 또한 종목에 따라 훈련시설이 부족하여 충분한 훈련시간 확보를 위해 촌외시설을 이용해야하는 등 대표선수의 종목별 전용시설이 절대적으로 부족한 실정이었다. 이에 국가대표 선수들의 효과적이고 과학적인 훈련을 보장하기 위해 기존의 노후화된 훈련시설을 연차적으로 개선하고 현대화하여 첨단화된 시설을 확보하는 등 지속적으로 개선해 나가고 있다. 특히, 1998년부터 노후시설의 유지관리를 통한 경제성, 훈련의 안정성 등을 목적으로 월계관 증축 및 보수, 대운동장 인조잔디 교체, 스탠드 조성, 선수회관 내부 보수 등 기존시설 개보수에 국고 58억 9,300만원을 투입하였고, 선수들의 훈련여건 및 환경 개선을 위하여 국제스케이트장, 오륜관, 종합체육관 등의 신규시설 확충에 1998년부터 2002년까지 484억 8,100만원(국고 425억 8,800만원, 기금 30억 2,400만원)을 투입하여 연차별 사업을 추진해 나가고 있다. 훈련시설 확충 및 개․보수 사업의 현황은 아래와 같다.

(표 6-24)  국가대표 선수촌 훈련시설 연도별 투자 현황

(단위：백만원)

구 분		계	’98	’99	’00	’01	’02	’03
총 계	계	48,481	9,913	9,081	9,034	9,914	10,539	7,894
	국고	45,457	6,889	9,081	9,034	9,914	10,539	7,894
	기금	3,024	3,024	0	0	0		0
1. 기존시설 개보수	국고	5,893	1,598	0	2,156	1,305	834	1,293
2. 신규시설 확충	소계	42,588	8,315	9,081	6,878	8,609	9,705	6,601
	국고	39,564	5,291	9,081	6,878	8,609	9,705	6,601
	기금	3,024	3,024	0	0	0	0	0

가. 기존시설의 개․보수(’02～’03년)

노후시설물에 대한 경제적 유지를 도모하고 안정성을 확보하는 동시에 국가대표 선수들의 훈련여건과 환경을 개선하고자 하는 목적에서 추진되었다. 이를 위해 선수와 코치들의 불편사항을 수렴하여 노후한 시설물을 우선적으로 부분 개․보수하는 사업으로 연도별 추진현황은 다음과 같다.

(표 6-25)  국가대표 선수촌 연도별 시설 개․보수 현황

(단위：백만원)

연 도	사 업 내 용	금 액
2002	◦ 선수회관․행정동 옥상방수, 선수숙소 개보수 등	834
2003	◦ 선수촌내 가로등 정비공사	70
	◦ 실내수영장 보수․보강공사	100
	◦ 행정동(종합기계실) 리모델링 공사 및 다목적체육관	324
	◦ 선수촌 영상감시시스템 설치	53
소 계		547
총 계		1,381

나. 신규시설의 확충(’98～’03년)

국가대표 선수들의 훈련여건과 환경을 개선하고 선수촌내 노후시설 철거후 현대식 훈련시설을 도입하여 경기력 향상을 도모하고자 추진되었다. 먼저 노후된 시설을 철거하고 집약적으로 현대화․첨단화된 훈련시설을 확충하는 것으로 연도별 추진현황은 다음과 같다.

(표 6-26)  국가대표 선수촌 연도별 시설 확충 현황

(단위：백만원)

연 도	사 업 내 용	금 액	비 고
1998	◦ 국제스케이트장 건립(’95～’97년, 기투자 9,894)	5,916	기금 포함 (3,024)
	◦ 실내체육관(오륜관) 건립(’97년, 기투자 3,000)	2,399
소 계		8,315
1999	◦ 국제스케이트장 건립	4,481	이월액 포함 (107)
	◦ 실내체육관(오륜관) 건립	4,600
소 계		9,081
2000	◦ 국제스케이트장 건립	2,665
	◦ 실내체육관(오륜관) 건립	4,213
소 계		6,878
2001	◦ 종합체육관A 건립	4,500
	◦ 선수숙소(여자) 건립	4,000
소 계		8,609
2002	◦ 종합체육관A 건립	6,000
	◦ 선수숙소(여자) 건립	3,705
소 계		9,705
2003	◦ 종합체육관 건립	3,070
	◦ 실내빙상경기장 신축	2,439
	◦ 필승보조체육관 리모텔링	1,000
소 계		6,509
총 계		49,097

제 4 절  전국체육대회 및 소년체육대회 운영

제 4 절  전국체육대회 및 소년체육대회 운영

국내 체육대회는 우수선수를 발굴하고 선수의 경기력을 향상시키며 일반 국민의 체육에 대한 관심을 제고함과 동시에 생활체육의 활성화에 선도적인 역할을 하고 있다. 이중에서 전국체육대회와 전국체육대회 동계대회는 1920년 조선체육회 창설 이후부터 조선체육회 강제 해산과 6.25 동란을 제외하고는 2003년 현재까지 꾸준히 개최된 대회로 자질있는 우수선수 육성과 지방체육의 활성화에 크게 기여하고 있다. 전국체육대회 이외에도 국내 체육대회는 종목별 전국대회, 종목별 시도대회, 시도별 종합대회, 협회장기, 시도지사기 대회 등이 있다.

1. 전국체육대회 운영

1) 약  사

전국체전은 1920년 11월 4일부터 6일까지 서울에서 개최된 제1회 전조선(全朝鮮) 야구대회가 그 기원이 된다. 기미독립운동이 일어난 다음해인 1920년에 조선체육회가 창립되어 그 동안 산발적으로 행해져 오던 모든 경기를 조직적으로 지도육성할 수 있는 계기가 마련되었으며, 그 첫 사업으로 시작된 것이 야구대회였다. 전조선 야구대회로 시작된 전국체육대회는 이어서 정구대회, 육상대회, 빙상대회, 씨름대회, 수상대회, 역도대회, 농구대회, 마라톤대회, 복싱대회 등 1933년까지 종목별로 개최되었다.

경기장소는 1924년까지는 배재고보, 보성고보, 휘문고보 등에서 번갈아 개최되었으나 1925년에 당시 경성운동장이 완공됨에 따라 1926년부터는 근대적 시설을 갖춘 운동장에서 경기대회를 개최하는 새로운 전기를 맞이하게 되었다. 1934년에는 축구, 야구, 농구, 육상, 정구 등 5개종목의 경기를 통합한 조선체육회 창립 제15주년기념 전조선 종합경기대회를 개최하였다. 제15회 전국체육대회로 기산되는 이 대회는 우리민족 초유의 종합경기대회로서 사실상 오늘날의 전국체육대회의 효시가 되었다. 1920년 제1회 대회에서부터 제14회 대회까지는 단일종목의 경기대회였으며, 1938년 조선체육회의 해산으로부터 광복전해인 1944년까지는 체육대회를 개최할 수 없었다.

1945년 광복을 맞이한 후 체육인들은 우선 조선체육동지회를 조직하여 제26회 전국체육대회를 10월 27일부터 5일간에 걸쳐 자유해방 경축 전국종합경기대회라는 명칭으로 개최하였다. 1946년 제27회 대회는 대회명칭을 조선올림픽대회라 칭하여 경기대회의 국제화 추세를 부각시키는 의도를 보여주었다. 1948년의 제29회 대회 때부터는 전국체육대회로 부르기 시작하였으며, 경기운영방식도 시․도대항전으로 전환하여 실시하였다. 6․25로 말미암아 1950년 제31회 전국체전은 중단되었으며, 1951년 제32회대회는 전란중으로 피난지 광주에서 개최되었다.

1952년의 제33회 대회부터 연 5회 서울에서 대회를 개최하였으며, 1955년의 제36회 대회때에는 처음으로 성화가 등장하여 대회 개회식에서 점화를 하게 되었다. 1957년도 제38회 대회부터는 지방체육의 균형적 발전을 도모한다는 취지아래 지방순회 개최 원칙으로 각 시․도에서 번갈아 개최하면서 체육이 전국적으로 보급될 수 있는 방안을 모색해 나갔다. 1966년 제47회 대회부터는 매년 대회표어를 채택하여 참가선수들의 의지를 북돋아 주었으며, 또한 1967년 제48회 대회때에는 우리나라 체전사상 처음으로 카드섹션을 도입하여 연출하였다. 1972년 제53회 대회부터는 해외동포선수단이 모국의 전국체전에 참가하게 되었다. 해외동포선수단으로서 처음 참가 테이프를 끊은 것은 재미동포선수단으로서 이후 전국체전은 국내․외 동포의 성대한 체육제전으로 그 면모를 굳히게 되었다.

2) 2003년 제84회 전국체육대회

제84회 전국체전은 전라북도에서 10월 10일부터 10월 16일까지 ‘굳센체력 알찬단결 빛나는 전진’이라는 구호아래 전라북도, 전라북도교육청 및 전라북도체육회 주관으로 개최되었다. 경기종목은 정식종목 38종목, 시범종목 2종목 등 총 40종목이었으며 고등학교부, 대학부, 일반부에서 총 22,873명의 선수단이 참가하였다. 시상은 종합시상, 부별종합시상, 종목별종합시상 등이 있다. 종합시상의 경우 1위는 대통령배, 2위는 국무총리배, 3위는 문화관광부장관배이며 대한체육회우승기도 수여된다. 부별종합시상의 경우에는 고등학교부와 일반부에 주어지며 1, 2, 3위에 대한체육회장배를 수여하는데 경기, 서울, 전북이 종합 1, 2, 3위을 차지하였다. 종목별종합시상은 1, 2, 3위를 대한체육회장배를 제공하며 개인 및 단체의 경우에는 1위 금메달과 상장, 2위 은메달과 상장, 3위 동메달과 상장을 수여한다. 이외에도 해외동포 종합시상, 성취상(성적이 월등히 향상된 시․도에게 수여), 최우수선수상(대회 참가선수 중 가장 탁월한 경기력을 발휘하고 타의 모범이 된 선수에게 수여), 모범선수단상(국회의장배), 경기단체질서상, 모범심판상, 특별표창(한국신기록 이상 수립선수와 비기록의 경우 특별한 경기실적을 발휘한 선수나 팀에게 수여) 등이 있다. 특히 이번 대회의 최우수선수상은 오른손이 없는 가운데도 불굴의 의지로 극복하여 육상에서 은메달을 차지한 창던지기의 허희선 선수에게 수여되어 금메달을 차지하지 않은 선수에게 최우수선수상이 수여되는 기록을 남겼다.

기록면에서 볼 때 84회 전국체육대회에서는 세계신기록 1개(양궁), 한국신기록 24개, 대회신기록 190개 등을 작성했으나 예년에 비해서는 수적인면에서 많이 줄어든 현상이 나타났다. 특히 이번 대회에서는 레슬링 고등부에 참가한 전북체고의 김종두선수가 무리한 체중 감량으로 훈련도중 사망하는 사건이 발생하여 사회적인 문제를 야기시켰으며 이를 계기로 학교체육과 생활체육, 엘리트체육을 신속하고 새롭게 상호 보완하기 위해 체육정책의 변화를 모색해야 한다는 목소리가 제기되기도 하였다.

3) 연도별 개최현황

(표 6-27)  1990～2001년 연도별 전국체육대회 개최현황

회수	개최년월일	개최지	참가 종목	참가 인원	순 위
					1위	2위	3위
71회	’90. 10.15～21	충 북	35	21,293	서울	경기	충북
72회	’91. 10. 7～13	전 북	35	22,068	경기	서울	전북
73회	’92. 10.10～16	대 구	35	22,210	서울	경기	대구
74회	’93. 10.11～17	광 주	35	22,447	경기	서울	전북
75회	’94. 10.27～11. 2	대 전	35	22,075	경기	서울	대전
76회	’95. 10. 2～8	경 북	35	20,490	서울	경기	경북
77회	’96. 10. 7～13	강 원	35	20,556	경기	서울	강원
78회	’97. 10. 8～14	경 남	36	21,671	경기	서울	경남
79회	’98. 9.25～10. 1	제 주	36	21,482	경기	서울	충남
80회	’99. 10.11～17	인 천	36	21,414	경기	서울	인천
81회	’00. 10.12～18	부 산	38	21,887	경기	서울	부산
82회	’01. 10.10～16	충 남	40	21,990	충남	서울	경기
83회	’02. 11. 9～15	제 주	40	22,176	경기	서울	충남
84회	’02. 10.10～16	전 북	40	22,873	경기	서울	전북

2. 전국체육대회 동계대회 운영

1) 약  사

전국체육대회 동계대회의 기원은 1923년 1월 대동강에서 개최된 빙상대회에서 비롯된다. 그 후 2년 뒤 조선체육회 주최로 제1회 전조선(全朝鮮) 빙상경기대회가 개최되고, 그밖에 조선학생 빙상경기연맹을 비롯하여 조선빙상경기연맹 등의 경기단체에 의해 크고 작은 빙상경기대회가 개최되면서 어려운 시기에 동계대회의 맥을 이어 나갔다. 한편 스키대회의 효시는 1930년 2월 원산시 신풍리 스키장에서 원산체육협회가 주최하고, 조선체육협회 등의 후원으로 개최된 제1회 조선스키선수권대회이며, 주로 일본인 단체를 중심으로 개최되곤 하였다.

광복이후 1946년 1월 한강특설링크에서 빙상대회를 갖게 되었는데 이 대회가 그대로 오늘날의 빙상경기대회로 이어져 오고 있으며 1964년 동대문 실내링크가 개장되어 1967년 동계스포츠 사상 처음으로 스키를 제외한 3개 종목(스피드스케이팅, 아이스하키, 피겨스케이팅)의 경기를 한자리에서 치를 수 있게 되었다. 이 후 1986년 제67회 대회부터는 빙상대회와 스키대회를 동계대회로 통합하고, 종합채점제를 실시하여 동계 종합대회로서의 면모를 갖추게 된다.

한편 전국체육대회 동계대회에서 발굴된 많은 선수들에 의하여 동계올림픽에서 10위내 성적을 거두었으며(90년 프랑스 알베르빌대회에서 10위, 94년 노르웨이 릴레함메르대회에서 6위, 98년 일본 나가노대회에서 9위를 차지함), 2001년까지의 대회에서 무수한 신기록이 작성되고 우수선수가 육성되었다. 그 동안 전국체육대회 동계대회는 태릉선수촌내 국제스케이트장을 포함한 실내 스케이트장 개장, 10여개에 이르는 스키장 건설, 스키 인구의 폭발적 증가 등으로 발전을 거듭해 오고 있다. 최근 2010년 동계올림픽을 한국에서 유치하기 위하여 정부와 강원도 체육단체 등이 준비에 박차를 가하고 있다.

2) 제84회 전국체육대회 동계대회(2003년)

제84회 전국체육대회 동계대회는 2월19일부터 21일까지 3일간 서울과 강원, 대전에서 총2,826명이 참가한가운데 개최되었다. 경기종목은 정식종목 5종목이었으며 장애인스키는 자유 참가종목(슈퍼대회전, 회전, 대회전)이었다. 세부종목은 빙상(스피드스케이팅, 숏트랙, 피겨스케이팅), 아이스하키, 스키(알파인, 크로스컨트리), 바이애슬론, 컬링이었고 초등학교부, 중학교부, 고등학교부, 대학부, 일반부로 나뉘어 펼쳐졌다.

시상은 종합시상, 종목별종합시상, 개인 및 단체시상 등이 있다. 종합시상의 경우에 1위는 대통령배, 2위는 국무총리배, 3위는 문화관광부장관배이며 대한체육회 우승기를 제공하며 종목별종합시상은 1, 2, 3위에 대한체육회 회장배를 제공한다. 제84회 전국동계체육대회 종합순위는 경기도가 1위, 강원도가 2위, 서울특별시가 3위를 차지하며 막을 내렸다. 개인 및 단체의 경우에는 1위 금메달과 상장, 2위 은메달과 상장, 3위 동메달과 상장을 수여하며 이외에도 최우수선수상(대회 참가선수 중 가장 탁월한 경기력을 발휘하고 타의 모범이 된 선수에게 수여), 특별표창(한국신기록 이상 수립선수와 비기록의 경우 특별한 경기실적을 발휘한 선수나 팀에게 수여) 등이 있다.

3) 연도별 개최현황

(표 6-28)  1990～2002년 연도별 전국동계체육대회 개최현황

회수	개최년월일	개 최 지	참가 종목	참가 인원	순 위
					1위	2위	3위
71회	’90. 2.10～13	서울, 강원	4	1,412	서울	경기	강원
72회	’91. 2.20～22	서울, 강원	4	1,840	서울	경기	강원
73회	’92. 2.26～28	서울, 강원	4	2,049	서울	강원	경기
74회	’93. 2.17～19	서울, 강원	4	1,996	서울	강원	경기
75회	’94. 2. 2～ 4	서울, 전북	4	2,092	서울	강원	경기
76회	’95. 2. 7～ 9	서울, 강원	4	2,075	서울	강원	경기
77회	’96. 2.14～16	서울, 강원	4	2,448	서울	강원	경기
78회	’97. 2.12～14	서울, 강원	5	2,664	서울	강원	경기
79회	’98. 2.26～28	서울, 강원	5	2,512	서울	강원	경기
80회	’99. 2.10～12	서울, 강원	5	2,393	서울	강원	경기
81회	’00. 2.14～18	서울, 강원	5	2,569	서울	강원	경기
82회	’01. 2.21～23	서울, 강원	5	2,578	서울	강원	강원
83회	’02. 2.26～28	서울, 경기, 강원	5	2,658	경기	서울	강원
84회	’03. 2.19～21	서울, 강원, 대전	5	2,826	경기	강원	서울

3. 전국소년체육대회 운영

1) 약  사

전국소년체육대회는 자라나는 소년․소녀들이 기초적인 체육활동을 통하여 건전한 정신과 협동심을 기르고, 나라발전에 기여할 수 있도록 육성하기 위하여 ‘스포츠 소년단’을 창설하면서 시작되었다. 1972년 전국체육대회와 분리되면서 제1회 전국스포츠소년대회가 개최되었으며 2001년 30회를 맞고 있다. 전국소년체육대회는 꿈나무 선수발굴의 산실로서 올림픽을 포함한 각종 국제대회에서 메달을 획득한 선수의 대부분이 이 대회 출신이다. 특히 ‘86, ‘88 양대회 참가선수의 약 50%정도가 소년체전에서 발굴된 선수로서, 동대회에서 우리나라가 획득한 총 금메달의 72%가 소년체전발굴선수에 의해서 이뤄졌다.

그러나 전국소년체전은 시․도간의 지나친 과열경쟁, 시․도교육청의 재정부담, 수업결손 등 부작용도 발생하여 ‘89년부터 전국소년체전을 폐지하고 시․도별 소년체전으로 전환하였다. 시․도별 소년체전으로 전환하자 등록선수 감소, 경기부 해체, 초․중학교 선수의 경기력 저하 등의 문제점이 발생하여 ‘92년부터 전국대회를 다시 개최하고 있으며 종합순위에 대한 시상을 폐지하고 개인시상만을 실시하고 있다. 1994년 이후에는 전국체육대회 개최지에서 익년도 소년체육대회를 개최하도록 명문화함으로써 절약 체전을 시도하고 있다. 당해연도 전국체육대회를 개최한 시・도가 다음해의 전국소년체육대회를 개최하게 됨으로써 개최후보신청 시・도의 부족으로 개최장소의 선정에서 겪었던 어려움이 해소되었고 전국체육대회 경기시설을 전국소년체전에서 다음해에 고스란히 재활용하는 것이 가능하게 되어 대회개최 비용을 최소화하는데 일조하고 있다. 또한 대회기간을 청소년의 달과 연계하여 청소년들의 교육과 함께 체육의 중요성을 부각시키는 부수적 효과도 거두고 있다. 그 동안 전국소년체전은 지방순회개최를 통해 지방의 학교운동부 육성 확대, 우수선수의 조기발굴에 기여하였으며, 종합채점제 폐지를 통해 시・도간 과열경쟁을 완화하였다.

2) 제32회 전국소년체육대회(2003년)

제32회 전국소년체육대회는 5월 31일부터 6월 3일까지 4일간 제주도, 제주도체육회와 제주도 교육청주관으로 ‘몸도 튼튼 마음도 튼튼 나라도 튼튼’이라는 구호아래 16,113명이 참가한 가운데 개최되었다. 경기종목은 정식종목 29종목과 시범종목 1종목(중학교부 볼링)이었으며, 초등학교부의 경우 육상, 수영, 축구, 야구, 테니스, 정구, 농구, 배구, 탁구, 핸드볼, 씨름, 유도, 양궁, 체조, 배드민턴, 태권도, 롤러의 17종목이며 중학교부는 육상, 수영, 축구, 야구, 테니스, 정구, 농구, 배구, 탁구, 핸드볼, 럭비, 사이클, 복싱, 레슬링, 역도, 씨름, 유도, 검도, 양궁, 사격, 체조, 하키, 펜싱, 배드민턴, 태권도, 근대2종, 롤러, 카누, 조정, 볼링(시범)의 30개 종목이다.

시상은 단체시상과 개인시상 등이 있다. 단체시상(단체전 종목 및 개인경기 단체전)의 경우 1위는 금메달, 상장 및 대한체육회장배, 2위는 은메달, 상장 및 대한체육회장배, 3위는 동메달, 상장 및 대한체육회장배를 제공하며 개인시상의 경우에는 1위는 금메달, 상장, 2위는 은메달, 상장, 3위는 동메달, 상장을 제공한다. 이외에도 종목별 최우수선수상(본회 회장배상)이 있으며 특전으로 개인경기 종목의 1위 입상자와 개인경기 단체전 종목 및 단체경기 종목의 1위 입상자 중 1명에게 체육장학금을 지급하며 한국신기록 이상 신기록수립 선수에 대해서는 문화관광부장관 표창장, 우수지도자(교사포함)에 대해서는 문화관광부장관 또는 교육인적자원부장관 표창장 등이 수여된다.

3) 연도별 개최현황

(표 6-29)  1991～2002년 연도별 전국소년체육대회 개최현황

회수	대 회 기 간	장 소	참가 인원	순 위			종 목 수 (정식·시범)	비 고
				1위	2위	3위
20	’91		시・도단위 소년체전 개최
21	’92. 6.13～16	대구, 광주 경기, 전북	12,855	개인시상			26
22	’93. 5.28～31	서울, 경기	13,397	개인시상			26
23	’94. 5.28～31	광 주	13,090	개인시상			26
24	’95. 5.27～30	대 전	12,868	개인시상			26
25	’96. 5.25～28	경 북	12,891	개인시상			26
26	’97. 5.24～27	강 원	14,436	개인시상			26/3	시범종목(3) : 조정, 롤러, 카누
27	’98. 5.23～26	경 남	15,497	개인시상			26/3	시범종목(3) : 조정, 롤러, 카누
28	’99. 5.29～6. 1	제 주	13,715	개인시상			28/1	시범종목(1) : 조정
29	’00. 5.27～30	인 천	14,677	개인시상			28/1	시범종목(1) : 조정
30	’01. 6. 2～ 5	부 산	15,669	개인시상			29/1	시범종목(1) : 볼링
31	’02. 5.11～14	충 남	15,970	개인시상			29/1	시범종목(1) : 볼링
32	’03. 5.31～6. 3	제 주	16,113	개인시상			29/1	시범종목(1) : 볼링

제 5 절  프로경기의 진흥

제 5 절  프로경기의 진흥

1. 종목별 프로단체 현황

프로야구, 프로축구, 프로농구 등이 이끄는 우리나라 프로스포츠의 본격적인 출발은 1982년 한국프로야구리그의 출범부터라고 할 수 있다. 물론 그 이전에 프로권투와 프로레슬링이 프로스포츠 종목으로 지속되어왔으나 프로야구의 출범은 스포츠를 하나의 거대 산업으로 이끄는 기폭제가 되었다. 현재는 축구, 야구, 남자농구, 여자농구, 씨름, 남자골프, 여자골프, 볼링, 권투, 레슬링 등 8개 종목에 한국프로축구연맹, (사)한국야구위원회, (사)한국농구연맹, (사)한국여자농구연맹, (사)한국씨름연맹, (사)한국프로골프협회, (사)한국여자프로골프협회, (사)한국프로볼링협회, (사)한국프로볼링협회, (사)대한프로레슬링협회 등 10개 프로단체가 조직되어 한국의 프로스포츠계를 이끌고 있다.

종목별로는 축구 12개구단(부천 SK FC, 울산 현대 호랑이, 수원 삼성블루윙즈, 성남 일화 천마, 부산 아이콘스, 안양 LG, 전북 현대 모터스, 전남 드래곤즈, 포항 스틸러스, 대전 시티즌, 대구 FC, 광주상무 불사조), 야구 8개구단(서울 두산 베어스, 서울 LG 트윈스, 광주 기아 타이거즈, 대구 삼성 라이온즈, 부산 롯데 자이언츠, 대전 한화 이글스, 수원 현대 유니콘스, 인천 SK 와이번스), 남자농구 10개구단(서울 삼성 썬더스, 서울 SK 나이츠, 인천 전자랜드 블랙슬래머, 대구 오리온스, 울산 모비스 오토몬스, 원주 TG 삼보 엑서스, 안양 SBS 스타즈, 전주 KCC 이지스, 부산 코리아텐더 맥스텐, 창원 LG 세이커스), 여자농구 6개구단(광주 신세계 쿨캣, 청주 현대 하이페리온, 수원 삼성생명 비추미, 천안 국민은행 세이버스, 춘천 우리은행 한새, 인천 금호생명 펠컨스), 씨름 3개구단(LG투자증권, 현대중공업, 신창건설)등 총 39개 구단으로 구성 운영되고 있다.

(표 6-30)  프로단체 현황(2003. 12. 현재)

종목 구분	축 구	야 구	농구(남)	농구(여)	씨 름
단체명	한국프로축구연맹	(사)한국야구위원회	(사)한국농구연맹	(사)한국여자농구연맹	(사)한국씨름연맹
대 표	유상부회장	박용오총재	김영기총재	김원길총재	-
구단수	12	8	10	6	3
구단명	부천 SK F.C	서울 두산 베어스	서울 삼성 썬더스	광주 신세계 쿨캣	LG투자증권
	울산 현대 호랑이	서울 LG 트윈스	서울 SK 나이츠	청주 현대 하이페리온	현대중공업
	수원 삼성블루윙즈	광주 기아 타이거즈	인천 전자랜드 블랙슬래머	수원 삼성생명 비추미	신창건설
	성남 일화 천마	대구 삼성 라이온즈	대구 오리온스	천안 국민은행 세이버스
	부산 아이콘스	부산 롯데 자이언츠	울산 모비스 오토몬스	춘천 우리은행 한새
	안양 LG 치타스	대전 한화 이글스	원주 TG 삼보 엑서스	인천 금호생명 펠컨스
	전북 현대 모터스	서울 현대 유니콘스	안양 SBS 스타즈
	전남 드래곤즈	인천 SK 와이번스	전주 KCC 이지스
	포항 스틸러스		부산 코리아텐더 맥스텐
	대전 시티즌		창원 LG 세이커스
	대구 FC
	광주상무불사조
종목 구분	골 프(남)	골 프(여)	볼 링	권 투	레슬링
단체명	(사)한국프로골프 협회	(사)한국여자프로 골프협회	(사)한국프로볼링협회	(사)한국권투위원회	(사)대한프로 레슬링협회
대 표	문홍식회장	홍석규회장	최평욱회장	진재철회장	최규옥회장
회원수	3,120 (정회원 527)	538 (정회원 298)	200	466	65

1) 한국프로축구연맹

한국프로축구연맹(Korea League)은 1983년 2월 대한축구협회내 슈퍼리그 위원회로 시작되어 그 해 5월 슈퍼리그로 프로리그를 시작하였다. 1983년 축구의 프로화를 모색했던 한국축구계는 슈퍼리그라는 새로운 리그를 출범시키면서 프로축구의 시동을 걸었다. 프로 2팀, 아마추어 3팀이 참가, 다소 기형적인 모습으로 출발했던 슈퍼리그는 축구계 일각에서는 슈퍼리그의 창설이 의욕과잉으로 성급한 감이 있다는 우려가 제기 되기도 했다. 프로팀을 만들어 놓고서도 정식 프로리그를 갖지 않는 아이러니는 당시만 해도 프로리그라고 부르기 조차 어색할 정도로 엉성한 구조였다. 그 후 20년간 부침을 거듭하던 한국프로축구는 2002년 월드컵을 개최하면서 그 중흥의 전기를 맞고 있다. 대전, 부산, 부천, 성남, 수원, 안양, 울산, 전남, 전북, 포항 등 10개팀이 참가한 2002년 K리그에서는 월드컵 4강의 신화를 이룩한 여세를 몰아 7월 7일 개막전에 총 12만 3천여명이 입장, 역대 일일 최다관중수를 기록한 데 이어, 이어 열린 11일 경기에는 총 10만 8천여명이 입장, 역대 일일 2번째 기록이자, 평일 최다관중 기록을 수립했다. 또한 토, 일 양일간에 벌어진 다음 경기에는 총 13만 8천여명의 관중이 입장, 역대 주말(토, 일 합산) 최다관중 신기록을 수립한 데 이어, 17일에 열린 4차전에서는 총 11만 5천여명을 끌어들여 11일에 수립했던 평일 최다관중 기록을 1주일만에 경신하는 등 매 경기 관중기록을 경신하는 기현상까지 벌어졌다. 시즌 총 관중수(2,651,901명)에서 99년의 267만명에 이어 역대 2위를 기록했고, 경기당 평균 관중수(14,651명)에서도 원년에 이어 역대 2위를 기록함으로써 프로축구의 장밋빛 미래를 예고하는 듯 하였다.

2002년 월드컵의 성공을 계기로 프로축구에 대한 관심이 대폭 증가된 가운데 2003년에는 프로축구계의 숙원인 리그 참가수의 증가가 현실화 되었다. 시민구단으로 출범한 대구 FC와 광주 상무 불사조 두개의 팀이 보태져 2003년 시즌은 총 12개 팀이 리그에 참여하면서 의욕적으로 시즌을 맞이하게 된다. 하지만 기대와는 다르게 다시 전년대비 약 30%의 관중수 감소를 보임으로써 한국의 프로축구리그는 새로운 도약의 기회를 모색해야할 시기에 처해 있다.

(표 6-31)  프로축구 연도별 관중수

연 도	경 기 수	총 관 중 수	평균관중수
1985	84	452,972	5,393
1990	90	527,850	5,865
1994	126	936,394	7,432
1995	143	1,491,606	10,431
1996	182	1,911,347	10,502
1997	179	1,204,794	6,731
1998	185	2,179,288	11,780
1999	195	2,752,953	14,118
2000	195	1,909,839	9,794
2001	181	2,306,861	12,745
2002	181	2,651,901	14,651
2003	265	2,448,868	9,241

2) 한국야구위원회

(사)한국야구위원회(Korea Baseball Organization)는 1981년 12월 창립총회로 시작되어 1982년 3월 (사)한국야구위원회로 법인허가를 받고 그 해 프로야구 원년리그를 가지게 되어 20여년의 역사를 가지고 있다.

프로야구는 고교 및 대학야구와 실업야구의 인기가 절정에 달했던 1981년, 삼성, 롯데, MBC, OB, 해태, 삼미 등 6개 구단을 회원으로 하는 프로야구 창립총회가 “자라나는 새싹들에게 꿈을 키워주고 야구를 사랑하는 모든 국민에게 밝고 건강한 여가선용을” 기치로 열리면서 첫 발걸음을 내딛게 된다. 이들 6개 팀은 드디어 1982년 3월 첫 경기를 가지며 프로야구시대를 열었지만 프로야구의 개막은 당시의 정치적 배경과 맞물려 태생적인 한계를 지속적으로 안고 지금까지 진행되어오고 있다. 하지만 지역연고제의 도입, 홈 앤드 어웨이제의 실시, 일년 시즌의 장기 레이스 등은 그 당시까지 우리나라의 스포츠경기 체제에서는 행해지지 못했던 진정한 프로스포츠의 맛을 느끼게 하였다.

프로야구 개막 초에는 총 240경기에 불과했지만 20시즌을 넘긴 지금은 팀당 133경기, 총 532경기가 벌어질 정도로 외형적인 성장을 이룩했다. 팀 수도 최초 삼성, 롯데, MBC, OB, 해태, 삼미 등 6개 팀에서 1986년 지금의 한화가 빙그레의 이름으로 서울로 연고지를 옮긴 OB를 대신하여 충청권에서 제7구단으로 리그에 참가하였고 1991년 쌍방울이 프로야구 여덟 번째 팀으로 출범하였다. 관중수의 면에서 보면 개막년도에 143만 8,768명에 불과했으나 1995년에 총 540만 6,374명, 경기당 평균 1만 727명의 관중수를 기록하면서 프로야구 흥행의 밝은 미래를 예약하는 듯했으나 그 후, 국가경제의 어려움, 국내선수의 해외진출 등으로 관중수가 크게 감소하였다.

한국야구위원회와 산하 8개 구단은 90년대 중반의 프로야구 인기를 되찾고자 현재 각고의 노력을 하고 있으나 프로야구 팬이 연령이나 성별 등에서 그 층이 두텁지 못하고 평균 관전횟수가 약 7회에 이르는 등 프로야구의 현실은 아직까지는 한정된 팬이 주축이 되는 제한적 소비자를 갖고 운영되는 경향이 강하게 나타나고 있다. 야구위원회는 팬층을 다양화하고 그 폭을 넓히기 위한 장기적인 프로야구 진흥책의 수립이 필요한 시점이라 할 것이다.

2003년에 들어서 프로야구는 90년 중반의 인기를 회복할 수 있는 전기를 마련하였다. 지속적으로 하강하던 관중수가 상승세로 돌아섰기 때문이다. 이러한 것에는 이승엽의 홈런 아시아신기록의 달성이 한 몫 하였다고 볼 수 있다.

56호 홈런은 프로야구 2003년 시즌 기록 중 가장 주목할 만한 사건이었다. 선수들의 기량향상, 팀간의 경쟁체제 가속화 등은 관중들을 불러모으는 요소로 작용할 가능성을 보여주었다.

(표 6-32)  프로야구 관중 입장수

년 도	총관중수			평균관중수
		증 감			증 감
1982	1,438,768			5,995
1983	2,256,121	817,353		7,520	1,525
1984	1,664,720	△591,401		5,549	△1,971
1985	1,688,365	23,645		5,116	△433
1986	2,141,112	452,747		5,661	545
1987	2,019,675	△121,437		5,343	△318
1988	1,932,145	△87,530		5,111	△232
1989	2,883,669	951,524		6,866	1,755
1990	3,189,488	305,819		7,594	728
1991	3,825,409	635,921		7,590	△4
1992	3,912,092	86,683		7,762	172
1993	4,437,149	525,057		8,804	1,042
1994	4,194,428	△242,721		8,322	△482
1995	5,406,374	1,211,946		10,727	2,405
1996	4,498,082	△908,292		8,925	△1,802
1997	3,902,966	△595,116		7,744	△1,181
1998	2,639,119	△1,263,847		5,236	△2,508
1999	3,220,624	581,506		6,100	864
2000	2,507,549	△713,075		4,713	△1,387
2001	2,991,064	483,515		5,622	909
2002	2,394,570	△596,494		4,501	△1,121
2003	2,722,801	328,231		5,118	617

3) 한국농구연맹 및 기타단체

1990년대 초반부터 프로화를 모색하던 농구계는 1995년 10월 한국농구연맹설립준비위원회 발족을 계기로 적극 추진되었고 1996년 10월 한국농구연맹을 창립하고 그해 11월 (사)한국농구연맹으로 법인설립 허가를 받고 1996～1997 시즌으로 첫 리그를 시작하였다. 대학농구와 실업농구의 열기는 프로농구의 출범과 함께 고스란히 이어졌고 이와 더불어 미국식 스포츠마케팅을 적극적으로 도입한 한국농구연맹의 노력에 힘입어 짧은 역사에도 불구하고 안정적으로 자리잡아가고 있다.

기타 프로단체는 2001년 3월 31일부터 행정권한의위임및위탁에관한규정에 의해 특별시장 ․광역시장 및 도지사에 위임되어 있다.

(표 6-33)  남녀 프로농구 관중수

	프로농구 (남자)			프로농구 (여자)
	경기수	총관중수	평균관중수	경기일	총관중수	일일평균 관중수
1997	249	750,403	3,014	-	-	-
1998	245	788,104	3,217	-	-	-
1999	246	844,163	3,432	21	35,723	1,701
2000	245	864,666	3,529	43	70,143	1,631
2001	292	1,100,379	3,768	76	130,343	1,715
2002	292	1,043,531	3,574	135	140,010	1,037

2. 외국인 선수․지도자 고용 추천

스포츠 선진국의 기량이 우수한 선수와 지도자를 영입하여 선진 스포츠 기술을 도입함으로써 국내 스포츠 경기력을 향상하고 국내 프로스포츠를 활성화하여 국민의 건전 여가문화 정착에 기여하도록 하고 있다. 현재 프로축구 11개구단, 프로야구 8개구단, 프로농구(남․여) 16개구단 등 35개구단과 종목별 유소년클럽, 국가대표선수 지도분야 등에 외국인 선수․지도자를 고용하고 있다.

1) 추천 절차

사업주체가 관련단체를 경유하여 문화관광부에 추천 요청하면 문화관광부는 검토 후 기준에 적합할 경우 법무부장관에 추천을 의뢰한다.

2) 고용추천 기준

(표 6-34)  외국인 선수 및 지도자 추천 기준

구 분		프로야구	프로축구	프로농구(남)	프로농구(여)
외국인 선 수	구단별 보유 인원	2명	5명	2명	1명
	고용 비용	U$ 200천 이내 (재계약시 10% 인상)	국내프로 등록 선수 최고 수준 금액 이내	월 1만불 이내 (재계약시 10% 인상)	월 1.5만불 이내 (재계약시 10% 인상)
외국인 지도자	구단별 보유 인원	1명	5명	1명	-
	고용 비용	국내지도자의 최고 연봉액 미만	좌동	좌동	-

3) 외국인 선수․지도자 고용인원

(표 6-35)  외국인 선수․지도자 고용추천인원

(2003. 12. 현재)

구 분	프로야구	프로축구	프로농구(남)	프로농구(여)	계
선 수	25명	51명	46명	11명	133명
지 도 자	2명	5명	3명	-

제 6 절  과제 및 발전방안

제 6 절  과제 및 발전방안

1. 엘리트체육 시스템의 개선

그 동안 우리나라 엘리트 체육은 1988년 서울올림픽에서 4위, 2002년 월드컵 4강신화 등을 달성하며 국제경기대회에서 우수한 성적을 거두며 국가위상제고와 국민통합에 기여해 왔다. 이외에도 올림픽대회 10위권 유지, 아시안게임 2위 고수 및 각종 세계선수권대회 상위입상을 이룩하면서 체육 강국의 면모를 과시해 왔다. 이를 위해 그 동안 정부는 체육인복지제도, 병역특례제도, 체육특기자제도, 태릉선수촌운영, 체육과학연구원의 과학적 훈련지원 등 세계 수준의 선수양성에 특단의 제도들을 추진해 왔으며 이외에도 체육계학교 운영, 전국체육대회 또는 소년체육대회 출전선수 지원, 후보선수 선발・육성사업 등을 추진하여 왔다. 또한 정부는 엘리트체육의 체계적인 육성을 위하여 특별한 체육단체에 그 역할을 맡겨왔다. 우리나라를 대표하는 체육단체인 대한체육회는 80여년의 역사를 가진 우리나라에서 가장 중요하고 권위있는 체육의 추진주체로서 시․도체육회, 가맹 경기단체와 함께 엘리트체육 발전에 중추적인 역할을 해왔으며 산하의 가맹경기단체는 초․중․고 경기연맹 및 시․도가맹 경기단체를 통해 우수선수의 발굴․육성사업을 추진하고 있는 것이 엘리트 선수 양성의 주요 경로가 되어왔다. 그 동안 엘리트체육은 학교운동부와 실업팀의 육성 및 국가대표 선수의 집중훈련을 통하여 그 역량을 발휘해 왔으며 각급 학교에서는 학교운동부를 창단하여 시․도체육회와 시․도교육청의 지원을 받아 운영하고, 실업팀은 지방자치단체 또는 시․도체육회, 기업 등에 소속되어 선수를 육성하고 있다.

국가대표선수와 후보선수에 대해서는 태릉선수촌의 시설사용과 재정지원, 체육과학연구원의 과학적 훈련지원 등을 통해 종목별로 특화된 훈련을 실시하고 있음에도 불구하고 아직까지는 선진국 수준의 체계성은 갖추지 못하고 있다. 세계 각국은 과학적인 선수발굴과 체계적인 훈련시스템으로 세계 정상급 선수를 육성하고 있으며 이 분야에 대한 재정지원을 아끼지 않고 있다. 미국, 독일 등 스포츠강국 뿐만 아니라 중국은 이미 우리가 넘볼 수 없는 수준으로 향상되었고 아시아의 맹주였으나 그 동안 경기력이 하락했던 일본도 일본스포츠과학연구소와 최첨단 기자재 정비를 통하여 한국을 바짝 추격해 오고 있는 실정이다.

한국의 체육계는 올림픽․아시아․세계선수권 대회 등 상위 입상 달성을 목표로 한 경기력 향상 대책 수립을 위해 다양한 방안을 준비하고 있다. 21세기 국내․외 환경변화에 부응하여 체육의 국제경쟁을 제고할 수 있는 시스템 및 훈련방법 등을 종합검토․개선하고 각 종목을 기본종목, 메달 유망종목, 메달 가능종목 등으로 분류하여 자원배분을 선택과 집중원칙으로 전환하며 대표선수 및 우수선수 훈련방식 개선, 세계적 외국인 코치 영입 및 지도자 자질향상 등을 통해 선진 훈련기법을 확대 적용하고 종목별로 특성화된 선수 발굴과 육성 프로그램(체력․전술․기술향상 등) 개발․운영 등이 그 방안의 일환이라고 할 수 있다.

이러한 방안은 일본의 JISS와 같은 최첨단 과학시설 등을 구비한 ｢종합선수촌｣건설운영 등 스포츠의 과학적인 접근을 통해서 이루어 나아갈 수 있다.

또한 ｢운동선수 생애주기 프로그램｣을 개발하여 선수권익증진 및 보호활동 강화방안 모색을 가능하게 하고 아동・청소년 선수의 연령단계를 고려한 선수 발굴․육성 프로그램을 개발 운영하여 운동소질 개발과 학업능력 배양을 병행할 수 있도록 지원 시스템을 구축해 나가야 할 것이다.

대부분의 체육선진국은 생활체육 활성화를 토대로 엘리트체육이 발전되는 체육시스템을 갖추고 있어 선수저변이 풍부하고 엘리트선수가 원활히 공급되는 구조를 갖고 있다. 체육의 시스템 면에서 국가올림픽위원회(NOC) 중심으로 엘리트체육과 생활체육을 한 틀에서 운영함으로써 학교체육과 지역사회 스포츠클럽간의 유기적인 연계를 가능하게 하고 있다.

반면에 우리나라는 대한체육회가 엘리트체육을, 국민생활체육협의회가 생활체육을 각각 맡아서 운영하고 있어 향후 생활체육과 엘리트체육의 효과적이고 원활한 연계육성을 도모할 수 있는 시스템 마련이 필요한 실정이다.

2. 우수선수의 체계적 육성

현행 ’88년 서울올림픽에 대비하여 구축한 현행 소수의 우수선수 집중 훈련방식의 경기력향상 시스템은 88 서울올림픽 4위 달성 등 커다란 성과를 거두었으나, 국민소득 향상 및 국내외 체육환경 변화 등의 영향으로 그 효율성이 날로 저하되고 있는 것으로 평가되고 있다. 꿈나무선수 발굴 사업이 최근 재개(’02)되었으나 극소수(’03년 200명)에 불과하여 체육영재 발굴 시스템으로서 제 기능을 기대하기 어려우며 출산율의 하락 등으로 선수자원이 지속적으로 감소하고 있는 현상은 우리나라의 엘리트체육 발전의 걸림돌로 작용하고 있다. 그동안 우수선수 양성의 산실로 기능해온 전국체전 및 소년체전은 종목 및 인원은 계속 확대되고 있으나 국민의 참여와 관심 부족으로 대회 의의 및 효율성이 크게 저하되고 학생선수 등에게 과도한 경쟁을 부추기는 역기능 발생으로 개선 여론이 제기되고 있는 실정이다.

이에 따라 생활체육을 활성화 할 수 있는 기반을 조성하고 이를 토대로 엘리트체육이 연계 발전할 수 있는 체제를 확립해 나가야 할 것이다

첫째  학교운동부의 구조가 피라미드형이 아니라 페트병형으로 되어 있어 선수수급에 문제가 많다. 전국 학교운동부 규모와 증가 추이를 보면 전국의 학교운동부 규모는 2003년 7월 현재 총 11,529개로 1997년 9,132개에 비하여 26.1%가 증가한 것으로 나타났으나 초등학교와 중학교 학교운동부 비율이 1.1:1에 불과해 선수저변이 취약하다. 그러므로 초등학교의 운동부는 클럽인 경우에도 경기단체에 등록이 가능하도록 하여 저변을 확대하는 것이 필요하다.

둘째, 후보선수 운영체계를 개선하기 위하여 지원종목 및 지원내역을 차별화하며 후보선수에 대한 과학적 지원을 확대하여야 한다. 후보선수 지원 종목은 경기력을 기준으로 지원을 차별화하고 국외전지훈련을 확대할 필요가 있다. 또한 후보선수에 대한 과학적 지원은 체력검정 실시와 함께 그 결과 분석자료를 전산 처리하여 곧 바로 각 종목별 전임지도자에게 제공하여 훈련에 활용할 수 있도록 한다.

셋째, 국가대표선수 선발 공정성을 강화하여야 한다. 이를 위해서는 경기력과 실적에 의한 선수 선발이 필요하다. 선발대상 및 기준은 국가대표선수 선발대회 성적 및 기록 우수자, 종목별 최고기록 보유자, 종목별 각종 국내․외 대회 우수성적 입상자 등 경기실적과 종목별 특성에 따른 과학적 선수선발 기준에 부합하고 향후 발전가능성과 훈련 적응력, 기초체력 및 기술을 참작하여 선발한다. 이를 위해 경기력향상위원회를 운영하되 종목 담당 연구원의 참여를 의무화하고 국가대표 선수선발시와 경기력 부진선수 교체시 대표코치 참여 및 의견을 적극 수렴하도록 한다.

또한 국가대표선수에 대한 재정 지원을 확대하여 1인당 훈련비를 증액하고 식비와 숙박비를 상향 조정하도록 한다. 그리고 국가대표선수 은퇴준비를 위해 직업교육과 직업알선 제도의 운영이 고려되어야 한다.

제 7 장  학교체육

제 7 장  학교체육

제 1 절  개    관

제 1 절  개    관

체육이 학교교육 제도 내에서 하나의 교과목으로 선정되어 가르치게 된 것은 19세기 말 공립학교 체제가 도입된 때부터이다. 구한말과 일제시대에는 ‘체조’라는 명칭으로 필수교과로 가르쳐졌으며, 제2차세계대전기에는 한동안 ‘체련’이라는 이름으로 불리기도 하였다. 이후 해방이 되면서부터 오늘날과 같은 ‘체육’이라는 교과명으로 정착되었다. 일제시대에는 건강한 황국신민을 육성하고 전투능력을 향상시키기 위한 도구적 목적을 중심으로 학교체육의 성격이 왜곡되어 운영되었다. 그러나 대한민국정부의 수립과 전후 사회의 안정이 이루어지면서 심신의 조화로운 발달을 통한 지덕체를 겸비한 ‘전인의 육성’이라는 교육적인 목적을 추구하며 학교교과로서의 본래의 성격을 실현하고 있다.

학교체육은 교육인적자원부가 주무부처로 학교체육의 기본방향 및 주요 정책을 수립하고 각 시․도교육청에서 분야별 업무를 담당하고 있다. 정부조직에서 체육부와 체육청소년부가 있었던 1982년부터 1993년까지, 그리고 1994년 문화관광부 초기까지에는 체육부처가 학교체육 주무부처였다. 1994년 이후 교육부처로 다시 환원되어 학교보건체육과에서 담당하다가, 1999년 학교시설환경과, 2001년부터 학교정책실 학교정책과에서 담당하고 있다(표 7-1).

(표 7-1)  정부내 학교체육 담당 부서의 변천

	교육부처 존치기	체육부처 이양기	교육부처 환원기
시기	해방이후 - 4공화국 (1946. 7. 10 → 1982. 3. 20)	5공화국 → 6공화국 → 문민정부초기 (1982. 3. 20～1994. 5. 16)	문민정부 → 국민의 정부 (1994. 5. 16 ～ 현재)
세부내용	▸ 1946 문교부 교화국 체육과 ▸ 1948 문교부 문화국 체육과 ▸ 1961 문교부 체육국 학교체육과 ▸ 1981 문교부 체육국제국 학교체육과 ▸ 1982. 3. 20 학교체육업무 체육부 이관	▸ 1982 체육부 체육진흥국 학교 체육과 ▸ 1990. 9. 10～1993. 3. 5 (체육청소년부) 1993. 3. 6～1994. 5. 15 (문화관광부 초기)	▸ 1994. 5. 16 교육부 지방교육지원국 학교보건체육과 ▸ 1999. 1. 29 교육부 학교시설환경과 ▸ 2001. 2. 1 교육인적자원부 학교 정책실 학교정책과
	* 중앙부처에 학교체육 전담부서 폐지：1990. 9 ～ 현재

교육인적자원부 학교정책실의 2003년 학교체육 기본방향은 학교체육교육과정의 내실 운영, 학교체육환경의 새롭고 다양한 조성 및 실내체육시설 확보․활용, 인접지 체육시설을 이용한 학생들의 자율체육활동 적극 권장, 우수선수의 조기발굴․육성 및 학교운동부의 합리적 운영, 포스트 월드컵의 추진을 통한 학교체육의 활성화와 같이 크게 5가지로 요약된다.

이러한 기본 방향에서 교육과정, 프로그램, 시설, 우수선수 발굴 및 운동부, 학교체육활성화 등 각 분야에 따라 학교체육에 관한 5가지 중점 목표를 설정하고 그 세부 사항을 추진하고 있다.

(표 7-2)  2002년 학교체육 기본방향

◦ 체육교육과정의 내실 있는 운영을 통한 움직임 욕구 실현, 운동 기능 및 국민 기초 체력 증진, 건강에 관한 지식 이해, 바람직한 태도 함양

◦ 생활체육 선진화 추세에 따른 학교체육환경의 새롭고 다양한 조성 및 실내 체육시설(체육관, 수영장, 다목적실) 확보․활용

◦ 인접지 체육시설을 이용한 학생들의 자율체육활동 적극 권장으로 여가선용 유도, 비행 예방, 사회생활에 건강하게 적응

◦ 국가 엘리트 체육의 산실로서 학생의 특기적성을 고려하여 우수 선수의 조기발굴, 육성 및 학교운동부의 합리적 운영으로 일반학생 체육활동과 엘리트 체육의 균형적 발전

◦ 2002한․일 월드컵대회와 부산아시아경기대회의 성공적인 성과를 극대화 하기 위한 [포스트월드컵 대책]의 추진을 통한 학교체육 활성화

교육인적자원부(2003). 내부자료

(표 7-3)  2002년 학교체육 중점 목표 및 세부 추진 방향

중 점 목 표	세 부 추 진 방 향
체육 교육과정 운영의 내 실 화	제 7차 교육과정의 정상적 운영방안 마련
	체육수업 시간 준수
	체육활동에 대한 면밀한 계획 수립
	체육교사의 전문성 함양 및 사기앙양
	시․도 교육청의 역할 강화
학생 자율체육활동의 활 성 화	다양한 프로그램의 개발․운영
	안전대책 수립
	소요예산 확충
학교 체육시설․교구 확보 및 효율적 관리	실내 체육 장(다목적실), 간이 체육시설 확보․활용
	민간자본 유치를 통한 체육관 및 다목적 교실 확충
학교체육 관리	학교체육 연구․시범학교 운영의 내실화
	학생 체육활동 안전 관리의 생활화
	학교 운동부 및 체육특기생 관리
	학생체력검사 관리
	학교체육활동 우수학교 및 유공자 표창 계획

중 점 목 표	세 부 추 진 방 향
[포스트월드컵 대책]의 추진 및 문화시민운동의 지속 권장	월드컵 경기장 활용 권장
	월드컵 성과의 학교교육 반영
	문화시민운동의 지속적 확산
행정사항	학교체육 시설 현황
	학교운동부 현황
	체육특기자 현황
	시.도교육청지정 학교체육 연구학교 현황
	체력검사 표본학교 지정현황
	체육담당 교원 및 전문직 수

교육인적자원부(2003). 내부자료

2003년 현재 체육교과는 초․중․고등학교에서 필수교과로 지정되어 모든 학교에서 일정 시간동안 가르쳐지고 있다. 초등학교의 경우 1, 2학년은 “즐거운 생활”에 예체능교과로 통합되어 가르쳐지고 있으며, 3학년부터 ‘체육’이라는 독립교과로 주당 3시간씩 가르쳐지고 있다. 중학교는 1～2학년(7～8학년) 주당 3시간, 3학년(9학년)은 주당 2시간씩 가르쳐지고 있다. 고등학교는 1학년(10학년)의 경우 년간 4단위(일반적으로 학기별로 주당 2시간씩 년간 4시간이 필수적으로 지정되어 있고, 2～3학년(11～12학년)에는 선택교과로 선정되어 있어 년간 4단위까지 이수 가능하도록 되어있다.

(표 7-4)  제 6, 7차 교육과정내 체육교과 시간배당

	초 등 학 교	중 학 교	고 등 학 교
6차	3～6학년 주당 3시간	1～3학년 주당 3시간	필수 8단위, 선택 6단위
7차	3～6학년 주당 3시간 (국민공통기본 교육과정)	7～8학년 주당 3시간 9학년 주당 2시간 (국민공통기본 교육과정)	10학년 연간 4단위 (국민공통기본교육과정)
			11, 12학년(선택중심교육과정) - 선택 시 연간 4단위

제 2 절  교육과정

제 2 절  교육과정

1955년 이후 국가적 차원에서 7차례의 교육과정 개정이 있었다. 2003년 현재는 제7차 교육과정이 적용되고 있다. 제1차 교육과정이 제정되기 이전까지의 교육과정은 미군정하에서 제정된 것으로, 체계적인 교육과정의 모습을 제대로 갖추지 못하였다. 제1차 교육과정은 1955년 8월 1일, 제2차 교육과정은 1963년, 제3차 교육과정은 1973년, 제4차 교육과정은 1981년, 제5차 교육과정은 1987년, 제6차 교육과정은 1992년, 제7차 교육과정은 1997년에 개정되었다.

2003년 현재 적용되고 있는 제7차 교육과정은 ‘국민공통기본교육과정’과 ‘선택교육과정’ 체제를 채택하고 있다. 국민공통기본교육과정이란 초등1학년부터 고등1학년까지 10년간(1학년～10학년)까지는 기존과 같은 방식으로 학년별로 학생모두가 동일교과목을 수강하는 것을 말한다. 그리고 선택교육과정은 고등학교 2～3학년(11～12학년)에서는 학생의 학습 선택권을 높이기 위하여 자신이 선택한 교과목을 수강하는 것을 말한다.

체육과의 교육과정 내용은 그 구성체제나 내용면에서 시대에 따라 많은 변화가 있어왔다. 제1차에서 제7차 교육과정에 이르기까지 교과내용면에서 초등학교는 주로 ‘놀이’중심으로, 중․고등학교에서는 육상, 체조, 구기 등 ‘스포츠종목’중심으로 내용을 선정하였다. 이와 함께 건강한 신체관리와 생활습관을 내용으로 하는 ‘위생 및 보건’, 기초적인 생활체력 유지 및 육성을 도모하는 ‘체력운동’, 신체적 미의 표현을 감상하고 체험하는 ‘무용’, 그리고 체육학의 개념적 지식을 이해하고 적용하는 ‘이론’ 영역 등이 포함되어 있다.

(표 7-5)  제 7차 체육과 교육과정 내용체계

학년	3, 4 학년 (초등학교)	5, 6 학년 (초등학교)	7～10학년 (중학교 1학년～ 고등학교 1학년)	11, 12학년 (고등학교 2,3학년)
영역	체 조 활 동 게 임 활 동 표 현 활 동 보 건	체 조 활 동 육 상 활 동 게 임 활 동 표 현 활 동 체 력 활 동 보 건	체 조 육 상 수 영 개 인 및 단 체 운 동 무 용 체 력 운 동 이 론 보 건	개 인 운 동 단 체 운 동 야 외 운 동 체 력 운 동 무 용 건 강 과 운 동 처 방

1. 초등학교

제7차 초등학교 체육교육과정의 경우, 체육교과는 3학년부터 독립적으로 가르쳐지기 시작한다. 3～4학년은 체조활동, 게임 활동, 표현활동, 보건의 4영역으로 내용이 구성되어 있으며, 5～6학년은 여기에 육상 활동과 체력활동 영역이 덧붙여져 있다. 3～4학년의 경우 움직임교육모형을 기본개념으로 구성되고, 5～6학년은 발달교육모형과 이해중심게임모형을 혼합하여 구성되어 있다.

2. 중 학 교

제7차 중학교 체육교육과정의 경우, 육상, 체조, 수영, 개인 및 단체운동, 무용, 체력운동, 이론, 보건의 8영역으로 구성되어 있다. 각 내용영역마다 학년별로 최소 필수내용이 규정되어 있으며, 학년별 중복을 피하고 내용의 최적화를 꾀하고 있다.

3. 고등학교

제7차 고등학교 체육교육과정의 경우, 국민공통교육과정 내에 포함되는 1학년 체육은 중학교와 동일한 교육내용으로 되어있다. 선택중심 교육과정으로 이루어지는 2～3학년의 경우, ‘일반선택’과 ‘심화선택’으로 나뉘어져 있다. ‘체육과 건강’이란 과목명으로 제공되는 일반선택과목으로서 체육은 개인운동, 단체운동, 야외운동, 체력운동, 무용, 건강과 운동처방이라는 6영역에서 각자가 원하는 종목과 내용을 선택하여 공부할 수 있도록 되어있다. ‘심화선택’과목으로서의 체육은 ‘체육이론’과 ‘체육실기’로 세부적으로 나뉘며, 체육에 전문적 관심을 지닌 학생들을 대상으로 제공된다.

(표 7-6)  제 7차 체육과 교육과정 학년별 교과내용

초 등 학 교
	3학년		4학년		5학년	6학년
영역	지 도 내 용			영역	지도내용
체조 활동	기 본 움직임	비이동․이동․ 조작 움직임 기능 의 필수 내용/ 선택 내용		체조 활동	맨손체조, 기계체조 활동의 필수 내용/선택 내용
	활 동		맨손체조, 기구체조 활동의 필수 내용/ 선택 내용
게임 활동	기 본 움직임	비이동․이동․ 조작 움직임 기능 의 필수 내용/ 선택 내용		육상 활동	달리기, 뜀뛰기, 던지기 활동의 필수 내용/선택 내용
	활 동		육상, 구기, 민속, 계절 활동의 필수 내용/선택 내용	게임 활동	구기, 민속, 계절 활동의 필수 내용/선택 내용

초 등 학 교
	3학년		4학년		5학년	6학년
영역	지 도 내 용			영역	지도내용
표현 활동	기 본 움직임	비이동․이동․ 조작 움직임 기능 의 필수 내용/ 선택 내용		표현 활동	창작 표현, 민속 표현 활동의 필수 내용/선택 내용
	활 동		창작 표현, 민속 표현 활동의 필수 내용/선택 내용
보건	신체 성장과 발달 필수 내용/선택 내용			보건	신체 성장과 발달 필수 내용/선택 내용
	질병 예방법 필수 내용/선택 내용				질병 예방법 필수 내용/선택 내용
	여가 및 안전 생활 필수 내용/선택 내용				여가 및 안전 생활 필수 내용/선택 내용
				체력 활동	유연성, 근력 및 근지구력, 심폐지구력 활동의 필수 내용/선택 내용

중 학 교
		7학년	8학년	9학년
영 역		지도내용	지도내용	지도내용
체 조	맨 손 체 조	맨손체조, 매트 운동 외 선택	뜀틀 운동 또는 평균대 운동 외 선택	철봉 운동 외 선택
	기 계 체 조
	리 듬 체 조
육 상	달 리 기	단거리달리기, 멀리뛰기 외 선택	이어달리기, 높이뛰기 외 선택	장애물달리기, 포환 던지기 외 선택
	뜀 뛰 기
	던 지 기
수 영	자 유 형	자유형 외 선택	배영 외 선택	평영 외 선택
	배 영
	평 영
	접 영

중 학 교
		7학년	8학년	9학년
영 역		지도내용	지도내용	지도내용
개인및 단 체 운 동	개 인 운 동	핸드볼, 축구, 태권도 외 선택	농구, 배드민턴, 씨름 외 선택	배구, 소프트볼 외 선택
	단 체 운 동
무 용	창 작 무 용	창작 무용 외 선택	한국의 민속 무용 외 선택	외국의 민속 무용 외 선택
	민 속 무 용
보 건	공 중 보 건	공중 보건	소비자 보건	안 전
	소 비 자 보 건
	안 전
체 력 운 동	건 강 체 력	근력 및 근지구력 운동, 심폐지구력 운동, 유연성 운동 등의 개념 이해와 적용
이 론	체 육 관 련 학 문 적 지 식	체육의 본질과 가치	체육의 발달	체육의 과학적 원리

고 등 학 교
10학년		11, 12학년
영 역	지 도 내 용	영 역	지 도 내 용
체 조	맨손체조, 기계체조, 리듬체조 등	개 인 운 동	육상, 체조, 수영, 볼링, 탁구, 배드민턴, 테니스, 씨름, 유도, 태권도, 검도, 스케이트, 승마, 복싱, 레슬링, 궁도, 사격, 골프 등
육 상	달리기, 뜀뛰기, 던지기 등
수 영	자유형, 배영, 평영, 접영 등	단 체 운 동	축구, 농구, 배구, 핸드볼, 럭비 풋볼, 야구, 소프트볼 등
개인 및 단 체 운 동	개인 운동, 단체 운동 등	야 외 운 동	등산, 캠핑, 사이클, 스키, 보트, 수상스키, 윈드서핑 등
무 용	창작 무용, 민속 무용 등	체 력 운 동	조깅, 에어로빅, 웨이트 트레이닝 등
보 건	환경 보건, 정신 건강, 올바른 성 의식 등	무 용	한국무용, 현대무용, 발레, 민속무용 등
체 력 운 동	심폐지구력 운동, 근력 및 근지구력 운동, 유연성 운동 등	건강과 운 동 처 방	체력 진단과 평가, 유산소성과 무산소성 운동의 이론과 실제, 체중조절과 운동 처방, 성인병과 운동 처방, 흡연과 음주의 피해, 약물의 오․남용 등
이 론	체육과 현대 생활, 체육과진로, 여가 생활과 건강 증진 등

4. 특수학교

특수학교의 체육교과는 교육과정의 변화와 함께 과거에는 일반학교의 체육교육과정과 유사하게 개정되어 실제로 적용하기에 무리가 있었으나 현재 시행되고 있는 제7차 특수학교 체육과 교육과정은 특수교육의 기본방향과 목표에 근거하여 개정하였다. 개정된 교육과정의 주요한 특징은 시각과 청각장애 학교의 교육과정을 연계될 수 있도록 하였으며, 이 두 장애영역의 체육은 일반 국민공통 기본교육과정을 준용하도록 하고 있다. 지체부자유 학생들의 경우는 그들의 특성과 학년별 기능을 고려하여 영역별 내용을 조정하여 적합한 체육활동이 되도록 하며, 정신지체우․정서장애우 학교의 체육교과는 계획적인 신체활동을 통하여 정신지체 학생의 행동력(심동적․인지적․정의적 영역의 특성) 변화를 추구하여 궁극적으로는 자아실현을 성취하는 인간상 형성을 교육목표로 정하고 있다.

제 3 절  체육교원

제 3 절  체육교원

1. 일반학교 초․중등교원

2003년 현재 우리나라 중․고등학교에 근무하고 있는 전체 교원 수는 215,745명으로 중학교 99,916명, 고등학교 일반계 76,666명, 고등학교 실업계 39,163명에 이른다.

체육교원도 전체 교원의 감소 추세와 함께 점차적으로 감소하는 경향을 보이고 있다. 중․고등학교 체육교원의 경우, 국공사립을 모두 합쳐 1998년 13,998명, 1999년 13,108명, 2000년 13,008명, 2001년 12,113명, 2002년 13,697명, 그리고 2003년에는 13,599명으로 점차적으로 감소 추세에 있다. 이는 교원과 중 고등학생수의 감소로 인한 자연적인 추세와 체육교원의 신규임용 감소 때문으로 파악된다.

(표 7-7)  1998~2003년 전국 중등학교 체육담당교원 현황

	중 학 교		고 등 학 교				전체체육 교 원 수
			일 반 계		실 업 계
	전 체 교원수	체 육 교원수	전 체 교원수	체 육 교원수	전 체 교원수	체 육 교원수
1998	96,016	8,238	61,680	3,943	44,265	1,817	13,998
1999	93,244	7,645	62,944	3,794	42,360	1,664	13,108
2000	92,589	7,598	63,374	3,795	40,977	1,615	13,008
2001	93,385	7,175	64,504	3,532	39,810	1,406	12,113
2002	95,283	7,901	74,398	4,255	39,906	1,541	13,697
2003	99,916	7,968	76,666	4,176	39,163	1,455	13,599

교육인적자원부(2003), 교육통계연보

(표 7-8)  2003년 시・도교육청 체육담당교원 및 전문직 현황

(2003. 7월 현재)

시도별	국 립 교 원				공 립 교 원				사 립 교 원				전문직	계
	초	중	고	계	초	중	고	계	초	중	고	계
서 울	1	11	14	26	759	1,284	397	2,440	38	404	765	1,207	33	3,706
부 산	0	0	11	11	167	466	177	810	1	136	249	386	11	1,218
대 구	0	4	4	8	134	301	110	545	1	104	205	310	14	877
인 천	1	0	3	4	146	378	201	725	3	26	97	126	6	861
광 주	1	4	3	8	58	139	57	254	0	84	107	191	7	460
대 전	0	0	0	0	145	216	97	458	1	45	88	134	6	598
울 산	0	0	0	0	49	158	77	284	0	18	42	60	4	348
경 기	0	0	0	0	231	1,271	674	2,176	0	211	385	596	15	2,787
강 원	0	0	3	3	142	278	186	606	0	27	45	72	26	707
충 북	3	6	3	12	93	229	127	449	1	42	50	93	18	572
충 남	1	1	2	4	191	262	178	631	0	81	86	167	21	823
전 북	0	0	7	7	229	279	120	698	0	124	162	286	10	1001
전 남	0	0	0	0	69	370	155	594	6	77	111	194	13	801
경 북	0	0	4	4	146	293	145	584	0	109	162	271	8	867
경 남	0	3	3	6	239	407	218	864	0	144	168	312	12	1,194
제 주	1	4	2	7	42	77	36	155	0	16	33	49	6	217
계	8	33	59	100	2,910	6,408	2,955	12,273	51	1,648	2,755	4,454	210	17,037

교육인적자원부(2003).내부자료

2. 특수학교 교원

우리나라에서는 현장견습을 통한 도제식 방법으로 특수교육 담당교원을 확보하다가 1950년 국립맹아학교에서 3년제 사범과(고등학교 과정)를 설치하여 특수교육 교사를 양성하기 시작하였다. 이후 1961년 한국사회사업대학에 특수교육과가 설치된 이래 2003년 현재 33개 대학에서 특수교육 예비교사를 양성하고 있다. 1988년에는 우리나라 최초로 대한유도대학(현 용인대학교)에 특수체육학과가 설치되었고, 1990년 비로소 특수체육교사 자격증의 발급이 인정되었다. 2002년 현재까지 특수체육교사 자격증을 발급 받을 수 있는 경우는 용인대학교와 한국체육대학교 졸업생이며, 기타 체육 부전공 중등 특수교원 자격증 소지자, 일반체육자격증 소지자의 특수교육 대학원 졸업자 등 일부에 지나지 않는다.

(표 7-9)  특수교육 교사 양성대학 현황(2003년)

(단위：명)

순	학 교 명	학 과 명	양 성 정 원				계
			유치원	초 등	중 등	소 계
1	가야대학교	초등특수교육과**	․	40(20)	․	40(20)	40(20)
2	강남대학교	특수교육학과	․	40	․	40	40
3	건양대학교	초등특수교육과*	․	30	․	30	37
		작업치료과	․	7	․	7
4	공주대학교	특수교육과	80			80	80
5	광주여자대학교	초등특수교육*	․	30	․	30	30
6	나사렛대학교	특수교육학부 (유아특수교육전공)	35	․	․	35	85
		(특수교육전공)		35		35
		재활공학과 인간재활학과 언어치료		5	10 10	10 10 5
7	단국대학교	특수교육과	․	40		40	40
8	대구대학교	특수교육학부 (중등특수교육전공) (유아특수교육전공) (초등특수교육전공) (치료특수교육전공) 직업재활학과 언어치료학과 재활심리학과 재활공학과 물리치료학과	․ 25 ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․	35 30 12 12 12 9 12	25 ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․	25 25 35 30 12 12 12 9 12	172

순	학 교 명	학 과 명	양 성 정 원							계
			유치원	초 등		중 등		소 계
9	대불대학교	특수교육과** 물리치료학과 언어청각치료학과 작업치료	․ ․ ․ ․	․ 12 9 3		40(20) ․ ․ ․		40(20) 12 9 3		67(20)
10	동신대학교	물리치료학과	․	4		․		4		4
10	부산대학교	특수교육과	․	․		20		20		20
11	부산장신대학교	특수교육과	․	․		20		20		20
12	부산카톨릭대학교	물리치료학과	․	5		․		5		5
13	삼육대학교	물리치료학과	․	12		․		12		12
14	순천향대학교	특수교육과	․	30		․		30		30
15	우석대학교	특수교육과 유아특수교육과	․ 40	30 ․	20 ․		50 40		90
16	여수대학교	특수교육과*** 유아특수교육***	․ 15(5)	20(10) ․	․ ․		20(10) 15( 5)		35(15)
17	연세대학교	물리치료학과	․	12	․		12		24
		작업치료학과	․	12	․		12
18	영남대학교	특수체육교육학과	․	․	30		30		30
19	영동대학교	초등특수교육*	․	20	․		20		20
20	용인대학교	특수체육교육과*		․	30		30		42
21	이화여자대학교	특수교육과	․	50			50		50
22	인제대학교	특수교육과**	․	․	30(10)		30(10)		37(10)
		물리치료학과	․	4	․		4
		작업치료학과	․	3	․		3
23	위덕대학교	초등특수교육*	․	20	․		20		20
24	진주국제대학	초등특수교육*	․	30	․		30		30
25	조선대학교	특수교육과	․	․	30		30		30

순	학 교 명	학 과 명	양 성 정 원							계
			유치원	초 등		중 등		소 계
26	중부대학교	유아특수교육과	20	․	․		20		40
		특수체육학과*	․	․	20		20
27	창원대학교	특수교육과***	․	20(20)			20(20)		20(20)
28	천안대학교	특수교육과**	․	80(30)			80(30)		120 (30)
		유아특수교육과	40	․	․		40
29	한국체육대학교	특수체육교육과	․	․	30		30		30
30	가톨릭대학교	특수교육과**	․	․	40(10)		40(10)		40(10)
31	평택대학교	재활복지학전공	․	․	4		4		4
32	한림대학교	언어청각학부	․	6	․		6		6
33	한신대학교	재활학 전공	․	․	12		12		12
총 계			175	468	414		1,357		1,357
				(305 : 초․중등병행)

※ *  (7개교)는 2003년도 특수교육학과 신설 대학

** (5개교)는 2003년도 일반학과의 감축에 따른 특수교육학과 학생정원 증원 대학(괄호( )의 수는 증원수임)

***(3개교)는 2003년도 특수교육관련과 신설에 따른 특수교육학과 학생정원 감축 대학(괄호( )의 수는 감축인원임)

3. 대학교원

대부분의 체육계열학과가 소속되어 있는 고등교육기관인 대학(교)와 전문대학의 학생수는 꾸준한 증가추세를 보이고 있다. 특히 전문대학은 급격한 상승곡선을 보여 대학(교) 학생과 전문대학생의 상대적 비율이 1990년대에는 4.5대 1이었음에 비해, 2000년에는 1.8대 1이었다. 교육대학은 정원이 엄격히 관리되는 이유로 1990년 이후 완만한 증가세를 보이다가, 2000년에 와서는 다시 소폭 감소하였다. 공민학교, 고등기술학교 등 각종학교의 재학생수는 정규 학교로의 취학률 증가로 1990년 이후 계속 급격히 감소하고 있다.

학생수의 이 같은 증가추세에 힘입어 고등교육기관에서는 1990년대 이후 체육계열학과를 급격히 증설하였다. 이로 인하여 대학교에서의 체육교원수도 증가하는 추세에 있다. 2003년 현재 체육계열학과의 대학교원수는 전문대학 187명(남자 149명, 여자 38명), 교육대학 30명(남자 22명, 여자 8명), 대학(교) 646명(남자 498명, 여자 148명), 산업대학 37명(남자 35명, 여자 2명), 총 900명(남자, 704명, 여자 196명)이다. 숫자에서 드러나듯이 남교원과 여교원의 비율이 약 3：1로 대학교육기관에서 여자교원이 차지하는 비율이 상대적으로 낮다.

(표 7-10)  2003년도 전국 체육계학과 교원수

	전 체			체 육 계
	계	남	여	계	남	여
전 문 대 학	11,974	9,009	2,965	187	149	38
교 육 대 학	740	594	146	30	22	8
대 학	45,272	38,541	6,731	646	498	148
방 송 통 신 대 학	118	88	30	-	-	-
산 업 대 학	2,655	2,397	258	37	35	2
각 종 학 교	36	34	2	-	-	-
사 립 학 교	36	34	2
총 계	60,831	50,697	10,134	900	704	196

교육인적자원부(2003). 교육통계연보

제 4 절  체육시설

제 4 절  체육시설

1. 학교체육시설 현황

내실 있고 효과적인 학교체육을 실천하기 위해 가장 중요한 요소는 체육교원과 함께 체육시설일 것이다. 체육시설이 미비한 상황에서 학교체육의 목표 성취는 매우 제한적이다.

2001년도에 ｢학교체육 실태조사 및 개선방안 연구｣에 따르면, 체육수업시간에 사용하는 학교체육시설 및 용 기구에 대하여 체육교사들은 58.8%가 매우 부족 또는 부족(부족 36.5%, 매우 부족 22.3%)한 것으로 생각하고 있고, 충분하다고 생각한 교사는 전체의 9.5%에 불과하였다. 특히, 시설 및 용기구가 최신의 것인가를 묻는 질문에는 56.7%가 그렇지 않은 것으로, 4.7%가 그렇다고 대답하여 현행 학교체육시설과 용 기구는 양적․질적 두 가지 측면에서도 확충과 개선이 필요한 것으로 지적되고 있다.

(표 7-11)  2002년 학교체육시설 현황

구 분			계	초	중	고
체육장	체육장 면적(㎡)	① 기 준 면 적	45,043,970	20,557,716	12,760,276	11,725,978
		② 보 유 면 적	94,040,015	45,359,582	25,515,706	23,164,727
	③ 기 준 미 달 학 교 수		954	475	275	204
	④ 기 준 미 달 총 면 적(㎡)		1,316,965	512,621	395,756	408,588

구 분					계	초	중	고
실외체육시설	⑤ 실 외 체 육 시 설 계				52,423	23,177	15,822	13,424
			⑥ 계	개소	10,138	5,415	2,616	2,107
			대 형 운 동 장	개소	522	154	125	243
			중 형 운 동 장	개소	3,675	1,478	1,166	1,031
			소 형 운 동 장	개소	6,187	3,971	1,380	836
			⑦ 계	개소	42,285	17,762	13,206	11,317
			테 니 스 장	개소	4,519	1,246	1,693	1,580
			배 구 장	개소	7,946	3,615	2,325	2,006
			농 구 장	개소	7,346	2,656	2,466	2,224
			핸 드 볼 장	개소	1,507	446	626	435
			배 드 민 턴 장	개소	750	225	209	316
			씨 름 장	개소	1,963	1,108	495	360
			양 궁 장	개소	101	42	36	23
			야 구 장	개소	626	320	169	137
			게 이 트 볼 장	개소	94	58	17	19
			사 격 장	개소	40	2	24	14
			레 스 링 장	개소	7	-	2	5
			족 구 장	개소	373	159	106	108
			하 키 장	개소	32	-	17	15
			멀 리 뛰 기	개소	6,173	3,269	1,646	1,258
			롤 러 스 케 이 트	개소	46	17	9	20
			철 봉 및 평 행 봉	개소	8,993	3,774	2,901	2,318
			정 구 장	개소	1,028	452	276	300
			럭 비 장	개소	51	10	14	27
			소 프 트 볼 장	개소	29	-	8	21
			기 타	개소	661	339	181	141

구 분					계	초	중	고
실내체육시설	⑧ 실 내 체 육 시 설 계			개소	8,576	2,605	2,585	3,386
			⑨ 계	개소	2,382	833	605	944
			정 규 체 육 관	개소	780	203	184	393
			강 당	개소	1,602	630	421	551
			⑩ 계	개소	6,194	1,772	1,980	2,442
			유 도 장	개소	260	42	92	126
			검 도 장	개소	69	9	30	30
			태 권 도 장	개소	332	90	111	131
			탁 구 장	개소	1,678	566	622	490
			체 력 단 련 장	개소	843	112	299	432
			농 구 장	개소	238	40	54	144
			배 드 민 턴 장	개소	339	50	58	231
			레 스 링 장	개소	59	2	31	26
			복 싱 장	개소	34	2	17	15
			펜 싱 장	개소	40	-	18	22
			역 도 장	개소	55	-	30	25
			롤 러 스 케 이 트	개소	8	3	3	2
			체 조 실	개소	51	17	10	24
			무 용 실	개소	396	66	151	179
			사 격 장	개소	89	5	44	40
			씨 름 장	개소	506	360	68	78
			배 구 장	개소	1,090	378	298	414
			기 타	개소	120	29	43	48
수영장	⑪ 계			개소	147	90	27	30
			계	개소	131	79	25	27
		실내	⑫ 수 영 장	개소	84	44	21	19
		실외		개소	47	35	4	8
			계	개소	16	11	2	3
		실내	⑬ 풀 장	개소	3	2	1	-
		실외		개소	13	9	1	3

학생1인당 학교체육 장 면적은 학년이 올라감에 따라 넓어지는 추세에 있다. 2000년도 현재 초등학교는 1인당 면적이 12.2m2, 중학교는 12.8m2, 고등학교는 11.3m2이다. 1998년 이후 2000년 현재까지 초등학교와 대학교는 조금씩 감소하고, 중학교와 고등학교는 약간씩 증가하고 있는 추세이다. 초등학교는 1998년 14.4m2, 1999년 13.1m2, 2000년 12.2m2, 대학교도 1998년 3.4m2, 1999년 2.9m2, 2000년 2.6m2로 점차 감소하고 있다. 반면, 중학교는 1998년 12.0m2, 1999년 12.6m2, 2000년 12.8m2, 고등학교도 1998년 10.4m2, 1999년 10.4m2, 2000년 11.3m2로 점차 증가하고 있다.

체육과학연구원(2001). ｢한국의 체육지표｣

<그림 7-1>  2000년도 학생1인당 학교체육장 면적

2. 학교체육시설에 대한 인식

2001년도 조사(체육과학연구원, ‘학교체육 실태조사 및 개선방안 연구’)에 따르면, 초 중 고등학생들은 전반적으로 학교체육시설이 충분하지 않다고 생각하고 있다. ‘부족하다’ 또는 ‘매우 부족하다’라고 생각한 초등학생은 43.8%, 중학생은 56.3%, 고등학생은 54.8%로 학년이 높아질수록 학교체육시설의 부족을 크게 인식하고 있음을 알 수 있다. 이는 체격과 체력의 발달로 인하여 다양한 운동을 즐기고 싶은 욕구가 증가하고, 학교수업의 교과내용이 다양해지지만 중학교와 고등학교의 상황이 거의 유사한 학교체육시설로 인하여 이를 충족시켜주지 못하고 있기 때문이다.

학생들이 생각하는 학교에서 가장 필요한 체육시설에 대해서는 실내체육관(31.8%), 수영장(23.6%), 샤워실(19.9%)의 순위로 나타났다. 체육교사들도 실내체육관(64.7%)과 수영장(34.5%)을 가장 필요하다고 생각하고 있다. 실내체육관은 우천시 체육수업과 체조나 실내스포츠 종목의 학습효과를 높이기 위하여 절대적으로 필요한 것으로 여기고 있다. 또한 교육과정에 필수내용으로 선정되어 있고 학생들이 선호하며 또한 운동효과도 높은 수영을 위해서 수영장 시설도 크게 요구되고 있다.

3. 특수학교 체육시설

1997년 4월 4일에 개정된 특수학교 시설․설비 기준령에 의하면 특수학교에는 학생의 체육활동에 지장이 없는 체육장(유치부 만을 설치․운영하는 학교의 경우에는 유원장)을 두되, 그 시설․설비기준은 교육인적자원부장관이 따로 정하고 있다. 그러나 유치부 만을 설치․운영하는 학교에 유희실이 있는 경우에는 유원장을 두지 아니할 수 있다고 규정하고 있다. 사실상 특수학교에서 체육수업을 하기 위해서는 체육장(운동장)은 물론 강당 및 체육관이 필요하지만 특수학교 시설․설비 기준령에는 이에 대한 구체적인 조항이 없다. 2002년 6월 현재 특수학교의 체육시설에 대한 현황을 살펴보면 강당 및 체육관은 전체 특수학교의 60%인 82개교에 설치되어 있지만 여전히 40%의 특수학교가 강당 및 체육관을 갖추지 못하고 있는 실정이며, 더욱이 수영장은 전체 특수학교의 1.25%인 17개교에만 설치되어 있는 것으로 볼 때, 매우 열악한 환경에서 체육수업을 하고 있다는 것을 미루어 짐작할 수 있다.

(표 7-12)  특수학교의 체육시설 현황

(단위：개)

설립구분	학교수	강당 및 체육관	수영장	운동장	감각훈련실 및 체력 단련실
국 립	5	5	2	5	5
공 립	44	33	8	41	40
사 립	87	44	7	75	77
계	136	82	17	121	122

자료：교육인적자원부(2001). 특수교육연차보고서

제 5 절  학생체격 및 체력

제 5 절  학생체격 및 체력

1. 학생체격

1) 초등학교

초등학생들의 체격은 전반적으로 향상하는 추세에 있다. 초등학생 5학년의 경우, 신장은 1980년 남자 134.4cm, 여자 134.8cm에서 2001년 남자 142.2cm와 여자 142.5cm로, 평균 신장이 각각 7.8cm와 7.7cm가 커졌다. 체중은 1980년 남자 29.3kg, 여자 29.4kg에서 2001년 남자 38.1kg, 여자 36.8kg으로, 각각 8.8kg과 7.4kg이 증가하였다. 가슴둘레는 1980년 남자 65cm, 여자 64.2cm에서, 2001년 남자 70.9cm와 여자 68.9cm로, 각각 5.9cm와 4.7cm가 향상되었다. 앉은키는 1980년 남자 73.8cm, 여자 74.1cm에서 2001년 남자 76.3cm와 여자 76.4cm로, 각각 2.5cm와 2.3cm가 커졌다.

(표 7-13)  초등학교 학생들의 체격변화

종 목	학년	성별	1980	1985	1990	1995	1999	2001
키	5	남	134.4	136.6	138.6	140.6	141.6	142.2
		여	134.8	136.8	139.3	141.4	142.4.	142.5
	6	남	139.3	141.4	144.1	146.3	147.5	148.2
		여	140.3	143.2	145.8	147.9	149.1	149.1
체 중	5	남	29.3	30.8	33.7	35.5	36.5	38.1
		여	29.4	30.5	33.2	35.3	36.1	36.8
	6	남	32.3	33.9	37.3	39.7	41.0	42.7
		여	32.9	34.8	37.9	40.5	41.2	41.8
가슴둘레	5	남	65	66.1	67.8	69.0	69.7	70.9
		여	64.2	65.1	66.8	68.4	68.5	68.9
	6	남	67.1	68.2	70.3	71.9	72.3	73.7
		여	66.9	68.5	70.5	72.5	72.3	72.3
앉 은 키	5	남	73.8	74.2	74.9	75.8	75.8	76.3
		여	74.1	74.4	75.4	76.2	76.3	76.4
	6	남	75.7	76.3	77.3	78.1	78.4	78.7
		여	76.5	77.5	78.6	79.4	79.8	79.5

체육과학연구원(2001). ｢학교체육 실태조사 및 개선방안 연구｣

2) 중학교

중학생들의 체격은 급격히 향상하고 있다. 중학생 3학년의 경우, 신장은 1980년 남자 156.8cm, 여자 153.8cm에서 2001년 남자 167.2cm와 여자 159.0cm로, 평균 신장이 남녀 각각 10.4cm와 5.2cm가 커졌다. 체중은 1980년 남자 45.9kg, 여자 46.3kg에서 2001년 남자 58.3kg, 여자 52.4kg으로, 각각 12.4kg과 6.1kg이 증가하였다. 가슴둘레는 1980년 남자 76.4cm, 여자 77.8cm에서, 2001년 남자 82.5cm와 여자 80.8cm로, 각각 6.1cm와 3cm가 향상되었다. 앉은키는 1980년 남자 84.4cm, 여자 84.4cm에서 2001년 남자 88.3cm와 여자 85.3cm로, 각각 3.9cm와 0.9cm가 커졌다.

(표 7-14)  중학교 학생들의 체격변화

종 목	학년	성별	1980	1985	1990	1995	1999	2001
키	1	남	144.2	147.4	150.1	152.6	154.3	155.2
		여	146.5	149.7	159.9	153.2	153.9	154.3
	2	남	150.4	154.1	157.0	159.5	161.3	162.2
		여	150.7	153.1	154.6	156.2	157	157.5
	3	남	156.8	160.2	162.5	165.3	166.6	167.2
		여	153.8	155.5	156.6	158.2	158.7	159
체 중	1	남	35.6	37.9	41.7	44.6	46.5	48.3
		여	38.1	40.0	42.6	45.4	45.7	46.7
	2	남	40.0	43.0	47.1	49.8	51.7	53.7
		여	42.7	44.2	46.9	48.8	49.6	50.6
	3	남	45.9	48.7	51.9	54.8	56.6	58.3
		여	46.3	47.8	49.6	51.9	52.0	52.4
가슴둘레	1	남	69.1	70.5	72.7	74.2	75.4	76.2
		여	71.4	72.9	74.6	76.5	75.7	76.4
	2	남	72.4	73.9	76.2	77.4	78.6	79.4
		여	75.1	75.9	77.6	79.2	78.6	79.2
	3	남	76.4	77.6	79.6	80.5	81.5	82.5
		여	77.8	78.6	80.0	81.3	80.3	80.8
앉 은 키	1	남	77.8	79.1	80.2	81.0	81.4	82.0
		여	80.3	81.3	81.5	82.1	82.4	82.4
	2	남	80.9	82.4	83.7	84.4	85.0	85.4
		여	82.5	83.4	83.7	84.1	84.1	84.3
	3	남	84.4	85.8	86.5	87.7	88.0	88.3
		여	84.4	85.0	85.2	85.3	85.2	85.3

체육과학연구원(2001). ｢학교체육 실태조사 및 개선방안 연구｣

3) 고등학교

고등학생들의 체격도 향상되고 있다. 고등학생 3학년의 경우, 신장은 1980년 남자 167.4cm, 여자 157.2cm에서 2001년 남자 173.1cm와 여자 160.7cm로, 평균 신장이 각각 5.9cm와 3.5cm가 커졌다. 체중은 1980년 남자 58.5kg, 여자 52.5kg에서 2001년 남자 66.1kg, 여자 54.9kg으로, 각각 7.6kg과 2.4kg이 증가하였다. 가슴둘레는 1980년 남자 86.6cm, 여자 82.3cm에서, 2001년 남자 89.1cm와 여자 82.4cm로, 각각 2.5cm와 0.1cm가 향상되었다. 앉은키는 1980년 남자 91.0cm, 여자 86.3cm에서 2001년 남자 92.3cm와 여자 86.0cm로, 남자는 1.3cm가 커지고 여자는 0.3cm가 작아졌다.

(표 7-15)  고등학교 학생들의 체격변화

종 목	학년	성별	1980	1985	1990	1995	1999	2001
키	1	남	162.2	164.8	166.8	168.8	170.3	170.9
		여	155.7	156.7	157.6	158.9	159.6	159.7
	2	남	165.6	167.6	168.9	170.4	171.9	172.2
		여	156.5	157.0	158.1	159.4	159.9	160.2
	3	남	167.4	169.1	170.1	171.5	172.7	173.1
		여	157.2	157.7	158.6	159.8	160.6	160.7
체 중	1	남	51.9	53.9	56.3	59.1	60.1	61.8
		여	49.4	50.2	51.5	52.8	53.4	53.8
	2	남	55.5	57.0	58.9	61.4	62.5	63.4
		여	51.5	51.5	52.7	53.5	54.1	54.3
	3	남	58.5	59.8	61.3	63.4	64.6	66.1
		여	52.5	52.9	53.5	54.4	54.5	54.9

종 목	학년	성별	1980	1985	1990	1995	1999	2001
가슴둘레	1	남	80.9	81.4	82.7	83.5	84.0	84.9
		여	79.4	80.0	81.3	82.0	81.8	80.3
	2	남	83.9	84.0	85.1	85.8	88.7	87.1
		여	81.2	81.0	82.2	82.5	82.2	81.6
	3	남	86.1	86.4	87.4	87.9	87.9	89.1
		여	82.3	82.2	83.1	83.2	82.8	82.4
앉 은 키	1	남	87.7	88.8	89.5	90.0	90.1	90.5
		여	85.6	85.6	85.5	85.8	85.6	85.8
	2	남	89.7	90.6	91.0	91.1	91.2	91.5
		여	86.1	85.2	85.9	86.1	85.7	85.8
	3	남	91.0	91.6	92.0	92.1	91.8	92.3
		여	86.3	86.2	86.1	86.4	86.0	86.0

체육과학연구원(2001). ｢학교체육 실태조사 및 개선방안 연구｣

2. 학생체력

1) 초등학교

체격검사와 함께 해마다 초.중.고등학생들의 기초체력을 검사하는 체력검사가 이루어지고 있으며, 초등학생은 5종목, 중.고등학생은 6종목을 검사하고 있다.

초등학생들의 체력은 점차적으로 감소하는 추세에 있다. 초등학교 6학년의 경우, 제자리멀리뛰기는 1999년에 남자 170.5cm, 여자 147.2cm에서, 2003년에 남자 160.5cm, 여자 140.5cm로, 각각 평균 10.0cm, 6.7cm가 감소되었다. 윗몸일으키기는 1999년에 남자 35.6회, 여자 26.7회에서, 2003년에 남자 34.5회, 24.1회로, 각각 1.1회, 2.6회가 감소하였다. 50미터달리기는 1999년에 남자 9.2초, 여자 10.0초에서, 2003년에 남자 9.6초, 여자 10.3초로, 각각 0.3초씩 늦게 뛰었다. 앉아 윗몸 앞으로 굽히기는 1999년에 남자 8.8cm, 여자 12.4cm에서, 2003년에 남자 7.1cm, 여자 11.7cm로, 각각 1.7cm와 0.7cm 감소하였다. 오래달리기는 1999년에 남자 5.29분, 여자 6.14분에서, 2003년에 남자 5.54분, 여자 6.29분으로 각각 16초와 15초가 느려졌다.

(표 7-16)  초등학교 학생들의 체력변화

종 목	학년	성별	1999	2000	2001	2003
제자리 멀리뛰기	5	남	158.3	156.0	155.0	148.9
		여	140.4	136.9	137.9	132.8
	6	남	170.5	167.1	164.6	160.5
		여	147.2	142.7	141.9	140.5
윗몸 일으키기	5	남	32.5	31.5	31.4	32.8
		여	25.2	23.8	24.7	25.2
	6	남	35.6	35.1	35.3	34.5
		여	26.7	26.4	26.2	24.1
50미터 달리기	5	남	9.7	9.8	9.8	10.4
		여	10.2	10.4	10.3	10.9
	6	남	9.2	9.4	9.4	9.6
		여	10.0	10.2	10.2	10.3
앉아윗몸앞으로 굽히기	5	남	8.5	7.6	8.2	9.6
		여	10.7	10.7	11.1	12.3
	6	남	8.8	8.2	8.4	7.1
		여	12.4	11.9	12.1	11.7
오래달리기 / 걷기	5	남	5.50	6.03	6.04	5.58
		여	6.22	6.30	6.31	6.31
	6	남	5.29	5.44	5.44	5.54
		여	6.14	6.27	6.30	6.29

체육과학연구원(2003). ｢학교체육 실태조사 및 개선방안 연구｣

2) 중학교

중학교 학생들의 체력도 감소하는 추세에 있다. 중학교 3학년의 경우, 제자리멀리뛰기는 1999년에 남자 218.1cm, 여자 162.2cm에서, 2003년에 남자 205.6cm, 여자 147.0cm로, 각각 12.5cm, 15.2cm가 퇴보되었다. 윗몸일으키기는 1999년에 남자 43.7회, 여자 30.1회에서, 2003년에 남자 40.0회, 여자 26.2회로, 각각 3.7회, 3.9회가 감소하였다. 50미터달리기는 1999년에 남자 8.1초, 여자 9.6초에서, 2003년에 남자 8.2초, 여자 10.5초로, 각각 현상유지와 0.1초, 0.9초가 늦어졌다. 팔굽혀펴기(남)/팔굽혀매달리기(여)는 1999년에 남자 28.3회, 여자 8.5초에서, 2003년에 남자 22.5회, 여자 3.9초로, 각각 5.8회, 4.6초가 감소하였다. 앉아 윗몸 앞으로 굽히기는 1999년에 남자 15.4cm, 여자 19.6cm에서, 2003년에 남자 10.7cm, 여자 11.9cm로, 각각 4.7cm와 7.7cm 감소하였다. 오래걷기는 1999년에 남자 8.08분, 여자 7.40분에서, 2003년에 남자 8.46분, 여자 8.11분으로 각각 38초와 61초의 감소를 보였다.

(표 7-17)  중학교 학생들의 체력변화

종 목	학년	성별	1999	2000	2001	2003
제자리 멀리뛰기	1	남	191.2	190.0	189.0	184.5
		여	155.3	55.3	155.5	151.0
	2	남	205.2	205.8	204.3	199.7
		여	157.6	158.1	156.7	153.6
	3	남	218.1	218.2	217.8	205.6
		여	162.2	161.5	160.8	147.0
윗몸 일으키기	1	남	37.9	38.1	37.4	37.1
		여	28.1	27.7	27.0	26.2
	2	남	41.2	41.6	40.5	36.9
		여	28.7	28.4	27.3	24.9
	3	남	43.7	44.6	44.6	40.0
		여	30.1	29.9	29.4	26.2

종 목	학년	성별	1999	2000	2001	2003
50미터 달리기	1	남	8.8	8.8	8.8	8.9
		여	9.6	9.8	9.9	10.0
	2	남	8.4	8.4	8.4	8.7
		여	9.7	9.9	9.9	10.2
	3	남	8.1	8.1	8.1	8.2
		여	9.6	9.9	10.0	10.5
팔굽혀펴기/ 팔굽혀매달리기	1	남	21.2	23.0	22.0	18.3
		여	8.2	6.7	6.3	4.0
	2	남	25.1	26.7	25.4	19.9
		여	7.9	7.0	6.5	4.1
	3	남	28.3	30.4	29.8	22.5
		여	8.5	7.5	7.1	3.9
앉아윗몸앞으로 굽 히 기	1	남	11.9	9.7	9.4	8.9
		여	18.3	13.9	13.7	12.7
	2	남	13.6	11.3	11.3	9.0
		여	20.1	14.8	14.9	12.4
	3	남	15.4	13.4	13.2	10.7
		여	19.6	16.5	16.2	11.9
오래달리기 / 걷기	1	남	8.53	9.13	9.25	10.05
		여	7.55	7.34	7.42	8.31
	2	남	9.41	8.39	8.48	9.24
		여	7.58	7.42	7.44	8.17
	3	남	8.08	8.16	8.21	8.46
		여	7.40	7.41	7.47	8.11

체육과학연구원(2003). ｢학교체육 실태조사 및 개선방안 연구｣

3) 고등학교

어떤 종목에서는 약간의 향상을 보이고 있으나, 전반적으로 고등학교 학생들의 체력도 감소하는 추세에 있다. 고등학교 3학년의 경우, 제자리멀리뛰기는 1999년에 남자 238.9.cm, 여자 167.0cm에서, 2003년에 남자 232.9cm, 여자 160.9cm로, 각각 6cm, 6.1cm가 퇴보되었다. 윗몸일으키기는 1999년에 남자 49.2회, 여자 32.6회에서, 2003년에 남자 45.4회, 여자 29.8회로, 각각 3.8회, 2.8회가 퇴보되었다. 50미터달리기는 1999년에 남자 7.6초, 여자 9.7초에서, 2003년에 남자 8.0초, 여자는 10.3초로 0.4 , 0.6초가 늦어졌다. 팔굽혀펴기(남)/팔굽혀매달리기(여)는 1999년에 남자 36.3회, 여자 11.8초에서, 2003년에 남자 25.7회, 여자 6.0초로, 각각 10.6회 5.8초의 퇴보를 보였다. 앉아 윗몸 앞으로 굽히기는 1999년에 남자 17.6cm, 여자 18.6cm에서, 2003년에 남자 13.3cm, 여자 17.3cm로 각 4.3cm ,1.3cm 감소하였다. 오래걷기는 1999년에 남자 7.40분, 여자 7.53분에서, 2003년에 남자 8.49분, 여자 8.25분으로 각각 69초와 32초의 감소를 보였다.

(표 7-18)  고등학교 학생들의 체력변화

종 목	학년	성별	99	2000	2001	2003
제자리 멀리뛰기	1	남	230.2	228.5	228.6	230.3
		여	163.0	163.4	162.6	162.3
	2	남	234.2	234.9	234.4	237.4
		여	165.3	164.7	163.4	161.1
	3	남	238.9	240.7	241.3	232.9
		여	167.0	166.6	166.3	160.9
윗몸 일으키기	1	남	46.4	46.5	46.8	44.2
		여	31.2	30.2	30.9	31.1
	2	남	47.0	48.3	48.0	45.2
		여	32.1	31.6	31.7	29.2
	3	남	49.2	50.1	50.1	45.4
		여	32.6	33.1	33.4	29.8

종 목	학년	성별	99	2000	2001	2003
50미터 달리기	1	남	7.8	7.8	7.8	7.8
		여	9.6	9.9	9.9	10.1
	2	남	7.7	7.7	7.7	8.1
		여	9.7	9.9	10.2	10.7
	3	남	7.6	7.6	7.6	8.0
		여	9.7	9.9	10.0	10.3
팔굽혀펴기/ 팔굽혀매달리기	1	남	30.9	33.5	34.5	29.8
		여	10.5	9.5	9.5	5.6
	2	남	32.0	35.2	36.7	31.8
		여	11.2	10.2	9.6	7.6
	3	남	36.3	38.8	39.2	25.7
		여	11.8	10.9	10.4	6.0
앉아윗몸앞으로 굽히기	1	남	16.4	15.6	15.6	12.6
		여	18.5	17.4	17.3	14.8
	2	남	16.4	16.8	16.6	14.4
		여	19.0	17.9	17.9	14.9
	3	남	17.6	17.9	17.6	13.3
		여	18.6	17.8	17.9	17.3
오래달리기 / 걷기	1	남	7.48	7.54	7.57	8.38
		여	7.34	7.41	7.55	8.58
	2	남	7.43	7.47	7.51	8.35
		여	7.42	7.48	7.52	8.40
	3	남	7.40	7.42	7.49	8.49
		여	7.53	7.52	8.05	8.25

체육과학연구원(2003). ｢학교체육 실태조사 및 개선방안 연구｣

제 6 절  체육계 학교 및 학생

제 6 절  체육계 학교 및 학생

1. 체육중․고등학교

(표 7-19)  체육계학교 현황

학 교 별		설 립 일	학급수	학생수 (신입생)	코치수	육 성 종목수	비고
합 계			92	3,639 (1,348)	247
중학교	계	5개교	20	571(202)
	서울체육중학교	’04. 3. 1	1	30( 30)
	광주체육중학교	’83.11.23	6	162( 51)
	대전체육중학교	’93. 3. 1	3	126( 46)
	전남체육중학교	’00, 3. 1	6	137( 45)
	경북체육중학교	’73. 6. 4	4	116( 30)
고등학교	계	15개교	89	3,614 (1,374)	247
	서울체육고등학교	’74. 1. 5	9	435(149)	24	16
	부산체육고등학교	’75.11.14	6	277( 103)	16	17
	대구체육고등학교	’03. 1.15	4	132( 72)	11	10
	인천체육고등학교	‘65. 2.24	6	275(101)	22	12
	광주체육고등학교	’75.11.14	9	280( 99)	13	14
	대전체육고등학교	’75.11.14	6	269(106)	22	15
	경기체육고등학교	’95. 3. 1	6	269(105)	19	10
	강원체육고등학교	’92. 3. 2	6	208( 74)	19	14
	충북체육고등학교	’90.12.31	6	274(104)	14	13
	충남체육고등학교	’92. 1.17	6	222( 80)	14	12
	전북체육고등학교	’75.11.14	6	239( 90)	13	16
	전남체육고등학교	’02.12.30	4	268( 70)	15	11
	경북체육고등학교	’75.11.14	6	243( 95)	20	13
	경남체육고등학교	’84.12.29	6	262( 91)	19	13
	제주남녕고등학교	’95. 3. 3	3	98( 35)	6	7

※ 체육중학교 코치 및 육성종목은 동 체육고등학교와 병행 운영

체육계학교 육성 지원사업은 우수한 선수를 지속적으로 발굴 육성하고 공부하면서 운동하는 선수를 양성할 목적을 가지고 있다. 전국의 체육계학교는 체육중학교 5개(서울, 광주, 대전, 경북, 전남), 체육고등학교 14개(미설치 시도는 울산, 제주), 특수목적 고교인 제주남녕고(1개반을 체육특기자로 편성 운영) 등 총 20개인 것으로 나타났다. 체육계학교의 현황은 (표 7-19)와 같다.

2. 대학의 체육계학과 및 학생수

1980년대 중반까지만 해도 대학에서 체육관련 학과는 체육과, 체육교육과, 무용과가 대부분이었으나, 전문분야의 발달로 인하여 1990년대 이후 다양한 세부전공분야의 학과들이 급격히 증가하였다.

대학(교)의 경우, 1999년에는 학과수가 200개에서, 2000년에는 216개, 그리고 2003년에는 267개로 꾸준히 증가하고 있는 추세이다. 학생수도 1999년 31,555명에서 2000년 34,891명, 2003년에는 46,653명으로 급격하게 증가하고 있다. 전문대학의 경우도 마찬가지로, 1999년에는 학과수가 106개에서, 2000년에는 132개, 그리고 2003년에는 180개로 꾸준히 증가하고 있는 추세이다. 학생수도 1999년 14,951명에서 2000년 17,978명, 2003년에는 25,108명으로 급격하게 증가하고 있다. 이렇듯 사회 속에서 스포츠에 대한 관심의 증가, 경제적 여유의 증가, 주5일제 근무 등의 여건으로 체육관련 학과와 진학 학생수는 지속적으로 늘어날 전망이다.

(표 7-20)  체육계학과 및 학생수 현황(사범계제외)

학교 년도	대학생 총수		체육학과 학생		비 율 (%)
	계	여	계	여	계	여
1995	1,187,735	378,418	22,169	7,249	1.87	1.92
1996	1,266,876	415,302	23,777	7,644	1.88	1.84
1997	1,368,461	463,739	25,689	8,362	1.88	1.80
1998	1,477,715	515,869	28,229	9,006	1.91	1.75
1999	1,587,667	559,836	31,555	9,659	1.99	1.73
2000	1,665,398	596,389	34,891	10,160	2.10	1.70
2001	1,729,638	626,982	38,563	10,718	2.23	1.71
2002	1,771,738	647,651	42,967	11,278	2.43	1.74
2003	1,808,539	665,259	46,653	11,853	2.58	1.78

자료: 교육부 [교육통계연보] 2003.

학교 년도	대 학 (교)		전 문 대 학
	학 과 수	학 생 수	학 과 수	학 생 수
1999	200	31,555	106	14,951
2000	216	34,891	132	17,978
2001	236	38,563	144	19,748
2002	245	42,957	165	23,133
2003	267	46,653	180	25,108

자료: 교육부 [교육통계연보] 2003.

(표 7-21)  대학 및 전문대학체육계학과 명칭

대 학 (교)	전 문 대 학
• 격기학과 • 경기지도학전공 • 경호비서학과 • 골프경영전공 • 골프지도학과 • 레저스포츠학과 • 레포츠과학학부 • 무도과 • 무용과	• 건강레저학과 • 경호행정과 • 관광레저스포츠과 • 댄스스포츠전공 • 레저산업계열 • 레크레이션과 • 무도과
• 경기지도과 • 경기지도학과 • 경호학과 • 골프전공 • 골프학과 • 레저개발학과 • 무도학전공 • 스포츠과학과 • 레저항공스포츠학과	• 경호비서학과 • 관광골프과 • 관광스포츠과 • 관광스포츠계열 • 레저스포츠과 • 무용과 • 체육과
• 무용학과 • 민속무용학과 • 발레전공 • 사회체육전공 • 사회체육학부 • 생활스포츠학부 • 생활체육전공 • 생활체육학전공 • 체육학전공	• 무용학과 • 사회체육학과 • 생활스포츠학과 • 생활체육학과 • 스포츠산업계열 • 스포츠외교과 • 운동처방전공
• 무용학전공 • 바둑학과 • 사회체육과 • 사회체육학과 • 사회체육학전공 • 생활체육과학과 • 생활체육학과 • 스포츠과학부 • 태권도학전공	• 사회체육과 • 사회체육처방 • 생활체육과 • 생활체육무용 • 스포츠과학부 • 이벤트연출과 • 아동체육과
• 체육경기학부 • 스포츠레저학과 • 안전경호학과 • 체육레저학부 • 체육학부 • 태권도학과 • 특수체육학과 • 해양체육학과 • 해양스포츠학과	• 레크레이션이벤트과 • 레저계열 • 경호레저스포츠과 • 당구과 • 아동스포츠계열 • 태권도체육과 • 전통무용사물놀이과
• 체육과학부 • 스포츠의학전공 • 스포츠지도전공 • 유도학과 • 안전기능학과 • 체육학과	• 경호스포츠계열 • 경호레포츠계열 • 레저스포츠계열 • 아동스포츠과 • 태권도전공 • 레크레이션스포츠과

제 7 절  학교운동부

제 7 절  학교운동부

1. 종목별 학교운동부

현재 초․중․고등학교에서는 학교별로 학교운동부를 운영하고 있고, 여기에 소속된 학생선수들이 학교대항 및 각종 경기대회에 참여하고 있다. 초 중 고등학교 학생선수들은 교육부에서 인정하는 일정 규모 이상의 대회에서 입상하였을 경우, 체육특기자로서 상급학교에 무시험으로 진학할 수 있는 자격을 획득하게 된다. 대학교에서는 실업팀이나 프로팀으로 진로를 결정한다.

2003년 현재 대한체육회에는 50개 종목에 걸쳐 초․중․고․대 각급학교별로 학교운동부소속 팀이 등록되어 있다. 학교급별로 살펴보면, 초등학교는 3,932팀(남자 2,414팀, 여자 1,518팀), 중학교는 3,609개 팀(남자 2,244팀, 여자 1,365팀), 고등학교는 2,743팀(남자 1,747팀, 여자 996팀), 대학교는 1,468팀(남자 959팀, 여자 509팀)이 등록되어 있어, 학년이 올라갈수록 팀 수가 급격히 줄어들고 있음을 알 수 있다.

50개 가맹종목 가운데 300개 이상의 운동부가 등록되어 있는 종목은 10개이며, 육상(1,985팀), 태권도(1,128팀), 수영(952팀), 축구(684팀), 체조(370팀), 사격(361팀), 산악(349팀), 테니스(341팀), 검도(303팀)의 순으로 많은 팀 수를 가지고 있다.

(표 7-22)  2003년 학교운동부 팀등록 현황

		육상	축구	테니스	정구	탁구	핸드볼	역도	복싱	빙상	유도
초등학교	남	535	272	84	53	67	24	0	0	139	42
	여	465	26	61	36	73	20	0	0	160	2
중 학 교	남	347	168	47	33	26	22	79	59	49	81
	여	259	24	42	24	28	22	20	0	48	30
고등학교	남	144	108	38	16	20	17	46	46	41	58
	여	118	15	23	19	23	21	7	0	34	23
대 학 교	남	62	61	25	10	14	10	17	16	18	22
	여	55	10	21	3	15	3	0	0	18	8
계		1,985	684	341	194	266	139	169	121	507	266
		체조	사이클	농구	배구	씨름	럭비 풋볼	레슬링	수영	야구	스키
초등학교	남	40	0	40	41	97	0	0	258	115	47
	여	71	0	25	34	0	0	0	249	0	29
중 학 교	남	26	34	44	37	73	23	82	123	84	34
	여	56	22	25	24	0	0	5	147	0	19
고등학교	남	34	39	37	26	43	19	51	52	57	36
	여	87	21	24	19	0	0	10	50	0	13
대 학 교	남	22	9	20	15	22	15	23	36	27	29
	여	34	1	8	3	0	0	5	37	0	11
계		370	126	223	199	235	57	176	952	283	218
		승마	아이스 하 키	하키	검도	궁도	사격	펜싱	태권도	배드 민턴	조정
초등학교	남	8	14	0	79	0	14	0	209	58	0
	여	0	0	0	7	0	5	1	36	58	0
중 학 교	남	16	6	18	66	0	82	43	253	31	12
	여	0	0	19	11	0	91	32	196	28	10
고등학교	남	19	6	18	43	6	55	28	210	20	12
	여	0	0	21	8	0	57	27	115	17	13
대 학 교	남	15	5	10	51	0	31	11	64	16	13
	여	0	0	5	38	0	26	7	45	11	8
계		58	31	91	303	6	361	149	1,128	239	68

<표 계속 이어짐>

		롤러	요트	볼링	양궁	카누	골프	근대 5종	수상 스키	산악	보디 빌딩
초등학교	남	57	0	16	59	0	0	2	0	0	0
	여	48	0	10	70	0	0	2	0	0	0
중 학 교	남	34	0	66	46	23	0	43	0	0	0
	여	27	0	55	47	16	0	11	0	0	0
고등학교	남	21	0	70	20	20	0	21	2	97	91
	여	18	0	48	27	13	0	4	0	74	0
대 학 교	남	8	0	43	10	11	0	6	4	118	28
	여	3	0	26	13	5	0	2	0	60	0
계		216	0	334	292	88	0	91	6	349	119
		세팍 타크로	수중	우슈	소프트볼	루지	컬링	트라이애슬론	바이애슬론	스쿼시	당구
초등학교	남	0	39	0	0	0	5	0	0	0	0
	여	0	26	0	0	0	4	0	0	0	0
중 학 교	남	6	9	0	0	1	13	0	5	0	0
	여	0	11	0	3	1	8	0	4	0	0
고등학교	남	19	18	0	0	2	16	0	5	0	0
	여	4	18	0	7	1	13	0	4	0	0
대 학 교	남	10	26	0	0	1	0	0	5	0	0
	여	5	15	0	6	0	0	0	2	0	0
계		44	162	0	16	6	59	0	25	0	0

대한체육회(2003). 내부자료

2. 종목별 학생선수

2003년 현재 대한체육회에는 50개 종목에 걸쳐 초․중․고․대 각급학교별로 학생선수들이 등록되어 있다. 학교급별로 살펴보면, 초등학교는 25,539명(남자 19,026명, 여자 6,513명), 중학교는 29,979명(남자 22,425명, 여자 7,554명), 고등학교는 26,931명(남자 20,296명, 여자 6,635명), 대학교는 12,822명(남자 10,192명, 여자 2,630명)이 등록되어 있다. 이를 통하여 중학교에 진학하면 학생선수가 증가하는데 반하여, 고등학교로 가면서 점차 감소하고 대학교에서는 학생선수의 수효가 급감하는 것을 알 수 있다. 특기자로서 대학입학하는 선수가 한정되어 있고, 일반학생들과의 경쟁에서는 학생선수들이 현저히 불리하기 때문에 대학진학이 소수로 한정되기 때문이다.

(표 7-23)  2003년 종목별 학생선수 등록 현황

		육상	축구	테니스	정구	탁구	핸드볼	역도	복싱	빙상	유도
초등학교	남	1,320	6,740	336	390	452	331	0	0	266	517
	여	1,058	444	256	266	464	274	0	0	285	72
중 학 교	남	1,269	6,211	272	205	181	303	313	550	91	1,000
	여	1,043	534	179	160	183	295	94	1	93	323
고등학교	남	1,290	3,767	263	134	154	216	285	621	64	1,165
	여	763	336	138	141	167	271	98	25	62	290
대 학 교	남	334	1,812	141	70	94	155	85	145	68	346
	여	141	195	85	15	72	59	19	13	38	124
계		7,218	20,039	1,670	1,381	1,767	1,904	894	1,355	967	3,837
		체조	사이클	농구	배구	씨름	럭비	레슬링	수영	야구	스키
초등학교	남	206	0	469	464	558	0	0	599	1,837	146
	여	321	0	278	351	0	0	0	586	0	67
중 학 교	남	138	148	547	351	613	492	779	317	1,898	110
	여	168	69	266	268	0	0	11	354	0	50
고등학교	남	127	251	487	339	500	487	588	281	1,757	87
	여	219	86	246	223	0	0	45	258	0	32
대 학 교	남	123	55	302	216	260	480	307	159	815	84
	여	143	6	95	32	0	0	23	88	0	19
계		1,445	615	2,690	2,244	1,931	1,459	1,753	2,642	6,307	595

<표 계속 이어짐>

		승마	아이스하키	하키	검도	궁도	사격	펜싱	태권도	배드 민턴	조정
초등학교	남	5	323	0	951	0	24	0	763	337	0
	여	3	33	0	101	0	11	1	70	342	0
중 학 교	남	12	72	306	709	0	509	266	2,605	187	25
	여	6	0	318	147	0	502	229	827	157	18
고등학교	남	48	92	302	578	65	413	231	2,471	153	111
	여	15	0	347	98	16	364	183	686	124	85
대 학 교	남	32	137	198	1,033	0	188	114	957	99	161
	여	9	0	98	439	0	93	30	256	67	35
계		130	657	1,569	4,056	81	2,104	1,054	8,635	1,466	435
		롤러	요트	볼링	양궁	카누	골프	근대 5종	수상 스키	산악	보디 빌딩
초등학교	남	133	16	26	245	0	93	8	13	122	0
	여	102	7	18	297	0	43	4	6	79	0
중학교	남	120	38	195	190	109	333	105	9	148	0
	여	89	7	136	226	66	158	22	0	77	0
고등학교	남	83	78	312	119	151	758	94	17	270	218
	여	51	5	194	146	60	264	5	1	100	0
대학교	남	19	70	215	54	111	325	37	32	225	116
	여	3	6	105	51	14	69	4	6	95	4
계		600	277	1,201	1,328	511	2,043	279	84	1,116	338
		세 팍 타크로	수중	우슈	소프 트볼	루지	컬링	트라이 애슬론	바이 애슬론	스쿼시	당구
초등학교	남	0	89	77	0	0	28	89	0	19	0
	여	0	58	21	0	0	21	37	0	7	0
중학교	남	33	9	81	0	3	71	64	28	61	0
	여	0	13	23	45	2	47	14	27	99	0
고등학교	남	109	36	205	0	4	75	25	28	86	2
	여	28	43	28	105	5	56	4	24	39	0
대학교	남	54	79	66	0	2	0	178	23	273	13
	여	20	41	5	90	0	0	10	5	82	2
계		244	368	506	240	16	298	421	135	666	17

대한체육회(2003). 내부자료

50개 종목 가운데 2000명 이상의 선수가 등록되어 있는 종목은 10개이며, 가장 인기 있는 종목인 축구가 20,039명으로 가장 많고, 태권도(8,635명), 육상(7,218명), 야구(6,307명), 검도(4,056명), 배구(2,744명), 농구(2,690명), 수영(2,642명), 골프(2,043명) 의 순으로 선수들이 등록되어 있다.

제 8 절  과제 및 발전방안

제 8 절  과제 및 발전방안

학교체육은 지난 백여 년 간 양적으로 많은 발전을 하였다. 질적으로는 구한말 신체단련과 규율훈련 중심의 체조과목에서 교육과정 시기부터 전인교육을 위한 체육교과로 성격을 완전히 바꾸었다. 학교수의 증가와 예능과목에 비하여 많은 수업시간수의 확보로 양적으로도 학교체육은 정부수립 이후 발전을 계속하였다.

6～7년 단위로 수정되고 개정되는 체육교육과정에는 점차 학교체육현장의 당사자들, 즉 체육교사와 장학사의 참여가 증가되면서 현장에 보다 적합한 내용과 방식으로 개발이 되고 있다. 앞으로는 개발단계부터 현장교사의 적극적 참여를 높이고, 개발 후 적용 및 확산단계에서 실천주체로서의 역할이 강화될 것이다. 전문개발자와 현장교사와의 협력적 연구, 개발, 적용, 보급체계가 강화되면서, 체육교사와 학생들이 보다 만족하고 교육적 효과를 높일 수 있는 체육교육과정이 개발될 전망이 높아질 것이다. 그러나 점차 체육수업시수의 감소로 인한 심각한 학생건강 문제가 도래될 것으로 예상되고 있다.

시설 및 용기구의 부족은 학교체육재정과 직접적으로 관련이 되어 있으며, 정부예산대비 교육예산이 증액되고 이에 비례하여 학교체육예산이 증가되면서 점차적으로 나아질 전망이다. 특히, 실내체육시설과 수영장 같은 많은 비용이 드는 시설은 학교부지 내에 민간자본을 유치하여, 학교 관리자에게 기부체납토록 한 후 일정기간 사용허가를 통하여 기부체납자가 교육적으로 활용하도록 함으로써 학교체육에 적극 이용하도록 권장하고 있다. 정과체육에의 활용과 함께 방과 후 자율체육과 특기적성교육의 활성화로 체육시설의 활용이 급증할 것으로 기대된다.

체육교사의 교육능력을 향상시키기 위한 노력은 직전교사 교육과 현직교사 교육의 강화를 통해서 연계적으로 이루어지고 있다. 교육대학 및 사범대학평가가 정기적으로 시행됨으로써 전문능력을 갖춘 체육교사를 양성해낼 수 있는 체계적인 직전교사교육이 개발되고 있다. 현직교사를 위한 연수도 자율연수, 직무연수 등 다양하게 수시로 제공되고 있으며, 교육대학원도 정기적 평가를 통하여 프로그램의 체계적 개선이 이루어지고 있다. 또한, 교수학습방법, 평가방법 등 학교체육개선을 도모하는 연구를 장려하고 포상함으로써, 체육교사의 연구능력과 실천능력 향상이 강화되는 분위기가 조성되고 있다.

학교운동부 및 체육 특기자에 대해서는 관계자들의 인식전환을 위한 노력이 경주되고 있다. 학교운동부 운영과 체육 특기자 교육은 특기교육의 일환으로 한 분야에 재능이 있는 학생들의 특기신장을 위한 교육활동이라는 인식을 갖도록 하고 있다. 이를 통하여 과다한 연습으로 인한 수업결손을 방지하고, 수업 결손 시에는 보충수업을 실시하여 학력저하를 예방하는 조처가 강구되고 있다. 그리고 인건비와 용구구입 등 운동부운영 예산을 현실화하여 지원하고, 기타 지원금 및 학부모 부담금을 학교예산으로 편성하여 집행의 투명성을 제고하고 있다.

그동안 정부가 주도하는 교육선진화와 교원단체가 선도하는 교육민주화 노력으로 인하여 학교교육은 많은 측면에서 발전하였다. 체육교과도 여러 문제점에도 불구하고 새로운 모습으로 발전하고 있다. 체육교사 선발방식의 개선으로 우수한 체육교사들이 중등학교에 임용되고, 체육전담교사들이 초등학교에 발령받기 시작함으로써 학교체육의 질이 21세기에는 급격히 향상될 전망이다. 대학입학시험방법이 다양화되고 사회적으로 체육에 대한 인식이 높아짐에 따라, 학교교과로서의 체육의 지위도 점차적으로 상승될 것이다. 현재 학교교과 중에서 체육은 학생들에게는 가장 인기 높은 교과목의 하나이다. 학교행정이 효율화, 체계화, 합리화되어감에 따라, 체육교사들의 업무도 교육중심으로 전환되어 행정업무와 운동부지도보다는 교과수업, 학생지도, 특기적성교육이 주된 업무로 정착될 것이다.

학교체육의 이 같은 밝은 전망이 현실화되기 위해서 가장 시급한 조건은 학교체육행정업무의 전문화이다. 현재 중앙부처 수준에서 학교체육업무는 교육인적자원부 학교정책실 학교 정책과에서 한 소관업무로 담당하고 있을 뿐, 학교체육을 담당하는 전문부서가 없는 실정이다. 학교체육행정인력이 절대적으로 부족하고 전문화의 수준도 매우 낮은 상태에 있다. 이런 수준의 행정전문능력으로는 학교체육의 발전을 가속시킬 수 없을 것이다. 학교체육행정의 전문화가 반드시 요청된다.

제 8 장  체육시설

제 8 장  체육시설

제 1 절  개    관

제 1 절  개    관

1. 체육시설의 개념

체육시설은 체육활동의 주체인 인간이 그 활동을 하게 되는 객체 또는 터전으로써 운동활동을 통하여 건강과 즐거움을 추구하는 공간이다. 이러한 공간은 각종 스포츠 프로그램을 효율적으로 운영하기 위한 필수요건이며, 구성원들로 하여금 스포츠를 생활화하도록 하는 동기유발의 기능을 담당하기도 한다. 체육시설을 통해 인간은 건강과 체력을 증진하고, 다양한 욕구를 충족하게 되며, 때론 경제적 부가가치를 생산하기도 하여 인간의 사회적․경제적 활동에 크게 기여하기도 하는 등 체육시설은 중요한 사회간접자본(SOC)이자 경제적 생산 요소로서의 가치를 지니고 있다.

체육시설은 학문적으로 매우 다양하게 정의되고 있다. 포괄적으로는 ‘운동에 필요한 물적인 여러 가지 조건을 인공적으로 정비한 시설과 용기구 및 용품을 포함한 조형물’로 정의함으로써 운동장소로서의 공간적 개념 뿐 아니라 용기구와 용품을 포함한 조형물까지로 그 의미를 확장하고 있다. 반면, 협의의 개념으로는 ‘운동학습을 위한 각종의 장소’로 규정함으로써 체육시설의 공간적 개념을 좀 더 부각시키고 있다. 그러나 체육시설은 ‘효과적이며, 보다 쾌활하고, 적합하며, 안전한 운동활동을 전제로 설치‧관리되는, 일정한 공간적 범위를 가지는 물적 환경’으로 정의하는 것이 보다 보편적인 것으로 보인다.

체육시설의설치‧이용에관한법률(이하 체시법) 제2조 제1호에서는 체육시설을 ‘체육활동에 지속적으로 이용되는 시설과 그 부대시설’로 정의하고 있다. 또한 국민체육진흥법 제 2조에 따르면 체육은 ‘운동경기‧야외운동 등 신체활동을 통하여 건전한 신체와 정신을 기르고 여가를 선용하는 것’으로 규정하고 있다. 따라서 체육시설의 법적 개념은 ‘건전한 신체‧정신 함양과 여가 선용을 목적으로 운동경기‧야외운동 등의 신체활동에 지속적으로 이용되는 시설과 그 부대시설’로 정의할 수 있다. 운동의 개념을 법령에 명시적으로 규정하고 있지는 않으나, 체시법시행령 별표1에 운동종목에 따른 체육시설의 종류를 규정함으로써 법적 보호와 규제가 필요한 운동종목과 체육시설의 종류를 한정하고 있다.

2. 체육시설의 종류

체시법 제3조 및 동법시행령 별표1에는 체육시설을 운동종목 및 시설형태에 따라 구분하고 있으며, 골프장, 골프연습장, 궁도장, 게이트볼장 등 45개의 운동 종목을 위한 운동장, 체육관, 종합체육시설을 체육시설로 규정하고 있다. 이밖에 국내 또는 국제적으로 행하여지는 운동종목의 시설로서 문화관광부장관이 정하는 것을 체육시설에 포함시킴으로써 뉴스포츠시설을 체육시설로 규정할 수 있는 가능성을 열어 놓고 있다. 시설형태별로는 운동장, 체육관, 종합체육시설로 구분하고 있으며, 운동종목과 시설형태별 체육시설의 종류는 다음의 표와 같다.

또한, 설치주체나 운영주체에 따라 공공체육시설과 민간체육시설로 구분하고 있다. 1994년 체시법이 개정되면서 공공체육시설이라는 용어가 법령에 공식적으로 사용되게 되었는데, 체시법은 공공체육시설을 전문체육시설, 생활체육시설, 직장체육시설 등 세 가지로 구분하고 있다. 전문체육시설과 생활체육시설의 구분은 시설의 주요 이용자와 이용목적에 따른 분류로서, 이용 행태나 목적 등에 따라 전문체육시설이 생활체육시설로 사용될 수 있다.

(표 8-1)  운동종목별‧시설형태별 체육시설의 종류

구 분	체 육 시 설 의 종 류
운동종목	골프장, 골프연습장, 궁도장, 게이트볼장, 농구장, 당구장, 라켓볼장, 럭비풋볼장, 롤러스케이트장, 배구장, 배드민턴장, 벨로드롬, 볼링장, 봅슬레이장, 빙상장, 사격장, 세팍타크로장, 수상스키장, 수영장, 무도학원, 무도장, 스쿼시장, 스키장, 승마장, 썰매장, 씨름장, 아이스하키장, 야구장, 양궁장, 역도장, 에어로빅장, 요트장, 육상장, 자동차경주장, 조정장, 체력단련장, 체육도장, 체조장, 축구장, 카누장, 탁구장, 테니스장, 펜싱장, 하키장, 핸드볼장, 기타 국내 또는 국제적으로 행하여지는 운동종목의 시설로서 문화관광부장관이 정하는 것
시설형태	운동장, 체육관, 종합체육시설

출처：체육시설의설치‧이용에관한법률시행령

전문체육시설은 국내․외 경기대회의 개최와 선수훈련 등에 필요한 운동장․체육관 등의 체육시설을 말하며, 체시법 제5조는 국가와 지방자치단체의 설치 의무를 규정하고 있다. 이에 따라 특별시․광역시 및 도에는 국제경기대회 및 전국규모의 종합경기대회를 개최할 수 있는 체육시설을, 시․군에는 시․군 규모의 종합경기대회를 개최할 수 있는 체육시설을 설치토록 하고 있다(체시법시행령 제3조).

체시법 제6조에서는 생활체육시설을 국민이 거주지와 가까운 곳에서 쉽게 이용할 수 있는 체육시설로 규정하고 있으며, 시․군․구에는 지역주민이 고루 이용할 수 있는 실내․외 체육시설을, 읍․면․동에는 지역주민이 고루 이용할 수 있는 실외체육시설을 국가와 지방자치단체로 하여금 설치․운영하도록 하고 있다(체시법 제6조).

<생활체육시설의 설치기준(체시법시행규칙 별표2)>

1. 시․군․구

체육관, 수영장, 볼링장, 체력단련장, 테니스장, 에어로빅장, 탁구장, 골프연습장, 게이트볼장등의 실내․외 체육시설 중 지역주민의 선호도․입지여건등을 고려하여 설치

2. 읍․면․동

테니스장, 배드민턴장, 운동장, 골프연습장, 게이트볼장, 롤러스케이트장, 체력단련장 등의 실외체육시설 중 지역주민의 선호도․입지여건 등을 고려하여 설치

직장체육시설은 직장의 장이 직장인의 체육활동을 위하여 설치하는 체육시설로서, 상시근무하는 직장인이 500인 이상인 직장에는 체시법시행령 별표1의 체육시설 중 2종이상의 체육시설을 설치하도록 하고 있다.(체시법 제7조, 동법 시행령 제5조). 체시법 제8조는 이상 세 가지의 공공체육시설에 대하여 경기대회 개최와 직장운영 등에 지장이 없는 범위 안에서 지역주민이 이용할 수 있도록 개방하게 함으로써, 공적 이용이라는 공공체육시설로서의 성격과 역할을 명백히 하고 있다. 공공체육시설 현황은 (표 8-2)와 같다.

민간체육시설은 체육단체・사회복지단체・종교단체・민간단체 또는 개인이 영리목적이 아닌 일반인의 체육활동 또는 그 기관의 고유목적을 위하여 설치・운영하는 모든 비영리 체육시설과 개인・영리단체 또는 기업에서 영리목적으로 설치・운영하는 모든 상업용 체육시설로 정의할 수 있다.

체시법에서는 영리를 목적으로 하는 체육시설을 설치․경영하는 업(業)을 “체육시설업”이라는 용어로 별도 규정하고 있다. 체육시설업은 9개의 등록체육시설업과 11개의 신고체육시설업이 있으며, 회원모집․시설규모․운영형태 등에 따라 회원제 체육시설업과 대중 체육시설업으로 세분하고 있다. 체육시설업 현황은 (표 8-3)과 같다.

(표 8-2)  전국 시․도별 공공체육시설 현황

(단위：개소수)

	전국	서울	부산	대구	인천	광주	대전	울산	경기	강원	충북	충남	전북	전남	경북	경남	제주
전 국 계	6,723	1,249	323	171	294	107	155	114	1,153	395	273	264	373	467	518	762	105
육 상 경 기 장	156	5	3	3	2	1	1	1	19	21	13	11	10	16	16	26	8
축 구 경 기 장	132	31	2	7	4	1	2	4	34	4	2	-	1	2	5	30	3
하 키 장	6	1	1	-	-	-	-	-	1	1	-	1	-	-	-	1	-
야 구 장	21	3	2	2	2	1	1	-	2	1	1	-	2	1	-	2	1
싸 이 클 경 기 장	10	1	1	1	-	-	1	-	1	1	1	-	1	1	-	1	-
테 니 스 장	192	33	3	4	1	3	1	2	53	11	8	3	8	22	14	24	2
씨 름 장	17	4	1	1	1	-	1	-	2	2	-	-	-	-	2	2	1
간 이 운 동 장 (동네체육시설)	5,481	1,059	289	135	264	87	124	103	942	282	216	224	313	369	423	589	62
체 육 관	335	47	9	7	6	4	11	4	45	29	11	14	21	25	37	45	20
수 영 장	111	39	3	3	5	3	8	-	15	5	3	1	7	4	4	9	2
로 울 러 스 케 이 트 장	37	9	1	1	1	1	1	-	10	3	4	1	1	-	2	1	1
사 격 장	16	-	1	1	1	-	-	-	1	3	1	-	1	2	3	2	-
국 궁 장	142	6	1	2	5	2	1	1	17	21	10	8	5	22	11	27	4
양 궁 장	14	1	1	1	1	1	1	-	4	1	1	-	-	1	1	-	-
승 마 장	12	1	2	2	1	1	1	-	1	2	-	-	1	-	-	-	-
골 프 장	1	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
골 프 연 습 장	8	1	-	-	-	1	-	-	-	2	1	-	-	-	-	2	1
조 정 카 누 장	6	-	2	-	-	-	-	-	1	1	1	-	-	1	-	-	-
요 트 장	6	-	1	-	-	-	-	-	1	1	-	1	-	1	-	1	-
빙 상 장	18	7	-	1	-	1	1	-	4	3	-	-	1	-	-	-	-
스 키 장	2	-	-	-	-	-	-	-	-	1	-	-	1	-	-	-	-

※ 2002. 12월말 기준

(표 8-3)  전국 시․도별 체육시설업 현황

(단위：개소)

시도 종목	전국	서울	부산	대구	인천	광주	대전	울산
전 국 계	43,567	9,498	2,688	1,911	2,488	1,154	1,160	881
등 록 시 설 계	442	108	18	15	6	5	7	5
골 프 장	175	-	3	2	3	-	2	1
스 키 장	14	-	-	-	-	-	-	-
요 트 장	1	-	-	-	-	-	-	-
빙 상 장	33	9	4	3	2	1	1	1
승 마 장	23	-	-	-	-	-	-	-
자 동 차 경 주 장	3	-	-	-	-	-	-	-
종 합 체 육 시 설	193	99	11	10	1	4	4	3
신 고 시 설 계	43,125	9,390	2,670	1,896	2,482	1,149	1,153	876
수 영 장	609	102	40	15	27	8	25	15
체 육 도 장	10,532	2,052	800	604	678	205	277	226
볼 링 장	810	87	45	33	54	21	23	21
테 니 스 장	218	39	7	25	2	7	1	5
골 프 연 습 장	2,975	991	122	104	113	48	113	59
체 력 단 련 장	5,270	1,291	478	280	262	144	169	120
에 어 로 빅 장	2,318	539	137	117	137	69	57	64
당 구 장	18,826	4,029	959	547	1,161	576	431	316
썰 매 장	125	4	-	3	3	2	3	1
무 도 장	52	20	2	-	2	-	-	-
무 도 학 원	1,390	236	80	168	43	69	54	49

시도 종목	경기	강원	충북	충남	전북	전남	경북	경남	제주
전 국 계	9,543	1,659	1,277	1,636	2,022	1,759	2,520	2,717	654
등 록 시 설 계	155	30	14	11	12	8	17	16	15
골 프 장	90	18	9	5	4	6	10	8	14
스 키 장	5	7	1	-	1	-	-	-	-
요 트 장	-	-	-	-	-	-	-	1	-
빙 상 장	2	1	1	-	2	1	2	3	-
승 마 장	13	2	2	3	1	-	2	-	-
자 동 차 경 주 장	1	-	-	-	-	-	-	-	-
종 합 체 육 시 설	44	-	1	3	4	1	3	4	1
신 고 시 설 계	9,388	1,629	1,263	1,625	2,010	1,751	2,503	2,701	639
수 영 장	144	46	17	33	21	28	38	40	10
체 육 도 장	2,486	310	284	372	450	331	590	725	142
볼 링 장	148	47	28	48	39	50	71	80	15
테 니 스 장	35	10	12	15	8	6	35	9	2
골 프 연 습 장	721	108	84	66	73	67	128	109	69
체 력 단 련 장	1,006	153	180	189	180	157	286	307	68
에 어 로 빅 장	518	63	48	84	104	90	135	132	24
당 구 장	4,037	838	565	769	1,095	966	1,123	1,166	248
썰 매 장	33	26	8	13	5	9	9	6	-
무 도 장	19	2	-	-	1	2	2	-	2
무 도 학 원	241	26	37	36	34	45	86	127	59

※ 2003. 12월말 기준

제 2 절  체육시설 조성정책

제 2 절  체육시설 조성정책

1. 체육시설 조성정책의 전개과정

우리 나라는 19세기 후반 서구교육의 도입과 이들이 세운 학교를 중심으로 육상, 축구, 야구, 빙상 등의 스포츠가 소개되면서 체육시설을 갖추기 시작하였고, 각급 학교의 운동장이 대표적인 체육시설이었다. 그러나 당시의 체육시설은 자연상태의 환경을 벗어나지 못하였다.

우리나라 최초의 체육시설에 대한 투자는 1897년 2월 영어학교의 영국인 교사 허치슨(Hutchison)이 탁지부(현 재정경제부)에서 받은 학생들의 식비 예산 1,000원 중 일부를 운동장 확장과 운동기구 구입에 충당한 것을 적극적 체육시설 조성의 시작으로 하고 있다. 그 후 1923년 7월 전조선 육상경기대회 준비를 위하여 휘문의숙 교주(校主)인 민영휘(閔泳徽)가 계동궁 절반을 매입, 그 넓이를 측정한 후 경기장 한가운데 100m 직선코스를 만들고 주변에 333m의 트랙을 설치함으로써 처음으로 정규 육상경기시설이 만들어지게 되었다.

오늘날과 같은 형태를 갖춘 최초의 근대적 체육시설은 경성부가 1926년 건립한 경성운동장(현 동대문운동장)이며, 특히 1957년부터 전국체육대회가 지방을 순회하면서 개최됨에 따라 본격적으로 전국 각지에 각종 경기장 시설이 건립되기 시작하였다. 이 시기에 서울운동장(1959)과 효창운동장(1959), 그리고 장충체육관(1960) 등이 건립되었다.

우리나라의 체육은 1950년대까지는 민간부분이 중심적 역할을 수행하였으며, ｢국민체육진흥법｣이 제정된 1960년대부터는 상당 부분 정부에 의해 정책적으로 주도되어 왔다. 1962년 9월 법률 제1146호로 제정, 발효된 ｢국민체육진흥법｣은 ‘국민체육을 진흥하여 국민의 체력을 증진하고 건전한 정신을 함양하여 명랑한 국민생활을 영위하게 함’을 목적으로 하고 있다. 체육을 더 이상 학교와 교육의 영역만이 아닌 국민생활의 영역으로 확대・발전시키고자 하였고, 체육 진흥을 국가와 지방의 중요한 정책 요소로 명문화한 계기가 되었다.

1966년 우수선수 양성을 통한 국위선양을 목적으로 국가대표선수의 경기력 향상을 위한 훈련시설로서 태릉선수촌이 세워졌고, 1970대 이후 전국의 주요 도시에 운동장, 체육관 등의 건립이 활발하게 추진되었다.

1981년도에 서울올림픽 대회의 개최가 확정되고, 1982년 체육부가 발족한 데 이어 1986년 서울아시안게임과 1988년 서울올림픽대회를 성공적으로 개최하는 과정에서 체육시설이 획기적으로 확충되게 된다. 또한 지방자치단체의 체육시설 건설을 촉진하기 위해 1986년 ｢보조금의예산및관리에관한법률｣을 개정하여 지방체육시설사업을 국고보조대상사업에 포함시키게 되었다. 1989년 3월 31일에는 체육시설의 설치・이용을 권하고 체육시설업의 건전한 발전을 통하여 국민의 건강증진과 여가선용에 이바지할 목적으로 체시법을 제정・공포하였다. 골프장, 스키장은 교통부, 수영장은 보사부, 체육도장은 문교부 등으로 분산되어 관리되던 체육시설의 관리업무를 체육부로 일원화하여 체육지도자 배치와 이용자의 피해보상제를 마련하는 등 일반인들이 보다 싼 이용료로 안전하게 체육활동을 즐길 수 있도록 하였다.

서울올림픽 이후 정부는 생활체육 활성화 정책을 추진하면서 체육시설 환경개선에 노력하였다. 이에 따라 전국 각지에 동네체육시설이 설치되었으며, 올림픽기념 국민생활관이 15개 시・도에 건립되는 등 지역사회 체육시설이 획기적으로 확충되기에 이르렀다. 1990년 수립된 ‘국민생활체육진흥종합계획(호돌이계획)’과 1993년부터 본격적인 시행에 들어간 ‘국민체육진흥 5개년 계획’은 체육시설 부분의 확대와 개선을 위한 정책적 토대가 되었다.

2. 국민생활체육진흥종합계획(호돌이계획)

정부는 서울올림픽의 성공적 완수로 고조된 체육에 대한 관심을 생활체육으로 연결시킴으로써 생활체육의 진흥을 도모하고자 1990년 3월 3개년계획의 국민생활체육진흥종합계획(일명 호돌이 계획)을 수립하게 된다.

호돌이 계획은 생활체육진흥의 목표를 국민생활체육진흥을 통한 국민・복지사회의 실현, 축적된 에너지의 합리적 활용을 통한 국가・사회발전의 가속화, 여가생활의 건전화를 통한 바람직한 청소년 육성에 두고, 기본방향으로서 평생체육의 실현, 국민의 체력・정신력 강화를 통한 국력배양, 건전 여가생활 기회의 확대 등을 설정하였다.

체육시설부분에서는 신규 생활체육시설의 확충과 기존시설의 활용도 제고를 통하여 생활체육 참여여건을 조성하고자 하였다. 먼저 국민 누구나 값싸고 손쉽게 이용할 수 있는 생활체육시설을 연차적으로 확충하기 위해 운동장, 체육관 등 기본체육시설, 올림픽기념 국민생활관, 마을단위 동네체육시설, 동계체육시설, 체육인 올림픽동산, 직장체육시설 등을 신규 확충 대상으로 하여, 민간투자 촉진, 체육시설 설치지역의 확대 등을 전략적 실천 방안으로 제시하였다. 또한 기존시설의 활용도 제고를 위해 공공체육시설의 생활체육장화, 올림픽시설 활용, 직장체육시설 개방, 학교체육시설의 주민생활체육장화 등의 실천 방안을 수립하였다.

3. 국민체육진흥5개년계획

제1차 국민체육진흥5개년계획에서는 국민 전체의 체육활동을 지원하기 위해 다양한 체육시설을 지역적으로 균형 있게 공급해야 한다는 목표 하에 지방체육시설 확충에 많은 노력을 기울였다. 또한 부족한 동계시설에 대한 투자를 확대하고자 하였다. 먼저 지역의 기본체육시설로서 운동장, 체육관, 수영장을 설치하고, 생활권체육시설인 동네체육시설, 종합체육회관, 구민문화체육회관, 농어민문화체육센터 건립, 자연속의 체육시설인 체육공원 등의 집중적인 설치를 추진하였다. 이와 함께 열악한 동계체육시설을 확충하고 ’97년 동계유니버시아드대회 유치에 대비하기 위하여 실내빙상장, 실외빙상장, 스키점프대, 크로스컨트리 코스 등의 설치를 지원하였다.

제2차 국민체육진흥 5개년계획에서는 지속적으로 증가하고 있는 국민의 체육활동 참여수요에 대응하기 위해서는 지역 중심의 생활체육 환경을 조성해야 한다는 인식하에 시・군・구별로 부족한 기본체육시설과 근린체육공간 조성에 역점을 두고 있다. 체육시설이 지역공동체의 구심점 역할을 할 수 있도록 높은 활용성과 복합적 기능에 역점을 두고 추진하고 있다. 지역중심의 생활체육환경 조성을 위해 운동장, 체육관, 실내빙상장, 지방스포츠센터(국민체육센터), 농어민문화체육센터, 생활체육공원, 동네체육시설 등의 체육시설을 지원하고 있다. 이러한 적극적인 시설 조성 정책으로 건립된 체육시설을 효율적으로 운영하고 체육활동 향유기회 확대와 시설이용의 편의성 증진을 위해 민간위탁 등 관리운영의 다양성 확대 정책을 병행 추진하고 있다.

제3차 국민체육진흥 5개년계획은 참여, 분권, 자율이라는 참여정부의 정책 방향을 토대로 ‘참여정부 국민체육진흥5개년계획’이라는 이름으로 2003년 수립되었다. 현재의 체육시설 공급수준이 체육활동 수요에 비해 절대적으로 부족하다는 구체적 지표가 제시되었으며, 국민의 체육활동 수요에의 효율적 대응을 위해 생활권내에서 손쉽게 이용할 수 있는 생활체육시설의 지속적 확충과 지역특성에 맞는 다목적 체육활동 공간 조성을 추진방향으로 설정하고 있다. 먼저, 지역단위 주민친화형 생활체육공간의 지속적 확충을 위해, 국민체육센터, 농어민 문화체육센터, 다목적 생활체육공원, 잔디・우레탄 체육시설, 게이트볼 경기장, 마을단위 생활체육시설, 학교운동장 생활체육시설 설치 지원 등의 사업을 중점적으로 추진할 계획을 수립하고 있다. 전문체육시설 부문에서는, 기본체육시설의 지속적 확충과 더불어 체육환경변화에 능동적으로 대처하기 위한 시・군 기본체육시설 리모델링 사업 지원, 관리ㆍ운영실적 우수 공공체육시설 인센티브 부여, 종목별 전문체육시설과 전국체전시설 등의 확보를 주요 추진과제로 설정하고 있다.

또한, 제3차 국민체육진흥 5개년계획에서는 지식정보화, 고령화 사회로의 진입, 주5일 근무제 등에 따른 여가시간의 증가 등 새로운 정책 환경의 변화를 고려하는 한편, 제2차 국민체육진흥 5개년계획의 기조에 맞추어 지속적으로 체육시설을 확충해 나갈 계획이며, 지방분권이 확대됨에 따라 지방자치단체에서 지역 주민의 특성을 반영한 체육시설이 조성될 수 있도록 지역특성을 고려한 체육시설 조성 정책을 수립ㆍ추진할 계획이다.

제 3 절  공공체육시설 지원 현황

제 3 절  공공체육시설 지원 현황

우리나라의 체육시설은 그 동안 정부의 지속적인 투자로 양과 질적인 측면에서 괄목할 만한 성장을 이루었으나, 국민의 다양한 체육활동욕구를 충족하기에는 부족한 현실이다. 정부는 국민의 건전한 여가 선용과 생활체육활동을 증진하기 위하여 국민이 집주변에서 쉽게 접근할 수 있는 생활체육시설과 전문선수의 육성을 위한 전문체육시설의 건설을 지원해 왔으며, 각종 국제경기대회 개최를 계기로 국제수준의 체육시설을 확충하고 있다. 현재 정부가 지원하고 있는 공공체육시설의 종류와 기준은 다음 표와 같다.

(표 8-4)  공공체육시설 지원 대상 및 기준

시 설 명		목 표	지원금액 지원기준	주 요 시 설
시군기본 체육시설	운동장	165개 시․군 1개소	․국고, 지방비 각 50%	축구장, 육상트랙 등
	체육관	165개 시․군 1개소	․국고, 지방비 각 50%	구기가능 시설
동 계 체 육 시 설 (실내빙상장)		전국 16개 시․도에 1개소(서울․경기는 2개소)	․국고, 지방비 각 50%	피겨, 아이스하키, 쇼트트랙 가능 시설
전 국 체 전 시 설		전국체전 개최지역 미보유시설	․국고, 지방비 각 50%
생 활 체 육 공 원		전국 234개 시․군․구에 1개소	․개소당 10억원(2개년) ․국고, 지방비 각 50%	다목적구장, 테니스장, 농구장, 실외수영장, 롤러스케이트장, 게이트볼장, 체력단력장, 산책로, 휴게실, 녹지공간 등
국 민 체 육 센 터		시․군․구 단위에 1개소 건립(올림픽 생활관 등 건립지 제외)	․개소당 30억원 ․공단기금	다목적 체육관, 체력단련장, 수영장 등 민간스포츠센터수준 의 각종 체육시설 등

시 설 명	목 표	지원금액 지원기준	주 요 시 설
농 어 민 문 화 ․ 체 육 센 터	군지역 및 도농통합형시 지역의 읍․면지역에 1개소	․개소당 15억원 ․마사회기금	다목적 체육관, 회의실, 체력단련실, 스포츠․취미교실, 전시실, 청소년실, 간이체육시설 등
잔 디 ․ 우 레 탄 운 동 장	초・중・고・대학교 및 공설운동장 중심 지속추진	․개소당 3억원 ․공단기금 100%	운동장, 트랙 등
게 이 트 볼 전 용 경 기 장	16개 시․도에 1개소	․개소당 5억원 ․국고, 지방비 각 50%	게이트볼전용구장, 1개소 10면
마 을 단 위 생 활 체 육 시 설	전국 3,566개 읍․면․동단위에 2～3 개소씩 설치	․개소당 10～25백만원 ․기금, 지방비 각 50%	농구장, 게이트볼장, 배드민턴등 간이운동시설, 체육단련기구, 휴게시설, 어린이놀이터, 산책로 등
동 네 운 동 장	2001년 완료	․개소당 50백만원 ․공단기금 100%	잔디운동장, 우레탄시설
길 거 리 농 구 대	2000년 완료	․1조(2대)당 120만원 ․공단기금 100%	농 구 대

1. 전문체육시설

지방체육진흥을 위해 시‧군 지역 기본체육시설의 기반을 조성하고 건전 여가공간 마련 및 선수 육성을 위한 훈련시설 확보를 목적으로 운동장․체육관과 동계체육시설, 전국체전을 개최하기 위한 체육시설의 건설을 지원하고 있다. 시․군 기본체육시설인 운동장과 체육관은 1982년부터 전국 163개 시․군에 1개소씩, 실내빙상장은 1987년부터 16개 시․도에 1개소씩 확보하는 것을 목표로 사업을 지원하고 있다. 지역별 균형공급을 위해 미확보지역 우선 공급, 인구규모에 따른 국고지원규모 차등화, 지역여건 및 수요에 따른 부대시설 다양화를 기본 방향으로 하여 추진되고 있다. 지방자치단체에 부지확보 의무가 있으며, 사업비는 국고와 지방비로 충당된다.

1) 운동장

운동장은 2003년 현재 총 136개 시ㆍ군에서 확보하여 82%의 보유율을 나타내고 있다. 전북 임실은 2002년도 신규사업으로 책정되어 공사 중에 있으며, 2002년 4억400만원, 2003년 8억이 지원되었고, 전남 구례에 2003년도 신규사업으로 3억5,000만원이 지원되었다. 국고 지원규모는 자치단체 사업계획서를 토대로 하여 기획예산처와 협의하여 책정되고 있다.

(표 8-5)  연도별․지역별 운동장 지원 현황

(단위：개소, 백만원)

구 분	확보 대상	미 확보	확보	’82～’98						’99	’00	’01	’02	’03
				계		지원		자체
합 계	165	29	136	133		122		11		-	-	1 (685)	1 (1,204)	1 (350)
부 산	1	1	0	0		0		-		-	-	-	-	-
대 구	1	1	0	0		0		-		-	-	-	-	-
인 천	2	2	0	0		0		0		-	-	-	-	-
울 산	1	0	1	1		1		-		-	-	-	-	-
경 기	31	9	22	22		20		2		-	-	-	-	-
강 원	18	1	17	17	17		0		-		-	-	-	-
충 북	12	1	11	11	9		2		-		-	-	-	-
충 남	16	5	11	10	10		0		-		-	부여 (685)	-	-
전 북	14	1	13	12	11		1		-		-	-	임실 (1,204)	-
전 남	22	3	19	18	17		1		-		-	-	-	구례 (350)
경 북	23	5	18	18	15		3		-		-	-	-	-
경 남	20	0	20	20	16		4		-		-	-	-	-
제 주	4	0	4	4	4		0		-		-	-	-	-

2) 체육관

체육관은 2003년 현재 총 117개 시ㆍ군에서 확보하여 71%의 보유율을 나타내고 있다. 강원 양구에는 2002년도 신규사업으로 책정되어 현재 공사중에 있으며, 2002년 3억 5,700만원, 2003년 7억 4,300만원이 지원되었고, 충북 단양에는 2003년도 신규사업으로 7억원이 지원되었다. 국고 지원 규모는 운동장과 마찬가지로 자치단체 사업계획서를 토대로 기획예산처와 협의하여 책정되고 있다.

(표 8-6)  연도별․지역별 체육관 지원실적

(단위：개소, 백만원)

구분	확보 대상	미 확보	확보	‘82～’98			‘99	‘00	‘01	‘02	‘03
				계	지원	자체
합계	165	48	66	62	50	12	-	3 (1,791)	2 (1,194)	1 (1,100)	1 (700)
부산 (기장)	1	0	1	1	0	1	-	-	-	-	-
대구 (달성)	1	0	1	1	1	0	-	-	-	-	-
인천	2	1	1	1	0	1	-	-	-	-	-
울산 (울주)	1	0	1	1	1	0	-	-	-	-	-
경기	31	7	24	24	18	6	-	-	-	-	-
강원	18	5	13	11	9	2	-	-	고 성 (597)	양구 (1,100)	-
충북	12	6	6	5	4	1	-	-	-	-	단 양 (700)
충남	16	6	10	9	9	-	-	당 진 (597)	-	-	-
전북	14	5	9	9	8	1	-	-	-	-	-

구분	확보 대상	미 확보	확보	‘82～’98			‘99	‘00	‘01	‘02	‘03
				계	지원	자체
전남	22	7	15	12	10	2	-	구 례 (597) 진 도 (597)	신 안 (597)	-	-
경북	23	9	14	14	11	3	-	-	-	-	-
경남	20	2	18	18	15	3	-	-	-	-	-
제주	4	0	4	4	4	0	-	-	-	-	-

※ ‘03년부터 학교체육관(국고보조사업)은 통계자료에서 제외

3) 실내빙상장

실내빙상장 건설지원사업은 다양한 계절 체육활동 기회를 부여하여 지역의 체육ㆍ여가활동의 질을 높이고, 취약한 동계체육시설의 전국적 기반 조성과 동계체육진흥 및 우수선수 육성‧저변확대를 위한 여건조성을 목적으로 하고 있다. 전국에 18개소 조성을 목표로 1개소는 자체확보, 17개소는 국고지원을 통한 조성사업을 추진하고 있다. 10개소에 대해 국고지원이 추진되었고 7개소가 미확보 상태에 있다. 최근에는 관리ㆍ운영상 문제로 인해 자치단체의 국고지원 요청 등 적극적인 건립 추진에 어려움을 겪고 있는 실정이다.

(표 8-7)  연도별․지역별 실내빙상장 지원실적

(단위：개소수, 백만원)

구분	확보 대상	미 확보	확보	’98까지			‘99	‘00	‘01	‘02	‘03	비 고
				계	지원	자체
합계	18	7	11	8	7	1	-	-	-	-	-
서울	2	0	2	2	1	1	-	-	-	-	-	목동, 태릉
부산	1	0	1	1	1	0	-	-	-	-	-	북 구

구분	확보 대상	미 확보	확보	’98까지			‘99	‘00	‘01	‘02	‘03	비 고
				계	지원	자체
대구	1	0	1	1	1	0	-	-	-	-	-	북 구
인천	1	1	0	0	0	0	-	-	-	-	-
광주	1	0	1	1	1	0	-	-	-	-	-	서 구
대전	1	0	1	1	1	0	-	-	-	-	-	서 구
울산	1	1	0	0	0	0	고 양 (600)	-	-	-	-
경기	2	0	2	1	1	0	-	-	-	-	-	과천, 고양
강원	1	0	1	1	1	0	-	-	-	-	-	춘 천
충북	1	1	0	0	0	0	-	-	-	-	-
충남	1	1	0	0	0	0	-	-	-	-	-
전북	1	0	1	1	1	0	-	-	-	-	-	전 주(2)
전남	1	1	0	0	0	0	-	-	-	-	-
경북	1	1	0	0	0	0	-	김 해 (1,600)	-	-	-
경남	1	0	1	1	1	0	-	-	-	-	-
제주	1	1	0	0	0	0	-	-	-	-	-

4) 전국체전시설

전국체육대회의 성공적인 개최를 위해 유치 시‧도의 미보유(규격미달 등) 경기장 확보를 목적으로 추진되고 있다. 2002년에는 제주도 4개소(주경기장, 야구장, 체육관, 롤러스케이트장)와 전북 4개소(사격장, 수영장, 롤러스케이트장, 요트장)에 대한 사업이 시행되었고, 국고 125억이 투입되었다.

(표 8-8)  전국체전시설 지원실적

(단위：백만원)

개최년도	지 역	지원금액	지 원 대 상
’82	경 남	1,200	마산야구장(1,200)
’83	인 천	200	종합운동장(200)
’84	대 구	2,000	종합운동장(500), 수영장(1,500)
’85	강 원	4,500	춘천종합운동장(3,000), 벨로드롬(500), 원주운동장(500), 강릉운동장(500)
’87	광주․전남	7,000	광주체육관(2,800), 목표운동장(400), 체육관(600), 수영장(1,700), 나주사격장(700), 벨로드롬(800)
’89	경 기	3,000	성남로울러장(300), 의정부벨로드롬(700), 안양수영장(2,000)
’90	충 북	7,000	청주수영장(3,600), 로울러장(1,430), 궁도장(170), 사격장(1,100), 음성벨로드롬(600)
’91	전 북	8,000	전주수영장(2,500), 벨로드롬(1,500), 롤러스케이트장(1,000), 승마장(500), 군산체육관(1,500), 이리운동장(1,000)
’92	대 구	3,843	사격장(360), 로울러장(1,010), 다이빙장(250), 테니스장(505), 승마장(1,168), 궁도장(300), 조정카누장(250)
’93	광 주	4,000	수영장(4,000)
’94	대 전	4,913	수영장(2,736), 벨로드롬(2,177)
’98	제 주	5,500	제주체육관 4개소(2,300), 동흥, 조천, 한경, 안덕, 표선체육관(2,000), 서귀포궁도장(600), 서귀포 테니스장(600)
’01	충 남	14,537	천안종합운동장(12,750), 천안실내체육관(750), 보령요트장(750), 예산운동장(500)
’02	제 주	2,500	제주시 주경기장 및 야구장보수(1,250), 서귀포 롤러스케이트장(750), 유도체육관(500)
’03	전 북	10,300	전북임실도립사격장(3,500), 전주실내수영장(5,800), 롤러스케이트장(500), 요트장(500)

2. 생활체육시설

생활체육공간 확충은 지역주민이 집주변에서 손쉽게 접근하여 이용할 수 있는 복합형 신규시설의 적극적 조성과 기존시설의 이용 활성화를 주요 추진전략으로 하고 있다. 현재 국민체육센터, 농어민문화체육센터, 생활체육공원, 마을단위체육시설, 천연잔디구장 및 우레탄 시설, 동네미니운동장 등의 시설 확충을 지원하고 있다.

1) 국민체육센터(지방스포츠센터) 확충

1997년의 지방스포츠센터로부터 출발하여 1999년에는 보급형스포츠센터로, 다시 2001년부터는 국민체육센터로 그 명칭이 바뀌면서 현재에 이르고 있다. 생활체육서비스 공급의 지역적 균형을 도모하기 위해 1998년부터 시・도별로 각 1개소씩 연차적으로 착공, 2001년까지 건립하는 것으로 계획되었다. 그러나 2001년 8월 문화관광부의 ‘생활체육활성화 대책’에서는 일반 대중이 값싸고 손쉽게 이용할 수 있는 도시형 종합 체육공간 확보를 목적으로, 시・구 단위에 각 1개소씩 기존의 35개소를 포함하여 85개소를 건립하는 것으로 목표를 확대하였으며, 다시 232개 시군구에 1개소씩 건립하는 것으로 확대되었다. 국민체육센터는 지방자치단체와 국민체육진흥공단이 사업 시행주체가 된다. 2003년 현재 19개소가 건설 완료되어 운영 중에 있고, 36개소는 건설 또는 사업추진 중에 있다.

(표 8-9) 국민체육센터 연도별․지역별 건립 지원 현황

(단위: 개소, 억원)

구분	계		1997	1999	2000	2001	2002	2003
	수량	금액
계	55	1,738	3개 (180)	17개 (516)	5개 (142)	7개 (210)	10개 (300)	13개 (390)
서울	2	120	강서(90)				성동(30)
부산	3	97.5		서구(37.5)			사하(30)	금정구(30)
대구	2	67.5		동구(37.5)				경북대(30)
인천	3	97.5		계양(37.5)		부평(30)		남동(30)
광주	3	97.5		광산(37.5)		서구(30)		북구(30)
대전	2	52		유성(22)			서구(30)
울산	2	60		중구(30)		동구(30)
경기	5	150		의왕(30) 부천(30)			광명(30)	가평(30)
							평택(30)
강원	3	90		춘천(30)	원주(30)			고성(30)
충북	4	135	제천(45)		충주(30)		보은(30)	청원(30)
충남	5	150		천안(30)	*공주대(30)	금산(30)	연기(30)	서산(30)
전북	5	165	익산(45)		전주(30)	군산(30)	정읍(30)	완주(30)
전남	5	150		강진(30) 목포(30)		무안(30)		영광(30)
								곡성(30)
경북	5	142		영주(30) 군위(22)			문경(30)	안동(30)
							경주(30)
경남	4	112		진해(30) 밀양(22)		함안(30)		의령(30)
제주	2	52		제주(30)	서귀포(22)

※ 완공지역(19개소) : 서울(강서), 충북(제천), 전북(익산), 부산(서구), 대구(동구), 인천(계양), 광주(광산), 대전(유성), 경기(의왕),강원(춘천), 충남(천안), 전남(강진), 경남(진해), 제주(제주), 경기(부천), 전남(목포), 경북(군위), 경남(밀양), 충남(공주)

2) 농어민문화체육센터 건립

농어민문화체육센터는 한국마사회 경마수익금의 농어촌 발전 지원을 위한 사업으로서 문화관광부와 지방자치단체가 사업시행주체가 된다. 군단위 및 도농 통합형 시의 읍면지역 135개소에 1개소씩 지원하는 것을 목표로 추진되고 있다. 2001년에는 7개소에 105억원, 2002년도에는 4개소에 60억원을 지원하였으며, 2003년도에는 4개소에 60억원을 지원하고 있다.

(표 8-10)  농어민문화체육센터 연도별․지역별 건립 지원 현황

구분	대 상 시,군수	계	’93	’94	’95	’96	’97	’98	’99	2000	2001	2002	2003
경기	15	5				안성 양평		연천	김포			이천
강원	15	5		양구			원주	횡성	정선		양양		철원
충북	11	5			단양	영동		진천	괴산		옥천		충주
충남	16	5		청양		서산				금산	연기	홍성
전북	13	6	남원		완주		무주	익산	고창		임실		장수
전남	21	7			여천		완도 함평	장성	해남		장흥	나주
경북	23	7		영양			의성 예천		경산	문경	청송	영덕
경남	19	5			김해 함양		남해		고성		마산		양산
제주	2	2				남 제주				북 제주
계	135	51	1	3	5	5	7	5	7	3	7	4	4
지원액(억원)		621	11	33	55	55	77	55	77	33	105	60	60

3) 생활체육공원 조성

생활체육공원 조성사업은 녹지공간 속에 각종 생활체육시설을 집중 설치, 선진국형의 쾌적한 체육활동 환경을 조성함으로써 국민생활체육을 활성화하고, 휴식과 체육, 레저활동을 겸할 수 있는 다목적 복합공간 조성을 목적으로 하고 있다. 제2차 국민체육진흥5개년계획에서는 전국 시・도 단위별로 각 1개소씩 시범적으로 설치・운영한 후 확대 추진하는 것으로 설정되었다. 그러나 2001년 1월 발표된 ‘생활체육공원 조성 기본계획’에서는 시・군・구 단위의 기초자치단체마다 1개소씩 확보하는 것으로 확대되었다. 2000년도에 시범적으로 8개소에 대한 사업이 착수되었고, 2001년도에 5개소, 2002년에 23개소, 2003년에 28개소를 지원하여 현재 36개소가 완료 또는 건설 중에 있다.

(표 8-11)  생활체육공원 연도별․지역별 지원실적

시․도	계	2000년	2001년	2002년	2003년
서 울	-
부 산	1				기 장
대 구	-
인 천	2				남동, 계양
광 주	3			서 구	북구, 광산
대 전	1				대덕구
울 산	2			북 구	중 구
경 기	6		과 천	가평, 양평	안양, 수원, 평택
강 원	7	화 천		평창, 고성, 정선	남동
충 북	5		충 주	제천, 단양, 진천	옥천
충 남	5	연기(취소), 부여		금 산	당진, 연기
전 북	8	익산, 진안		전주, 순창	완주, 장수, 정읍, 임실
전 남	7	광 양	해 남	목포, 곡성	담양, 함평, 화순
경 북	6	안 동		영주, 영덕, 봉화	고령, 군위
경 남	9	김 해	진 주	진해, 밀양, 함안, 합천, 거창	하동, 거제
제 주	2		제 주		서귀포
계	64개소	8	5	23	28

4) 마을단위 생활체육시설 설치

마을단위 생활체육시설 설치사업은 1990년부터 동네체육시설 이란 사업으로 전국 읍ㆍ면ㆍ동 단위에 1개소 이상 설치를 목표로 추진되어 왔으며, 2002년부터는 마을단위 생활체육시설 설치사업으로 변경하여 전국 3,566개 읍ㆍ면ㆍ동 단위에 2～3개소 설치를 목표로 등산로, 약수터, 마을공터 등 인근 지역주민이 쉽게 이용할 수 있는 소규모 간이운동시설을 설치하는 것으로 추진하고 있다. 2002년에 150개소, 2003년에는 162개소가 지원되었다.

(표 8-12)  마을단위 생활체육시설 연도별․지역별 지원실적

시․도	계	’96까지	’97년	’98년	’99년	’00년	’02년	’03년
서 울	773	576	12	34	64	64	5	18
부 산	270	204	32	7	7	11	2	7
대 구	122	93	4	-	-	21	1	3
인 천	219	159	27	-	6	22	2	3
광 주	85	53	11	-	9	-	6	6
대 전	136	81	14	13	12	6	4	6
울 산	91	-	50	12	9	6	9	5
경 기	858	365	134	85	163	81	15	15
강 원	218	140	-	23	14	21	13	7
충 북	173	89	18	11	9	28	13	5
충 남	214	131	9	15	15	15	10	19
전 북	267	205	9	12	11	7	14	9
전 남	381	186	28	65	19	36	26	21
경 북	327	160	21	54	33	33	12	14
경 남	481	279	17	61	36	56	14	18
제 주	81	44	9	1	9	8	4	6
계	4,696	2,769	401	383	416	415	150	162

5) 천연잔디구장 및 잔디‧우레탄 체육시설

천연잔디구장 조성사업과 잔디‧우레탄 체육시설 조성사업은 제2차 국민체육진흥5개년계획에 새로이 도입된 사업이다. 천연잔디구장 확보를 통해 축구발전을 위한 여건을 조성하고, 축구 경기력 향상과 쾌적한 체육‧여가공간 확보를 목적으로 국민체육진흥공단에서 기금을 지원하여 사업을 추진하여 왔으며, 체육시설의 고급화와 생활체육 참여 촉진에 크게 기여하고 있다는 평가를 받고 있다. 2003년까지 모두 95개소의 천연잔디구장과 227개소의 잔디‧우레탄 체육시설이 조성되었다.

(표 8-13)  천연잔디구장 및 잔디・우레탄 체육시설 조성사업 추진실적

(단위：개소수)

구 분		계	서울	부산	대구	인천	광주	대전	울산	경기	강원	충북	충남	전북	전남	경북	경남	제주
천연잔디구장	’98	37		1			2			5	4	3	1	4	3	7	6	1
	’99	34		1	1		2	1	1	2	2	2	2	6	5	4	3	2
	’00	13	1							1	2			1	2	1	3	2
	’01	11			1					1	2	1		1	2		1	2
	합계	95	1	2	2	-	4	1	1	9	10	6	3	12	12	12	13	7
잔디우레탄	’00	13	5	1				1			1			2	1		1	1
	’01	50	6	2	2	1	2	3	1	9	2	2	4	5	2	4	3	2
	’02	55	4	2	4	2	2	2	2	9	3	2	3	6	3	5	4	2
	’03	109	12	12	8	3	5	4	4	10	5	4	6	6	7	9	11	3
	합계	227	27	17	14	6	9	10	7	28	11	8	13	19	13	18	19	8

* 자료：국민체육진흥공단(2002), 2000-2001 국민체육진흥공단 연감

6) 게이트볼 전용구장 설치

게이트볼 전용구장 설치 사업은 동호인 클럽 육성 지원 사업의 일환으로, 게이트볼 전용구장 설치 지원을 통하여 노인 클럽 활동을 활성화할 목적으로 추진되고 있다. 국고보조사업으로 1998년에 2개소(수원, 전주), 2001년에 2개소(김해, 제주), 2002년에 2개소(대전, 담양)가 조성되었으며, 2003년부터는 국민체육진흥기금지원사업으로 전환되어 3개소(광주, 천안, 의성)에 지원되었다.

7) 난지도 대중골프장 조성

최근 관심이 증대되고 있는 골프를 국민들이 저렴한 비용으로 손쉽게 이용할 수 있도록 대중골프장 조성을 추진, 최근 완료하였다. 국민체육진흥공단이 서울시 마포구 상암동 일대 난지도 제1매립장 부지 366,500㎡를 이용하여 대중골프장 9홀과 시민공원, 연습장, 클럽하우스 등을 조성하였다. 국민체육진흥기금 109억원을 투입, 2001년 12월에 착공, 2003년 6월에 완공되었으며, 현재 서울시와 이용료와 운영방안 등에 대해 협의 중에 있다.

3. 체육활동공간의 효율적 활용

생활수준의 향상과 여가시간의 증대로 국민들의 체육에 대한 관심이 증가함에 따라 공공체육시설을 포함한 체육시설의 수와 규모도 지속적으로 늘어나고 있다. 그러나 공공체육시설의 수와 규모가 늘고 있는 만큼 이들 시설들이 국민의 체육수요를 충족시키고 설치목적에 충실하게 효율적으로 운영․관리되고 있는지에 대해서는 검토가 요구된다. 시설수가 과거에 비해 지속적으로 늘어나고 있지만 공공체육시설에 대한 인지도가 낮고 시설활용도와 만족도가 민간체육시설에 비해 낮은 수준에 머물러 있는 상태이나, 최근 일부 지방자치단체에서 시설의 활용도 제고에 많은 관심을 보이고 있다.

(표 8-14)  지방자치단체 소유 체육시설수(2001.12. 현재)

(단위：개소수)

계	육 상 경기장	체육관	수영장	테니스장	축구장	야구장	로울러장	국궁장	기타
1,242	156	335	111	192	132	21	37	142	116

* 동네체육시설 제외

* 출처：문화관광부 홈페이지내 공공체육시설 현황

테니스장, 수영장, 국궁장, 승마장, 골프(연습)장, 빙상장 등은 전반적으로 위탁율이 높고 위탁여건이 성숙된 시설로 보이나, 육상경기장, 하키장, 싸이클경기장, 체육관, 요트장 등은 위탁율이 낮은 것으로 파악되고 있다. 즉 간이운동장을 제외한 공공체육시설은 시설의 특성별로 관리운영 환경이 다르며, 이미 위탁여건이 성숙된 종목의 체육시설은 위탁단체를 통한 관리운영이 활성화되어 있다.

공공부문에 경쟁력있는 민간경영기법을 도입하는 것은 바람직한 정책으로 고려되고 있으나 민간위탁이나 민영화는 공공시설 상업화 등의 문제를 초래하여 건립취지나 정책 목적과는 괴리된 결과를 수반하는 우려도 있다. 가장 바람직한 공공체육시설의 효율적 운영은 그 것의 운영방법이 정부 직영이든 민간위탁․민영화이든 저비용으로 질 높은 서비스를 국민들에게 보다 좋게 제공해주는 정책으로 전환하는 것이라 할 것이다. 정부는 이러한 문제 인식 하에 체육활동공간의 효율적 활용을 위한 정책을 추진하고 있다.

이용자 편의 위주의 시설관리운영으로 공공체육시설의 유휴화 방지와 공공체육시설의 주민 화합 및 복지센터화를 도모하기 위해 현행 지방자치단체 관리제도의 합리화 및 대안적 제도 도입을 검토하고, 시설관리전문단체의 민간위탁관리를 확대하는 시책을 추진하고 있다. 각 시・도와 시・군・구 소유의 각종 공공체육시설을 대상시설로 하고 있으며, 관리운영의 합리화, 활용도 제고를 위한 시책 개발과 운영, 시설보완 및 이용절차 간편화를 사업내용으로 하고 있다.

관리운영의 합리화는 수영장, 테니스장, 국궁장 등 민간위탁 여건이 성숙된 체육시설의 경우 민간위탁관리를 적극 추진하는 것이다.

주민 활용도 제고를 위한 시책의 개발과 운영은 세가지 방향에서 추진되고 있다. 첫째, 지역체육시설의 특성에 맞는 각종 생활체육프로그램을 개발하고 운영하며, 둘째, 유휴공간내 간이체육시설 설치 및 경기장을 각종 문화, 집회, 행사 등 지역주민의 이용에 적극 활용하며, 셋째, 체육시설의 다용도화를 모색하는 것이다.

체육활동 참여 증대를 위한 시설 보완 및 이용절차 간편화는 두가지 방향에서 추진되고 있다. 다수 주민이 이용하는 체육시설에 야간조명시설을 설치하여 활용도를 제고하고, 육상경기장, 축구장, 야구장, 체육관 등의 경기장시설에 대한 이용절차를 간소화함으로써 주민의 접근성을 높이기 위한 시책이 추진되고 있다.

제 4 절  과제 및 발전방안

제 4 절  과제 및 발전방안

1. 조성정책의 평가

1990년대 이후 꾸준히 지속되어 온 체육시설 관련 정책의 주요 기조는 시설 확충과 이용 활성화로 대표될 수 있다. 시설 확충은 국민들에게 양질의 체육활동 공간을 제공하고, 체육활동에 대한 참여 동기와 접근기회를 제고시킴으로써 궁극적으로는 전국민의 참여로 인하여 건강하고 건전한 복지사회를 구현함에 그 목적이 있다. 반면, 이용활성화는 지역의 체육 자원에 대한 효율성을 극대화하고, 체육활동 공간의 낭비적 요소를 제거함으로써 기존 자원을 적절하게 활용하고자 하는 정책적 의도를 내포하고 있다.

공공체육시설의 조성과 관리는 국가 또는 지방정부가 주체가 되므로 경비지출 및 수입조달 과정에서 이윤기대나 특정다수의 선호에 의해 결정되기보다는 정책적 목표나 사회적 요구 등에 따라 행정적인 절차에 의해 결정되며, 수요․공급관계 역시 시장원리가 아닌 정부의 예산원리에 의해 이루어지고 있다.

우리나라 체육시설 조성정책의 이러한 기조는 1990년대 후반의 국가 경제적 위기상황에도 불구하고 비교적 일관되면서도 지속적으로 운동장, 체육관, 빙상장, 전국체전시설 등 전문체육시설과 생활체육공원, 스포츠센터 등 각종 생활체육시설을 조성할 수 있도록 하는 토대가 되었다. 일반 국민을 위한 생활체육시설은 괄목할 정도로 증대되었고, 이를 공공부문이 주도하였다는 것은 국민의 스포츠 욕구와 건강에 대한 적절한 정책적 대응으로 평가될 수 있다.

2. 체육시설 조성정책 방향 및 발전과제

이상 우리나라의 체육시설 공급 현황 및 성과에 대한 검토와 평가 결과 향후 우리나라 체육시설 지원 정책의 전개와 관련하여 몇 가지 주요한 시사점을 발견할 수 있다. 우선은 여전히 체육시설의 공급 규모가 국민의 수요에 따르지 못한 점 등을 감안, 각종 공공체육시설 확충과 체육활동공간의 효율적 활용이라는 기존의 정책 기조를 지속적으로 유지할 필요가 있다.

체육시설의 공급체계를 좀 더 발전적으로 정비할 필요가 있다. 기존의 노후한 체육시설, 단순한 경기대회 및 체육활동을 위한 시설, 지역주민들의 요구에 미치지 못하는 시설 등을 개선하는 방안과 지역주민들이 손쉽고 저렴하게 이용할 수 있는 체육시설의 조성 방안 등의 정책이 필요하다. 생활권 단위 등 서비스 공간 범위와 기술 수준별 체육시설 이용체계를 정비함으로써 시설간 이용체계의 합리화와 지역간 서비스 수혜의 균형발전을 도모해 나가야 한다. 지역의 위계를 마을(리) 단위, 면단위, 읍・동단위, 시・군・구 단위, 광역 및 전국 단위로 구분하고 각 단위별 기본체육시설을 설정・정비함으로써 기본체육시설은 각 공간단위의 체계적인 기능・수행을 담당하게 한다.

<그림 8-1>  공간단위별 기본체육시설 조성방향

일부 지방자치단체에서 자치단체장의 재임시 치적사업으로 체육시설의 규모를 방대하게 건립하여 총사업비에서 국고비중이 10%～30%정도밖에 되지 않는 경우도 있다. 이에 합리적인 체육시설 조성정책 추진을 위해서는 적정한 사업규모로 체육시설이 건립될 수 있도록 지도하는 한편, 기획예산처 등 관련기관과 지속적으로 협의하여 보조금의예산및관리에관한법률에 의하여 부지매입비를 제외한 시설사업비의 50%가 지원될 수 있도록 노력해 나가야 할 것이다.

또한 체육활동공간이 공공재로서의 기능을 유지하는 범위 내에서 효율적인 관리운영이 될 수 있도록 민간위탁 등을 통한 민간경영기법을 도입하고, 지방자치단체의 지역실정, 경기장 특성 등을 고려하여 자치단체별 활용도 제고를 위한 종합계획을 수립해야 할 것이다. 그리고 지역주민 유인을 위한 각종 생활체육 프로그램의 다양화 및 보급 확대, 체육지도자의 체계적 양성 및 효율적 활용 등을 계속 추진할 수 있도록 일관된 정책과 예산지원이 필요하다.

제 9 장  스포츠산업

제 9 장  스포츠산업

제 1 절  개    관

제 1 절  개    관

1. 스포츠산업의 개념과 특성

1) 개  념

우리사회는 21세기에 들어서면서 노동과 자본을 중시하는 산업사회에서 지식과 정보를 사회변화의 동인으로 여기는 지식기반사회로 발전하고 있다. 지식기반사회의 많은 국가들은 소득수준의 향상과 여가를 중시하는 시대적 흐름과 맞물려 소비행태가 다양화되고 고급화되는 정보사회로 변화를 맞고 있다. 이러한 변화는 스포츠에 많은 영향을 주었는데 스포츠 참여와 스포츠시설의 증대, 그리고 스포츠마케팅의 성장 등으로 나타나는 스포츠산업의 발전을 가져왔다. 스포츠산업은 스포츠가 1984년 LA올림픽 이후 주목받는 경제산업 중의 한 분야가 되면서 제조업, 서비스업, 유통업 등 기존 산업과 정보기술, 멀티미디어 등 지식산업이 연계된 복합산업으로서 무한한 성장잠재력을 가진 21세기 유망산업으로 성장하고 있다.

국가주도의 수출 지향적 성장전략이 지배하던 1970년대에는 스포츠산업이 주로 스포츠 의류나 신발 등의 제조업에 국한되었다. 그러나 1980년대 이후 경제성장의 결과로서 국민 개개인의 가처분소득의 증가와 근로 시간의 단축 등으로 인하여 여가욕구가 크게 증대하면서 스포츠의 경제적 가치에 대한 인식이 확산되기 시작하였고, 이에 따라 스포츠용품의 수요가 확대되었을 뿐만 아니라 스포츠시설이나 서비스에 대한 수요도 급증하였다.

오늘날 세계의 공통된 경향은 스포츠산업의 규모가 커지고, 전체산업구조 속에서 스포츠 산업이 차지하는 비중이 날로 증가하고 있다는 점이다. 우리나라에서는 아직까지 스포츠산업의 전체적인 규모나 내용에 대한 구체적인 보고가 제대로 이루어지지 않고 있지만, 2002년 기준 국내 스포츠산업의 규모는 연간매출규모와 소비시장 규모를 기준으로 하여 산정할 때 14조 751억 1,000만원으로서 국내총생산(GDP)의 2.05%를 차지하는 것으로 추정되고 있다. 미국의 경우 연간 스포츠산업의 규모가 2,555억 달러로 전체 산업규모에서 정보통신산업에 뒤이은 11번째 순위를 기록하고 있다.

스포츠비즈니스의 성장으로 촉진된 관련 학문의 발달에 따라 스포츠산업에 대한 다양한 정의가 이루어지고 있다. 스포츠산업은 스포츠활동과 관련한 제품을 생산하는 산업활동과 관련하여 정의된다. 또한 스포츠 활동에 참가한 스포츠소비자의 욕구를 충족시키기 위해서 각종 재화나 서비스를 제공하는 스포츠단체와 기업의 생산활동이기도 하다. 따라서 스포츠산업은 스포츠활동에 필요한 용품과 설비, 그리고 스포츠경기, 이벤트, 강습 등과 같은 유․무형의 재화나 서비스를 생산․유통시켜 부가가치를 창출하는 산업이라 정의할 수 있다.

스포츠산업은 스포츠활동과 관련된 경제활동을 하나로 묶은 것이므로 그 정점에는 스포츠활동이 자리한다. 관람스포츠 기회를 제공하는 프로스포츠구단, 개인종목의 프로 및 세미프로 선수 등 스포츠활동을 직접 생산하는 업체나 단체가 스포츠산업의 핵심부문이다. 또한 스포츠센터의 강습, 골프장의 골프라운딩, 마라톤대회 완주 등 직접적으로 고객이 참가하는 활동 자체를 생산하는 업체도 스포츠산업의 핵심부문이다.

한편 이러한 핵심부문에 속한 업체(단체)가 스포츠 상품을 생산하기 위해서는 지원 및 보조부문이 필요하다. 직접적 혹은 간접적인 스포츠활동을 하나의 상품으로 보면 스포츠용품이 필요하고 체육시설도 요구되며, 선수 등 경기인력의 양성 및 공급, 스포츠스폰서십 수주 등의 재원조달 활동을 포함한 다양한 경제활동과 경제활동 주체가 필요하다.

따라서 스포츠산업의 대상 영역은 스포츠활동과 스포츠활동을 지원하거나 스포츠활동의 경제적 가치를 확장시키려는 다양한 경제활동을 포함한 광범위한 것이다.

2) 스포츠산업의 법적 근거

스포츠산업의 법적 근거는 “국민체육진흥법”, “체육시설의설치・이용에관한법률”이다. 국민체육진흥법에서 정의하고 있는 체육(운동경기, 야외활동 등 신체활동을 통하여 건전한 신체와 정신을 기르고 여가를 선용하는 것)과의 관련성이 스포츠산업에 속한 재화 및 서비스를 구분하는 기준으로 활용되고 있으며, 우수용구생산 장려조항은 스포츠용품제조업 육성의 근거가 되고 있다. 프로스포츠의 진흥은 “국민체육진흥법”의 여가체육 육성 조항에 근거하고 있다. 이외에 “체육시설의설치・이용에관한법률”은 체육시설의 건설과 시설운영에 관계된 스포츠시설건설업과 스포츠시설운영업의 법적 근거이다. 반면에 스포츠를 오락과 여흥의 대상으로 적극적으로 개발해낼 수 있는 스포츠이벤트업이나 각종 스포츠정보를 생산 가공 유통시켜 부가가치를 만들어내는 스포츠정보업, 스포츠활동의 경제적 가치를 만들어내려는 스포츠마케팅업의 법적 근거는 없거나 미흡하다.

3) 스포츠산업의 분류

스포츠산업의 분류는 두 가지로 살펴볼 수 있다. 첫째, 통계청에서 제공하고 있는 산업분류이다. 스포츠산업은 정보산업, 관광산업, 환경산업, 문화산업, 정보통신산업, 물류산업, 자동차관련전용부품제조업 등과 같이 산업분류의 필요성을 인정받고 있다. 스포츠산업은 운동 및 경기용품제조업, 운동 및 경기용품 유통(도소매) 및 임대업, 경기 및 오락스포츠업으로 구분되어 있다(표 9-1 참조).

(표 9-1)  스포츠산업 분류항목

그 룹	KSIC	항 목 명	품 목 명
1		운동 및 경기용품 제조업
1-1	18141	셔츠 및 체육복 제조업	스포츠의류 제조
1-2	19302	기타 신발 제조업	경기용 및 특수용 신발 제조
1-3		운동 및 경기용구 제조업
1-3-1	36931	체조, 육상 및 체력단련용 장비 제조업
1-3-2	36932	놀이터용 장비 제조업
1-3-3	36933	낚시 및 수렵용구 제조업
1-3-4	36939	기타 운동 및 경기용구 제조업
2		경기 및 오락스포츠업
2-1		경기장 운영업
2-1-1	88311	실내경기장 운영업
2-1-2	88312	실외경기장 운영업
2-1-3	88313	경마 및 경주장 운영업
2-2		경기 전문종사업
2-2-1	88321	프로 및 실업 경기단체
2-2-2	88329	기타 경기 전문종사업
2-3		골프장 및 스키장 운영업
2-3-1	88331	골프장 운영업
2-3-2	88332	스키장 운영업
2-4		기타 운동시설 운영업
2-4-1	88391	체력단련시설 운영업
2-4-2	88392	수영장 운영업
2-4-3	88393	볼링장 운영업
2-4-4	88394	당구장 운영업
2-4-5	88395	종합오락운동시설 운영업
2-4-6	88399	그외 기타 운동시설 운영업

그 룹	KSIC	항 목 명	품 목 명
2-5		수상스포츠시설 운영업
2-5-1	88921	해수욕장 운영업
2-5-2	88929	기타 수상오락 서비스업	수상스포츠 시설 운영
2-9		기타 경기 및 오락스포츠업
2-9-1	75995	연예인 및 기타 공인 매니저업	스포츠인 매니저
2-9-2		그외 기타 경기 및 오락스포츠업
3		운동 및 경기용품 유통 및 임대업
3-1	51474	운동 및 경기용품 도매업
3-2		운동, 경기용품 및 자전거 소매업
3-2-1	52641	운동 및 경기용품 소매업
3-2-2	52642	자전거 및 기타 운송장비 소매업	자전거 소매
3-3	71303	경기 및 여가용품 임대업

출처: 통계청(2002). 표준산업분류

http://www.nso.go.kr

둘째, 현재 널리 활용되고 있는 분류로서 광범위한 스포츠산업을 정책대상으로 관리하기 적합하도록 3개 하위 산업영역으로 나눈 것이다. 이를 구체적으로 보면 제공된 재화나 서비스의 특징과 사업단위가 수행하는 경제활동의 특성에 따라 스포츠시설업, 스포츠용품업, 스포츠서비스업으로 분류할 수 있다. 그리고 스포츠산업정책의 대상은 직접 참여와 관련된 스포츠시설업, 스포츠용품업, 간접스포츠 참여와 관련된 스포츠서비스업을 포괄해 가는 것이 바람직하다.

스포츠시설업은 스포츠시설건설업과 스포츠시설운영업으로 분류되며 생활체육에서부터 올림픽 또는 월드컵 같은 국제 대회를 치를 수 있는 경기장 건설 및 운영업에 이르는 범위를 포함한다. 스포츠용품업은 스포츠용품제조업과 스포츠용품유통업으로 구분되며, 특히 스포츠용품업은 엘리트선수, 순수 아마추어 및 생활체육 동호인의 시장을 대상으로 스포츠활동에 필요한 장비, 의류 그리고 신발 등의 생산에서 유통에 이르는 범위를 포함한다. 스포츠서비스업은 스포츠경기업, 스포츠마케팅업, 스포츠정보업으로 세분화되어 있으며 관람스포츠를 중심으로 이뤄지는 업종으로 스포츠경기업과 스포츠마케팅, 이벤트 기획 및 관리, 선수 사업 등이 있으며, 미디어를 매개로 하는 스포츠정보업이 있다.

최근 들어 스포츠의 정의를 신체활동에 기반하고 최소한의 경쟁성이 있고 조직화과정에 있는 다양한 활동으로 확장시키려는 것이 추세이기 때문에 스포츠산업의 핵심 용어인 스포츠의 영역확대를 스포츠산업에 반영하는 추세다. 따라서 제도화수준이 높은 기성스포츠(올림픽종목인 것과 종목관리단체가 있고 대한체육회에 가맹하거나 가맹하게 될 가능성이 큰 종목)외에 다양한 변종 및 신종 스포츠활동을 생산하는 경제활동인 ‘레저스포츠용구제조업’이나 ‘비시설교습업’, ‘모험형 자연스포츠교습업’들을 스포츠산업에 포함시켰다.

스포츠시설업							스포츠용품업										스포츠서비스업
스포츠 시 설 건설업				스포츠 시 설 운영업			스포츠 용 품 제조업				스포츠 용 품 유통업			스포츠 경기업				스포츠 마케팅업			스포츠 정보업					기타 스포츠 서비스업
스포츠 시 설 설치업 경기장 시 설 건설업				종목별 스포츠 시 설 운영업 리조트 형 스포츠시설업 스포츠 시 설 임대업			운 동 용 구 제조업 스포츠 신 발 제조업 스포츠 의류 제조업 레저 스포츠용구제조업				용 품 도소매업 용 품 대여업 용품 수리업			프 로 스포츠업 아마추어 스포츠업 경륜 경마 경정업 스 포 츠 이벤트업				스포츠 마케팅 대행업 스포츠 에이전트업 선수양성업			스포츠 신문출판업 스포츠 방송업 스포츠 인터넷업 스포츠 여행업 스포츠 복권업 회원권 판매업 스포츠 소프트 웨어개발업					비시설 교습업 모험형 자연 스포츠업

<그림 9-1>  국내 스포츠 산업 분류

4) 스포츠산업의 특성

스포츠산업은 구성하고 있는 각 분야마다 서로 다른 산업분류에 속하는 업종의 집합체로서 다음과 같은 특성이 있다.

첫째, 스포츠산업은 복합적인 산업분류 구조를 가진 산업이다. C.G.클라크가 ‘경제진보의 조건’에서 사용한 산업구조의 분류를 살펴보면 스포츠용품제조업은 2차 산업으로 분류할 수 있으며, 스포츠시설업 중 스포츠시설운영업과 스포츠용품유통업, 스포츠서비스업은 3차 산업으로 분류할 수 있다. 또한 한국표준산업분류의 관점에서 보면 스포츠산업은 각기 다른 산업분류를 복합적으로 통합한 형태를 갖는데, 예를 들어 스포츠용품업에서 용품제조업은 스포츠산업이기보다는 각각 상품에 해당하는 제조업에 해당되기도 하고 도소매업은 다른 산업으로 분류할 수 있으며, 스포츠서비스업에서도 마찬가지로 각기 다른 산업분류가 통합된 복합적인 구조를 갖고 있다. 스포츠산업은 이러한 특성으로 종래의 산업분류에서 그 내용을 규정할 수 없는 복합적인 산업분류 구조를 가진 산업이라 할 수 있다.

둘째, 공간․입지 중시형 산업이다. 스포츠참여 활동에는 적절한 장소와 입지 조건이 선행되어야 한다. 스포츠산업 분야의 서비스는 입지조건이나 시설에 대한 의존도가 높다. 예를 들어, 월드컵 주 경기장, 스키장 그리고 골프장은 얼마나 쉽게 접근할 수 있는 위치에 있으며, 어느 정도의 규모나 시설을 갖추고 있느냐가 소비자들에게 있어 관심의 대상이 된다. 뿐만 아니라 해양 스포츠나 스키 등은 제한된 장소에서만 활동이 가능하기 때문에 공간의 입지조건에 크게 의존한다.

셋째, 시간 소비형 산업이다. 스포츠산업은 산업의 발달에 따른 노동시간의 감소와 함께 발전해 왔으며, 삶의 질 제고를 위한 여가활동의 증대로(예: 주 40시간 근무제) 발전한 산업이다. 관람스포츠와 참여스포츠가 활성화되는 것은 체육 및 스포츠활동에 소비하는 시간이 크게 늘어난 것에 기인한다.

넷째, 오락성이 중심 개념인 산업이다. 스포츠가 하나의 산업으로 자리할 수 있었던 것은 ‘필요’보다는 ‘재미’와 관련이 있는 ‘오락’이 존재하고 있기 때문이다. 즉, 대중들은 의식주와 관련된 것보다는 여유 있는 삶, 혹은 삶 속의 여유를 찾기 위해서 스포츠활동을 한다. 행하는 것도 재미있고, 관전하는 것도 재미있기 때문에 많은 사람이 스포츠활동에 참여한다.

다섯째, 감동과 건강을 가져다주는 산업이다. 영화나 연극같이 각본에 의한 감동과는 달리 스포츠는 각본 없는 감동으로 사람들의 눈과 귀로 전달된다. 또한 다른 산업에서 감동을 받을 수는 있어도 건강과 감동을 함께 가져다주는 산업은 스포츠산업뿐이다. 스포츠산업이 21세기 유망산업으로 각광을 받는 이유는 사람들이 스포츠에 참여함으로써 정신적 만족과 함께 육체적인 건강을 얻을 수 있기 때문이다.

5) 스포츠산업의 전망

우리나라는 현재 정치, 경제, 사회 등 사회제도 전반에 걸쳐 커다란 변화를 겪고 있다. 체육ㆍ스포츠 분야도 예외는 아니어서, 지식정보사회의 진전과 함께 그 동안 체육․스포츠 발전의 중심원리로 작용하여 오던 전인교육, 국위선양, 국민건강 및 복지증진의 전통적 스포츠 패러다임에서 미디어가치 개발, 고부가가치 창출, 생산적 국민복지 등과 같은 스포츠의 산업적 가치를 강조하는 새로운 스포츠 패러다임이 전개되고 있다.

스포츠 패러다임의 변화는 스포츠를 소비지향적 문화ㆍ오락활동으로 간주하는 일상적이고 편협된 시각에서 탈피하여 고부가가치를 창출하는 생산지향적 산업활동으로 탈바꿈시키는 계기를 마련하여 주고 있다. 예를 들면 박세리, 김미현 등 골프스타와 이승엽, 홍명보 등 야구, 축구스타는 민간 외교사절로서 뿐만 아니라 연간 수십․수백억원의 외화를 벌어들이는 경제인으로서 그 역할을 훌륭히 수행하고 있다. 또한 국가 간 선린 우호 및 세계 평화와 축제의 한마당으로만 인식되어 오던 올림픽이나 월드컵 등 국제스포츠이벤트의 경우 이벤트 자체의 경제적 파급효과 뿐만 아니라 국가이미지나 관광경제적 가치가 크게 고려되고 있다. 이와 같이 스포츠의 경제적 가치가 늘어나게 됨에 따라서 스포츠산업은 전 세계적인 유망산업으로 각광을 받고 있다.

스포츠산업은 제조업, 서비스, 유통업 등 기존 산업과 연계된 복합산업으로서 성장잠재력이 무한한 산업이다. 특히 스포츠는 전 세계적으로 표준화된 기술과 규칙을 공유하고 있는 전지구적인 공통문화로서 광범위한 시장기반을 가지고 있을 뿐만 아니라, IT분야의 급속한 성장과 함께 중요한 비즈니스 콘텐츠로 부각되고 있다. 또한 스포츠 관련 직ㆍ간접적인 소비 증대로 문화ㆍ관광 등 스포츠 연관 산업과 스포츠 서비스사업의 빠른 발전이 예상된다. 미국의 경우 아마추어 및 프로스포츠 팀, 선수 등이 생산해 낸 스포츠산업의 규모만 2,555억달러로 자동차 산업의 2배 이상, 영상산업의 거의 7배에 달하고 있으며, 일본은 통산성 산하 산업구조심의회에서 스포츠산업을 21세기 유망산업으로 선정하여 이 분야에 대한 대규모 투자와 지원을 하고있다.

앞으로 우리나라의 스포츠산업은 타산업과 연관되어 국내 산업발전에 기여할 뿐만 아니라 새로운 사업영역의 개발을 통해 스포츠에이전트, 스포츠 이벤트 기획 등 신규직종에 많은 고용을 창출할 것이다. 그리고 국민 복지 부문에 있어서도 재화와 서비스의 공급으로 감성적 여가 및 오락지향 사회를 건전하게 선도함으로써 건강한 복지사회 건설에 기여할 것이다. 또한 스포츠를 매개로 한 재화와 스포츠 서비스의 생산ㆍ유통ㆍ분배의 촉진을 가져와 국내 스포츠 발전을 위한 재원을 확대하는데 기여 할 것이고 민간 기업의 마인드를 스포츠 부문에 적극적으로 도입할 수 있는 기반을 마련해 줄 수 있다.

그러나 국내 스포츠산업은 우수한 경기력 및 국제 체육계에서의 높은 위상 등 유리한 세계시장 진출 여건과 발전가능성에 비해 이를 상품화하거나 부가가치를 높이는데 필요한 기술, 인력, 정보나 제도적 기반이 취약하여 여타 산업 영역에 비하여 낙후된 상태이다. 따라서 기술축적을 통한 새로운 기술을 개발하고 전문 인력을 양성하는 등 제도적이고 정책적인 지원이 더욱 강화되어야 할 필요성이 있다.

2. 스포츠산업 환경

1) 대외 환경변화

가. 주 40시간 근무제 도입

주 40시간 근무제에 관한 논의는 1998년부터 시작되었다. 동년 2월에 발표된 정부의 주요 국정과제에는 법정 근로시간 및 휴가제도의 개선이 포함되었다. 동년 6월 노사정위원회에 ‘근로시간 위원회’가 설치되어 근로시간제도 개선에 관한 논의를 시작했다. 2000년 10월에는 노사정 위원회에서 노동시간 단축 기본원칙에 대한 포괄적 합의가 이루어졌으며 정부는 2002년 4월부터 공무원을 대상으로 월1회 주5일 근무제를 시범실시하고 있다. 현재 주 40시간 근무제는 각 사업장에서의 활발하게 논의가 진행되고 있으며, 금융산업 분야에서는 2002년 7월 1일부터 실시하고 있다.

따라서 주 40시간 근무제 실시는 공공부문 사업장과 대기업 중심으로 급속히 정착해 나갈 것으로 보이며 이러한 추세는 서비스 산업의 발전을 촉진할 것으로 예측된다. 주 40시간 근무제 확산으로 인해 주2일간의 휴일이 발생하면 여가 활동이 종전에 비해 다양화되며 각 문화활동이 대중화․보편화되어 자기개발 및 취미활동에 많은 투자가 이루어진다. 이에 따라 취미, 교육, 게임 등과 관련된 시장이 확대될 것이며, 기업 노동 대체사업, 자기 계발과 사회성 개발, 가사노동 대체 사업, 그리고 체험형 여가산업, 관광산업 등이 빠르게 발전할 것으로 예상된다.

주 40시간 근무제는 각종 서비스 산업에 영향을 미치게 될 뿐만 아니라 스포츠산업의 발전도 가져오게 된다. 참여스포츠 시장은 더욱 세분화될 것이며, 프로스포츠는 관중 수의 증대로 인해 새로운 도약을 기대할 수 있다. 체육활동의 증가에 따라 스포츠용품의 수요증가, 스포츠용품의 다양화 및 첨단화도 전개될 것이다. 또한 여타 서비스 산업과 연계된 스포츠산업(예 : 가족형․체험형 참여스포츠 등)의 등장도 예상된다.

나. 산업의 IT화

우리나라의 IT관련 산업 기업투자는 1995~1999년 동안 연평균 30%의 증가율을 보였으며, 특히 1998년 이래 40%이상 높은 투자 증가율을 보이고 있다. IT산업이 실질 GDP에 대한 성장 기여율 또한 매년 증가하여 2001년 현재 40%대에 이르고 있다. 우리나라 IT산업의 가장 두드러진 형태는 인터넷에 대한 급속한 수요확대로 인해 관련 장비 및 서비스산업이 확산되고 있다는 점이다. 1994년 인터넷 이용자수는 약 13만 8,000명이었으나 2001년에는 2,400만 명을 넘어서고 있다.

(표 9-2)  국내 인터넷 사용자 추이

(단위 : 천명)

년도	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003
사용자수	731	1,634	3,103	10,860	19,040	24,380	26,270	29,220

자료 : www.nic.or.kr

IT산업의 발전, 여타 산업의 IT화 가속, 그리고 인터넷의 확산 등으로 인해 스포츠산업의 e-business화가 전개되고 있다. 스포츠산업의 e-business화 기존 산업의 e-business화와 신규 사업(산업)의 e-business화로 구분될 수 있다.

기존 산업의 e-business화의 경우 스포츠용품 산업, 참여스포츠 관련업체 그리고 프로스포츠 구단들의 인터넷 활용이 대표적인 형태이다. 신규 산업에서의 e-business화는 스포츠로 특화된 인터넷 콘텐츠를 제공하거나 가공하는 업체에서 찾아볼 수 있다. 한편 스포츠산업의 발전은 방송산업의 발전과 밀접한 관계를 맺고 있어 최근 급격히 진행되고 있는 방송의 디지털화는 스포츠산업의 IT화 및 e-business화를 더욱 부채질 할 것으로 보이며, e-business를 통한 스포츠산업의 수익 모델 또한 새롭게 개발될 것으로 예상된다.

다. 뉴미디어 시대의 도래

통신기술의 발전으로 위성방송, 유선방송, 인터넷 등이 등장함으로써 과거와는 크게 다른 다양한 매체의 시대가 도래했다. 이러한 매체 수의 증가와 함께 디지털 기술, 휴대통신기술, 동영상기술 등의 개발은 기존 산업의 구조변화를 촉진하고 있고 스포츠산업에도 변화를 가져오고 있다. 전신, 라디오, TV 등 새로운 매체가 하나씩 등장할 때마다 스포츠산업은 획기적인 발전을 거듭했다는 점으로 볼 때 통신기술의 발전과 매체 수의 증가는 스포츠산업의 발전에 긍정적인 요인으로 작용할 것으로 예상된다.

매체 수의 증가는 각 매체가 수용할 콘텐츠 수요의 급증을 동반하게 되고 이는 스포츠가 미디어 콘텐츠로서의 가치를 상승시키는 효과를 유발한다. 특히 IOC, FIFA 및 프로구단 등의 경기에 관한 제반권리를 소유한 스포츠조직은 뉴미디어의 출현과 함께 콘텐츠 공급업체로서의 가치가 급부상하고 있다. 미디어의 콘텐츠 확보경쟁은 국내 방송사간에도 치열하게 전개되고 있으며 최근 들어 방송중계권료가 대폭 인상되는 현상은 이러한 콘텐츠 수요 증가를 반영한 것으로 볼 수 있다.

라. 스포츠의 세계화와 경쟁의 심화

스포츠의 세계화란 스포츠영역에서 일어난 세계화이다. 세계화란 일종의 동질화이자 세계의 각 사회간에 상호의존성의 증대과정이기도 하다. 스포츠의 세계화란 스포츠의 세계에서 각국이 보여준 동질화가 심화되는 것이자 각국의 스포츠간에 상호의존성이 증대되어 가는 것이라고 말할 수 있다. 이미 스포츠의 동질화는 올림픽스포츠의 권위가 전세계적으로 확장되는 것에서 발견된다. 전 세계 국가들이 올림픽 스포츠를 수용해서 받아들이는 변화는 올림픽 참가국 수의 증가에서 관찰된다. 1960년 100개가 넘어서면서 주춤하던 참가국수가 2000년이 되면서 200개로 2배가 된 것이다. 1972년 몬트리올올림픽에 123개 국가가 참가하였고 이후 이념대립으로  반쪽짜리 대회가 열리면서 참가국수가 100개 미만으로 떨어졌던 것이 1988년 서울올림픽에는 140개국,1992년 바르셀로나올림픽에는 172개국, 1996년 애틀란타올림픽에는 197개국, 2000년 시드니올림픽에는 200개국이 참가하였다.

각 나라들이 올림픽스포츠를 수용해가는 과정은 사실 스포츠부문 세계화의 토대이지만 본격적인 스포츠의 세계화 현상은 각국의 스포츠가 함께 소비되는 것, 각국의 스포츠에 다른 나라 선수나 감독, 코치 등 경기인력이 이동하는 것, 스포츠사업에 투자되는 자본이 이동하는 것이다.

스포츠의 세계화를 상징하는 사건으로 월드컵 시청인구를 들 수 있다. 프랑스월드컵을 시청한 인구는 370억 명이었고 2002년 한일월드컵을 시청한 인구는 420억 명 이상으로 추산된다.

스포츠의 세계화는 정보통신산업의 발전과 동시에 자본 및 상품시장의 세계화에 따른 미디어와 스포츠와의 결속력강화에 의해서 더욱 진전될 것이다. 즉 스포츠세계화는 특정 스포츠대회나 특정 스포츠선수가 일시에 TV, 라디오, 신문, 잡지 및 디지털 매체에 의해서 수백억 명의 관심을 끌어낼 수 있게 됨으로써 가속화될 것으로 전망되고 있다.

스포츠의 세계화는 스포츠산업에 크게 영향을 미친다. 세계화가 진전될수록 스포츠의 부가가치가 더욱 높아지고 특정 유명대회나 스타선수의 미디어가치가 커질 것이다. 스포츠에 대한 다국적 기업의 지원 외에도 높아진 관심 때문에 개인 소비자가 지출하게될 소비도 증가할 것으로 예측된다.

동시에 스포츠세계화에 따라서 세계 스포츠산업 시장에서의 각 국의 경쟁이 심화됨에 따라 우리나라 스포츠산업은 다른 나라의 스포츠산업과 경쟁을 해야 하고 국제적인 경쟁력을 갖추기 위해 부단히 노력해야 하는 상황이다.

2) 대내 환경변화

가. 참여․레저스포츠에 대한 관심 증대

참여․레저스포츠는 소득 수준 및 여가시간의 증가에 따라 1990년대 후반부터 빠르게 성장해왔으며, 소비자의 차별적인 욕구에 따라 다양하게 개발되어 왔다. 1997년 IMF관리체제에 들어선 이후 많은 레저스포츠 시설들이 부도나거나 신규개발이 취소되는 등 어려움을 겪기도 했지만 1995～2000년 기간 동안 레저 산업 연평균성장률은 약 13.7%의 높은 수치를 보였다.

주 40시간 근무제가 확산되면 레저스포츠는 더욱 발전할 것으로 기대된다. 여가시간이 늘어남에 따라 참여․레저스포츠에 대한 관심이 크게 증대될 것이기 때문이다. 유아스포츠, 실버스포츠 등이 새롭게 늘어날 것이며, 신세대를 위한 X게임, 장년층을 위한 시니어게임, 암벽 등반 등 모험 스포츠 및 ‘자연 친화적 스포츠’ 그리고 이러한 분야들이 상호 결합된 스포츠 등에 대한 소비도 크게 늘어날 것으로 기대된다.

한편 최근 가장 급속한 발전을 보이고 있는 마라톤은 공식적으로 등록된 마라톤 대회만 91개 대회에 이르고 있다. 전국 각지의 마라톤 동호회 또한 급격히 증가하는 추세를 보이고 있다. 마라톤 대회 이외에 인라인 스케이트, 인공암벽 등에 대한 참여도 꾸준한 증가세를 보이고 있다.

(표 9-3)  주요 마라톤 대회

(2002. 5. 현재)

․경주벚꽃마라톤 ․경향오픈하프마라톤 ․국민생활체육협의회 ․대전마라톤 ․동아마라톤 ․서울마라톤	․동양일보 청주 마라톤 ․분당하프마라톤 ․삼척비치마라톤 ․양평 물사랑하프 마라톤 ․일산호수마라톤 ․인천하프마라톤	․제주마라톤 ․전주-군산간 벚꽃 마라톤 ․중앙일보 서울하프 마라톤 ․진주시민 월례 마라톤 ․춘천 마라톤 ․통일 마라톤	․SAKA육상 연합회 ․하남 백제마라톤 ․한국하프마라톤 ․한일충주마라톤 ․함평나비마라톤

나. 프로스포츠 발전 기회 확대

① 스포츠마케팅에 대한 인식제고

국내에 스포츠마케팅이 본격적으로 도입된 것은 1986년 아시안게임과 1988년 서울올림픽 때였다. 그러나 당시의 스포츠마케팅은 스포츠 단체의 마케팅이 아닌 기업 입장에서의 마케팅이 주를 이루었다. 즉 이 시기에는 스포츠 자체의 마케팅보다는 스포츠를 통한 마케팅 활동이 활발하게 이루어졌다는 측면에서 스포츠가 진정한 산업화를 이루었다고 보기는 어렵다.

1998년 박세리의 미국 LPGA 연승은 국내 스포츠마케팅에 새로운 전기가 되었다. 박세리가 연승했다는 사실보다는 박세리의 연승으로 인해 스포츠산업의 실질적인 최종 수요자인 팬들이 스포츠산업 또는 스포츠마케팅에 대한 깊은 관심을 갖기 시작했다는 점에서 중요한 의의가 있다.

박세리 연승 이후 우수 선수들이 대거 미국으로 진출했다. 김미현, 최경주(이상 골프), 김병현(야구) 등이 대표적인 선수들이다. 이러한 우수 선수들의 대거 해외 진출은 국내 프로스포츠(특히 야구) 산업의 침체를 가져오기도 했으나 이들의 활약이 국내 프로스포츠에서의 스포츠마케팅에 대한 이해와 필요성을 확산시키는 데에 크게 기여하고 있다. 또한 궁극적으로 스포츠팬들이 구단들에 대하여 적극적인 마케팅 활동을 요구하는 것으로 이어지고 있다.

② 대형 스포츠 이벤트

해외에서 우수 선수들의 활약 못지 않게 스포츠마케팅 개념 확산에 기여한 것은 대형 스포츠 이벤트이다. 2002년 한․일 월드컵축구대회는 국내 프로스포츠산업 발전에 크게 기여하였다. 중요한 것은 대회를 계기로 스포츠산업 및 스포츠마케팅과 관련된 선진 기법을 직접 체험할 수 있었다는 점이다.

한편 대형 스포츠 이벤트는 스포츠마케팅 회사에 미치는 영향 또한 크게 나타난다. 2002년 월드컵축구대회로 인해서 스포츠가 고부가가치산업의 한 영역이 될 수 있다는 인식이 퍼졌다. 아직은 우리나라의 스포츠마케팅 시장 규모는 크지 않지만 2002년 월드컵축구대회의 영향으로 스포츠마케팅 분야에 뛰어드는 업체도 점차 증가할 것으로 보인다.

③ 프로스포츠와 연고지 지방자치단체의 협력 환경 조성

2002년 월드컵축구대회는 국내 프로 축구단이 적극적으로 프랜차이즈 게임을 벌일 수 있는 기회를 제공하였다. 본선 대회를 계기로 신설된 구장은 10개이며 이 가운데 월드컵 개최 당시 연고 구단이 없는 지역은 5개(서울, 인천, 대구, 광주, 서귀포)였으나, 2004년 6월 현재 서귀포를 제외하고는 연고 구단을 갖게 되었다. 이것은 축구장을 보유한 지방자치단체 입장에서는 경기장 사후 관리 측면에서 팀의 유치 및 신설이 필요했기 때문이라 하겠다. 즉 축구장이 초과공급 상태에 있기 때문에 프로 축구단이 지자체를 상대로 하는 적극적인 프랜차이즈 게임이 가능하다는 것이다. 이러한 환경 변화는 나아가 프로 야구나 프로 농구 그리고 2004년 설립 준비 중인 프로 배구의 발전에도 긍정적인 영향을 미칠 것으로 기대된다.

다. 스포츠용품업의 경쟁 심화

초대형 스포츠 이벤트의 개최, 주 40시간 근무제 등은 스포츠를 활성화하고 여가시간의 증대를 가져와 관련 스포츠용품의 소비를 증대시키게 된다. 국내 스포츠용품 시장은 내수시장이 확대되고 있음에도 불구하고 선진국과 개도국 사이에서 극심한 경쟁에 처해 있다. 기존 스포츠용품은 대부분이 노동집약적인 방식에 의해 생산이 이루어졌기 때문에 90년대 이후 국내 노동임금의 급격한 상승은 스포츠용품업계의 심각한 경영난을 초래하였다. 이로 인해 가동 중단, 연쇄도산, 생산량 감소 등으로 이어지게 되면서 국내 스포츠용품업체들의 시장(내수, 수출) 경쟁력은 약화되는 현상을 보이고 있다. 이러한 현상은 (표 9-4) 운동기구의 수출현황에서도 잘 나타나 있다.

(표 9-4)  운동기구 수출 현황

(단위 : 천달러)

1988	1993	1998	2001
295,583	146,709	115,589	117,121

자료 : MTI수출 통계

주 : 2001년의 수출액이 1998년에 비해 다소 증가한 것은 골프 및 골프 관련 용품의 수출증대에 기인

스포츠용품의 부가가치는 생산공정에서보다는 디자인 및 마케팅 등에서 상대적으로 크게 나타난다. 특히 세계적 스포츠용품 회사들은 스포츠 스폰서십과 같은 마케팅에 적극적으로 참여하고 있다. 예를 들어 아디다스사는 2002년 월드컵축구대회에서 공식 스폰서로 참여했으며, 경쟁사인 나이키는 각종 대표팀 유니폼 스폰서로 참여했다. 이 밖에 FILA, 푸마, 아식스 등도 각종 국제 스포츠 이벤트 스폰서 마케팅에 힘을 기울이고 있다. 세계적 스포츠용품사의 이러한 활동은 자국내 뿐만 아니라 세계시장에서의 시장 점유율을 높여가기 위함이다. 즉 국내시장에서도 우리기업은 선진 외국기업과 치열한 경쟁을 벌여야 하는 상황이다.

스포츠용품에 대한 수요가 꾸준히 증가함에도 불구하고 국내 용품업체들은 극심한 경쟁과 영세성으로 고전을 면치 못하고 있다. 상대적으로 부가가치가 낮은 생산공정 부문에서는 아시아 국가의 저임금에 기초한 노동 경쟁력에, 그리고 상대적으로 부가가치가 높은 부문에서는 선진국의 기술․디자인 경쟁력에 크게 뒤지는 실정이다. 이러한 환경 변화에 대응하여 국내 스포츠용품업계는 ‘소재의 첨단화’ 및 ‘새로운 디자인 개발’ 등 새로운 활로를 모색해 나가야 할 것이다.

제 2 절  스포츠산업 현황

제 2 절  스포츠산업 현황

1. 스포츠산업의 규모 및 현황

1) 국내 스포츠산업의 규모

2002년도 국내 스포츠산업은 14조 751억 1천만원 규모로서 국내총생산(GDP) 대비 2.05% 수준이다. 이러한 스포츠산업 규모는 총 연간출하(매출) 규모, 소비시장 규모로 산정하였다.

(표 9-5)  한국․미국․일본의 스포츠산업 규모 비교

국 가 구 분	한국(2002년)*	미국(2000년)	일본(1996년)
GDP	684조 2,635억원	9조8,828억달러	500조3,100억엔
스포츠산업	14조751억1천만원	2,555억달러	19조 3,892억엔
GDP대비 스포츠산업비율	2.05%	3.35%	3.88%
비 고		레저스포츠 부문 제외

출처 : 한국체육학회(2000). 스포츠산업육성기본계획

* 위 자료에 의한 추정치

국내 스포츠산업 시장은 90년대 초반부터 급격히 상승하면서 지속적으로 증가 추세에 있다. 산업의 성장을 보여주는 가계 스포츠관련 소비를 보더라도 그 증가는 1998년 이후 계속되고 있다. 이러한 추세는 앞으로 스포츠소비의 증가에 힘입어 스포츠산업이 꾸준히 성장할 것임을 시사한다.

출처 : 통계청 [도시가계연보 1996～2002]과 체육과학연구원

[한국의 체육지표 1996～2003]에 의한 추정치

<그림 9-2> 도시가구 연평균 스포츠소비 지출(단위 : 원)

스포츠산업이 국내총생산(GDP)에서 차지하는 비중은 2.05%로 건설업(5.6%)보다는 작지만 농림어업(1.4%), 광공업(1.7%)보다 크다.

국내 스포츠산업 중 스포츠시설업은 2002년 현재 5조 6,326억 8,000만원 규모로 전체 스포츠산업 중 40.02%로 가장 큰 비중을 차지하고 있다. 국내 스포츠용품업은 4조 1,190억 4,000만원의 규모로 스포츠산업의 29.26%를 차지하고 있다. 한편, 스포츠서비스업은 4조 3,233억 9,000만원으로 전체 스포츠산업의 30.71%로 스포츠시설업에 비해 상대적으로 비중이 낮은 편이다. 스포츠서비스업 중 스포츠경기업은 경마, 경륜, 프로스포츠 등이며 3조 7,441억 4,000만원으로 86.6%를 차지하고 있다. 그러나 스포츠경기업 중 대부분은 경륜, 경마, 경정 등 경주사업이 점하고 있어서 실질적인 스포츠경기업의 비중은 낮다.

(표 9-6)  2002년 스포츠산업 하위시장 시장규모

(규모 : 억원)

대 분 류		소 분 류		소 계	합 계	비 고
스포츠용품업	스포츠 용품제조업	운동용품		6,655.8	19,599.6	*운동 및 경기용품 도매업 10,049.9억원, 운동 및 경기용품 소매업 9,876.7억원 *전자상거래(B2C) 5조 430억원 3.3%(통계청, 전자상거래통계조사)
		스포츠의류 및 신발		11,520.6
		스포츠음료제조업		1,423.2
	스포츠유통업	스포츠도소매업*		19,926.6	21,590.8
		스포츠용품 전자상거래*		1,664.2
소 계					41,190.4
스포츠시설업	시설 건설업	민간시설		1,610.0	10,790.8
		공공시설		9,180.8
	시설운영업	시설이용 및 강습료		29,196.9	45,536.0	가구당 스포츠시설이용 강습비× 가구수
		골프장 이용료		16,339.1		한국골프장경영협회 감사보고서
소 계					56,326.8
스포츠서비스업	스포츠경기업	경륜		8,999.7	37,441.4	총매출액 2조 9,999억원10백만 환급금 제외
		경마		21,448.1		총매출액 7조 6,491억원 중 환급금
		경정		367.0		총매출액 1223억 29백만원 중 환급액 제외
		아마추어스포츠		770.0
		프로스포츠	팀스포츠	5.359.0		야구 1,753억, 축구 1,160억, 농구 570억원, 여자농구 123억
			개인스포츠	79.7		골프(남․여) 씨름, 볼링, 복싱
			해외선수진출	297.9		야구 - 147억 골프 - 75억4천 축구 - 75억5천
		스포츠 이벤트		120.0		120개 업체 평균 1억원 가정

대 분 류		소 분 류	소 계	합 계	비 고
스포츠서비스업	스포츠 마케팅업	스포츠마케팅대행업	225.0	375.0	250개업체 평균 연매출 1억5천만원
		스포츠에이전트업	75.0
		선수양성업	75.0
	스포츠정보업	스포츠신문/출판업	3,350.2	5,417.5
		스포츠방송업	219.2		MBC스포츠, SBS축구, SBS골프, SBS스포츠 적용, KBS스포츠(신설)제외
		스포츠여행업	823.8		전체 여행사업 8,238억원 (2002년 통계청)의 10%
		스포츠 복권 및 복표업	66.2		스포츠토토 220.5억 환급금 70% 제외
		회원권대행판매업	72.0
		스포츠의학	292.0		스포츠시설교습 및 이용시장의 1%
		스포츠게임 (인터넷게임)	211.5		2002년 게임산업 온라인게임 4,500억의 4.7%
		음성정보서비스 및 온라인 스포츠정보	382.6		실사자료 2001년 대체사용
소 계				43,233.9
총 계				140,751.1

출처 : 각 업종 내부자료

일부 자료(용품업, 시설업 관련)는 한국체육학회(2000) [스포츠산업육성기본계획], 통계청 [광공업통계조사보고서], 문화관광부 [전국 등록․신고체육시설업현황]에 의한 추정치

한편, 2001년 현재 스포츠산업 총사업체수는 약 68,651개이며 51만여명이 종사하고 있는 것으로 추정된다. 스포츠시설업에 관련된 업체수는 42,054개(61.3%)로 가장 많은 업체수를 갖고 있다. 2001년 기준 신고체육시설업체는 41,577개로써 2000년 대비 5.4% 감소하였으며 등록체육시설업체는 407개, 7개 시도체육시설 및 월드컵경기장 관리사업소를 비롯한 국공립체육시설운영 17개(광주 2개 관리소), 경기장운영업 30개, 스포츠시설건설업 40개이다.

스포츠용품업체수는 8,178개로 11.9%를 차지하고 있다. 스포츠용품제조업체는 1,326개이며 스포츠용품도소매업은 6,800개 업체, 스포츠전자상거래는 52개업체로 나타났다. 주요 스포츠용품 업체의 총 매장수는 1,966개이며, 필라코리아 160개, 아디다스 350개, 리복 234개, 프로스펙스 360개, 르까프 320개, 푸마 92개, 나이키 450개 등이다.

스포츠서비스업인 스포츠경기업, 스포츠마케팅업, 스포츠정보업에는 18,419개(26.8%)업체가 있으며, 스포츠시설업 다음으로 많다. 스포츠경기업은 업체수가 15,546개이며 프로리그 협회는 10개(자동차경주협회포함)이며 아마추어종목별협회는 782개(전국협회는 50개, 16개시도 협회는 732개), 프로구단수는 37개(자동차경주 제외)이고 아마추어 실업 등록 팀은 14,556개, 경마 27개, 경륜14개, 스포츠이벤트업은 120개이다. 스포츠마케팅업은 업체수가 320개이며 스포츠마케팅대행업, 스포츠에이전트업, 선수양성업을 포함하며 스포츠서비스업 중 1.7%를 차지하고 있다. 스포츠정보업의 업체수는 총1,853개로 스포츠신문ㆍ출판업 254개, 스포츠방송업은 5개(위성, 인터넷 제외), 스포츠인터넷사업은 300개, 스포츠여행업은 768개, 스포츠복권 및 복표업은 10개, 회원권 대행 판매업은 180개, 스포츠의학은 100개, 스포츠 인터넷 게임은 222개, 음성정보서비스 700개, 스포츠온라인 정보업체는 14개이다.

(표 9-7)  2002년 스포츠산업 하위시장 업체수 및 고용인원*

업종	세 부 업 종		업체수	고용 인원	비 고
스포츠 용품업	스포츠용품 제조업	스포츠용품제조업	1,315	24,985	월평균종사자수19명
		스포츠 음료	11	440	업체당 40명
	스포츠용품 유통업	스포츠용품 도소매업	6,800	20,400	업체당 3명
		스포츠전자상거래	52	260	업체당 5명
	소 계		8,178	46,085

업종	세 부 업 종				업체수	고용 인원	비 고
스포츠 시설업	스포츠시설건설업				40	2,000	업체당 50명
	스포츠시설 운영업		경기장운영업		30	1,200	업체당 40명
			스포츠시설운영업(신고시설)		41,577	207,885	업체당 5명
			스포츠시설운영업(등록시설)		390	27,300	업체당 70명
			공공체육시설운영		17	688
	소 계				42,054	239,073
스포츠서비스업	스포츠경기업	프로 스포츠		종목수	10	4,853	프로스포츠 등록선수수 (카레이싱 포함)
						1,728	리그사업국 (심판포함)임직원
				프로구단수	37	559	프로팀 임직원 (카레이싱 제외)
		아마 스포츠		아마추어 실업등록팀	14,556	130,012	아마추어 등록선수
						9,704	아마추어팀 임직원
						47,728	경기지도자(36,336) 심판(11,392)
				아마추어 종목별 협의회	782	3,950	체육단체 임직원(전국:290, 시도:3,660)
						782	아마추어종목별 협의회
				경마	27	3,094
				경륜	14	1,998
				스포츠이벤트업	120	600

업종	세 부 업 종		업체수	고용 인원	비 고
	스포츠 마케팅업	마케팅대행업	150	1,950	업체당 13명
		에이전트업	120	600	매출 5억이상 20개 매출 5억미만 100개
		선수양성업	50	150
	스포츠정보업	스포츠신문․출판업	254	5,572
		스포츠 방송업(TV, 위성, 인터넷)	5	341	위성, 인터넷 제외.
		스포츠 인터넷 사업	300	900
		스포츠 여행업	768	4,345	전체여행업의20%차지
		스포츠복권 및 복표업	10	500
		회원권 대행 판매업	180	800	허가:80, 비허가:100
		스포츠의학	100	250
		스포츠 게임	222	2,664	업체당 12명
		ARS음성정보서비스업체	700	8,400	업체당 12명
		온라인스포츠정보업체	14	70	업체당 5명
소 계			18,419	231,550
총 계			68,651	516,708

* 한국체육학회(2000). [스포츠산업육성기본계획]에 의한 추정치

2. 스포츠용품업

(표 9-8)  스포츠용품 품목별 사업체수 및 출하액*

(단위 : 백만원)

분 류	품 목 별	사 업 체 수	출 하 액
스포츠음료	스포츠음료	12	142,321
	소계	12	142,321
스포츠의류 및 신발	남자수영복	19	9,427
	여자수영복	35	55,384
	기타체육복	249	277,303
	기타모자	17	10,850
	방수복	31	23,997
	텐트	21	23,582
	캠핑용직물제품	-	-
	구명자켓	18	21,263
	등산용배낭	23	81,155
	가죽운동화	97	415,009
	등산화	-	-
	직물제운동화	55	85,963
	경기용신발	31	148,127
	운동화부품	-	-
	소 계	596	1,152,060
운동용품	코펠	5	3,714
	수렵용공기총	3	2,142
	경기용 및 수렵용 총포탄	2	-
	기타 오락 및 경기용보트 (카약, 카누 등)	4	8,088
	일반자전거	8	33,065
	경기용자전거	2	-
	자전거부품 (프레임, 림, 브레이크 등)	24	16,024
	체조, 육상 및 체련단련용 장비	72	77,903
	놀이터용 장비	32	23,975
	낚시대	55	129,427
	낚시릴	36	73,645
	낚시바늘	22	24,681
	낚시인조찌	15	7,462

분 류	품 목 별	사 업 체 수	출 하 액
운동용품	기타 낚시용구 및 수렵용구	114	90,743
	라켓 (테니스,배드민턴,스쿼시,탁구 등)	1	-
	골프채	18	33,089
	공(공기주입식)	5	8,398
	공(공기비주입식)	9	7,640
	골프공	7	35,177
	장갑(운동용)	10	33,066
	기타 운동 및 경기용구 (탁구대, 등산용품 등)	39	35,793
	스케이트(빙상용)	6	2,880
	골프장비(골프티 등)	4	1,159
	양궁장비	8	7,945
	당구용구 및 부품 (당구큐, 큐대, 볼 등)	4	1,982
	볼링 용구	5	7,581
	소 계	510	665,579
	합 계	1,326	2,451,111

출처 : 통계청(2003). 2001 광공업통계조사보고서

국내 스포츠용품업은 2002년 출하액은 4조 1,190억 4,000만원으로 스포츠산업 규모의 29.26%를 차지하고 있다. 업체수 2001년 기준 8,178개로 46,085명이 종사하고 있다.

1) 스포츠용품제조업

스포츠의류 및 신발은 1조1,520억 6,000만원 규모이며, 남녀수영복을 비롯하여 15개 품목의 596개 업체에서 생산하고 있다. 운동용품의 시장규모는 6,655억1, 8000만원이며 26개 품목, 510개 업체로 이뤄져있다. 스포츠음료제조업은 1,423억 2,100만원의 출하 규모를 갖고 있다(표 9-8).

스포츠용품제조업체의 규모는 영세하다. 운동 및 경기용구제조업체의 49.5%가 5~9명의 종사자를 두고 있으며 전체의 75.1%이상이 20명이하의 종업원을 두고 있는 것으로 나타났다. 이러한 용품업체의 영세성으로 생산과정의 분업과 전문화가 미비하고 후진국 형태의 기업구조를 보여주고 있다. 결국 신제품 연구개발 및 품질혁신의 미흡으로 국제 경쟁력이 뒤떨어지고 있는 현실이다.

(표 9-9)  운동 및 경기용구 제조업체 종사자수

(단위 : 명, 업체수)

사 업 체	5～9	%	10～ 19	%	20～ 49	%	50～ 99	%	100～ 199	%	200～ 299	%	합계
체조, 육상 및 체력 단련용 장비	42	63.6	13	19.6	5	7.57	6	9.09					66
놀이터용 장비제조업	17	65.38	6	20.07	2	7.69	1	3.84					26
낚시 및 수렵용구 제조업	133	55.88	54	22.68	34	14.28	11	4.62	5	2.1	1	0.42	238
기타운동 및 경기용구 제조업	36	44.44	21	25.92	15	18.51	5	6.17	3	3.7	1	1.23	81
합 계	228	55.5	94	22.9	56	13.6	23	5.6	8	1.9	2	0.5	411

출처 : 통계청(2003). 2002 광공업통계조사보고서

2) 스포츠용품유통업

스포츠용품유통업은 2002년 기준 2조 1,590억 8,000만원으로 스포츠용품업의 52.5%를 차지하고 있으며 스포츠용품 도・소매업은 1조 9,926억 6,000만원, 전자상거래는 1,664억 1,900만원이다.

스포츠용품유통업은 최근 들어 인터넷을 통한 전자상거래가 활성화되고 있어 2001년 878억원, 2002년 1,664억원으로 거의 두 배에 가까운 증가가 관찰되었다.

운동용구의 수출은 2002년 기준 1,030억 700만원이며 수입규모는 4,547억 3,100만원으로 3,517억 2,400만원의 무역수지 적자를 보였다. 전년대비 2001년 수출증가율이 -10.7%에 달하고 있으며 수입품목은 전년대비 2001년 수입증가율이 27.9% 증가율을 나타내고 있다. 볼링용품, 아이스․롤러스케이트만이 수출이 증가하였고 이외에 다른 품목은 전반적으로 수출이 감소하고 있다. 품목당 수출규모도 크지 않다. 수출규모가 백만 달러 이상의 규모가 되는 품목은 당구대, 보울링볼, 골프공, 골프용품의 부분품, 아이스・롤러스케이트용품 등 5개 정도이다.

(표 9-10)  스포츠용품 주요 품목별 수출입 현황

(단위 : 달러, %)

품 목 명	수 출			수 입
	2002년	2003년		2002년	2003년
	금 액	금 액	전년대비율	금 액	금 액	전년대비율
전광판	142,226,336	420,785,073	295.86%	897,364,800	457,909,139	51.03%
당구용품	1,272,125	1,125,567	88.48%	539,236	1,755,314	325.52%
볼링용품	7,006,160	4,312,041	61.55%	6,440,525	6,778,788	105.25%
스키용품	872,217	748,847	85.86%	27,078,058	22,781,060	84.13%
골프용품	44,788,434	49,170,354	109.78%	32,688,312	175,210,181	536.00%
탁구용품	81,772	31,649	38.70%	1,575,758	1,826,414	115.91%
라켓용품	53,770	147,171	274.73%	13,380,528	11,854,730	88.60
공류	1,821,158	1,581,501	86.84%	32,182,992	30,580,952	95.02%
아이스롤러 스케이트	6,945,722	8,167,608	117.59%	31,210,923	84,683,745	271.33%
체조육상 경기용품	41,744,880	48,469,200	116.11%	117,306,723	121,638,415	103.69%
낚시용품	157,279,810	155,307,816	98.75%	41,686,375	46,208,417	110.85%
총 계			170.97%			79.90%

출처 : 대한스포츠용구공업협동조합. 정리자료

그러나 2003년 이후 수출 호조가 이뤄지고 있다. 스포츠용품 중 일부 품목은 2003년 들어 수출이 크게 늘어났다. 전광판의 경우 전년대비 3배정도 수출을 더 했고 라켓용품은 2.7배의 신장세를 보였다. 아이스・롤러스케이트용품, 체조육상경기용품도 약간 늘어났다. 그러나 여전히 당구용품, 볼링용품, 스키용품, 탁구용품, 공류, 낚시용품은 수출이 감소된 것으로 나타났다.

운동용품 품목 중 수입 규모가 큰 품목은 전광판, 골프용품, 체조육상경기용품이며, 골프용품, 당구용품, 아이스스케이트와 롤러스케이트의 수입 증가율이 크게 늘어났다. 골프용품의 경우 2003년 수입은 전년대비 5배 이상 증가 하였다.

3. 스포츠시설업

국내 스포츠산업 중 스포츠시설업은 2002년 현재 5조 6,332억 8,000만원의 규모로 전체 스포츠산업 중 40.02%를 차지하고 있다. 스포츠시설업 가운데 스포츠시설건설업은 민간․공공체육시설을 망라하여 1조 790억 8,000만원이며 스포츠시설운영업은 4조 5,536억원이다.

1) 스포츠시설건설업

스포츠시설건설업의 시장규모는 1조 790억원으로 스포츠시설업의 19.2%를 차지하고 있다. 민간과 공공부문간 비율을 보면 민간부문 시설건설업은 규모가 1,610억원으로 시설건설업의 14.9%를 차지하고 있으며, 공공부문 시설건설업은 9,180억 8,000만원이다(표 9-11). 공공부문에서 지방자치단체의 시설건설 투자규모는 7,691억 300만원으로 83.8%를 차지하고 있다.

시도별 공사지역을 보면 경기도가 2,491억 2,500만원(22.7%)으로 가장 많으며 다음은 서울로 그 규모는 1,181억 6,200만원(10.8%)으로 나타났다(표 9-12). 시설건설 규모가 가장 적은 지방자치단체는 충북(46억 9,400만원)으로 전체 공사액의 0.4%에 불과하다.

(표 9-11)  발주자별 원도급/하도급 공사 기성액

(단위 : 백만원)

		원 도 급	하 도 급	합 계
공공부문	정 부	19,114	30,368	49,482
	지방자치단체	418,603	350,500	769,103
	국영기업체	26,676	8,308	34,984
	기 타	46,044	18,463	64,507
	합 계	510,439	407,641	918,080
민 간 부 문		87,216	73,786	161,002
총 계		613,027	484,323	1,097,350

출처 : 통계청(2003). 건설업통계조사 보고서 2001.

(표 9-12)  공사지역별 원도급/하도급 공사 기성액

(단위 : 백만원)

	원 도 급	하 도 급	합 계
서 울	71,838	46,324	118,162
부 산	85,326	80,091	165,417
대 구	34,305	25,736	60,041
인 천	50,780	41,191	142,751
광 주	30,477	18,839	49,316
대 전	23,599	22,119	45,718
울 산	21,879	10,922	32,801
경 기	145,788	103,337	249,125
강 원	13,788	10,008	23,796
충 북	3,856	838	4,694
충 남	30,912	32,330	63,242
전 북	22,032	31,676	53,708
전 남	3,298	6,762	10,060
경 북	21,068	14,232	35,300
경 남	8,138	8,729	16,867
제 주	31,517	29,533	61,050
기 타	14,487	1,647	16,134
총 계	613,097	484,323	1,097,420

출처 : 통계청(2003). 건설업통계조사 보고서 2001.

2) 스포츠시설운영업

스포츠시설운영업은 4조 5,536억원으로 스포츠시설업의 80.8%를 차지하고 있으며 스포츠시설이용 및 강습료가 2조 9,196억 9,000만원, 골프장이용료 1조 6,339억 1,000만원이다. 스포츠시설의 이용 및 강습료는 도시가계 교양오락비중 스포츠관련 지출액을 기준으로 산정하였다. 골프장이용료는 스포츠시설 가계소비액과는 별도로 산정하였다. 국내의 관행을 고려하여 골프장 이용을 기업단위의 소비 대상으로 가정하였다.

리조트형 체육시설 중 2002년도 골프장 내장객수는 약 1,412만 명, 스키장 내장객수는 348만명에 달한다.

(표 9-13)  주요 리조트형 시설 현황

(업체수 : 개소, 면적 ㎡)

	골 프 장	스 키 장
업 체 수	154(회원110 / 대중44)	13
면 적	159,954,660	15,451,909

출처 : 문화관광부(2003). 전국등록․신고체육시설 현황 2003.

사단법인 골프장사업협회 (2003) 국내 골프장 현황 2002.

2001년 골프장 이용료 1조7,188억원 중 회원제 골프장은 1조5,035억원, 대중 골프장은 2,153억원의 규모를 차지하고 있다. 국내 골프장 수는 지난 91년의 63개소에서 2002년에는 161개소로 2.6배 늘어나는데 그친 반면, 골프장 이용객수는 같은 기간에 438만명에서 1,412만명으로 3.2배 증가하였다. 미국과 일본은 인구 13만명 당 18홀을 갖고 있는 반면, 한국은 90만명당 18홀을 갖고 있어 매우 부족한 실정이다. 골프장의 홀당 이용객수를 보면, 회원제 골프장이 4,160명인데 반해 퍼블릭 골프장은 6,742명으로 회원제 골프장보다 홀당 이용객수가 1.62배 더 많다. 이는 대중골프장 수요가 점증하고 있다는 지표이다.

국내 골프인구는 약 200만명이며, 전체인구의 5.3%에 해당하는 수치이다. 골퍼 1인당 연평균 6~7회 라운딩을 한다는 수치이며 골프인구로만 따지면 미국, 일본, 유럽국가 등에 이어 많은 수준에 있다. 한편 대중골프장 이용객수는 1993년 100만 명, 1997년에는 169만명, 200년에는 234만명이던 것이 2002년에는 337만 명으로 증가하였다.

(표 9-14)  연도별 전국 골프장 이용객 현황

구 분	합 계		회 원 제		대 중
	개소수	이용인원	개소수	이용인원	개소수	이용인원
1992	75	5,854,632	61	4,932,259	14	922,373
1993	86	6,334,182	69	5,276,663	17	1,057,519
1994	88	7,060,534	72	5,965,151	16	1,095,383
1995	96	8,063,010	79	6,851,311	17	1,211,699
1996	104	8,772,650	82	7,387,806	22	1,384,844
1997	111	9,516,751	87	7,925,654	24	1,591,097
1998	120	8,175,799	92	6,827,235	29	1,348,564
1999	134	10,370,798	107	8,617,665	31	1,753,133
2000	150	12,005,610	107	9,642,953	43	2,362,657
2001	154	12,902,526	110	10,046,055	44	2,856,471
2002	161	14,117,369	113	10,745,795	48	3,371,574
2003	175	15,115,577	122	11,454,576	53	3,661,001

출처 : 사단법인 골프장사업협회. 연도별 내부자료

또한 레저스포츠시설인 스키장업은 외국인 관광수입을 유발할 스포츠관광의 대표 상품이 되고 있다. 2002년 시즌(2001년 11월～2002년 4월)에 국내 스키장을 찾은 외국인관광객은 22만 2천명으로 2000년 29만 8천명, 2001년 24만 9천명에 이어 점차 감소하고 있다.

체육시설(등록, 신고체육시설업)의 경우, 1989년 25,680개소에서 1998년 48,115개소로 연평균 7.1%의 증가세를 보이다 2001년 들어와서는 41,903개로 감소했다가 2002년에 다시 증가세로 돌아서 총 시설수는 42,320개소로 조사되었다.(표9-15).

(표 9-15)  연도별 주요 신고․등록 체육시설현황

(업체수 : 개소 면적 천㎡)

		1998년	1999년	2000년	2001	2002
등록 체육시설	업체수	359	377	390	407	417
	면 적	149,320	163,067	180,151	176,593	182,094
신고 체육시설	업체수	47,756	47,242	43,959	41,577	41,903
	면 적	15,334	15,573	14,955	15,115	16,061

출처 : 문화관광부(2000～2003). 2003 전국등록․신고체육시설업 현황

* 조사기준 시점은 매년 12월 말임.

4. 스포츠서비스업

스포츠서비스업은 4조3,233억 9,000만원으로 전체 스포츠산업의 31.2%이며, 스포츠용품업과 스포츠시설업에 비해 상대적으로 비중이 낮은 편이나 향후 고부가가치 창출을 통한 발전 가능성이 큰 업종이다.

1) 스포츠경기업

스포츠서비스업 중 스포츠경기업은 경마, 경륜, 프로스포츠 등이며 3조7,441억 4,000만원으로 84.4%를 차지하고 있다. 이는 전체 스포츠산업의 30.7% 규모이다.

2002년 경마의 매출액은 7조6,491억원이며 환급금을 제외한 매출액 규모는 2조1,448억 1,000만원으로 장외발매소를 포함하여 27개 업체에 3,094명이 종사하고 있다. 경륜의 매출액은 2조9,999억 1,000만원이며 환급금을 제외한 매출액 규모는 8.999억 7,000만원이다. 또한 14개 업체(장외발매소 포함)에 종사자수는 1,998명이다.

스포츠경기업 중 프로스포츠는 5,736억 6,000만원이며 이중 팀스포츠는 2002년 기준 5,359억원이다. 여기에는 프로야구, 프로농구, 프로 여자농구를 포함하며 이는 각 구단 연맹의 연간 세입을 추정한 금액이다.

개인스포츠는 2001년 규모를 잠정하였다. 2001년 개인 스포츠의 매출은 797억원이며 이외에 해외선수 진출의 결과로 얻은 수입은 2001년 기준 297억 9,000만원이다. 스포츠경기업은 스포츠서비스업 중 13.2%를 차지하는 규모이다.

스포츠서비스업은 프로스포츠를 비롯한 관람스포츠분야의 발전과 함께 성장하는 스포츠산업의 핵심 부문이며 스포츠서비스업 중 스포츠경기업에 포함되는 프로스포츠, 아마추어스포츠, 스포츠이벤트의 규모는 5,856억 6,000만원이다. 이는 스포츠경기업의 15.6%를 차지하는 규모이다.

(표 9-16)  2002년 프로 팀스포츠 시장 규모*

(단위 : 원)

종 목	프로야구	프로축구	프로농구	여자프로농구	합 계
규 모	1,753억원	1,160억원	570억원	123억원	3,606억원

* (표 9-6)에서 발췌

스포츠서비스업의 주요 업종 이용자는 2002년 2,000만 명이 넘었으며 프로야구, 농구, 축구 등 3개 프로종목 총 관람인원은 623여만 명에 이르고 있다. 일반적으로 스포츠산업의 발전은 프로스포츠가 주도하기 때문에 팬 및 선수층이 두터운 종목은 프로화가 바람직하다고 할 수 있다. 경기장입장료, 구장부대수입, 방송중계권료를 통해 수익을 올리는 프로구단을 비롯하여 아마추어 스포츠단체의 매출확대가 예상된다. 이러한 스포츠경기업의 성장은 스폰서십, 라이센싱, 선수관리 및 계약, 스포츠이벤트, 스포츠마케팅기획 등의 활동을 통해 크게 성장될 것으로 예상된다.

(표 9-17)  2001, 2002년도 스포츠서비스업 주요업종 이용자수

(단위 : 만명)

종 목	2001	2002
경마장 입장객(서울+제주 경마장)	1,017	1,628
경륜장 입장객(잠실+창원경륜장)	406	552
경정장 입장객	46	121
프로야구 관람객	299	239
프로축구 관람객	231	265
프로농구(남) 관람객	110	104
프로농구(여) 관람객	13	14
프로씨름 관람객	16	17
합 계	2,138	2,940

한국레저산업연구소(2003) 2003 레저백서

(표 9-18)  프로스포츠 종목별 관중변화 추이

(단위 : 명)

연도	프로야구	프로축구	프로농구 (남)	프로농구 (여)	계	전년대비 증감율
1985	1,688,365	452,972			2,141,337
1990	3,189,488	527,850			3,717,338	73.6%
1994	4,194,428	936,394			5,130,822	38%
1995	5,406,374	1,491,606			6,897,980	34.4%
1996	4,498,082	1,911,347			6,409,429	-7.1%
1997	3,902,966	1,204,794	750,403		5,858,163	-8.6%
1998	2,639,119	2,179,288	788,104	30,000	5,636,511	-3.9%
1999	3,220,624	2,752,953	844,163	35,723	6,853,463	21.6%
2000	2,507,549	1,909,839	864,466	70,143	5,352,197	-21.9%
2001	2,991,064	2,306,861	1,100,379	130,343	6,528,647	22%
2002	2,394,570	2,651,901	1,043,531	140,010	6,230,012	-4.6%

출처 : 연맹별 내부자료

(표 9-19)  1999년 프로농구 및 프로축구 수입규모

(단위 : 백만원)

항 목	프 로 농 구		프 로 축 구
	금 액	분 포	금 액	분 포
입장료 수입	3,463	28.0	5,200	18.0
중계료 수입	2,461	19.9	1,720	6.1
타이틀 스폰서	2,300	18.6	5,000	18.0
광고료 수입	1,500	12.1	8,200	29.0
상품화 사업수입	790	6.4	1,200	4.2
식음료 및 주차	1,848	14.9	6,050	21.0
기 타	-	-	900	3.2
합 계	12,362	100	28,270	100

출처 : 산업연구원(2001). 프로스포츠 산업 발전 전략,

구체적으로 보면 2001년 기준 관람스포츠는 입장수입, 방송중계권료, 스폰서십을 통해 수익사업이 이뤄지고 있으며 스포츠마케팅사업은 대부분이 광고회사의 특화된 스포츠사업 또는 스포츠마케팅 부서에 의해 진행되고 있다. 프로농구는 입장료수입이 28.0%로 가장 큰 부분이며 다음으로 중계료수입(19.9%), 타이틀스폰서수입(18.6%)순이다. 한편 프로축구는 광고료수입이 82억원(29.0%)으로 가장 많이 나타났으며 식음료 및 주차수입이 60억 5천만원으로 두 번째로 높게 나타났다.

한편 관람스포츠에 의해 창출되는 스포츠에이전트업, 스포츠정보업, 선수양성업, 스포츠출판업 등은 아직 초기단계에 머물러 있고 사업영역의 특성화가 미진한 상태이다.

2) 스포츠마케팅업

스포츠마케팅업은 스포츠마케팅대행업, 스포츠에이전트업, 선수양성업 등으로 시장규모는 375억원이며 스포츠서비스업 가운데 1.1%를 차지하고 있다. 아직은 미미한 부분을 차지하고 있지만 새로운 프로스포츠의 출현으로 관람스포츠인구의 저변이 확대되고 해외진출선수가 증가함에 따라 스포츠마케팅대행 및 컨설팅업, 스포츠에이전트업 등이 크게 발전할 것으로 예상된다.

그러나 국내 시장을 겨냥한 해외 선진스포츠마케팅업체들의 국내 진출이 급격히 증가하고 있는 추세이다. 특히 스포츠서비스업분야에서 IMG, ISL, 옥타곤 등 외국기업의 국내 진출이 두드러지고 있다. 에이전트업에 있어서 관람스포츠의 핵심요소인 우수선수들의 해외진출이 가속화되고 있으며 2002년 현재 71명의 선수와 감독이 해외에 진출하였으나 국내 에이전트소속 선수는 극히 일부분이다. 한편 국내에서 뛰고있는 외국인선수 88명으로 모두 해외 에이전트소속 선수들이다.

(표 9-20)  2002년 해외진출 선수 및 국내 외국인선수 현황

해 외 진 출 선 수				외 국 인 선 수
종 목	인 원	비율(%)	비 고	종 목	인 원	비율(%)	비 고
야 구	16			야 구	24	27.3
축 구	13		감독 포함	농 구	20	22.7
골 프	21			축 구	44	50.0
탁 구	1
핸드볼	18
합 계		100		합 계	88	100

스포츠마케팅업은 전문가의 부재로 체계적인 사업을 수행하지 못하고 있으며 외국기업과의 경쟁에서도 뒤쳐지고 있다. 따라서 스포츠경영 및 마케팅 전문가를 전문적으로 양성할 수 있는 교육기관의 설립이 요구된다. 미국의 경우, 220여개 대학에서 학부 및 대학원과정으로 스포츠산업, 경영, 마케팅전공과정을 개설하여 전문가를 양성하고 있다. 그러나 국내에는 전문대학을 포함 2002년 현재 전국적으로 245개 체육관련 학과가 개설되었으나, 스포츠산업관련 전공이 있는 대학은 7개, 대학원은 17개에 불과하다. 최근 들어 산업스포츠학과, 스포츠경영전공 등의 대학원과정이 개설되었지만 아직 시작단계에 불과하다.

(표 9-21)  체육계학과 학생 및 스포츠산업 관련학과 비율

(단위 : 명)

연 도	대학생총수	체육학과학생	체육계학과	스포츠산업관련학과		비 고
				대 학	대학원
1995	1,187,735	22,169	134
1996	1,266,876	23,777	146	1
1997	1,368,461	25,689	172		5
1998	1,477,715	28,229	200	3	5
1999	1,587,667	31,555	200	4	7
2000	1,665,398	34,891	216	7	7
2001	1,699,293	38,563	236	8	12
2002	1,771,738	42,957	245	7	17

출처 : 교육부 (1995～2002) 교육통계연보

1998년 대한체육회 가맹경기단체에서 개최한 총 엘리트스포츠 경기 수는 443회, 이 가운데 국내대회는 45개 종목에서 412회, 국제대회는 12종목에서 31회 열렸다. 이는 하루 평균 1.21회 꼴이다. 그러나 각종대회가 스포츠단체의 의례적인 행사로 끝나는 경우가 많고, 스포츠마케팅을 통한 대회의 재정자립도 제고 등에는 소홀한 경향이 있다. 국내 아마추어 체육단체는 재정수입의 대부분을 국고보조나 회장협찬금으로 조달하고 있는 실정이다. 2002년 기준 정부보조금을 제외한 대한체육회 가맹경기단체의 수입 중 자체수입은 평균 35.8 %로 나타났다. 한편 회장 또는 기타 찬조금은 30.5%로 자체수입 다음으로 차지하는 비중이 크다. 경기단체의 수입구조 중 자체수입의 비율은 평균적으로 보아 꾸준히 증가하고 있고 이러한 현상은 스포츠마케팅이 발전되고 강화되고 있음을 나타낸 것으로 파악된다.

(표 9-22)  연도별 대한체육회 가맹경기단체 수입현황

(단위 : 억원)

년 도	회장찬조금	기타찬조금	자체수입	기 타	합 계
1988	161		52		213
1989	146		64		210
1990	149		75		224
1991	164		95		258
1992	161		80		241
1993	144	45	97	5	292
1994	160	32	118	5	315
1995	176	24	216	12	428
1996	193	27	202	34	457
1997	208	13	180	57	458
1998	174	7	118	48	347
1999	137	42	180	21	380
2000	144	20	190	16	370
2001	100	13	382	142	637
2002	113	122	276	260	771

출처 : 대한체육회 (1988～2002). 대한체육회 예산 및 결산서

* 정부 보조금 제외

3) 스포츠정보업

스포츠정보업은 5,417억 5,000만원으로 스포츠서비스업중 13.0%를 점유하여 스포츠경기업 다음으로 큰 규모를 차지하고 있다. 스포츠정보업은 스포츠신문, 출판과 방송업, 스포츠여행업, 스포츠의학, 스포츠게임 등을 포함하고 있으며 스포츠산업의 총 규모에서 4.9%를 차지하는 규모이다.

스포츠정보업은 위성채널, 인터넷방송 등 매체의 다양화에 따른 스포츠서비스업의 발전가능성이 증대되고 있으며 2001년 스포츠 전문 방송채널로 MBC스포츠, SBS골프, SBS스포츠, KBS스포츠가 있다.(KBS스포츠는 2002년 2월에 개국). 국내 스포츠는 지상파 3사를 중심으로 중계되었지만 케이블TV, 위성TV의 스포츠중계비율이 매우 높은 상태이다. 이는 스포츠 중계비용이 타 프로그램 제작비보다 낮기 때문인 것으로 보인다.

지상파 TV3사가 1998년 1월부터 11월까지 스포츠프로를 방영한 총 건수는 760회였으며 소요시간은 9만3,970시간으로 나타났다. 국내 스포츠의 주요경기는 지상파 3사에 의해 중계되고 있으며 이들 방송국에서 투자하여 설립한 스포츠전문 케이블TV를 통해서도 중계되고 있다.

(표 9-23)  1998년 공중파 방송 스포츠 중계방영 시간

(단위：분)

월 별	KBS2		MBC		SBS
	방송시간	방송건수	방송시간	방송건수	방송시간	방송건수
1	1,655	11	1,420	14	2,065	17
2	4,455	30	3,720	37	4,975	43
3	1,235	9	1,375	14	905	8
4	3,115	19	2,530	20	2,595	19
5	2,220	18	1,850	14	2,355	18
6	6,500	51	6,360	55	7,430	65
7	3,720	28	2,755	22	5,685	50
8	1,140	8	3,595	28	2,080	15
9	660	5	2,730	24	2,150	20
10	3,060	20	3,775	31	3,605	24
11	895	8	1,020	11	340	4
합 계	28,657	207	31,130	270	34,185	283

출처 : 한국체육과학연구원(1998). 한국스포츠마케팅 발전과제 연구

스포츠와 관련된 출판업 및 신문 관련업의 5대 스포츠 일간신문사의 매출은 연간 3,350억원 규모이다. 그러나 이들 5대 스포츠 일간스포츠이외의 출판업 및 신문 관련업은 영세성을 면치 못하고 있으며 5대 스포츠신문이 스포츠관련 출판업계에서 차지하는 비중은 매우 높다.

(표 9-24)  스포츠신문 매출 현황

(단위 : 억원)

신문명	스포츠서울	일간스포츠	스포츠조선	스포츠투데이	굿데이
2001	847	821	711	432	-
2002	948	992	679*	448	281

출처 : 증권감독원, 금융감독원 전자공시

* 제13기(전)기(2001.7.1.～2002.6.30) 기준으로 결산된 액수임.

스포츠정보업인 회원권대행판매업은 허가 80개, 비허가 100개를 포함 총180개 업체가 있으며, 총 매출액은 72억원 규모이다. 또한 스포츠복권 및 복표업은 300억원으로 스포츠정보업의 4.5%를 차지하고 있다. 이는 복권 매출 1,000억원의 환급금 70%를 제외한 금액이며 우리나라 복권사업의 16%를 차지하는 규모이다. 스포츠여행업은 1,172억원으로 스포츠정보업의 17.8%를 차지하고 있으며 우리나라 전체 여행업의 20% 규모로 추정하고 있다.

스포츠의학은 595억원으로 스포츠정보업의 9.0%를 차지하는 미미한 수준이지만 연간 국내 스포츠의학 소비 총규모는 2000년 이후 약 5~10%정도의 성장률을 보이고 있다. 스포츠의학관련 업체(병원, 보건소, 개인사업)는 국내에 약 100여개이며 스포츠의학관련 종사자(운동처방사)는 약 250명이 있다. 또한 스포츠인터넷게임은 512억원으로 스포츠정보업의 7.8%를 차지하고 있으며 향후 지속적으로 증가할 것으로 전망되다.

스포츠정보업 가운데 ARS 전화정보제공업체는 전국 700개 업체로서 매출액은 258억원으로 음성정보 총 2,759억원의 11%를 차지하는 규모이다. 또한 스포츠 온라인정보업체는 16개 업체로서 매출액은 124억원으로 온라인 정보제공을 통한 수익은 거의 없고 방송, 스포츠 쇼핑몰 등에서 수입을 얻고 있다.

제 3 절  스포츠산업 육성 정책

제 3 절  스포츠산업 육성 정책

1. 스포츠산업 정책의 제도적 기반

국내 스포츠산업은 1980년대에서 1990년 초반까지 체육산업이라는 용어로 불려졌다. 체육시설업체와 용품제조업체 그리고 체육관련 각종 서비스업체가 대부분 소규모 영세업체로 운영되었으며 정부로부터의 정책적 지원은 미미하였다. 정부가 스포츠산업을 정책대상으로 파악하고 지원을 하기 시작한 것은 1990년 후반부터라 할 수 있다. 특히, 한ㆍ일 월드컵대회와 부산 아시안게임 등 대규모 국제경기대회 유치를 통한 경제적, 사회적 파급효과의 극대화를 위한 노력과 최경주, 박세리, 김미현, 박찬호, 김병현 등 한국선수들의 국제적인 활약이 어우러지면서 스포츠의 산업적 가치에 대한 인식이 우리사회 전반에 확산되었다. 이러한 움직임 속에서 정부도 스포츠산업을 보다 과학적으로 육성하고 경제적으로 뒷받침하기 위해 고부가가치 산업으로 분류하고 인력․기술․정보 및 제도적 기반마련 등의 정책을 수립하게 되었다. 현재 정부는 제2차 국민체육진흥5개년계획(1998～2002)에 따라 기금융자, 산학협동 연구개발 등을 통한 스포츠산업 지원, 민간체육시설업 육성, 골프장․스키장업 등 체육시설업의 관광산업화 촉진, 체육서비스 소비자의 권익보장 및 안전보호 등의 다양한 시책을 추진하고 있다. 이와 함께 스포츠산업을 단순한 소비산업이 아니라 외화획득, 고용창출을 위한 21세기 국가 핵심산업으로 육성해야 한다는 인식아래 ‘스포츠산업육성계획’을 수립․추진하고 있다.

1) 스포츠산업 정책의 변천

종전까지 스포츠는 여가선용을 위한 소비활동의 대상으로 비생산적인 측면만 부각되었기 때문에 경제활력과 국가 발전을 주도하는 핵심산업이라는 인식을 못해온 것이 현실이다. 그러나 새로운 경제 환경 하에서 스포츠는 하나의 상품으로 간주되고 있으며 적절한 투자를 통한 이윤창출과 함께 첨단산업, 환경친화적 산업으로 발전시킬 필요가 있는 국가 산업 정책의 주요 대상이 되고 있다.

가. 1990년 이전의 육성 정책

스포츠산업 육성을 위한 정책이 등장한 것은 1965년 6월 14일 국민체육진흥법의 개정(법률 제1698호)으로 체육용구의 생산장려와 민간체육시설에 대한 보조 및 면세 규정이 마련되면서부터다. 동법 제14조의2는 “국가는 체육진흥을 위하여 각종 운동용구의 생산에 필요한 조치를 강구하여야한다”고 규정하고, 동법 시행령(1966. 2. 7. 대통령령 제2404호)에서는 “운동용구 생산업자에 대한 융자의 알선과 외국의 운동용구 생산기술의 도입과 보급에 대한 지원”제도를 마련함으로써 스포츠용품업의 육성과 외국 기술 도입을 통한 기술 발전을 추진하였다.

또한 민간체육시설에 대해서는 국가와 지방자치단체는 민간체육시설의 보호, 육성을 위하여 시설 소요 경비가 1천만원 이상인 것으로서 그 규격이 국제 공인 기준에 적합한 민간체육시설에 대해서는 경비의 일부를 보조할 수 있도록 하였다. 그러나 이 정책은 민간체육시설업 자체의 육성이라기 보다는 부족한 국제경기대회 시설의 확충을 위한 것이라고 할 수 있다.

이후 1982년 12월 31일 국민체육진흥법이 전문개정되면서 “체육용구와 기자재”로 생산 장려 범위를 확대하고, 체육용구 생산우수업체를 지정하여 국민체육진흥기금을 융자할 수 있도록 하였으며, 체육시설 설치 자금에도 국민체육진흥기금을 융자할 수 있도록 하였다. 그러나 융자제도는 실질적으로 운영되지는 못하고 1991년이 되어서야 처음으로 6개 체육용구생산 업체에 9억 7,900만원이 지원되었다.

1989년 3월 31일에는 문교부, 보사부, 교통부, 농림수산부 등에 분산 관리되어 효율적인 관리와 육성이 곤란하였던 체육시설 관련업무를 일원화하는 체육시설의 설치․이용에 관한 법률이 제정됨으로써 민간 체육시설업을 체계적으로 육성할 수 있는 기반이 마련되었다.

나. 제1차 국민체육진흥5개년계획(1993～1997)

제1차 국민체육진흥5개년계획 기간 동안에는 체육용구의 품질수준향상과 체육활동에 필요한 용구의 적정한 공급을 목표로 체육용구 생산업체의 투자여건 조성을 위한 금융지원, 전시회 개최 지원, 국산 체육용기구 구매․사용을 적극 장려하였으며, 대한체육회와 한국체육과학연구원으로 하여금 품질향상 및 표준화 기술지도를 하게 함으로써 공인 제품의 확대를 꾀하였다. 또한 우수체육용구업체 지정 대상과 융자규모를 확대하여 스포츠용품업의 발전을 도모하였다.

민간스포츠시설업의 육성을 위해서는 골프장, 스키장에 대한 특별소비세 감면, 체육시설 설치․운영의 인허가 절차 간소화 등 규제 완화를 통한 제도개선에 초점을 맞추었다. 또한 1996년 60개 스포츠시설업체에 51억8,000만원의 국민체육진흥기금 융자가 처음으로 실시되었다.

다. 제2차 국민체육진흥5개년계획(1998～2002)

제2차 국민체육진흥5개년계획은 처음으로 ‘스포츠산업’이라는 용어를 사용함으로써 스포츠를 산업적 시각에서 다루었다. 이 계획은 민간체육시설을 적극 지원하여 민간 영역에서의 서비스 공급을 촉진함과 동시에 소비자를 보호하기 위한 제도적 장치를 마련한다는 정책방향을 제시하고 있다. 스포츠산업을 육성하기 위하여 체육시설업․용품업체에 대한 지원, 우수생활체육용구 생산업체에 대한 산업적 지원, 경륜․경정 등 여가스포츠산업 육성, 스포츠소비자의 서비스 개선 등을 추진하고 있다.

라. 스포츠산업육성대책(2001)

정부는 스포츠산업을 21세기 핵심산업으로 육성하여 고부가가치를 창출한다는 목표 아래 2001년 8월 ｢스포츠산업 육성대책｣을 마련해 발표하였다. 이 대책은 현재 정부가 추진하고 있는 스포츠산업 육성의 기본방향과 과제를 종합적으로 제시하고 있다는 점에서 의의를 찾을 수 있다.

정부는 스포츠자원의 상품가치 개발, 스포츠서비스업 중점 지원, 고부가가치 실현을 위한 지식정보 기반 구축, 민간기업의 경쟁력 강화 지원 등을 기본방향으로 정하고 장․단기 과제를 추진하고 있다. 과제의 내용은 다음과 같다.

① 스포츠용품을 세계적 브랜드로 육성 : 스포츠용품인증제도 시행, 우수체육용구 생산장려 및 융자지원 확대, 국제스포츠산업박람회 정기 개최

② 체육시설 관리․운영 개선 : 공공체육시설의 활용도 제고 및 경영합리화를 위한 제도개선, 공공체육시설의 민간위탁, 체육시설 경영 전문인력 양성

③ 고부가가치 창출이 가능한 스포츠서비스업 집중 육성 : 스포츠산업 정보망 구축 및 정보화 지원, 스포츠마케터 등 전문인력 양성

④ 장기발전과제 : 스포츠산업육성재단 설립, 스포츠산업지원법령 제정

2) 스포츠산업 관련조직(스포츠산업 연구실)설치

정부는 스포츠산업이 급성장하는 상황에서 스포츠산업에 대한 과학적이고 체계적인 연구 및 정책개발의 필요성을 인식하고 이를 전담하는 연구조직을 마련하였다. 정부는 2001년 9월 30일 기존의 체육과학연구원 정책개발연구실과 시스템개발팀에서 담당하던 스포츠산업 관련 업무를 별도의 전문성을 지닌 스포츠산업실로 확대 개편하여 스포츠산업 진흥업무 및 연구개발을 전담하도록 했다. 체육과학연구원 스포츠산업실의 규정상 업무내용은 스포츠산업 관련 정책수립을 위한 연구개발 및 스포츠산업 전문인력 양성사업의 기획업무, 문화관광부 체육국의 스포츠산업 전반에 걸친 각종 실효성 있는 정책 수립하는 것과 스포츠용품의 기술력 향상을 위한 인증관련 업무를 추진하는 것이다. 그러나 체육과학연구원의 조직관리의 효율성 때문에 스포츠산업실은 스포츠용품의 기술력 향상을 위한 인증관련 업무를 주로 전담하고 있으며, 별도의 시험소 설치・운영을 준비 중이다.

(표 9-25)  체육과학연구원의 스포츠산업 연구 조직구조 변화

연 도	1999	2000	2001～2002
연 구 조 직 (팀/실)	정책개발팀 생활체육팀 전문체육팀 시스템개발팀 정보전산팀 국민체력센터 (5개팀 1센터)	정책연구팀 전문체육팀 시스템개발팀 정보전산팀 (4개팀)	정책개발연구실 전문체육연구실 정보전산연구실 스포츠산업연구실 (4개연구실)

2. 스포츠용품업 지원정책

1) 스포츠용품 인증제도

가. 인증제의 개념 및 필요성

정부는 국내 스포츠용품의 품질향상과 국제경쟁력 강화를 위해 스포츠용품 인증제도 도입을 추진하고 있다. 스포츠용품 인증제도는 체육활동에 사용되는 운동용품에 대하여 품질과 운동기능을 과학적으로 평가하여 우수제품을 공인하는 제도이다.

최근 들어 세계무역기구(WTO)협정에 의한 무역자유화 추세가 전세계적으로 빠르게 확산되면서 국내ㆍ외적으로 자국산업을 보호할 목적으로 제정되었던 산업, 무역, 금융관련 각종 규제가 완화되거나 철폐되어가고 있다. 이러한 세계 산업여건의 변화에 따라 각국에서는 WTO의 무역기술장벽(TBT) 규제원칙을 준수하면서 표준ㆍ인증제도를 자국산업의 기술발전을 위해 적극적으로 활용하기 위한 정책을 추구하고 있다. 이른바 표준, 기술, 무역의 연계를 강화하는 산업정책을 운영하는 것이다. 그리고 표준ㆍ인증제도를 활용하여 기술개발을 장려하기 위한 방법으로 다양한 지원제도를 도입하는 유인정책을 구사하는 것이다.

나. 스포츠용품 인증제도 사업의 구성

스포츠용품 인증사업은 스포츠용품 인증제도의 도입, 제품의 과학적 시험을 위한 국가공인(KOLAS) 시험소의 설치 운영, 스포츠산업체의 생산성 향상을 위한 ISO 인증기관 지정 운영, 스포츠산업 정보와 자료를 서비스하는 인증자료센터의 설립 운영 등 네 분야로 구성된다. 스포츠용품 인증제 사업의 구성도는 <그림 9-3>과 같다.

스포츠 용품

인증제도

KOLAS

시험소의

설치 운영

ISO 인증기관

인증자료센터

스포츠용품

인증사업

스포츠 용품의 품질과 운동가능성을

과학적으로 평가하여 경기력 향상과

건강증진에 적합하다고 인정되는

제품에 KISS인증마크를

부여하는 제도

스포츠용품 인증을 위한 시험 및

스포츠 용품의 연구개발을 위해서

각종 시험장비를 갖춘

시험소를 구축 중이며,

국가공인 시험소

지정도 추진중

국내 스포츠용품

제조업의 특성에 적

합한 인증을 부여할 수

있는 ISO 인증기관 지정으로

생산성 향상을 통하여 국내 스포츠산업

발전을 도모하기 위해 추진 중

스포츠용품 표준

・인증 및 연구개발

자료 수집・분석으로

스포츠산업체에 제공함으로써

인증 획득 및 제품개발을 지원

하기 위하여 인증자료센터 구축 예정

<그림 9-3>  인증제사업 Flow

다. 인증제사업 추진현황

정부는 국내 스포츠용품업체의 기술력 향상 및 국제경쟁력 확보를 위해 2001년부터 2005년까지 총 80억원을 투자하여 스포츠용품 인증제도 도입을 추진하고 있다. 2001년에는 총 5억원의 예산을 투자하여 학교체육시설 등 7종의 표준규격을 개발하였으며, 인증 전산시스템 개발과 인증마크(KISS)를 제정하여 스포츠용품인증제 도입의 기반을 마련하였다. 또한 시험ㆍ검사를 위한 장비(만능재료시험기, 삼차원측정기, 로크웰경도기 등 6종) 도입을 통해 스포츠용품 인증제 도입을 위한 기반을 마련하기도 하였다.

2002년에는 10억원을 투자하여 인증제 운영 전반의 컨설팅, 인증서류, 인증패, 홍보물 제작 등 인증제 도입 기반 마련 및 시험ㆍ검사장비 도입을 통한 스포츠산업 육성체제를 구축하고 있다.

2003년에는 국내 공인 시험ㆍ검사기관 추진, 규격개발 연구 및 시험․검사장비 도입과 함께 인증제 일부를 시행하였고, 2004~2005년에는 국제표준화기구(ISO) 국내 인증기관 지정을 추진 및 공인시험ㆍ검사업무 시행, 정보자료 서비스 실시 및 인증제도의 정착 등을 추진할 계획이다. 2008년까지 총 100억원 (국고 70억, 기금 30억원)이 투자될 계획이며 기금은 2006년부터 투자될 계획이다.

(표 9-26)  스포츠용품 인증제도를 위한 투자실적 및 계획

(단위 : 억원)

구 분	계	2003까지	2004	2005	2006	2007	2008
국 고	70	25	10	10	15	10	-
기 금	30	-	-	-	5	10	15

(표 9-27)  인증제도입 시험ㆍ검사장비

(단위 : 백만원)

구분	2003		2004년이후
	장비명	예산	장비명	예산
총	12세트	800	32세트	3,100
대형	․ 비틀림시험기 ․ 부하측정시스템 ․ 영상분석장비 ․ 온도조절챔버	55 230 250 100	․ 비커스경도기 등 20세트	2,500
소형	․ 공기입체현미경 등 8세트	165	․ 소형 12세트	600

출처 : 체육과학연구원(2002). 내부자료

라. 향후 추진과제

스포츠산업의 발전을 위해서는 체육용기구 관련 표준과 인증제도의 도입이 절실히 요구되고 있다. 체육용기구 인증제도를 도입하기 위해서는 관련법규가 있어야 한다. 법제도화에는 새로운 법의 제정, 기존 관련법의 활용, 단체 내규화 등의 방법이 있을 수 있다. 이중에서 가장 바람직한 법제도화 방안은 국민체육진흥법 제16조를 활용하고 그에 따른 동법의 시행령과 시행규칙을 개정하는 것이다. 그리고 현재 시행되고 있는 우수체육용구 생산업체 지정제도 등 유사 제도를 통합 운영하는 것이다.

또한 체육용기구 인증제도 도입하기 위해서는 제품의 시험과 검사가 필수적이다. 공인 시험․검사 기관이 되기 위해서는 전담조직, 전문기술 요원, 시험장비 뿐만 아니라 시험 환경조건, 시험 결과의 숙련도, 시험 실적, 시험ㆍ검사업무의 규정화 등이 준비되어야 하므로 연차적으로 공인 시험ㆍ검사 기관화를 추진하는 방법이 가장 현실적일 것으로 판단된다. 아울러 체육용기구 인증제도 시행을 위해서는 규격 개발이 필요하므로 국내외 표준, 인증 관련 정보와 자료를 바탕으로 규격 개발 연구가 지속적으로 수행되어야 한다. 더 나아가 이들 자료를 스포츠산업체들이 활용할 수 있도록 온라인화하고 필요할 경우 표준, 인증 획득을 위한 컨설팅 업무를 담당할 표준, 인증 관련자료 센터화가 요구된다. 이렇게 되면 스포츠산업체와 상호협력 관계를 증진시킬 수 있어 전반적인 국내 스포츠산업의 발전을 기대할 수 있을 것이다.

2) 스포츠산업 박람회 개최

가. 개최 목적

21세기 고부가가치산업인 스포츠산업의 발전을 도모하고, 국내 스포츠용품의 브랜드 인지도를 제고함으로써 해외진출 기반을 조성하기 위해 2001년부터 국민체육진흥공단 주관으로 스포츠산업박람회를 개최하고 있다.

나. 2002 서울국제스포츠박람회 개최

2001년 5월1일부터 5월6일까지 올림픽공원 한얼광장에서 국내ㆍ외 28개국 139개 스포츠용품업체가 참가하여 제1회 서울국제올림픽(스포츠산업) 박람회(International Olympic Fair Seoul 2001)를 개최하였다. 이 박람회는 국제스포츠용품 전시회, 국제올림픽기념품 전시회, 국제회의 및 학술행사로 구성되었다.

국제스포츠용품 전시회에는 11개국 139개 업체가 참여하였으며, 28개국 1,272명의 바이어가 참가하였다. 박람회를 통해서 진행된 스포츠산업 관련 상담건수는 850건에 이르고 그 중 2002년까지 25건(12개 업체) 1,736만 달러(220억원)의 계약이 성사될 것으로 파악되었다. 또한 박람회 기간 중에는 IOC 문화교육 및 수집가분과위원회의, WFSGI(세계스포츠용품산업연맹) 이사회 및 3개 분과위원회의, WFSGI 이사회 아시아지역 특별회의를 비롯한 각종 학술세미나가 동시에 개최됨으로서 이론과 실제를 병용한 종합 박람회로 개최되었다.

2002년에는 9월 14일부터 9월 17일까지 올림픽공원 한얼광장에서 국내ㆍ외 7개국 89개 스포츠용품업체가 참가하여 서울국제스포츠산업 박람회 (Seoul International Sport Industry Show)를 개최하였다. 이 박람회는 국제스포츠용품 전시, 스포츠유물 전시, 스포츠행사, 문화행사 및 학술행사로 구성되었다. 국제스포츠용품 전시회에는 7개국 89개 업체가 참여하였으며, 13개국 351명의 바이어가 참가하였다. 박람회의 규모, 참가국, 바이어 내한 현황 등은 다음과 같다.

(표 9-28)  2002년 서울국제스포츠박람회 전시규모 현황

구 분	계	전 시 장	부대시설	비 고
업 체	89	89	-
부 스 수	205	187	18

자료 : 국민체육진흥공단(2002). 2002 서울국제스포츠박람회 결과보고서.

(표 9-29)  국가별 참가내역

구 분	계	한국	중국	파키스탄	스위스	대만	일본	홍콩
업 체	89	75	3	6	2	1	1	1
부스수	187	171	3	6	3	2	1	1

자료 : 국민체육진흥공단(2002). 2002 서울국제스포츠박람회 결과보고서.

(표 9-30)  품목별 참가내역

계	의류	공류	액티브	헬스	레저	시설	수중	골프	기타
89	4	14	5	15	16	9	8	6	12

자료 : 국민체육진흥공단(2002). 2002 서울국제스포츠박람회 결과보고서.

(표 9-31)  부스규모별 신청현황

구 분	계	1개부스		2개부스		3개부스 이상
		기본	독립	기본	독립	기본	독립
신청업체수	89	41	1	25	5	11	6
신청부스수	187	41	1	50	10	55	30

자료 : 국민체육진흥공단(2002). 2002 서울국제스포츠박람회 결과보고서.

(표 9-32)  해외바이어 내황현황

계	대만	홍콩	필리핀	미국	일본	중국	파키스탄	기 타
35	12	6	3	3	2	2	2	태국, 영국, 스위스, 콜롬비아, 방글라대시 각1

자료 : 국민체육진흥공단(2002). 2002 서울국제스포츠박람회 결과보고서.

(표 9-33)  국내바이어 내황현황

헬스클럽	스포츠 시설운영자	의류업체	등산, 캠프용품업자	골프장관계자	레저용품업자
65	18	23	19	18	15
엑터브 용품업자	동계스포츠 관계자	수상수중 장비	썬글라스업자	협회관계자	공무원 등 기타
13	5	5	3	9	123

자료 : 국민체육진흥공단(2002). 2002 서울국제스포츠박람회 결과보고서.

다. 스포츠산업박람회 종합 평가

2001 서울올림픽박람회와 2002 서울국제스포츠박람회를 통해 국제 스포츠산업 교류기회의 확대는 물론 취약한 아시아지역 스포츠산업 발전의 기반을 구축하는 전기를 마련하였다. 특히 2001년 서울국제스포츠산업 박람회 개최를 통해 얻은 주요성과를 살펴보면 첫째, 정부차원에서 국내 스포츠산업의 발전 가능성을 확인하고 국내 스포츠산업 육성을 위한 법적, 제도적 기반을 조성 해야 한다는 인식을 하게 되었다. 둘째, 스포츠산업계 차원에서는 영세한 국내 스포츠ㆍ레저산업의 국제경쟁력 강화 및 국제교류 확대의 장으로 승화시킬 수 있는 시금석 역할을 담당하여 국내기업의 수출 촉진과 외국의 첨단 기술 및 정보를 획득할 수 있는 기회를 마련하였다. 셋째, 체육계차원에서는 IOC분과회의 및 WFSGI 이사회 그리고 각종 학술세미나가 개최됨으로서 이론과 실체를 접목할 수 있는 계기가 되었다. 이러한 거시적이고 긍정적인 평가의 관점에서 정부는 앞으로 기존의 스포츠산업과 관련한 산ㆍ학 연구를 더욱 생산적으로 발전시키고 기금지원사업 등의 입체적 활동을 통해서 개발된 상품을 마케팅 전략으로 연계할 수 있도록 스포츠산업 박람회를 발전시켜 나갈 계획이다.

2002 서울국제스포츠박람회
↓		↓		↓		↓
정 부		국민체육진흥공단		스포츠산업계		체육계
스포츠산업육성을 위한 법적, 정책적 지원기반 조성		21세기 새로운 역할 및 위상정립 (스포츠산업육성 ＋국민체육진흥)		․국제경쟁력 제고 ․국제교류 기회 확대		․체육강국으로서의 위상제고 ․성공적인 체육 외교 수행
↓		↓		↓		↓
스포츠산업 활성화

<그림 9-4>  2002년 서울국제 스포츠 박람회 종합 평가

라. 개선방향

스포츠산업 박람회는 향후 국내 스포츠산업 발전에 견인차 역할을 할 것으로 기대된다. 따라서 매년 서울국제올림픽(스포츠산업)박람회를 개최ㆍ유치하여 국내 스포츠산업 육성의 거점을 구축하여야 한다. 체육강국으로서 국제적인 위상제고 및 성공적인 체육외교 수행을 위한 내실강화, 박람회의 전반적인 행사 운영의 완숙을 꾀하기 위한 전문성 배양 및 조직력 강화가 필요하다.

또한 박람회의 성공적 개최를 위해서는 문화관광부, 산업자원부 및 언론 기관의 정책적 지원과 국내외 대형 스포츠산업관련업체들의 적극적인 참여 유발, KOTRA 등 유관기관과 협조하여 국내ㆍ외 홍보활동을 강화하여 많은 관람객과 해외 바이어를 유치해야 할 것이다. 아울러 박람회를 효과적으로 개최하기 위하여 각종 편의시설 및 접근성이 용이한 COEX에서 개최하는 것이 바이어, 관람객 유치 및 행사비용 감소와 수익 증대를 위해 바람직하다.

3) 우수체육용구 생산업체 지정 및 기금융자 확대

가. 사업 개요

국내체육용구 생산업체의 생산장려 및 경쟁력 확보를 지원하기 위하여 국민체육진흥법 제16조에 따라 생산장려 품목 지정, 우수체육용구 생산업체 지정, 우수업체에 대한 국민체육진흥기금융자 등의 시책을 추진하고 있다.

나. 생산장려 체육용품 및 우수체육용구 생산업체 지정

생산을 장려하는 체육용구․기자재는 국내외 각종 경기대회 경기종목, 학교체육에 사용되는 체육용구 및 기타 국민체육진흥을 위하여 필요한 체육용구 등이며 문화관광부 장관이 산업자원부장관과 협의하여 지정하고 있다.

정부는 국민체육진흥을 위하여 특히 필요하다고 인정할 때에는 생산장려 체육용구를 생산하는 업체 중 우수업체를 지정하고, 이들 업체를 대상으로 국민체육진흥기금에서 설비자금, 연구개발자금, 원자재 구입자금을 융자하는 제도를 시행하고 있다. 우수업체로 지정을 받고자 하는 자는 산업자원부장관의 추천을 받아 문화관광부장관에게 신청을 하여야 한다. 생산장려품목 및 우수체육용구 생산업체 지정 절차는 <그림 9-5>와 같다.

체육용구 관련단체 의견수렴		→		생산장려 품목에 대한 타당성 검토 (체육과학연구원)			→		생산장려 품목에 대한 산업자원부 협의	→		생산장려 품목 공고
→	우수체육용구 생산업체 선정 공고		→		우수체육용구 생산 업체 지정 신청 (산자부 추천)	→		우수체육용구 생산업체 지정을 위한 의견 조회 (대한체육회, 국민생활체육협의회, 체육과학연구원 등)		→	우수체육 용구 생산업체 지정 및 고시

<그림 9-5>  생산장려품목 및 우수체육용구 생산업체 지정 절차

2003년 12월 현재 생산장려 품목으로 지정된 체육용구는 모두 182개 품목이며, 우수체육용구 생산업체는 56개 업체이다. 생산장려품목과 우수체육용구 생산업체 현황은 (표 9-34), (표 9-35)와 같다.

(표 9-34)  생산장려 체육용구 지정현황

(2003. 12. 현재)

품 목	세 부 품 목 (182개 품목)
검도용구	죽도, 호구셋트, 목검
경기등반용구	인공패널, 인공홀드
골프용구	골프가방, 골프공, 골프장갑, 골프채, 골프하드커버, 골프카터 (전동자동차), 퍼팅연습기
궁도용구	화살(개량화살, 전통화살), 활(개량활, 전통활, 양궁활)
농구용구	농구넷트, 농구대, 농구공
당구용구	쿠션고무(스코어보드겸). 당구큐곶이(당구나사)
등산용구	등산복, 등산화, 배낭, 아이스엑스, 안전벨트후렌드, 카라비너후렌드, 텐트
럭비용구	럭비공, 헤드기어 ,럭비골대보호대, 스크럽모션, 태클머신
레슬링용구	매트, 레슬링경기화, 리슬링인형
배구용구	배구넷트, 배구공(0185LSTF), 비치발리볼(M185A), 배구공(VB205), 칼라배구공(VB205-34), 배구지주보호대

품 목	세 부 품 목 (182개 품목)
배드민턴용구	배드민턴넷트, 베드민턴라켓, 셔틀콕, 코트매트
복싱용구	복싱글러브, 컴퓨터득점기, 헤드기어
볼링용구	레인, 볼링공, 볼링핀, 볼회수기, 손목보호대, 컴퓨터득점기, 핀세터
빙상용구	스케이트(숏트랙, 스피드, 클랩, 휘겨), 헬멧, 장갑, 방한모
생활체조용구	줄넘기, 생활체조복(민속체조, 에어로빅 등), 다리펴기, 에어로빅매트 등
소프트볼 용구	글러브, 배트, 볼
수영장용구	논슬립매트, 다이빙보드, 배수그레이팅, 수구골대, 수영복, 수위 조절판, 수중창, 심판대, 출발대, 코스레인, 코스로프, 핸드레일
스키용구	고글, 스노우보드, 스키장갑, 스키플레이트, 폴
스킨스쿠버용구	물안경, 부력조절기, 잠수복, 호흡용공기압축기휜(오리발)
스프리트골프용구	그린볼과 티, 만능클럽, 볼하우스
야구용구	야구공, 야구글러브, 야구배트, 보호장구(케처보호구 등),모자
우슈용구	투로용구(카페트, 신발, 유니폼, 칼, 창, 권 등), 산수경기매트
유도용구	매트, 전자득점판(멀티형전광판, 시그먼트형, 휴대용), 유도복
육상용구	사진판정기, 스타팅블럭, 원반, 투창, 풍향풍속계, 포환, 해머, 허들, 디지털 줄자, 무인카장대높이뛰기매트, 높이뛰기용매트
체조용구	뜀틀, 철봉, 체조매트, 체조복 , 안마, 도마, 이단평행봉, 평균대, 링
재활운동기구	보행연습기, 평행봉연습기, 휠체어, 암에르고미터
정구용구	고무공, 정구라켓
체육시설	바닥재(고무블럭 등), 인조잔디
축구용구	축구공, 축구화, 보호장구(발목보호대 등), 축구골네트, 경기복
카누용구	경기정, 패들(노)
컬링용구	발판, 브러쉬, 슈즈, 컬링스톤
탁구용구	탁구공, 탁구넷트, 탁구대, 탁구라바
태권도용구	도복, 보호대(다리, 머리, 몸통, 팔 등), 샅보대
테니스용구	테니스공, 테니스넷트, 테니스라켓

품 목	세 부 품 목 (182개 품목)
패러글라이딩용구	기체(리스폰스, 밀레니엄, 컨피던스, 콘트롤, 프라임, 프로미스), 보조낙하산(대, 중, 소), 비행복, 산줄, 웨빙, 하네스(선수용, 아크로, 연습자용, 코로나), 헬멧
펜싱용구	심판기, 펜싱검
세팍타크로용구	포스트
역도용구	역도바벨 원판, 전광스코어판
하키용구	필드하키네트
핸드볼용구	핸드볼공, 핸드볼네트
기 타	경기용사이클, 계단오르기운동기구, 기계식체력단련기구, 롤러스케이트, 사격표적지, 스케이트보드, 역도바벨, 자전거에르고미터, 전광스코어판, 전동식런닝머신, 체력단련시스템, 퀵보드(핸들브레이크, 바퀴, 핸들 ), 인라인 스케이트(바퀴, 신발, 지지대, 무릎보호대, 장갑, 헬멧, 팔꿈치 보호대), 트램플린(체조경기 일종), 일립티린트레이너(타원궤도 보행체력 단련기), 건강시계(심박측정기능 포함), 종목별 전문신발

(표 9-35)  우수체육용구 생산업체 지정 현황

(2003. 12. 현재)

지 정 업 체	지 정 품 목
(주)모투스	전동식런닝머신
삼익전자공업(주)	스코어보드전광판
(주)우투런	체력진단시스템
승경체육산업(주)	기계식체력단련기구(Q마크 인증품 한정), 농구대
(주)시즈	스키장갑
(주)낫 소	축구공, 테니스공, 핸드볼, 농구공
동화과학(주)	농구대, 허들, 스타팅블럭, 역도바벨, 철봉, 기계식 체력단련기구 (Q마크 인증품에 한정)
미진체육산업	농구대

지 정 업 체	지 정 품 목
(주)삼익스포츠	양궁활
삼천리자전거공업(주)	경기용싸이클
서울낫소(주)	골프공
수풍산업(주)	허들, 스타팅블럭, 수영장용구(대한수영연맹공인품에 한정)
신신상사(주)	축구공, 농구공, 배구공, 핸드볼공, 테니스공
(주)용운체육	허들, 스타팅블럭, 뜀틀, 체조매트
윈엔윈스포츠	양궁활
주식회사 참피온	탁구대
파트너스교역상사	복싱헤드기어, 복싱 컴퓨터채점기, 복싱글러브
(주)팬 텀	골프공
(주)평화산업	탁구공, 탁구라바
풍국레포츠	농구대, 허들, 스타팅블럭, 역도바벨, 철봉
한국체육산업	역도바벨
한아스포츠	허들, 스타팅블럭,사진판정기
개선스포츠	기계식체력단련기구
김해산업사	야구글러브
(주)맥켄리인터내셔널	골프채
신아스포츠산업	농구대
(주)에스피종합레저	수영코스로프 및 권치기․스타트대․배수그레이트․안전감시대․수위조절판
오성체육산업	농구대
주식회사 키카	축구화
율비(주)	골프카
(주)미립기술	골프퍼터
삼성포리머(주)	우레탄바닥재
스포맥스	기계식체력단련기

지 정 업 체	지 정 품 목
(주)대한전광	전광스코어판
한국메가스포츠상사(주)	야구글러브, 골프장갑
승리체육공사	유도매트
(주)LG화학	농구바닥재, 배구바닥재
(주)제이슨상사	골프화, 스케이트보드화
디스커버리사	인공패널, 인공홀드
(주)티지닉스	스쿠터
제이엔비스포츠	자전거에르고미터 엘립티컬
(주)대정	배구넷트, 축구골넷트, 테니스넷트, 농구넷트, 배드민턴넷트, 필드하키넷트, 핸드볼넷트
(주)비바스포츠	축구공, 인라인스케이트보호대, 배드민트콕
(주)허리우드	포켓당구대, 케놈당구대
(주)이디지털메드	건강시계

다. 체육용구 생산업체 기금 융자 사업

우수체육용구 생산업체에 대한 기금 융자 사업은 1991년에 처음으로 실시하였으며 현재 연간 20억원 규모의 예산을 편성하여 사업을 추진하고 있다.

융자 대상 업체는 문화관광부장관이 지정한 56개 우수체육용구 생산업체이며, 생산업체의 신청을 받아 융자심의회를 개최하여 설비자금, 연구개발자금, 원자재구입 자금을 지원하고 있다. 설비자금은 5억원, 연구개발자금은 3억원, 원자재구입 자금은 1억원을 한도로 융자하고 있으며, 융자이율은 2001년 6%에서 2002년과 2004년 5%와 4%로 인하하였다. 국민체육진흥기금의 융자 대상 및 조건은 (표 9-36)과 같다.

(표 9-36)  우수체육용구 생산업체 기금융자 사업개요

융 자 대 상	융자분야	융자한도액	융 자 기 간	융자이율
문화관광부 지정 우수체육용구생산업체	설비자금	5억원	10년 (거치기간4년)	4%
	연구개발 자 금	3억원	5년 (거치기간2년)
	원자재구입 자 금	1억원	3년 (거치기간1년)

융자계획 공고 및 업체 통지	⇒	기금 융자 신청 접수	⇒	심의회 개최 융자결정 통보 (공단→은행 사업자)	⇒	기금융자 신청 (사업자→은행)	⇒	자금요청 및 대여 (은행→공단→은행)	⇒	융 자 시 행 (은행→사업자)

<그림 9-6>  기금 융자 시행절차

1991년 6개 업체에 설비투자 6억원, 연구개발 3억7,900만원 등 총 9억7,900만원을 처음으로 융자한 이후 2003년까지 69개 업체에 총 114억 2,600만원을 융자하였다. 우수체육용구 생산업체에 대한 연도별 기금융자현황은 (표 9-37)과 같다.

(표 9-37)  우수체육용구생산업체 기금융자현황

(단위 : 백만원, 개)

구 분	융자분야	신 청		결 정		시 행
		업체수	금 액	업체수	금 액	업체수	금 액
합 계	총 계	114	21,230	102	18,683	69	11,426
	설비투자	45	11,620	38	9,088	20	4,499
	연구개발	49	8,753	44	7,658	35	5,567
	원자재구입	20	1,937	20	1,937	14	1,360

구 분	융자분야	신 청				결 정		시 행
		업체수		금 액		업체수	금 액	업체수		금 액
'91	계	12		2,742		6	979	6		979
	설비투자	9		2,363		3	600	3		600
	연구개발	3		379		3	379	3		379
'92	계	6		1,500		6	1,000	4		500
	설비투자	4		1,100		4	800	2		300
	연구개발	2		400		2	200	2		200
'93	계	7		1,565		4	1,100	3		699
	설비투자	4		1,100		3	900	2		499
	연구개발	3		465		1	200	1		200
'94	계	8		1,759		8	1,400	6		903
	설비투자	4		1,089		4	860	2		435
	연구개발	4		670		4	540	4		468
'95	계	7		920		6	720	4		470
	설비투자	1		180		1	180	-		-
	연구개발	6		740		5	540	4		470
'96	계	10		2,107		9	1,867	6		885
	설비투자	4		1,110		4	1,070	2		288
	연구개발	6		997		5	797	4		597
'98	계	14		1,910		14	1,910	10		1,490
	설비투자	3		370		3	370	1		250
	연구개발	6		1,080		6	1,080	5		880
	원자재구입	5		460		5	460	4		360
'99	계		8		1,249	8	1,249		4		669
	설비투자		3		569	3	569		1		292
	연구개발		3		480	3	480		2		277
	원자재구입		2		200	2	200		1		100

구 분	융자분야	신 청				결 정		시 행
		업체수		금 액		업체수	금 액	업체수		금 액
'00	계		19		3,213	19	3,213		10		1,346
	설비투자		5		994	5	994		1		50
	연구개발		7		1,542	7	1,542		4		796
	원자재구입		7		677	7	677		5		500
'01	계		8		2,000	7	1,900		2		525
	설비투자		3		1,100	3	1,100		2		525
	연구개발		3		700	2	600		-		-
	원자재구입		2		200	2	200		-		-
'02	계		7		1,965	7	1,965		6		1,580
	설비투자		4		1,465	4	1,465		3		1,080
	연구개발		2		400	2	400		2		400
	원자재구입		1		100	1	100		1		100
'03	계		8		1,380	8	1,380		8		1,380
	설비투자		1		180	1	180		1		180
	연구개발		4		900	4	900		4		900
	원자재구입		3		300	3	300		3		300

3. 체육시설업 지원정책

1) 체육시설업체에 대한 기금융자

가. 목  적

정부는 국민체육진흥법 제16조 제3항에 따라 체육시설의 설치를 촉진하고 체육시설업의 서비스 질 개선을 위해 1996년부터 체육시설업체에 대한 국민체육진흥기금 융자 제도를 시행하고 있다.

나. 융자 대상

체육시설업체에 대한 융자는 체육시설의 설치․이용에 관한법률 제10조의 등록 체육시설(단, 회원제체육시설은 제외), 신고 체육시설 중 수영장, 볼링장, 테니스장, 골프연습장 등의 시설설치자금과 개․보수자금을 대상으로 한다. 체육시설업체 융자제도는 연간 100억원 규모의 예산을 편성하여 운영하고 있다. 제도 시행 초기에는 부가금 대상 시설이었던 수영장(시설설치 및 개․보수), 볼링장, 골프연습장(시설 개․보수)으로 제한하였으나 1997년 종합체육시설, 1998년 골프장, 스키장에 대한 개․보수 융자가 추가되었다. 융자이율은 우수체육용구 생산업체에 대한 융자와 같이 2004년도에 4%로 인하하였다.

시설설치자금은 등록체육시설의 경우 30억원(융자기간 10년), 수영장․볼링장․테니스장․골프연습장은 5억원(융자기간 10년)이며, 개․보수자금은 등록체육시설 5억원(융자기간 3년), 수영장․볼링장․테니스장․골프연습장은 3억원(융자기간 3년)을 한도로 융자하고 있다.

(표 9-38)  체육시설업체 기금융자 기준

융 자 대 상		융자분야	융자한도액	융자기간	융자이율
체육 시설 업체	체육시설의 설치․이용에 관한 법률에서 정한 등록 체육시설 신규설치자 (단, 회원제체육시설은 제외)	시설설치 자 금	30억원	10년 (거치기간4년)	4%
	수영장, 볼링장, 테니스장, 골프연습장 신규설치자		5억원
	체육시설의 설치․이용에 관한 법률에서 정한 등록 체육시설을 운영하고 있는 자	개․보수 자 금	5억원	3년 (거치기간1년)
	수영장, 볼링장, 테니스장, 골프연습장을 운영하고 있는 자		3억원

다. 융자 현황

1996년이후 총 687개 업체에서 2,653억 3,300만원을 신청하였으며 이 가운데 306개 업체에 793억 4,400만원(29.9%)이 융자되었다. 융자를 가장 많이 받은 업체는 종합체육시설업체로써 34개 업체가 262억 400만원(33%)을 융자받았다. 이밖에도 골프연습장 212억 6,400만원(26.8%), 골프장 141억 2,300만원(17.8%)순으로 나타났다.

(표 9-39)  체육시설업체 기금융자현황

(단위 : 백만원, 개), 괄호는 업체수

업 종 년 도		계	볼링장	골프 연습장	수영장		종합체육시설		골프장		스키/ 빙상	테니스장
					시설설치	개보수	시설설치	개보수	시설설치	개보수		시설설치	개보수
계	신청	265,333 (687)	43,210 (263)	48,708 (219)	14,410 (25)	9,528 (53)	111,406 (54)	5,743 (31)	23,500 (10)	6,398 (27)	2,340 (4)	-	90 (1)
	결정	142,171 (590)	22,321 (240)	32,880 (183)	7,392 (19)	6,484 (47)	44,407 (39)	3,975 (24)	16,260 (7)	6,022 (26)	2,340 (4)	-	90 (1)
	시행	79,344 (306)	10,042 (106)	21,264 (113)	3,863 (11)	2,450 (18)	24,314 (22)	1,890 (12)	10,440 (6)	3,683 (15)	1,398 (3)	-	-
'96	신청	26,639 (149)	15,002 (87)	8,814 (48)	1,100 (4)	1,723 (10)	-	-	-	-	-	-	-
	결정	10,166 (120)	6,177 (78)	2,271 (29)	580 (3)	1,138 (10)	-	-	-	-	-	-	-
	시행	5,180 (60)	3,438 (42)	1,244 (15)	498 (3)	-	-	-	-	-	-	-	-
'97	신청	62,526 (145)	8,984 (56)	7,359 (41)	3,900 (5)	2,665 (17)	37,772 (16)	1,846 (10)	-	-	-	-	-
	결정	25,008 (132)	5,279 (55)	3,255 (38)	1,030 (3)	1,974 (16)	11,961 (11)	1,509 (9)	-	-	-	-	-
	시행	15,727 (67)	2,062 (22)	1,986 (24)	711 (2)	924 (8)	9,505 (8)	539 (3)	-	-	-	-	-
'98	신청	80,956 (183)	13,922 (87)	4,637 (31)	4,550 (5)	2,413 (14)	50,534 (20)	1,900 (10)	-	2,600 (14)	400 (2)	-	-
	결정	35,925 (166)	8,003 (83)	2,727 (30)	1,852 (4)	1,508 (12)	17,616 (14)	1,419 (8)	-	2,400 (13)	400 (2)	-	-
	시행	22,199 (87)	3,161 (32)	2,027 (22)	1,414 (3)	602 (5)	12,619 (11)	743 (5)	-	1,435 (8)	198 (1)	-	-

업 종 년 도		계	볼링장	골프 연습장	수영장		종합체육시설		골프장		스키/ 빙상	테니스장
					시설설치	개보수	시설설치	개보수	시설설치	개보수		시설설치	개보수
'99	신청	33,762 (109)	4,239 (28)	5,933 (43)	1,500 (3)	1,227 (7)	18,100 (13)	1,363 (8)	-	1,400 (7	-	-	-
	결정	19,996 (80,)	1,799 (19)	3,162 (31)	1,170 (3)	364 (4)	11,830 (11)	447 (5)	-	1,224 (7)	-	-	-
	시행	6,033 (36)	784 (8)	1,637 (16)	390 (1)	324 (3)	2,190 (3)	308 (3)	-	400 (2)	-	-	-
'00	신청	7,280 (8)	-	-	1,980 (4)	-	1,000 (1)	-	4,000 (2)	300 (1)	-	-	-
	결정	6,780 (7)	-	-	1,480 (3)	-	1,000 (1)	-	4,000 (2)	300 (1)	-	-	-
	시행	900 (3)	-	-	500 (1)	-	-	-	100 (1)	300 (1)	-	-	-
'01	신청	10,948 (10)	-	-	350 (1)	-	4,000 (4)	-	6,000 (3)	598 (2)	-	-	-
	결정	4,948 (6)	-	-	350 (1)	-	2,000 (2)	-	2,000 (1)	598 (2)	-	-	-
	시행	998 (4)	-	-	350 (1)	-	-	-	100 (1)	548 (2)	-	-	-
'02	신청	27,229 (56)	275 (2)	15,690 (39)	1,030 (3)	1,200 (4)	-	334 (2)	6,000 (2)	1,500 (3)	1,200 (1)	-	-
	결정	26,595 (53)	275 (2)	15,190 (38)	930 (2)	1,200 (4)	-	300 (1)	6,000 (2)	1,500 (3)	1,200 (1)	-	-
	시행	18,397 (34)	97 (1)	10,560 (27)	-	300 (1)	-	-	5,980 (2)	1,000 (2)	460 (1)	-	-
'03	신청	15,993 (27)	788 (3)	6,275 (17)	-	300 (1)	-	300 (1)	7,500 (3)	-	740 (1)	-	90 (1)
	결정	12,753 (26)	788 (3)	6,275 (17)	-	300 (1)	-	300 (1)	4,260 (2)	-	740 (1)	-	90 (1)
	시행	9,910 (15)	420 (1)	3,810 (9)	-	300 (1)	-	300 (1)	4,260 (2)	-	740 (1)	-	-

2) 체육시설 관련 규제완화 등 제도개선

체육시설의 확충을 촉진하고 사업여건을 개선하기 위해서는 체육시설의 설치․운영과 관련된 법적․제도적 규제를 완화해 나가야 한다. 특히 정부는 민간 체육시설업과 관련된 규제 완화 정책을 지속적으로 추진함으로써 공공체육시설만으로는 부족한 국민의 체육시설 수요에 대응해 나가고 있다.

민간 체육시설업 관련 규제 개선 현황을 살펴보면, 1999년 골프장내 금지 시설물이었던 숙박시설을 이용자의 편의를 위해 일정 요건을 갖춘 경우 설치할 수 있도록 허용하였으며, 2000년에는 준조세 폐지 정책에 따라 운동장․체육관․수영장․대중골프장 등 체육시설의 입장료에 부과하던 부가금을 폐지하는 한편, 급증하고 있는 골프 수요를 충족하고 대중 골프장의 확충을 위해 특별소비세법을 개정하여 대중골프장 이용자에 대한 특별소비세를 면제하였다. 또한 2003년에는 시군구별 회원제골프장 총량제한을 폐지하고 골프장 면적산정 시 쓰레기매립지, 폐염전부지, 간척지의 면적은 제외하도록 하는 한편, 골프장 부지면적 및 클럽하우스 면적 제한 규정 등의 폐지를 위한 법령의 개정을 추진 중에 있으며, 회원제 골프장에 중과되고 있는 취득세, 재산세 등 지방세와 회원제골프장 입장시 부과되는 특별소비세 완화 방안 등을 관계부처와 계속 협의 진행하고 있다.

공공체육시설의 운영 활성화와 수익성 확보를 위해 전문지식과 경험을 갖춘 민간단체에 위탁 관리토록 유도하고 있으며, 시설 성격상 위탁관리가 어려운 시설인 전문체육시설 등은 시설 특성에 적합한 프로그램을 개발 운영하도록 유도하고 있다(제8장 체육시설 참조).

또한 대규모 자본이 투자된 2002년 월드컵경기장 및 아시아경기대회시설이 다목적으로 활용될 수 있도록 2000년 8월 도시계획시설에 관한 규칙을 개정하여 스포츠센터, 유스호스텔, 공연장 등 문화시설, 대형할인점, 복합영상관, 게임제공 업소 등 수익시설 설치가 가능하도록 하였다. 이와 함께 경기장 시설의 민간위탁이 실효성을 거둘 수 있도록 경기장 시설사용기간을 3~5년에서 20년으로 연장하고, 사용료 지불도 보증금과 월납입 방식 등으로 완화하는 지방재정법시행령 개정을 완료하였다.

(표 9-40)  연도별 스포츠시설업 관련 규제 개선 현황

연 도	규 제 명	개 선 내 용
1999년	신고체육시설업종 일부 자유업종화	탁구장, 롤러스케이트장 자유업종화
	골프장내 숙박시설 설치	금지 → 제한적 허용
	스키장 이용자에 대한 특소세 부과	특소세 면제
2000년	등록체육시설업의 시설설치기간	6년 의무 규정을 임의 규정으로 완화
	체육시설에 대한 부가금제도	운동장․체육관․수영장․골프장 등 체육시설의 입장료에 대한 부가금제도 폐지 → 회원제골프장은 부과
	체육시설의 수익시설 설치	월드컵․부산아시아경기대회 경기장 시설에 수익시설 설치 가능토록 개정
	골프장 이용자에 대한 특소세 부과	대중골프장 이용자에 대한 특별소비세 면제
2001년～ 2003년	골프장의 지역별 총량재한	시군구별 회원제골프장 총량제한 (임야면적의 3% 규제) → 폐지
	골프장 부지면적 제한	골프장 규모에 따라 제한 → 폐지
	골프장 클럽하우스 면적제한	골프장 규모에 따라 제한 → 폐지

4. 스포츠산업전문인력 양성

1) 전문인력 양성의 필요성

현재 우리사회는 각 분야가 빠르게 전문화되고 있다. 전문화 사회에서 요구되는 것은 특정한 분야에 대한 지식뿐만 아니라, 그 지식의 활용성에 있다. 특히 지역적 이동성이 현저히 증가되는 직업세계에 적응하기 위해서는 전 생애주기에 걸친 계속적인 능력개발을 통해 각 개인의 고용가능성을 향상시켜야 한다. 특히, 체육분야가 공공체육시설 등 다양한 체육시설의 효율적 운영과 스포츠산업체에서의 경영활동까지 확대되면서 체육활동 전반의 운영과 관리를 담당할 전문가 양성이 시급해지고 있다. 또한 기존 스포츠산업체 및 체육단체 사무인력들이 환경변화에 능동적으로 대처할 수 있도록 이에 적합한 직무능력 구비를 위한 재교육 및 새로운 창업기회 확대에 따른 스포츠산업 관련 창업희망자에 대한 지원교육이 요구되고 있다. 그럼에도 불구하고 이에 대비한 전문인력 양성이 대학에서 이루어지고 있으나 질적인 측면 등 여러 가지 면에서 매우 미흡한 실정이다. 따라서 21세기 고부가가치 산업으로 부상하고 있는 스포츠산업 발전을 선도할 전문인력 양성이 절실히 요구되고 있다.

2) 전문인력 양성사업 계획 및 교육과정

정부는 스포츠산업의 전문인력 양성을 위해 체육시설 전문인력 양성방안 연구용역을 실시(2000년 8월～2001년 1월)하였으며, 전국 공공체육시설을 관리 담당하는 공무원을 대상으로 한 체육시설관리 전문인력에 대한 특별교육을 실시(2001년 11월, 총96명의 전국 체육시설 관리 공무원)하여 스포츠산업과 관련된 전문지식을 이해하고 실용화하기 위한 교육이 이루어졌다.

스포츠산업 전문인력 양성 사업은 체육과학연구원을 통해 추진하고 있으며, 2002년부터 2005년까지 총 10억원을 투자할 계획으로 있으나 연차별 소요예산 확보 부족으로 사업 정착이 다소 지연될 것으로 보인다. 이 사업을 통해 창의적이고 수준 높은 전문인력을 양성함으로써 스포츠마케팅 등 전문인력 부족을 해소하고 스포츠산업의 자생력과 국제경쟁력을 강화해 나갈 계획이다. 스포츠산업 전문인력 양성을 위한 연차별 추진계획으로 2003년에는 전체 교육과정 확대 시행 및 심화교육과정 연구ㆍ개발, 신규과정 교재개발 및 인력양성 자료 DB구축 등을 추진하였으며, 2004년에는 자립운영체제 구축방안 연구, 정보자료 DB 구축ㆍ확장 및 서비스 등의 사업을 추진할 계획이다.

(표 9-41)  스포츠산업 전문인력 양성 사업 투자 계획

(단위 : 억원)

구 분	계	2002	2003	2004	2005
계	10	2	2	2	4
국 고	10	2	2	2	4

(표 9-42)  스포츠산업 전문인력 양성과정 운영계획

과 정 명		연수기간	대상인원	교 육 대 상 자
1. 전문스포츠마케터과정		1년	20명	- 4년제 대학 및 대학원 졸업자 중 스포츠마케터 종사희망자
2. 스포츠 마케터과정	입문과정	4주 (24시간)	상․하반기 각 40명씩 연간 80명	- 대한체육회, 경기단체, 생활체육협의회, 국민체육진흥공단의 종사자 - 프로 및 아마구단 실무자 - 스포츠프로모션, 이벤트, 컨설팅, 업무 종사자 - 스포츠용품제조, 유통업의 마케팅업무종사자 - 스포츠산업체 취업희망자
	실무과정	4주 (24시간)	상․하반기 각 30명씩 연간 80명	- 상동 ※ 입문과정 이수자 우선 자격부여
	전략과정	4주 (24시간)	1회당 20명 연간 2회 총 40명	- 상동 ※ 실무과정 이수자 우선 자격부여
3. 스포츠시설업 경영관리자 과정	실무과정	4주 (24시간)	상․하반기 각 30명씩 60명	- 단위체육시설(태권도장, 헬스클럽 등) 경영자 - 종합체육시설의 시설관리자 - 경기장 운영 및 위탁관리자 - 스포츠시설업 취업희망자
	전략과정	4주 (24시간)	상․하반기 각 30명씩 60명	- 상동 ※ 실무과정 이수자 우선 자격부여

과 정 명	연수기간	대상인원	교 육 대 상 자
4. 공공체육시설관리자 과정(舊 체육시설관리 운영전문교육)	5일 (36시간)	연 1회 연간 50명	- 행정공무원 - 공공체육시설 중간 관리자 - 생활체육지도자 등

자료 : 체육과학연구원(2003). 2003년 스포츠산업전문인력 양성을 위한 교육과정개발.

3) 전문인력 양성사업 방향

국내 스포츠산업 전문인력 교육의 완성도를 높이기 위해서는 무엇보다 전문교육을 담당할 이론과 실무를 겸비한 전문 교수 인력 선정과 교육과정의 질적 향상을 도모할 수 있는 스포츠산업 전문인력 양성관련 교재연구에 대한 과감한 투자가 선행되어야 할 것이다. 또한 전문인력 양성만으로 그치는 것이 아니라 스포츠산업 전문인력 양성제도를 국가자격제도로 연계․정착시켜야 할 것이며, 지속적인 전문인력 양성을 위해 정부의 장기적인 투자와 노력이 뒤따라야 할 것이다.

5. 스포츠산업 정보망 및 연구활성화

정부는 체육과학연구원을 통해 스포츠마케팅 기법․첨단기술․특허 등 산업정보 DB 구축 및 콘텐츠를 개발하고 다양한 국내외 첨단정보의 체계적 수집, 가공 및 서비스 제공에 필요한 포털사이트 개발을 추진하고 있다. 이는 민간 스포츠 정보 제공업의 전문성 향상을 지원하고 경기기록 조사ㆍ가공업, 선수기량 등 평가업, 스포츠팬 성향조사업 등을 활성화하며 스포츠 에이전트 활동을 양성화 할 수 있는 제도적 기반을 마련하기 위한 것이다. 또한 개별산업체 홈페이지 구축 및 운영 대행, 전자상거래 활성화 등을 지원하게 된다.

이와 함께 스포츠산업 관련 연구 활성화를 위하여 체육과학연구원의 스포츠산업연구실을 확대 운영하고 있으며 스포츠서비스업, 스포츠시설업, 스포츠마케팅 등 스포츠산업관련 핵심과제의 중점 연구를 수행하거나 지원하고 있다. 이를 위해 체육과학연구원 내 연구심의위원회에서 연도별 스포츠산업관련 중점 연구방향 설정 및 연구사업을 평가하고 있다.

제 4 절  과제 및 발전방안

제 4 절  과제 및 발전방안

1. 법․제도 개선

스포츠산업이 지속적으로 발전하기 위해서는 제도적인 뒷받침이 수반되어야 한다. 우리나라의 경우 현재 체육과 관련한 일반법으로 국민체육진흥법, 체육시설의 설치ㆍ이용에 관한 법률과 국제경기를 지원하기 위한 특별법으로 2002년 월드컵축구대회지원법과 제14회 아시아경기대회지원법 등을 제정하여 시행하고 있다. 또한 스포츠관계법으로 경륜ㆍ경정법과 수상레저안전법 등이 있다. 그러나 스포츠산업을 체계적으로 육성 지원하기 위한 법적 근거가 미흡한 실정이다. 특히 스포츠산업에 대한 법적 정의와 새로운 분야인 스포츠서비스업의 지원을 위한 규정 마련이 시급하다고 하겠다.

2. 체육단체 마케팅 강화를 통한 수입원 다변화

1) 현황 및 문제점

일부 인기종목을 제외한 대다수의 국내 스포츠단체는 재정운영규모가 영세하고, 활용도가 한정된 경기장을 관리․운영하는 자치단체 역시 시설 운영재원의 확보가 어려운 형편이다. 국내 스포츠조직은 기부금 혹은 현금에 상당하는 서비스, 인력 혹은 물품 등의 유치를 통해 부족재원을 충당하는 전략이 미진한 단계에 있다. 보기로 대부분의 아마추어단체는 재력 있는 협회장의 영입을 최선의 재원조달방안으로 간주하고 있다. 아마추어단체의 주요 재원인 협회장 출연금은 일시에 기부되는 거액이긴 하지만 협회장이 운영하는 사업체의 수익성에 전적으로 의존하는 관계로 불안정하다고 볼 수 있다. 이에 비해 스포츠에 애정을 가진 소액 기부자들을 다수 확보하게 되면 안정적인 재원의 조달이 가능해지기 때문에 소액기부자들의 유치방안을 개발할 필요가 있다.

자치단체 역시 유력한 자금유치 기회를 적절히 이용하지 못하는 경우가 있다. 월드컵경기장의 구장명칭사용권(naming right)이나 좌석라이센스(permanent seat license)를 경기장건설 전에 판매하지 못했던 점이 지적될 수 있다. 구장명칭사용권이나 좌석라이센스 판매는 일시에 거액을 유치할 수 있는 사업으로서 충분히 고려되어야 한다. 또한 자치단체보유 경기장시설의 민간위탁운영도 잠실야구장, 장충체육관 등의 대표적인 성공사례를 참고로 보다 활성화시킬 필요가 있다.

2) 개선 방향 및 기대 효과

스포츠단체의 재원확충을 위해서는 수입원의 다각화와 재원조달기법의 개선이 관건이며 자치단체가 보유한 경기장시설에 대하여는 과감한 민간위탁이 필요하다. 첫째, 수입원 다각화를 위해서는 스포츠조직 중 가장 발전된 영리조직인 선진국 프로스포츠에 발생하는 20여종의 수입원을 국내 스포츠사업 여건에 맞게 도입 응용할 필요가 있다. 이의 시행방안으로는 국민체육진흥공단산하 체육과학연구원 혹은 전문연구소에서 기본모델을 개발하여 각 단체에 보급하는 것이 비용절감 측면에서 보다 효율적이다. 둘째, 재원조달기법의 개선은 입장수입, 중계수입, 구장수입의 증대방안을 포함하여 스폰서 및 광고주 유치기법 등의 개선을 의미하며 특히 국내에서 초보적인 중계권시장의 공중파, 유선, 인터넷 등을 통한 활성화는 아마츄어 연맹이나 협회, 그리고 프로스포츠구단의 수익증대를 통한 재정자립도 향상과 국내 스포츠 관련 산업의 활성화에 큰 기여를 할 수 있다고 기대된다. 이는 요즈음 세계적으로 주목받고 있는 스포츠마케팅 기법의 일부로 전문인력을 활용한 국내의 모델 개발이 빠른 시일내에 개발되어야 한다. 후속조치로 국내외의 성공사례 및 선진기법을 포함한 수익모델과 사례연구를 각 단체에 보급하는 방안이 효율적이다. 여기에는 교육과정 및 세미나 개설 등을 포함한 정보전달체계가 병행되어야 한다. 스포츠단체의 재정자립도가 향상되면 그 여력이 최종적으로는 생활체육 및 유소년 스포츠의 활성화로 이어지게 된다. 특정종목의 성공에 필수적인 팬 확보 및 유소년 육성프로그램으로 여유재원이 투입될 수 있기 때문이다.

셋째, 재정자립도가 낮은 자치단체가 보유한 경기장시설에 대한 관리․운영방안을 지역특색에 맞게 수익사업의 유치를 고려하여 적절히 수립하여 활용도 증가를 통한 공익성과 수익성이 제고될 수 있도록 해야 할 것이다.

제10장  체육전문인력과 스포츠과학

제10장  체육전문인력과 스포츠과학

제 1 절  개    관

제10장  체육전문인력과 스포츠과학

제 1 절  개    관

제 1 절  개    관

지식정보사회에서 인적 자원과 과학적 지식은 가장 중요한 요소로 간주된다. 체육분야에서 전문인력과 스포츠과학은 우리나라 체육의 국가 경쟁력을 키우는 인프라이며, 이러한 인식을 바탕으로 정부에서는 체육전문인력의 양성과 배치 사업을 실시하고, 스포츠과학의 진흥과 발전을 위한 다양한 지원을 하여 왔다.

1. 체육전문인력

체육전문인력은 전문체육, 생활체육, 국제체육, 체육산업, 학교체육 등 체육의 각 하위 분야에서 각 분야의 영역을 구성하는 선수, 지도자, 교사․교수 등을 말한다. 이들은 일정한 자격요건을 구비하고 절차를 거쳐 선발되거나 임용되며 각 분야에서 체육과 관련된 담당 업무에 종사하고 있다.

전문체육은 우수선수를 선발․양성하고 각종 대회에 참여하여 일정한 성적을 거두는 것을 목표로 하는 영역이라고 할 수 있다. 전문체육에 종사하는 전문 인력으로는 경기지도자, 선수, 심판 등이 있다. 생활체육은 동호인과 일반 체육활동 참여자들이 건강 유지 및 증진, 각종 생활체육대회 출전 등을 목표로 생활체육활동에 참여하는 영역이라고 할 수 있다. 생활체육에 종사하는 전문 인력으로는 생활체육지도자가 있다. 국제체육은 국가간 체육교류 등 체육외교와 여러 국제체육기구 등과의 국제체육업무 등에서 국익을 증진하는 활동 영역이다. 국제체육과 관련된 전문인력으로는 국체육기구에서의 임원 등을 비롯한 체육외교인력을 들 수 있는데 본 백서에서는 국제체육부분에서 다루었다. 체육산업은 스포츠 용품제조업, 시설업, 서비스업 등 체육과 관련된 분야에서 수익을 추구하는 활동이라고 할 수 있다. 체육산업 분야에는 스포츠용품제조업 종사자, 시설업 종사자, 서비스업 종사자 등이 있으며 그 개괄적인 현황은 스포츠산업부분에서 다루었다. 학교체육은 학교교육을 통하여 평생체육의 토대를 형성하는 동시에 학생선수를 선발하고 양성하는 영역이라고 할 수 있다. 학교체육과 관련된 전문인력으로는 체육교사, 체육계학과 학생, 교수 등이 있다.

2. 스포츠과학

체육이 21세기 국가발전에 선도적인 역할을 하기 위해서는 스포츠과학의 기능확대가 필요하다고 할 수 있다. 특히, 신종스포츠의 등장에 따른 법․제도적 기반정비, 국민체력향상을 위한 각종 연구, 체육산업의 성장을 촉진할 다양한 정책 및 기반 연구, 전문체육에 대한 과학적 지원 강화 등의 필요성이 더욱 증대되고 있어 스포츠과학을 육성하고 지원할 필요성은 더욱 강조되고 있다.

정부는 스포츠과학을 진흥하기 위하여 연구기관의 체계적 육성, 연구인력개발, 연구여건 개선 등 연구기반 조성을 추진하는 동시에 산학연구, 협동연구, 지역별․대학별 연구 특화 등의 시책을 추진하여 왔다. 본 백서에서는 국내유일의 종합연구기관인 체육과학연구원, 한국체육학회 및 분과학회의 현황 및 발전방안 등에 대하여 다루었다.

제 2 절  체육계 대학(원)

제 2 절  체육계 대학(원)

1. 전문대학

2003년도 현재 전문대학 체육계학과 학생수는 180개 학과에 25,108명(남 19,998명, 여 5,110명)으로 나타나고 있다. 이는 2002년에 비하여 학과수는 15개, 학생수는 1,975명이 증가한 수치이다. 이는 전년대비 학생수가 8.5% 증가한 것으로 전문대학 전체 학생수가  3.9%(2002년 963,129명에서 2003년 925,963명으로 감소) 감소한 상황에서 오히려 증가율이 높아진 것이다.

(표 10-1)  체육계학과 학과수 및 학생수(전문대학)

	학과수	합 계			학과수	합 계
		계	여 자			계	여 자
<2001>	144	19,748	4,989	관광레저스포츠계열 관광레저스포츠과 관광스포츠과 댄스스포츠과 댄스스포츠전공 레저계열 레저스포츠계열 레저스포츠과 레저스포츠구조과 레저스포츠전공 레저휘트니스스포츠계열 레크레이션과 레포츠계열 무도과 무용과	3 3 1 1 2 1 1 19 1 2 1 2 2 2 4	507 365 2 88 12 1 60 1 864 170 11 57 250 270 371 596	59 109 - 88 10 - 23 451 14 1 22 109 12 23 477
<2002>	165	23,133	4,723
<2003>	180	25,108	5,110
건강관리과 경기지도과 경호레저스포츠과 경호레저스포츠학부 경호레포츠계열 경호비서학과 경호스포츠계열 경호스포츠과 경호태권도과 경호행정과 골프지도과 관광골프과	1 1 1 1 1 2 1 2 1 2 1 2	48 23 111 132 12 192 82 173 208 577 304 5	31 - 8 6 - 14 - 24 13 53 34 -

	학과수	합 계			학과수	합 계
		계	여 자			계	여 자
사회체육계열 사회체육과 사회체육전공 사회체육학과 생활레포츠과 생활스포츠과 생활스포츠학과 생활체육계열 생활체육과 생활체육무용 생활체육전공 생활체육학과 스포츠과학과 스포츠당구과 스포츠산업계열 스포츠외교과	8 41 3 1 1 1 4 1 23 1 4 2 1 1 4 1	1,500 7,465 144 223 140 26 429 85 3,450 79 559 385 42 43 585 294	160 1,345 29 42 28 26 123 11 432 79 95 56 5 1 65 23	실용무용전공 아동스포츠과 아동체육과 여가레크리에이션학과 예체능계열 예체능학부 요가과 유아체육전공 전통무용사물놀이과 체육과 태권도과 태권도외교과 태권도전공 태권도체육계열 헬스매지먼트과	1 1 1 2 2 1 2 1 1 2 1 1 2 2 2	71 79 86 339 306 433 70 31 85 343 81 130 76 765 273	39 79 86 106 306 87 46 10 85 56 4 15 3 33 54

자료: 한국교육개발원(2003). 교육통계연보

전문대학의 체육계학과 교수수는 (표 10-2)과 같다. 체육계학과 교수수는 2002년 196명에서 2003년 187명으로 9명이 감소한 것으로 나타나고 있다. 이는 체육계학생수가 증가하는 상황에서 교수요원이 오히려 감소한 것으로 전문대학이 장기적으로 구조조정을 염두에 두고 교수충원비율을 낮추는 것으로 판단된다.

(표 10-2)  체육계학과 교수수(전문대학)

교수수 설립별	전체			체육계학과
	계	남	여	계	남	여
2003	11,974	9,009	2,965	187	149	38
국립 공립 사립	373 364 11,237	286 318 8405	87 46 2,832	3 7 177	3 3 143	- 4 34

자료: 한국교육개발원(2003). 교육통계연보

2. 대학교

대학교 교수수의 현황은 (표 10-3)과 같다. 대학교 체육계학과 교수수는 2002년 640명에서 2003년 646명으로 6명이 증가한 것으로 나타나고 있다. 산업대학은 2002년 25명에서 2003년 37명으로 12명이 증가하였으며 교육대학은 2002년 27명에서 2003년 30명으로 3명이 증가한 것으로 나타났다.

(표 10-3)  체육계학과 교수수(대학교)

교수수 설립별		전 체			체 육 계 학 과
		계	남	여	계	남	여
교육 대학	2003	740	594	146	30	22	8
	국립 공립 사립	710 - -	594 - -	146 - -	30 - -	22 - -	8 - -
대학교	2003	45,272	38,541	6731	646	498	148
	국립 공립 사립	11,414 510 33,348	10,363 461 27,717	1,051 49 5,631	139 13 494	114 12 372	25 1 122
산업 대학	2003	2,655	2,397	258	37	35	2
	국립 공립 사립	1,312 - 1,343	1,239 - 1,158	73 - 185	10 - 27	10 - 25	- - 2

자료: 한국교육개발원(2003). 교육통계연보

대학교 체육계학과 학생수는 2002년 245개학과 42,957명에서 2003년 267개학과 46,653명으로 3,696명(8.6%)이 증가하였다. 학과 명칭은 체육학과(2001년 33개에서 2003년 26개)의 명칭을 사용하는 학과수가 줄어들고 전통건강요법학과, 유아시니어스포츠전공 등 보다 특화된 전공이 증가하였다. 또한 경호계열 학과도 꾸준히 증가한 것으로 나타났다.

(표 10-4)  대학교 체육계학과 학생수

	학과수	합계			학과수	합계
		계	여자			계	여자
<2001>	236	38,563	10,718	사회체육학전공 산업스포츠학과 생활무용예술학과 생활스포츠학부 생활체육전공 생활체육정보학과 생활체육지도학과 생활체육학과 생활체육학부 생활체육학전공 스포츠건강과학과 스포츠과학과 스포츠과학부 스포츠과학전공 스포츠레저학부 스포츠레저학과 스포츠의학전공 스포츠지도전공 스포츠지도학과 스포츠학과 안전경호학전공 운동기능학과 운동처방학과 유도학과 유아․시니어스포츠전공 전통건강요법학과 체육․레포츠학부 체육계열 체육레저학부 체육무용학부(무용전공) 체육무용학부(체육전공) 체육전공 체육학계 체육학과 체육학부 체육학전공 태권도전공 태권도학과 태권도학전공 특수체육학과 한국무용과 한국무용전공 항공해양스포츠학과 해양스포츠학과 해양체육학과 현대무용전공	8 1 1 1 5 1 1 8 2 3 1 2 4 2 2 2 1 2 1 1 1 1 2 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 26 23 10 1 8 3 5 1 1 1 1 1 1	1 764 94 187 459 248 80 105 1 322 124 565 185 46 1 452 202 324 53 251 693 72 214 248 226 432 887 69 16 226 357 574 25 25 234 208 5,186 6,700 2,258 68 1 705 556 564 35 78 27 225 158 7	383 - 161 60 60 23 28 183 8 54 82 2 303 23 32 4 53 168 - 214 32 29 166 66 20 3 7 25 95 25 25 38 36 1,055 801 410 2 179 70 86 30 67 2 37 18 7
<2002>	245	42,957	11,278
<2003>	267	46,653	11,853
건강관리전공 건강관리학과 건강생활학부 건강스포츠전공 격기지도학과 격기학과 경기지도과 경기지도학전공 경찰무도학전공 경호무도전공 경호비서학과 경호비서학전공 경호정보전공 경호학과 경호학전공 골프전공 골프지도전공 골프지도학전공 골프학과 동양무예학과 레저스포츠계열 레저스포츠과 레저스포츠전공 레저스포츠학과 레포츠과학학부 무도학과 무도학전공 무용과 무용예술학과 무용전공 무용학과 무용학부 무용학전공 민속무용학과 바둑학과 발레전공 사회체육과 사회체육전공 사회체육학과 사회체육학부Education	1 3 1 1 1 2 2 2 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 2 1 4 5 1 1 1 6 1 5 24 2 6 1 1 2 3 1 23 5	122 242 135 143 125 321 172 344 81 63 218 40 21 437 58 177 119 171 140 187 529 56 530 713 175 275 59 1,076 103 646 2,610 248 639 89 147 3 681 326 3,898 1,000	26 67 23 27 10 12 37 38 9 6 25 6 9 55 1 13 14 17 26 30 87 6 83 257 43 29 11 981 95 591 2,276 220 546 75 28 3 89 54 627 129

자료: 한국교육개발원(2003). 교육통계연보

3. 대학원

체육계학과 대학원 학생수(체육교육계열 미포함)는 석사과정 155개학과에 2,724명, 박사과정 62개학과에 1,143명으로 나타나고 있다. 전통적인 체육학, 사회체육학외에 기공과학과, 바둑학과, 스포츠기록분석학과, 유소년축구지도자학과, 엘리트체육지도자학과, 표현예술학과 등 전문화되고 특성화된 전공과정의 개설이 증가하는 것으로 나타나고 있다. 박사과정의 경우 여전히 체육학의 비율이 절대적으로 많은 것으로 나타났다.

(표 10-5)  대학원 체육계학과 학생수

석 사 과 정			박 사 과 정
학 과 명	학생수	학과수	학 과 명	학생수	학과수
건강관리학과	70	3	경호안전학과	6	1
경기지도학과	5	1	경호학과	5	1
경찰무도학전공	2	1	레저스포츠학과	19	1
경호안전기획학과	8	1	무용과	20	1
경호안전학과	9	1	무용학과	44	5
경호학과	32	2	사회체육과	34	1
골프학과	10	1	사회체육학과	20	2
기공과학과	12	1	생활스포츠학과	15	1
레저스포츠전공	3	1	스포츠과학과	33	1
레저스포츠학과	71	4	스포츠학과	7	1
무용과	33	1	체육과학과	6	1
무용학과	320	24	체육학과	934	46
무용학전공	73	1	체육학부	15	1
민속무용학과	7	1
바둑학과	8	1
보건체육학과	10	1
비만관리학과	67	2
사회체육과	29	1
사회체육전공	11	1
사회체육학과	169	17

석 사 과 정			박 사 과 정
학 과 명	학생수	학과수	학 과 명	학생수	학과수
생활무용예술학과	11	1
생활스포츠학과	23	1
생활체육과	71	1
생활체육지도학과	10	1
생활체육학과	14	1
스포츠.레저지도학과	41	2
스포츠건강과학과	4	1
스포츠과학과	49	2
스포츠과학학과	33	1
스포츠기록분석학과	14	1
스포츠지도전공	12	1
스포츠학과	9	1
엘리트축구지도자학과	26	1
여가정보학과	18	1
운동과학과	40	1
유소년 축구지도자학과	6	1
전통무용전공	65	1
체육 및 여가교육전공	60	1
체육과학과	62	2
체육무도학과	3	1
체육학과	1109	61
체육학부	73	1
태권도교육프로그램전공	9	1
태권도학과	10	2
특수체육학과	3	1
표현예술학과	5	1
합 계	2,711	152		1,158	63

제 3 절  선수․코치

제 3 절  선수․코치

1. 선수 현황

선수는 국민체육진흥법 제2조에 따르면 대한체육회 가맹경기단체에 선수로서 등록한 자를 말하며 종목별 등록선수수의 현황은 (표 10-6)과 같다. 2003년 현재 등록한 선수수는 136,588명이며 종목별로는 축구 20,578명, 궁도 19,746명, 태권도 8,868명의 순으로 저변이 넓은 것으로 나타나고 있다. 반면에 루지(19명), 바이애슬론(159명), 수상스키(184명), 소프트볼(255명), 승마(328명), 근대5종(345명), 요트(436명), 컬링(449명), 조정(527명), 수중(574명), 카누(583명), 아이스하키(680명), 로울러스케이트(684명), 스키(725명), 사이클(784명), 우슈(892명), 스쿼시(934명) 등의 종목은 전체 선수수가 1,000명 이하로 선수저변이 취약한 실정이다.

(표 10-6)  종목별 등록선수수

(단위 : 명)

	전 체			초등학교		중 학 교		고등학교		대학교		일 반
												실업		군		시 도 군청
	전체	남	여	남	여	남	여	남	여	남	여	남	여	남	여	남	여
합계	136,588	106,981	29,607	19,026	6,513	22,425	7,554	20,296	6,635	11, 242	2,978	12,291	3,348	602	163	21 099	2 416
육상	7,699	4,492	3,207	1,320	1,058	1,269	1,043	1,290	763	334	141	40	24	20	0	219	178
축구	20,578	19,000	1,578	6,740	444	6,211	534	3,767	336	1,812	195	470	69	0	0	0	0
테니스	1,795	1,079	716	336	256	272	179	263	138	141	85	45	37	6	0	16	21
정구	1,502	860	642	390	266	205	160	134	141	70	15	0	23	0	0	61	37
탁구	1,892	938	954	452	464	181	183	154	167	94	72	24	36	11	0	22	32
핸드볼	2,027	1,069	958	331	274	303	295	216	271	155	59	46	44	18	0	0	15
역도	1,041	767	274	0	0	313	94	285	98	85	19	34	18	12	0	38	45
복싱	2,433	2,354	79	0	0	550	1	621	25	145	13	979	40	16	0	43	0
빙상	1,094	584	510	266	285	91	93	64	62	68	38	9	6	0	0	86	26

	전 체					초등학교				중 학 교				고등학교				대학교				일 반
																						실업				군				시 도 군청
	전체	남		여		남		여		남		여		남		여		남		여		남		여		남		여		남		여
유도	4,080	3,212		868		517		72		1,000		323		1,165		290		346		124		89		25		42		0		53		34
체조	2,418	660		1,758		206		321		138		168		127		219		123		143		20		876		11		0		35		31
싸이클	784	566		218		0		0		148		69		251		86		55		6		54		32		0		0		58		25
농구	2,783	1,822		961		469		278		547		266		487		246		302		95		17		76		0		0		0		0
배구	2,462	1,482		980		464		351		351		268		339		223		216		32		76		78		15		0		21		28
씨름	2,081	2,081		0		558		0		613		0		500		0		260		0		19		0		0		0		131		0
럭비	1,564	1,564		0		0		0		492		0		487		0		480		0		81		0		24		0		0		0
레슬링	1,942	1,859		83		0		0		779		11		588		45		307		23		77		2		18		0		90		2
수영	2,872	1,512		1,360		599		586		317		354		281		258		159		88		85		18		12		0		59		56
야구	6 347	6 347		0		1 837		0		1 898		0		1 757		0		815		0		0		0		40		0		0		0
스키	725	532		193		146		67		110		50		87		32		84		19		3		3		0		0		102		22
승마	328	275		53		5		3		12		6		48		15		32		9		23		1		12		0		143		19
아이스하키	680	647		33		323		33		72		0		92		0		137		0		23		0		0		0		0		0
하키	1 718	885		833		0		0		306		318		302		347		198		98		0		18		26		0		53		52
검도	4 221	3 436		785		951		101		709		147		578		98		1 033		439		35		0		0		0		130		0
궁도	19,746		18,472		1,274		0		0		0		0		65		16		0		0		36		0		0		0		18,371		1,258
사격	4,192		2,908		1,284		24		11		509		502		413		364		188		93		1 673		240		60		16		41		58
펜싱	1,275		739		536		0		1		266		229		231		183		114		30		81		29		17		0		30		64
태권도	8,868		6 975		1,893		763		70		2 605		827		2 471		686		957		256		83		49		31		4		65		1
배드 민턴	1,619		859		760		337		342		187		157		153		124		99		67		30		24		8		0		45		46
조정	527		335		192		0		0		25		18		111		85		161		35		0		0		0		0		38		54
로울러스케이	684		401		283		133		102		120		89		83		51		19		3		23		6		0		0		23		32
요트	436		401		35		16		7		38		7		78		5		70		6		149		8		0		0		50		2
볼링	1,656		990		666		26		18		195		136		312		194		215		105		0		0		178		143		64		70
양궁	1,434		664		770		245		297		190		226		119		146		54		51		13		12		9		0		34		38
카누	583		418		165		0		0		109		66		151		60		111		14		15		8		4		0		28		17
골프	5,924		4 748		1,176		93		43		333		158		758		264		325		69		3,239		642		0		0		0		0

	전 체					초등학교			중 학 교		고등학교			대학교			일 반
																	실업			군			시 도 군청
	전체	남		여		남		여	남	여	남		여	남		여	남		여	남		여	남		여
근대 5종	345		308		37		8	4	105	22		94	5		37	4		26	2		12	0		26	20
수상 스키	184		151		33		13	6	9	0		17	0		32	6		80	20		0	0		0	0
산악	2,011		1 377		634		122	79	148	77		270	100		225	95		609	283		0	0		3	0
보디 빌딩	1,770		1 735		35		0	0	0	0		218	0		116	4		1 333	31		0	0		68	0
세팍타크로	255		203		52		0	0	33	0		109	28		54	20		0	4		0	0		7	0
수중	574		347		227		89	58	9	13		36	43		79	41		133	70		0	0		1	2
우슈	892		791		101		77	21	81	23		205	28		66	5		362	24		0	0		0	0
소프 트볼	255		0		255		0	0	0	45		0	105		0	90		0	15		0	0		0	0
루지	19		12		7		0	0	3	2		4	5		2	0		3	0		0	0		0	0
컬링	449		260		189		28	21	71	47		75	56		0	0		86	65		0	0		0	0
트라이 애슬론	2,032		1 826		206		89	37	64	14		25	4		178	10		1 470	141		0	0		0	0
바이애슬론	159		96		63		0	0	28	27		28	24		23	5		17	7		0	0		0	0
스쿼시	934		645		289		19	7	61	99		86	39		273	82		206	62		0	0		0	0
당구	1,013		860		153		0	0	0	0		2	0		13	2		0	0		0	0		845	151
택견	3,686		2,437		1,249		1 034	530	349	208		299	159		380	172		375	180		0	0		0	0

대한체육회(2003). 내부자료

한편, 연도별 선수수의 변화추이는 (표 10-7)과 같다. 전체 선수수는 1995년 100,068명에서 2003년 136,588명으로 36,520명(26.5%)이 증가하였다.

(표 10-7)  연도별 선수수의 변화

구분 연도	계	초	중	고	대	일반
1995	100,068	16,396	22,308	21,179	9,712	30,473
1997	117,438	20,057	27,814	24,927	10,289	32,701
1999	124,572	23,978	28,391	26,875	12,088	33,240
2001	130,012	23,838	29,129	26,295	12,822	37,928
2003	136,588	25,539	29,979	26,931	14,220	39,919

대한체육회. 각년도. 내부자료

2. 꿈나무 선수

꿈나무 선수 제도는 육상, 수영, 체조의 기초종목을 육성하고자 초등학교 시기의 선수들을 대상으로 선발하여 우수선수로 육성하고자 하는 제도이다. 꿈나무선수를 육성하는 목적은 첫째, 재능있는 꿈나무선수를 조기에 발굴하여 육성함으로서 우수선수의 저변을 확대하는 것 둘째, 조기에 과학적 훈련 지원을 통하여 차세대 대표선수로서 양성하여 궁극적으로는 엘리트체육의 장기적 발전의 토대를 구축하는 것이다.

꿈나무 선수의 양성은 1993년 전국초등학생 600명을 대상으로 한국체육과학연구원이 과학적 기초체력 측정을 실시하여 200명을 선발하여 지원하면서 시작되었다. 1996년에는 후보선수와 통합되어 운영되었으며 2002년 육상, 수영, 체조의 세종목으로 분리 육성되었고 2003년 현재 육상, 수영, 체조, 빙상, 스키의 5종목 200명을 선발하여 지원하고 있다.

꿈나무 선수에 대한 지원내용으로는 첫째, 선수 지도자에 대한 분기별 훈련지원금 지원(분기별 각각 20만원) 둘째, 꿈나무선수 상해보험 가입 지원 셋째, 연 2회 종목별 꿈나무선수 육성 담당지도자에 의한 선수 개인별 훈련현황 파악․지도․상담 등 넷째, 꿈나무선수 육성현황 자료 정리 및 발간을 들 수 있다.

(표 10-8)  꿈나무 선수 육성 현황

구분	종목수	육성종목현황	인원(명)
1993	3	육상(85), 수영(70), 체조(45)	200
1994	8	육상(125), 수영(95), 체조(60), 양궁(40), 사격(50), 탁구(40), 빙상(40), 배드민턴(40)	490
1995	9	육상, 수영, 체조, 양궁, 사격, 탁구, 빙상, 스키, 배드민턴	519
’96～’01	-	후보선수와 통합․운영	-
2002	3	육상, 수영, 체조	163
2003	5	육상, 수영, 체조, 빙상, 스키	200

선발은 선발정원의 3배수를 해당종목의 중앙경기단체에서 추천받아 경기력, 기초체력, 심리검사의 종합 측정평가를 실시하여 이루어지고 있다. 훈련은 학기중에는 소속팀에서 훈련(훈련비 및 지도자 순회 점검․자문 등)하고 동․하계 방학시에는 합숙을 하면서 집중훈련과 지도를 받고 있다.

3. 후보선수

후보선수 제도는 명칭에서도 알수 있듯이 잠재적으로 국가대표선수로서 발탁될 가능성이 높고 경기력이 우수한 중․고등학교 시기 위주의 우수선수군을 대상으로 종목별로 일정한 인원을 선발하여 집중훈련을 지원하는 제도이다. 후보선수 제도를 운영하는 주된 이유는 첫째, 종목별 우수선수를 조기에 발굴하여 과학적․체계적으로 양성하고 둘째, 국가대표선수와의 상호경쟁을 통한 경기력 향상을 도모하며 셋째, 국가대표 선수 결원시 충원이 가능한 경기력을 보유한 선수층을 유지하기 위한 것이다.

1996년부터는 꿈나무 발굴사업을 기존의 후보선수 양성제도에 포함하여 후보선수제도로 통합하여 운영하여 오다가 2002년 꿈나무 발굴사업과 분리되었다. 2003년 현재 28개종목에 1,282명의 후보선수가 선발되어 훈련을 하고 있다. 선발은 경기력, 체력, 체형 및 성장잠재력 등을 종합적으로 감안하여 각 경기단체의 선수선발위원회(강화위원회)에서 선발하고 있다. 지원내역은 코치 등 후보선수 전임지도자를 운영하고 동하계합숙훈련(종목별 20일 내외)과 국외전지훈련(종목별 15일 이내)을 실시하는 것이다.

후보선수제도는 취지에 비하여 상대적으로 열악한 훈련 시설 및 처우, 훈련종목 및 인원수 부족, 과학적 훈련 지원의 한계성, 선진국 체계에 대한 구체적 정보의 부족 등이 보완되어야 할 점으로 지적되고 있다. 현재 운영되고 있는 후보선수의 종목별 정원은 (표 10-9)과 같다.

(표 10-9)  종목별 후보선수수

	남	여	소계		남	여	소계
양 궁 육 상 배드민턴 복 싱 카 누 사 이 클 펜 싱 축구(여) 체 조 핸 드 볼 하 키 유 도 조 정 사 격	20 76 32 30 18 25 24 - 27 24 24 24 16 46	20 59 28 - 8 15 24 36 33 24 24 24 14 38	40 135 60 30 26 40 48 36 60 48 48 48 30 84	소프트볼 수 영 탁 구 태 권 도 테 니 스 배 구 역 도 레 슬 링 요 트 근대 5종 빙 상 스 키 바이애슬론 아이스하키	- 58 15 24 12 18 18 32 26 10 44 31 12 25	17 60 15 24 12 18 12 - 3 5 34 18 6 -	17 118 30 48 24 36 30 32 29 15 78 49 18 25
계					618	571	1,282

대한체육회(2003). 내부자료

4. 종목별 국가대표 코치 및 선수수

국가대표선수는 국제경기대회(친선경기대회를 제외한다)에 국가의 대표로 파견하기 위하여 대한체육회 또는 경기단체가 선발·확정한 자이다. 대한체육회 가맹경기단체에서 국내․외 대회성적 및 국가대표선발전 성적, 발전가능성, 기초체력 및 기술, 대표코치 의견 등을 고려하여 해당 협회의 강화위원회와 이사회의 의결을 거쳐서 선발하고 있다. 종목별 국가대표 선수수 및 코치수는 (표 10-10)과 같다. 2003년 현재 국가대표 선수수는 44종목에 707명이며 코치수는 123명이다.

(표 10-10)  종목별 국가대표 코치 및 선수수

구분	종 목	코치	선 수			계	비 고
			남	여	소계
하 계 (38)	양 궁	4	8	8	16	20
	육 상	5	12	6	18	23
	배 드 민 턴	5	18	18	36	41
	야 구	4	24	-	24	28
	농 구	4	12	12	24	28
	복 싱	3	14	-	14	17
	볼 링	-	-	-	-	-
	카 누	1	7	-	7	8	(기재정비사 포함)
	사 이 클	3	13	5	18	21
	승 마	1	9	-	9	10
	펜 싱	4	18	10	28	32
	축 구	4	18	18	36	40
	골 프	-	-	-	-	-
	체 조	5	12	14	26	31
	럭 비 풋 볼	-	-	-	-	-
	핸 드 볼	4	16	16	32	36
	하 키	4	18	18	36	40
	유 도	4	14	14	28	32
	근 대 5 종	2	4	4	8	10
	조 정	1	2	2	4	5
	요 트	3	11	6	17	20
	사 격	6	15	11	26	32
	소 프 트 볼	2	-	15	15	17
	세 팍 타 크 로	-	-	-	-	-
	수 영	9	23	16	39	48

구분	종 목	코치	선 수			계	비 고
			남	여	소계
하 계 (38)	우 슈	-	-	-	-	-
	탁 구	4	8	8	16	20
	태 권 도	4	8	8	16	20
	테 니 스	2	4	4	8	10
	트 라 이 애 슬 론	1	4	1	5	6
	배 구	4	12	12	24	28
	역 도	4	8	7	34	19
	레 슬 링	5	28	6	34	39
	보 디 빌 딩	-	-	-	-	-
	스 쿼 시	-	-	-	-	-
	소 프 트 볼	-	-	-	-	-
	정 구	-	-	-	-	-
	당 구	-	-	-	-	-
	소 계	102	340	239	579	681
동 계 (6)	빙 상	6	15	14	29	35
	스 키	6	22	7	29	35
	바 이 아 드 론	2	6	6	12	14
	아 이 스 하 키	4	23	21	44	48
	루 지	1	4	-	4	5
	컬 링	2	5	5	10	12
	소 계	21	75	53	128	149
계	44 종 목	123	415	292	707	830

대한체육회(2003). 내부자료

제 4 절  심    판

제 4 절  심    판

심판은 대한체육회 가맹경기단체에서 종목별 자격조건을 가진 자 중에서 일정한 절차를 거쳐서 자격을 부여하고 있다. 세부적인 내용은 종목별 협회에 따라 조금씩 다르지만 선수출신자 또는 체육관련 전공자를 대상으로 소정의 교육과정과 실기 및 필기시험을 거쳐 선발한다. 선발된 심판은 자격과 경력에 따라 국내 1급～3급 심판과 국제심판으로 구성되는데, 대한축구협회의 심판자격절차를 제시하면 (표 10-11)과 같다.

(표 10-11)  대한축구협회 심판입문 및 자격제도

자격	내용 및 절차	비고
3급	◦ 1차 : 서류심사 - 선수출신 및 체육학과 관련출신자우대 - 나이 : 만 16～40세 ◦ 2차 : 교육과정 - 이론교육(20～30시간)이수후 체역측정, 필기시험, 실전교육 점수, 합경시 자격부여 ◦ 시기 - 대한축구협회 : 매년 12월 - 16개 시·도협회 : 수시 개최	초등부 주·부심 중등부 부심
2급	◦ 3급을 취득한 후 2년 이상 활동한 자로 승급시험(필기, 실전, 체력) 합격자	중등부 주심, 고등부 부심
1급	◦ 2급을 취득한 후 2년 이상 활동한 자로 승급시험(필기,실전체력)합격자	대학이상 실업, 프로, 국제심판으로 활동가능
국제 심판	◦ 1급 자격을 취득후 심판위윈회 추천자에 한해 국제심판시험에 응시할 자격을 부여한다. 해당자는 주심과 부심으로 구분하여 국제심판 시험에 응시할 수 있으며, 만40세 미만 이어야 한다. - 응시과목 : 실기점수, 체역측정,영어(필기/구술)신체검사 (지정병원)	대한축구협회 추천FIFA 승인
특별 과정	대한축구협회는 필요한 경우 본회 이사회의 승인을 거쳐 특별 신인심판양성교육을 개최할 수 있다.

대한축구협회(2003). 내부자료

2003년 현재 양성된 종목별 국내․심판 현황은 (표 10-11)과 같다. 국내 심판수는 총 46,147명으로 태권도(16,413명), 수영(7,267명), 육상(3,967명) 등의 순으로 나타났다. 국제심판수는 총 3,393명으로 태권도(2,041명), 탁구(170명), 사격(133명), 펜싱(124명)의 순으로 나타나 태권도 종목에서 심판수가 많은 것으로 나타나고 있다.

국내심판수 대비 국제심판수의 비율은 그 비율이 높을수록 상대적으로 해당 종목의 심판의 질이 높다는 것을 의미한다고 할 수 있다. 축구종목의 경우 대한축구협회가 국내 1급 심판중 일정한 자격요건을 갖춘 자를 선발하여 아시아축구연맹(AFC)에 추천을 하게 되면 아시아축구연맹(AFC)은 서류심사와 소정의 절차를 거쳐 3급 국제심판으로 임명하게 된다. 다른 종목도 대부분 축구와 유사한 절차를 거쳐서 국제심판이 된다고 할 때 국제심판의 비율이 높다는 것은 해당 종목 심판의 자질이 전반적으로 높다는 것을 의미하는 것이다. (표 10-12)에 의하면 국내심판대비 국제심판수의 비율은 레슬링(267%), 사격(117%) 등의 순으로 나타나고 있다. 반면에 트라이애슬론, 컬링 등의 종목은 국제심판이 전혀 없으며 육상(1명, 0.0001%), 테니스(6명, 0.003%) 등의 종목은 국내심판수 대비 국제심판수의 비율이 1%이하인 상황으로 심판자질의 향상이 상대적으로 더 필요한 것으로 나타나고 있다.

(표 10-12)  종목별 심판

종 목	국 내 심 판 (A)					국 제 심 판 (B)					B/A
	1급	2급	3급	기타	소계	1급	2급	3급	기타	소계
계	4,295	8,329	30,718	2,805	46,147	384	825	1 513	671	3,393	7.4
육상	710	1 902	1 355	-	3 967	-	1	-	-	1	0.0001
축구	243	48	45	27	363	14	9	-	-	23	6.3
테니스	8	15	420	1 600	2,043	-	-	-	6	6	0.003
정구	80	493	-	-	573	-	45	27	-	72	12.6
탁구	80	190	1200	-	1470	-	-	-	170	170	11.6
핸드볼	250	300	-	-	550	8	-	-	-	8	1.5
역도	86	63	53	-	202	59	72	-	-	131	64.9

종 목	국 내 심 판 (A)							국 제 심 판 (B)									B/A
	1급		2급	3급		기타	소계	1급		2급		3급		기타		소계
복싱	168		28	-		-	196	9		19		-		-		28	14.3
빙상	-		-	-		80	80	15		21		11		-		47	58.8
유도	368		-	-		-	368	18		15		-		-		33	8.9
체조	94		43	146		31	314	-		6		36		75		117	37.3
사이클	180		-	-		-	180	5		-		-		-		5	2.8
농구	53		346	151		-	550	-		-		-		27		27	4.9
배구	49		117	440		-	606	1		20		2		-		23	3.8
씨름	126		441	-		-	567	-		-		-		-		0	0.0
럭비	-		-	-		36	36	-		-		-		9		9	0.25
레슬링	7		3	8		9	27	13		11		43		5		72	267
수영	180		453	6 634		-	7 267	15		16		18		13		62	0.9
야구	-		-	-		20	20	-		-		-		-		0	0.0
스키	30		196	845		-	1 071	4		6		-		-		10	0.9
승마	65		-	-		-	65	2		10		-		-		12	18.5
아이스 하키	15	12		13	-		40	-	8		4		-		12		30
하키	80	-		-	-		80	1	7		-		2		10		12.5
검도	-	187		810	-		997	-	-		-		-		0		0.0
궁도	127	166		876	-		1 169	-	-		-		-		0		0.0
사격	-	-		-	114		114	40	93		-		-		133		117
펜싱	-	129		79	-		208	1	43		80		-		124		59.6
태권도	632	1 878		13 903	-		16 413	122	358		1 268		293		2 041		12.4
배드민턴	46	229		247	715		1 237	8	7		3		-		18		1.5

종 목	국 내 심 판 (A)							국 제 심 판 (B)									B/A
	1급		2급	3급		기타	소계	1급		2급		3급	기타		소계
조정	-	-		-	82		82	-	-		-		7	7		8.5
로울러	159	113		266	-		538	1	-		-		-	1		0.2
요트	-	-		45	-		45	-	-		-		4	4		8.9
볼링	-	-		-	-		0	-	-		-		-	0		0.0
양궁	97	107		399	-		603	-	-		-		8	8		1.3
카누	50	11		46	-		107	5	-		-		-	5		4.7
골프	-	-		-	-		0	-	-		-		19	19		0
근대5종	10	20		30	23		83	1	15		9		-	25		30.1
수상스키	11	88		993	-		1 092	-	-		-		5	5		0.5
산악(사)	6	107		-	-		113	3	-		-		-	3		2.7
보디빌딩	204	335		-	-		539	19	11		-		-	30		5.6
세팍타 크로	47	78		532	-		657	8	25		-		-	33		5.0
수중	-	-		364	-		364	7	-		-		-	7		1.9
우슈	5	40		276	-		321	-	-		-		22	22		6.9
소프트볼	-	-		-	30		30	4	2		-		-	6		20.0
루지/봅슬레이	-	-		-	-		0	-	-		-		-	0		0
컬링	-	35		65	-		100	-	-		-		-	0		0
트라이 애슬론	1	39		160	-		200	-	-		-		-	0		0
바이애 슬론	10	20		30	23		83	-	-		-		5	5		6.0
스쿼시	-	22		88	-		110	-	3		5		-	8		7.3
당구	-	-		-	15		15	-	-		-		1	1		6.7
택견	-	31		65	-		96	-	-		-		-	0		0.0
공수도	18	44		134	-		196	1	2		7		-	10		5.1

대한체육회(2003). 내부자료

제 5 절  체육지도자 양성 및 활용

제 5 절  체육지도자 양성 및 활용

1. 체육지도자 양성제도의 개요

1) 체육지도자 양성 제도의 목적 및 관련근거

현행 체육지도자 양성제도의 목적은 체육지도자에 대하여 국가가 공인자격을 부여하여 엘리트체육과 국민체육 진흥에 부합할 수 있는 체육지도자를 양성하는 것이라고 할 수 있다. 체육지도자 양성제도와 관련된 법적 근거는 다음과 같다.

체육지도자 양성 관련 법적 근거

◦ 국민체육진흥법 11조(체육지도자의 양성)

◦ 국민체육진흥법시행령 제22조(체육지도자의 양성과 자질향상)

◦ 국민체육진흥법시행령 제23조(경기지도자)

◦ 국민체육진흥법시행령 제24조(생활체육지도자)

◦ 체육지도자연수및자격검정에 관한 규칙

◦ 교원연수에관한규정 제5조 및 동시행규칙 제5조

2) 체육지도자 종류

국민체육진흥법 제11조에 따른 국민체육진흥법시행령 제23조와 제24조에 의하면 체육지도자는 경기지도자와 생활체육지도자로 구분된다. 물론 체육전문인력이라고 하면 체육지도자(경기지도자, 생활체육지도자) 이외에 스포츠산업전문인력, 체육외교전문인력 등이 포함될 수 있다. 스포츠산업전문인력은 스포츠산업에서 체육외교전문인력은 관련장에서 다루고 여기에서는 경기지도자와 생활체육지도자에 대해서만 다루고자 한다.

경기지도자는 해당 종목 전문체육분야의 코치에 해당되는 것으로 1급과 2급으로 구분되고, 생활체육지도자는 해당 종목 생활체육분야의 코치로서 1급, 2급, 3급으로 구분된다.

(표 10-13)  체육지도자의 종류 및 자격 요건

종 류			자 격 요 건
경 기 지도자		1급	- 2급경기지도자 자격을 가진 자로서 1년 이상의 경기지도경력이 있는자 - 체육분야에 관한 박사 또는 석사학위를 취득한 자 - 제1호, 제2호에 규정된 자와 동등이상의 자격이 있다고 문광부장관이 인정하는 자
		2급	- 대학졸업자 또는 이와 동등이상의 학력이 있는 자로서 4년 이상의 경기경력이 있는자 - 체육분야에 관한 학사학위를 취득한 자 - 전문대학졸업자 또는 이와 동등이상의 학력이 있는 자로서 4년 이상의 경기경력이 있는자 - 고등학교졸업자 또는 이와 동등이상의 학력이 있는 자로서 5년 이상의 경기경력이 있는자 - 고등학교이상의학교 졸업자 또는 이와 동등이상의 학력이 있는 자로서 국가대표선수의 경력이 있는자 - 제1호 내지 제5호에 규정된 자와 동등이상의 자격이 있다고 문화관광부장관이 인정하는 자
생활체육 지 도 자	1급		- 2급 생활체육지도자 자격을 가진 자로서 선수 또는 체육에 관한 행정·연구·지도 분야의 경력이 3년 이상인 자 - 체육 분야에 관한 박사 또는 석사학위를 취득한 자 - 제1호, 제2호에 규정된 자와 동등이상의 자격이 있다고 문광부장관이 인정하는 자
	2급		- 3급 생활체육지도자 자격을 가진 자로서 선수 또는 체육에 관한 행정·연구·지도분야의 경력이 3년 이상인자 - 체육분야에 관한 학사학위를 취득한 자 - 대학 또는 전문대학 체육관련학과를 졸업하고 선수 또는 체육에 관한 행정·연구·지도 분야의 경력이 2년 이상인 자 - 제1호 내지 제3호에 규정된 자와 동등이상의 자격이 있다고 문화관광부장관이 인정하는 자
	3급		- 문화관광부장관이 정하는 연수과정을 수료하고 검정에 합격한 자

3) 체육지도자 양성 절차

체육지도자 양성은 체육지도자연수원이 양성계획을 수립하고 신문 등 언론에 공고를 하게 되면 체육지도자 자격을 취득하고자 하는 희망자가 이를 보고 지원서를 제출하여 시험과 연수 등 해당 과정을 이수하면 된다. 경기지도자 1급과 생활체육지도자 1급과 2급과정은 체육과학연구원 체육지도자연수원에서 접수․연수․검정 등을 담당하며 경기지도자 2급과 생활체육지도자 3급은 체육과학연구원의 지도․감독하에 지정연수원에서 실시하고 있다. 문화관광부, 체육과학연구원 체육지도자연수원, 급별 지정연수원의 체육지도자 양성 절차는 <그림 10-1>과 같다.

문 화 관 광 부 (경기 : 체육국 체육진흥과) (생활 : 체육국 생활체육과)					⇒	◦총괄사업계획 확정/신문공고 승인 ◦경기지도자 예산승인 및 지원 ◦연수원 지도·감독
자격증 교부신청			↑↓	자격증 발급
체 육 과 학 연 구 원 (연수부 연수1과)					⇒	◦총괄 사업계획 제출 및 신문공고 ◦연수사업비 총괄 및 기금지원 ◦경기(1급)․생활(1급․2급) 연수시행 ◦연수업무 총괄․조정․관리 ◦체육지도자 교재개편 ◦자격검정시험 주관․시행
자 격 검 정		↑↓		자격증 송부
2급 경기지도자연수원 (6개 지정 연수원) 3급 생활체육지도자연수원 (17개 지정 연수원)					⇒	◦사업계획 및 예산편성 제출 ◦연수생 선발(서류전형 및 실기심사) ◦2급 경기지도자 연수(160시간 이상) ◦3급 생활체육지도자 연수(60시간 이상) ◦자격검정시험
원 서 제 출	↑↓			자격증 교부
자격취득희망자 (개 인)					⇒	ㅇ지원서 접수(제출서류) ㅇ자격검정 원서접수(제출서류)

<그림 10-1>  체육지도자 양성절차

4) 체육지도자 양성 기관 지정 현황

체육지도자 양성기관은 경기지도자 연수원과 생활체육지도자 연수원으로 구분된다. 경기지도자는 체육과학연구원이 1급 경기지도자의 연수와 자격검정, 2급 경기지도자의 자격검정을 담당하고 있으며, 2급 지도자 연수원으로 지정된 7개 기관이 2급 경기지도자의 연수를 담당하고 있다. 경기지도자 양성기관 현황은 다음과 같다.

(표 10-14)  경기지도자 양성 기관

구 분	급별	연 수 원		자격검정기관
		연 수 원 명	지정년도	검 정 기 관 명	지정년도
경 기 지도자	1 급	체육과학연구원	’89. 11. 1	체육과학연구원	’90. 8. 8
	2 급 (7개)	한 체 대 국 기 원 동 아 대 조 선 대 전 남 대 충 남 대 신 라 대	’83. 8. 31 ’83. 12. 1 ’92. 5. 22 ’92. 5. 22 ’92. 5. 22 ’96. 9. 20 ’02. 5. 29	체육과학연구원	’94. 1. 1

체육과학연구원(2003). 내부자료

생활체육지도자 양성의 경우 1급과 2급은 체육과학연구원이 연수와 자격검정을 담당하고 3급의 경우 자격검정을 담당하고 있으며 22개 기관이 연수를 담당하고 있다. 생활체육지도자 양성기관 현황은 (표 10-15)와 같다.

(표 10-15)  생활체육지도자 양성기관 현황

급별	연 수 원		자격검정기관
	연 수 원 명	지정년도	검 정 기 관 명	지정년도
1 급	체육과학연구원	’95. 5. 3	체육과학연구원	’95. 5. 3
2 급	체육과학연구원	’91. 10. 17	체육과학연구원	’91. 10. 17
3 급 (22개)	서 울 대 용 인 대 충 남 대 조 선 대 동 아 대 제 주 대 국 기 원 계 명 대 한국프로골프협회 전 북 대 강 원 대 충 청 대 인 천 대 군 산 대 부 경 대 진주전문대 공 주 대 신 라 대 경 희 대 건 국 대 순 천 대 안 동 대	’88. 11. 29 ’88. 11. 29 ’88. 11. 29 ’88. 11. 29 ’88. 11. 29 ’90. 9. 24 ’90. 2. 23 ’92. 2. 20 ’92. 12. 22 ’96. 9. 20 ’96. 9. 20 ’97. 10. 23 ’97. 10. 23 ’98. 1. 21 ’98. 1. 21 ’98. 1. 21 ’98. 1. 21 ’02. 5. 29 ’02. 5. 29 ’02. 5. 29 ’02. 5. 29 ’03. 7. 1	체육과학연구원	’91. 10. 17

체육과학연구원(2003). 내부자료

5) 교육시간 및 교육과목

체육지도자 교육과정은 해당 자격증에서 요구되는 전문적 지식 및 기술의 수준에 따라 교육시간과 교과목이 정해져 있다.

(표 10-16)  경기지도자 과정 연수과목 및 교육시간

구 분	1급	2급
교 양	영어, 체육논문작성법, 컴퓨터	영어, 한국체육사
체 육 일 반	스포츠심리학Ⅱ, 스포츠생리학Ⅱ, 스포츠생체역학Ⅱ, 스포츠사회학Ⅱ, 트레이닝론Ⅱ, 코우칭론Ⅱ, 스포츠의학, 체육통계	스포츠심리학Ⅰ, 스포츠생리학Ⅰ, 스포츠생체역학Ⅰ, 스포츠사회학Ⅰ, 트레이닝론Ⅰ, 코우칭론Ⅰ, 스포츠의학개론, 체력측정평가
전 공	체육지도자연수 및 자격검정에 관한 규칙 별표3의 자격종목	좌 동
교육시간	590시간 이상	160시간 이상

※ 주 : 스포츠의학은 스포츠맛사지, 운동상해 및 구급법, 건강관리, 스포츠영양을 포함한다.

6) 양성 종목

경기지도자 양성종목은 주로 대한체육회에 가맹된 경기단체의 종목으로서 다음과 같다. 경기지도자는 47개종목을 대상으로, 생활체육지도자는 2급 41종목, 3급 23종목을 대상으로 지도자를 양성하고 있다.

경기지도자와 생활체육지도자 양성 종목은 매년 조금씩 조정되어 왔으며 현재 각 종목별 협회로 양성업무를 이관하여 국가자격증에서 민간자격증으로 전환하는 방안이 심도있게 검토되고 있다.

(표 10-17)  경기지도자 및 생활체육지도자 자격 종목

분야		자 격 종 목
경기 지도자		검도, 골프, 궁도, 근대5종, 농구, 럭비풋볼, 레슬링, 로울러스케이팅, 루지, 배구, 배드민턴, 보디빌딩, 복싱, 볼링, 빙상, 사격, 사이클, 산악, 세팍타크로, 소프트볼, 수상스키, 수영, 수중, 스키, 승마, 씨름, 아이스하키, 야구, 양궁, 역도, 요트, 우슈, 유도, 육상, 정구, 조정, 체조, 축구, 카누, 탁구, 태권도, 테니스, 펜싱, 하키, 핸드볼, 트라이애슬론, 컬링
생활 체육 지도자	1급	국민체육진흥법 시행령 제24조제1항의 규정에 의한 1급 생활체육지도자의 운동처방분야 업무
	2급	게이트볼, 골프, 농구, 럭비풋볼, 레크리에이션, 로울러스케이팅, 리듬체조, 배구, 배드민턴, 보디빌딩, 볼링, 빙상, 사이클, 산악, 세팍타크로, 수상스키, 수영, 수중, 스키, 씨름, 야구, 에어로빅, 오리엔티어링, 원드서핑, 유도, 정구, 축구, 탁구, 태권도, 테니스, 행글라이딩, 승마, 조정, 카누, 검도, 권투, 레슬링, 우슈, 당구, 스쿼시, 라켓볼 기타 문화관광부장관이 인정하는 종목
	3급	골프, 보디빌딩, 볼링, 빙상, 수영, 스키, 에어로빅, 테니스, 유도, 태권도, 승마, 요트, 조정, 카누, 검도, 권투, 레슬링, 우슈, 탁구, 배드민턴, 당구, 스쿼시, 라켓볼 기타 문화관광부장관이 인정하는 종목

2. 경기지도자 양성

1) 연도별 양성 현황

연도별 경기지도자 양성현황은 다음과 같다. 74년 양성을 시작한 이래 1급은 90년부터 매년 양성되고 있으며 2003년 현재 1급 448명, 2급 13,467명이 양성되었다.

(표 10-18)  연도별 경기지도자 양성 현황

(단위 : 명)

연도	1급	2급	계	연도	1급	2급	계
’74	-	137	137	’89		640	640
’75	17	60	77	’90	22	341	363
’76	-	39	39	’91	14	468	482
’77	-	36	36	’92	39	530	569
’78	-	58	58	’93	38	559	597
’79	-	61	61	’94	35	293	328
’80	22	22	44	’95	18	503	521
’81	27	92	119	’96	20	440	460
’82	-	250	250	’97	10	786	796
’83	-	497	497	’98	28	1,005	1,033
’84	-	394	394	’99	45	852	897
’85	-	499	499	’00	26	767	793
’86	-	571	571	’01	36	848	884
’87	-	634	634	’02	21	736	757
’88	-	522	522	’03	30	827	857
				계	448	13,467	13,915

자료: 체육과학연구원(2003), 경기지도자연수원

2) 종목별 양성 현황

경기지도자는 2003년 12월 현재 47개 종목에서 1급 448명, 2급 13,467명이 양성되었다. 종목별로는 태권도 3,695명을 비롯하여 야구 1,316명, 육상 824의 순으로 나타나고 있다. 종목별 경기지도자의 양성현황은 (표 10-19)와 같다.

(표 10-19)  종목별 경기지도자 양성 현황

(단위 : 명)

종 목	1 급	2 급	계	종 목	1 급	2 급	계
검 도	1	99	100	승 마	6	100	106
골 프	28	350	378	씨 름	1	46	47
궁 도	5	53	58	아이스하키	8	68	76
근대 5종	7	92	99	야 구	4	1,312	1,316
농 구	9	292	301	양 궁	6	219	225
럭비풋볼	-	69	69	역 도	18	164	182
레 슬 링	17	198	215	요 트	9	161	170
로울러스케이팅	-	37	37	우 슈	7	83	90
루 지	-	2	2	유 도	9	324	333
리듬체조	-	10	10	육 상	32	792	824
배 구	17	417	434	정 구	2	114	116
배드민턴	14	191	205	조 정	4	108	112
보디빌딩	4	181	185	체 조	10	270	280
복 싱	10	231	241	축 구	18	585	603
볼 링	1	268	269	카 누	5	101	106
빙 상	6	186	192	컬 링	2	25	27
사 격	40	332	372	탁 구	10	310	320
사 이 클	11	162	173	트라이애슬론	3	43	46
산 악	4	122	126	태 권 도	22	3,673	3,695
세팍타크로	2	26	28	테 니 스	19	440	459
소프트볼	6	54	60	펜 싱	10	142	152
수상스키	1	44	45	하 키	15	137	152
수 영	25	505	530	핸 드 볼	6	163	169
수 중	1	20	21	연식정구	1	9	10
스 키	12	137	149	계	448	13,467	13,915

체육과학연구원(2003. 12). 경기지도자연수원

※ 주: 현재의 양성종목은 (표 10-17) 참조

3. 생활체육지도자 양성

1) 연도별 양성 현황

연도별 생활체육지도자의 양성현황은 (표 10-20)과 같다. 생활체육지도자는 1986년 2급 177명이 양성된 것을 시작으로 2003년 현재 1급 332명, 2급 4,535명, 3급 67,788명이 양성되었다.

(표 10-20) 연도별 생활체육지도자 양성현황

(단위 : 명)

구분	’86	’87	’88	’89	’90	’91	’92	’93	’94	’95
1급										17
2급	177	606	436			126	166	137	204	128
3급				2,629	3,808	3,497	2,785	3,194	3,068	3,282
계	177	606	436	2,629	3,808	3,623	2,951	3,331	3,272	3,427

구분	’96	’97	’98	’99	2000	2001	2002	2003	계
1급	21	23	52	48	36	40	48	47	332
2급	137	158	402	370	404	481	163	440	4,535
3급	4,194	4,752	6,416	6,542	5,537	6,064	7,055	4,965	67,788
계	4,352	4,933	6,870	6,960	5,977	6,585	7,266	5,452	72,655

체육과학연구원(2003). 생활체육지도자연수원

2) 종목별 양성 현황

종목별 생활체육지도자 양성 현황은 (표 10-21)과 같다. 2003년 12월 현재 종목별 생활체육지도자는 74개 종목에서 72,655명의 생활체육지도자가 양성되었다. 종목별로는 보디빌딩(11,818명), 태권도(11,536명), 수영(10,718명), 골프(5,415명), 에어로빅(5,263명)의 순으로 나타나고 있다.

(표 10-21)  종목별 생활체육지도자 양성 현황

(단위 : 명)

종 목	1급	2급	3급	계	종 목	1급	2급	3급	계
검 도		6	839	845	볼 링		195	4,061	4,256
게이트볼		61	-	61	불 무 도		-	27	27
격 투 기		-	104	104	빙 상		31	493	524
골 프		177	5,238	5,415	사 이 클		7	-	7
공 권 도		-	17	17	산 악		13	-	13
국 선 도		-	70	70	세팍타크로		8	-	8
국 술		-	69	69	수 박 도		-	23	23
궁중무술		-	33	33	수상스키		36	-	36
권 격 도		-	49	49	수 영		1,094	9,624	10,718
권 투		7	469	476	수 중		16	-	16
농 구		171	-	171	스 쿼 시		49	1,183	1,232
당 구		11	261	272	스 키		144	621	765
도 봉 술		-	8	8	승 마		4	348	352
라 켓 볼		4	116	120	씨 름		11	-	11
럭비풋볼		11	-	11	십 팔 기		-	24	24
레 슬 링		9	146	155	십팔반무예		-	11	11
레크리 에이션		90	-	90	야 구		43	-	43
로울러 스케이팅		21	-	21	양 궁		3	-	3
리듬체조		2	6	8	에어로빅		358	4,905	5,263
배 구		157	-	157	오리엔티 어링		12	-	12
배드민턴		271	1,918	2,189	왕도 특수무술		-	10	10
보디빌딩		370	11,448	11,818	요 가		-	387	387
요 트		-	169	169	태 수 도		-	3	3
연식정구		5	3	8	테 니 스		462	2,574	3,036
우 슈		8	624	632	통일무술		-	18	18
윈드서핑		67	-	67	특공무술		-	50	50
유 도		43	1,294	1,337	한 무 도		-	23	23
유 술		-	5	5	합 기 도		-	1,675	1,675

종 목	1급	2급	3급	계	종 목	1급	2급	3급	계
육 체 미		-	1,990	1,990	체 조		-	2,565	2,565
육 상		33	-	33	핸 드 볼		11	-	11
정 구		13	-	13	행글라이딩		3	-	3
조 정		1	42	43	회전무술		-	33	33
축 구		238	-	238	화 랑 도		-	18	18
카 누		14	68	82	활 기 도		-	1,021	1,021
킥 복 싱		-	151	151	활 법		-	585	585
탁 구		152	926	1,078	운동처방	332	-	-	332
태 권 도		93	11,443	11,536	합 계	332	4,535	67,788	72,655

자료: 체육과학연구원(2003). 생활체육지도자 연수원

※ 주: 1. 1급 생활체육지도자는 운동처방분야업무 종사자로서 자격종목은 없음

2. 현재의 양성종목은 (표 10-17) 참조

4. 체육지도자 배치․활용

1) 민간부문의 배치․활용

생활체육 참여자에 대한 과학적 운동처방과 지도, 그리고 안전을 위하여 생활체육지도자를 배치하게 되는데 크게 관계법령에 의거한 민간부문의 의무배치와 국민생활체육협의회에 지원을 통한 공공부문의 배치가 이루어지고 있다.

관계법령에 근거한 민간부문의 배치대상은 등록 및 신고 체육시설업으로 체육시설의 설치이용에 관한 법률 제26조, 체육시설의 설치이용에 관한 법률시행규칙 제28조의 체육지도자 배치규정에 근거하여 배치를 해오고 있다. 법률에서 규정하는 체육지도자 배치기준은 (표 10-22)와 같다.

(표 10-22)  체육지도자배치기준

(개정 ’96.5.30)

체육시설업의 종류	규 모	배치 인원
골프장업	◦ 골프코스 18홀이상 36홀이하 ◦ 골프코스 36홀초과	1인이상 2인이상
스키장업	◦ 슬로프 10면이하 ◦ 슬로프 10면초과	1인이상 2인이상
요트장업	◦ 요트 20척이하 ◦ 요트 20척초과	1인이상 2인이상
조정장업	◦ 조정 20척이하 ◦ 조정 20척초과	1인이상 2인이상
카누장업	◦ 카누 20척이하 ◦ 카누 20척초과	1인이상 2인이상
빙상장업	◦ 빙판면적 1,500제곱미터이상 3,000제곱미터이하 ◦빙판면적 3,000제곱미터초과	1인이상 2인이상
승마장업	◦ 말 20두이하 ◦ 말 20두초과	1인이상 2인이상
수영장업	◦ 수영조 바닥면적이 400제곱미터이하인 실내수영장 ◦ 수영조 바닥면적이 400제곱미터를 초과하는 실내수영장	1인이상 2인이상
체육도장업	◦ 운동전용면적 300제곱미터이하 ◦ 운동전용면적 300제곱미터초과	1인이상 2인이상
볼링장업	◦ 14레인이상 30레인이하 ◦ 30레인초과	1인이상 2인이상
테니스장업	◦ 코트 6면이상 16면이하 ◦ 코트 16면초과	1인이상 2인이상
골프연습장업	◦ 20타석이상 50타석이하 ◦ 50타석초과	1인이상 2인이상
체력단련장업	◦ 운동전용면적 300제곱미터이하 ◦ 운동전용면적 300제곱미터초과	1인이상 2인이상
에어로빅장업	◦ 운동전용면적 300제곱미터이하 ◦ 운동전용면적 300제곱미터초과	1인이상 2인이상

비고 1. 체육시설업자가 당해 종목의 체육지도자격을 가지고 직접 지도하는 때에는 그 체육시설업자에 해당하는 인원수의 체육지도자를 배치하지 아니할 수  있다.

2. 종합체육시설업의 경우에는 이를 구성하고 있는 각각의 체육시설업의 해당 기준에 따라 체육지도자를 배치하여야 한다.

업종별 체육지도자 배치현황은 (표 10-23)과 같다. 배치된 체육지도자가 경기지도자인가 아니면 생활체육지도자인가는 현재로서는 파악하기 어려우나 2002년 12월 현재 전국적으로 체육지도자 1급 20명, 2급 1,311명, 3급 21,621명으로 모두 22,952명이 배치된 것으로 나타나고 있다. 이는 지금까지 양성된 경기지도자 13,915명, 생활체육지도자 72,655명에 비하여 현저하게 적은 숫자로 체육지도자 배치기준 강화와 이를 강제할 수 있는 실효성있는 대책이 필요한 것으로 나타나고 있다.

(표 10-23)  업종별 체육지도자 배치 현황

(단위 : 명)

구 분	업 종	대상수 (A)	지 도 자 배 치 (명)
			1급	2급	3급	소계(B)
등록 체육 시설업	계	915	9	193	1,201	1,403
	골프장	136	-	15	162	177
	스키장	17	2	8	11	21
	요트장	1	-	2	-	2
	빙상장	27	1	16	26	43
	승마장	9	1	3	19	23
	종합체육시설업	725	5	149	983	1,137
신고 체육 시설업	계	20,016	11	1,118	20,420	21,549
	수영장	459	1	61	819	881
	체육도장	10,531	3	832	9,748	10,583
	볼링장	373	3	28	486	517
	테니스장	87	1	20	117	138
	골프연습장	1,015	2	79	1,593	1,674
	체력단련장	5,231	1	78	5,346	5,425
	에어로빅장	2,320	-	20	2,311	2,331

비고 1. 체육시설업중 체육지도자가 배치되지 않은 종목은 기재하지 아니함.

2. 대상수는 : 업체수 + 규모에 따른 추가 배치 인원수임

문화관광부(2003. 12). 전국 등록․신고 체육시설 현황

세부적으로는 등록체육시설업이 대상수 915개에 1,403명의 지도자를 배치하여 평균 1.53명을 배치하고 있으며 신고체육시설이 20,016개소에 21,549명을 배치하여 평균 1.08명을 배치하고 있는 것으로 나타나고 있다. 체육시설업의 배치기준에 부합하게 배치하는가를 면밀히 검토하여야 하나 단순 비교상으로는 등록체육시설업, 신고체육시설업의 모든 시설업종이 기준을 충족하고 있는 것으로 나타나고 있어 종목별 양성인원대비 배치수준은 양호한 것으로 파악되고 있다.

2) 공공부문의 배치․활용

2000년부터 시작된 지역단위 생활체육지도자 배치 사업은 생활체육지도자의 현장 지원을 통하여 지역 주민에게 과학적이고 체계적인 체육활동을 지도하고 신규 프로그램 보급을 확산시킴으로써 대국민 체육서비스의 질을 제고하고자 도입되었다. 이 사업은 ‘청년전문인력 고용 지원계획’에 따라 2004년도에 839(2003년까지 789명이었으며 2004년부터 국고에서 기금지원사업으로 전환됨에 따라 인원이 확대됨)명의 생활체육지도자와 722명의 시간제 지도자 배치를 목표로 하는 사업이다. 전일제 생활체육지도자 배치 예산은 국고와 지방비에서 인건비를 50%씩 부담하고 국민체육진흥기금에서 수당 등을 지원하던 사업에서 2004년부터 국고지원분을 기금이 지원하고 matching fund 방식에 의하여 지원하게 되었으며, 시간제 생활체육지도자는 전액 체육진흥기금에서 월 30만원(수당 20만원, 교통비 10만원)을 지원하고 있다.

(표 10-24)에 의하면 대구, 광주, 대전, 울산, 충남, 전남, 제주에서만 배치인원과 실제 근무인원이 일치하고 있으며 나머지 시․도에서는 일치하지 않는 것을 알 수 있다. 이는 생활체육지도자의 충원율 혹은 이직율이 높다는 것을 의미하며 가장 큰 원인의 한가지로 매우 낮은 보수수준을 들 수 있을 것이다. 지역단위에 배치된 생활체육지도자의 임금이 2003년 960천원에서 2004년 1,118천원으로 인상되었으나, 일반 기업체에 비해 크게 낮은 수준이다. 이 외에도 일선 시․군․구에서 원거리 지도, 일과이후 시간 지도 등에 대한 교통비, 시간외 수당 등이 지급되지 않고 있어 근무조건이 열악한 실정이다.

(표 10-24)  지역별 생활체육지도자 배치현황

(2004년 3월 현재)

구 분	배치 인원	근무 인원	종 목	구분	배치 인원	근무 인원	종 목
계	839	816
서울	88	84	에어로빅 외 17종목	강원	61	58	에어로빅 외 11종목
부산	48	45	에어로빅 외 9종목	충북	38	37	에어로빅 외 9종목
대구	38	38	에어로빅 외 10종목	충남	46	46	에어로빅 외 12종목
인천	34	30	에어로빅 외 7종목	전북	45	42	에어로빅 외 11종목
광주	29	29	에어로빅 외 7종목	전남	60	60	에어로빅 외 13종목
대전	35	35	에어로빅 외 7종목	경북	67	66	에어로빅 외 9종목
울산	42	42	에어로빅 외 10종목	경남	71	70	에어로빅 외 10종목
경기	116	113	에어로빅 외 21종목	제주	21	21	에어로빅 외 8종목

국민생활체육협의회(2004). 내부자료

또한 (표 10-25) 2004 시간제 생활체육지도자 배치현황에서 볼 수 있듯이 시간제 지도자의 경우에도 낮은 보수로 인해 결원인원이 많아, 배치계획에 따른 실질적 성과가 미흡할 것으로 보인다. 지도자 충원율은 전국 평균 77%였으며 제주를 제외하고는 정원에 미달한 것으로 나타났으며 인천(56.3%), 서울 (58.3%)로 60%이하로 나타났다.

(표 10-25)  2004 시간제 생활체육지도자 배치현황

구 분	배치계획인원(A)	근무인원(B)	결 원	비율(B/A)
서 울	72	42	30	58.3
부 산	43	37	6	86.0
대 구	26	24	2	92.3
인 천	16	9	7	56.3
광 주	20	18	2	90.0
대 전	20	19	1	95.0
울 산	20	16	4	80.0
경 기	74	48	26	64.9
강 원	60	42	18	70.0
충 북	37	32	5	86.5
충 남	55	53	2	96.4
전 북	46	31	15	67.4
전 남	81	61	20	75.3
경 북	70	52	18	74.3
경 남	66	56	10	84.8
제 주	16	16	0	100.0
총 계	722	556	166	77.0

국민생활체육협의회(2004). 내부자료

2004년 3월 현재 배치된 전일제 생활체육지도자의 종목별 배치현황은 (표 10-26)와 같다. 종목별 생활체육지도자 배치현황에 의하면 생활체육지도자 배치가 에어로빅(25.9%), 수영(13.4%), 테니스(9.7%), 배드민턴(9.7%) 등 일부 종목에 편중되는 것으로 나타나고 있다. 일부종목에 편중되는 현상을 개선하고 프로그램을 다양화하기 위해서는 생활체육지도자 선발시 다종목 지도가능자를 우선으로 선발하는 등의 노력이 필요하다.

(표 10-26)  종목별 생활체육지도자 배치 현황

에어로빅	수영	보디 빌딩	테니스	배드 민턴	태권도	볼링	탁구	유도
211 (25.9)	109 (13.4)	70 (8.6)	79 (9.7)	79 (9.7)	40 (4.9)	56 (6.9)	61 (7.5)	16 (2.0)
스쿼시	검도	스키	배구	복싱	생활 체조	농구	합기도	게이 트볼
7 (0.9)	5 (0.6)	7 (0.9)	8 (1.0)	5 (0.6)	6 (0.7)	4 (0.5)	4 (0.5)	3 (0.4)
레크리 에이션	레슬링	윈드 써핑	야구	요트	당구	우슈	라켓볼	사격
1 (0.1)	4 (0.5)	2 (0.2)	2 (0.2)	1 (0.1)	5 (0.6)	1 (0.1)	2 (0.2)	1 (0.1)
축구	골프	정구	리듬 체조	소프 트볼	승마	육상	계 (%)
11 (1.3)	11 (1.3)	1 (0.1)	1 (0.1)	1 (0.1)	1 (0.1)	1 (0.1)	816 (100)

자료 : 국민생활체육협의회(2004). 내부자료

제 6 절  스포츠과학 진흥 및 육성

제 6 절  스포츠과학 진흥 및 육성

스포츠과학은 체육의 다양한 변화와 수요에 맞추어 학문적 발전을 도모하여 왔다. 경기력 향상에 대한 수요에 맞추어 자연과학에 기초한 스포츠과학의 발전이 이루어져 왔으며, 생활체육에 대한 수요가 증대함에 따라 사회과학에 기초한 정책 분야가 발전하고 있다. 최근에는 체육의 산업적 가치 제고에 따라 사회과학을 응용한 스포츠 마케팅, 스포츠경영, 스포츠 관리 분야의 학문적 수요가 증대하고 있는 실정이다. ‘체육학’으로 대변되는 스포츠과학은 이러한 체육 분야의 다양한 요구에 시의적절하게 대응하여 왔으며, 21세기 지식정보사회에 부합되는 미래 지향적 스포츠과학으로 변화를 맞이하고 있다.

우리나라 스포츠과학은 한국체육학회와 체육학의 각 하위학문 영역에 기초한 해당 각 분과학회를 중심으로 진흥되어왔다. 또한 국내 유일의 종합 스포츠과학연구기관으로서 국민체육진흥공단 체육과학연구원이 정부와 체육단체의 수요에 부응하는 연구 및 지원활동을 통해 스포츠과학 진흥의 한 축을 담당하고 있다.

1. 체육학계

1) 한국체육학회

한국체육학회는 회원의 학술활동을 진작함으로서 체육학의 발전과 국민체육 실천에 도움을 주고 체육진흥과 민족문화 창달에 기여하고자 1953년에 창립되었다. 이후 1983년에 사단법인으로 인가되었으며, 현재 명실공히 우리 나라 체육의 이론적․실천적 구심체로서의 역할을 담당하고 있으며, 2003년 현재 학회 회원은 체육관련 학과 교수 및 대학원생, 일반 초․중․고 체육교사, 체육관련 지도자 등 총 3,000여명에 이르고 있다.

한국체육학회의 주요 목적사업으로는 첫째, 체육에 관한 기초연구 및 응용연구 둘째, 체육에 관한 연구발표 및 강연회 개최 셋째, 국제체육 학술단체와의 학술교류 및 유대 강화 넷째, 체육에 관한 정부, 유관기관 및 단체에 대한 자문, 건의, 협조 다섯째, 정부 및 각종 유관단체에서 실시하는 체육에 관한 연구 논문 수합 심사 여섯째, 체육에 관한 도서간행 일곱째, 체육시설 및 체육기구에 관한 심의, 공인 여덟째, 회보 및 학술지 발행, 배포 아홉째, 체육진흥에 관한 지원 및 건의 열째, 기타 이 학회 목적달성에 필요한 사업이 있다. 한국체육학회의 2003년도 주요 발간사업 및 주관 학술발표회 현황은 (표 10-27), (표 10-28)과 같다.

(표 10-27)  2003년 한국체육학회 주요 발간사업

사 업 명	발 간 내 역	일 시
학회지 발간	제42권 제1호	2003. 1.30.
	제42권 제2호	2003. 3.31.
	제42권 제3호	2003. 5.31.
	제42권 제4호	2003. 7.31.
	제42권 제5호	2003. 9.30.
	제42권 제6호	2003.1130.
세미나 논문집 발간	신정부 스포츠․ 체육발전을 위한 대토론회	2003. 2.14
	2003 서울국제스포츠레저산업박람회기념 ASPES세미나	2003. 3.28
	제22회 국민체육진흥세미나	2003. 4.18
	체육진흥재원의 확보방안	2003. 5.23
	2003 대구 유니버시아드 학술대회	2003. 8.22-26
	제41회 한국체육학회 학술발표회	2003.10. 7-8
	한국체육학회 창립50주년기념 국제학술대회	2003.10.19

한국체육학회(2003). 내부자료

(표 10-28)  2003년 한국체육학회 주관 학술발표회 현황

발 표 회	일 시	주 제	발표 논문수
신정부 스포츠․체육발전을 위한 대토론회	2003. 2 14	한국스포츠․체육 정책 발전 방향	4편
2003 서울국제스포츠레저 산업박람회기념 ASPES세미나	2003. 3. 28	매스미디어와 스포츠산업	5편
제22회 국민체육진흥세미나	2003. 4. 18	국민체육진흥의 장애와 극복	4편
체육진흥재원의 확보방안	2003. 5. 23	체육진흥 재원 현황과 안정적 확보 방안	5편
2003 대구 유니버시아드 학술대회	2003. 8. 22 ～26	도전을 향하여	365편
제41회 한국체육학회 학술발표회	2003. 10. 7 ～8	스포츠 참여를 통한 화합과 전진	105편
한국체육학회 창립50주년기념 국제학술대회	2003. 10. 19	체육학의 동향과 전망	4편

한국체육학회(2003). 내부자료

2) 한국체육학회 분과학회

한국체육학회에는 체육사학, 체육철학 등 15개 하위분과가 있으며 각 분과는 한국체육학회의 분과학회로서 한국체육학회의 학술사업 등 제반 사업에 참여하기도 하지만, 자체적으로 학회사업을 추진하고 있다. 2003년도 각 분과학회별 학회지 발간 및 주요 학술활동 현황은 (표 10-29)와 같다.

(표 10-29)  분과학회의 학회지 발간 및 학술활동 현황

학 회	학회 창립	회원수	학회지 발간	2001년 주요사업
체육 사학	1993	200	연 2회	2003 대구유니버시아드 학술발표 (8월 영남대학교) 2003 동북아 체육사학 학술대회 (12월19일～23일) 제84회 전국체육대회 학술발표 국내학술세미나 (4회)
체육 철학	1995	250	연 2회 (11권 2호)	2003 한국체육철학회 동계학술회(2월 연세대학교) 2003 한국체육철학회 춘계학술대회(5월 단국대학교) 대구유니버시아드 학술대회 참가 2003 한국체육철학회 추계학술대회(11월 한국체육대학교)
스포츠 사회학	1990	400	학회지 2회 (16권 1,2호) 학회보 (23, 24호)	2003 하계워크숍 및 전기학술대회 (2003년 5월 성균관대) 2003 동계워크숍 및 후기학술대회 (2004년 2월 충남대) 2003 하계 야외세미나 (2003년 7월) 2003년 대구유니버시아드학술대회 (영남대학교)
스포츠 심리학	1989	350	학회지 4회 (2,6,8,11월 38편) 학회보 2회 (6월 12월)	제4회 아시아 남태평양 스포츠심리학회 학술대회(ASPASP)) 2003년 대구유니버시아드학술대회 (영남대학교) 전국체전기념 제41회 한국체육학회 학술발표회 (전북대학교) 2003년 동계 학술워크숍 (2004년 2월)
스포츠 교육학	1992	380	학회지 3회	2003 학회동계세미나(1월) 학회동계학술대회(2월) 학회 10주년 기념 및 춘계세미나(5월) 제6회 스포츠교육학 학술대회(8월) 2003년 학술대회(8월) 서울대학교 주최 스포츠교육학 국제학술회의(8월) 2003년 대구유니버시아드학술대회 (영남대학교)
운 동 생리학	1988	255	학회지 4회 (12권 4호 62편)	2003 동계 학술대회(2월) 2003 춘계 학술대회(5월) 2003 하계 학술대회(7월) 전국체전기념 제41회 한국체육학회 학술발표회 (전북대학교)
운 동 영양학	1996	380	학회지 3회 (4,7,12월 45편)	2003 연합 학술대회 (한국운동 영양확회, 한국영양학회, 한국식품영양과학회 5월) 특별강연 4회 포스터발표 15편

학 회	학회 창립	회원수		학회지 발간	2001년 주요사업
운동 역학	1988	300		학회지 3회 (4,8,12월 50편)	2003년 동계 워크샵(2월) 2003년 춘계 학술대회 (4월 8편) 2003년 하계 워크샵(7월) 2003년 추계 학술대회 (12월 8편)
체육 측정 평가	1998	300	학회지 2회 (5권 2호 13편)		2003 하계워크샵(실험설계와 통계분석) 인체측정전문가 양성과정 개최 초청세미나 8월(Dr. Weimo Zhu, 미국체육측정평가학회장)
스포츠 산 업 경 영	1995	300	학회지 3회		2003년 학회지 (8권 1호 18편, 8권 2호 27편, 8권 3호) 2003년 제7회 스포츠산업관리자 간담회(4월 3편) 2003년 제10회 정기학술대회(5월, 3편) 2003년 국제학술대회 (8월 3편) 2003년 워크샵 및 체육대회 (한국스포츠산업․경영학회 발전방안 10월) 2003년 창립 8주년기념 학술대회 (11월 2편)
사회 체육	1990	530	학회지 2회		2003년 한국사회체육학회 학술세미나 (10월 부산외국어대학교) 2002년 한국사회체육학회 학술대회(11월 계명대학교)
여가 레크 레이션	1982	156	학회지 2회 (24권9편, 25권17편)		제12회 2003 춘계학술세미나 제13회 2003 추계학술세미나
특수 체육	1990	566	학회지 3회 (11권 3호 42편)		2003년 6월 세계 특수체육학회 학술대회 발대식 및 장애인 걷기대회 개최 2003년 8월 세계 특수체육학회 학술대회(ISAPA) 2003년 8월 대구유니버시아드대회 기념 학술대회 2003년 10월 제84회 전국체전기념 학술발표회 2003년 11월 2003년도 한국특수체육학회 추계학술발표회
무용	1995	300	연1회 (3권)		2003년 국제 학술 발표대회(8월) 2003년 학술심포지움(11월)
발육 발달학	1992	350	학회지 4회 (61편)		동․추계 학술발표대회 전국체전기념 제41회 한국체육학회 학술발표회 (전북대학교)

한국체육학회 각분과학회(2003). 내부자료

2. 체육과학연구원

1) 연혁 및 일반 현황

체육과학연구원은 국민체육진흥법 제24조에 근거하고 있으며 우리나라 유일의 국가 체육 연구기관으로서 체육정책개발, 경기력 향상, 생활체육 증진, 스포츠산업 육성 지원, 체육지도자 양성, 체육정보망 구축 등을 과학적으로 도모하기 위한 연구, 개발, 교육 및 지원 업무를 수행하는 기관이다. 체육과학연구원의 설립목적은 첫째, 21세기 체육환경 변화에 대응하는 체육정책 개발 둘째, 국민체육진흥을 위한 연구․개발 및 보급사업 셋째, 국민건강․체력증진을 위한 프로그램 개발·보급 넷째, 엘리트선수의 경기력 향상을 위한 연구 및 지원 다섯째, 스포츠산업 육성을 위한 연구 및 지원 여섯째, 체육정보 개발 및 서비스 제공 일곱째, 경기지도자 및 생활체육지도자 양성이다.

체육과학연구원은 1980년 태릉선수촌에 설립된 스포츠과학연구소가 모태가 되어 설립되었으며 현재 국민체육진흥공단에 소속되어 있다. 체육과학연구원의 현재까지의 주요 연혁은 (표 10-30)과 같다.

(표 10-30)  체육과학연구원의 주요 연혁

80. 12. 29 89. 07. 08 89. 11. 01 91. 10. 17 94. 12. 14 95. 05. 03 99. 01. 01 00. 01. 01 03. 05. 27 03. 07. 01	대한체육회 스포츠과학연구소 설립 재단법인 한국체육과학연구원 설립 1급 경기지도자 연수원 지정 2급 생활체육지도자 연수원 지정 국민체력센터 개관 1급 생활체육지도자 연수원 지정 서울올림픽기념국민체육진흥공단 흡수 통합 재단법인 국민체력센터 분리․독립 스포츠용품 시험검사소 설립 재단법인 국민체력센터 이전(올림픽공원)

2003년 12월 현재 체육과학연구원은 원장산하에 1처 4실 2부 5과를 두고 있으며 2003년 12월 현재 인력현황은 다음과 같다.

(표 10-31)  체육과학연구원의 인력현황

(단위 : 명)

구 분	계	원 장	연구직	일반직	기능직		계약직
정 원	65	1	36	26	2		-
현 원	62	1	35	25	1		20
과부족	△3	-	△1	△1	△1		-

2) 주요사업 및 연구실적

체육과학연구원은 대한체육회 산하 체육연구소로 출범한데서도 알 수 있듯이 초기에는 엘리트체육을 지원하는 역할이 주요 임무였으며 이후, 정책개발, 운동생리학, 운동역학, 스포츠심리학, 스포츠산업, 운동처방․스포츠의학, 체육정보․전산분야 등 체육분야의 모든 영역을 망라하는 연구를 수행하고 있다.

정책개발 연구는 체육의 각 부분별 정책을 분석하고 평가하며 새로운 정책대안을 개발하고 제시하는 영역으로 참여정부, 국민체육진흥5개년 계획, 생활체육비전 2010 등의 연구가 있다. 운동생리학 분야는 운동시 인체의 생리적 반응과 적응 연구, 체력트레이닝 방법, 스포츠 상해예방 및 재활 등을 연구하는 분야이다. 운동역학은 운동기술을 분석하고 효율적인 동작을 규명하는 분야로서 평행봉 고난도 연기수행을 위한 훈련 및 지도모형 개발 등과 같은 연구를 수행한다. 스포츠 심리학은 경기력에 영향을 미치는 심리적 요인을 규명하는 연구분야이다. 스포츠 산업은 고부가가치 창출을 위해 체육용품 개발을 지원하고 체육활동의 과학화를 위한 시스템을 개발하는 분야로서 전동유산소성 운동기구의 규격개발 등과 같은 연구를 수행한다. 스포츠의학․운동처방은 체력요인별 평가기준치를 개발하고 성인병 예방 연구 및 건강검진 등을 실시하는 분야로서 우수선수의 운동관련 유전인자에 관한 연구 등을 수행한다. 정보․전산분야는 체육정보망을 구축하고 관련 시스템을 개발하는 것과 관련된 분야이다. 2003년까지 체육과학연구원이 실시한 연구실적은 (표 10-32)와 같다.

(표 10-32)  체육과학연구원의 연구실적

연도 분야	’82 ~’90	’91	’92	’93	’94	’95	’96	’97	’98	’99	’00	’01	’02	’03	계
체 육 정 책										8	7	17	16	17	65
스포츠심리학	25	2	4	2	3	5	5	5	2	2	1	2	3	4	65
스포츠사회학	7	4	3	1			1	1							17
트 레 이 닝	33	4	1	7	8	3	5	2	2				1		66
운동 생리학	48	4	10	3	2	4	2	3	2	2	1	2		1	84
측 정 평 가	18	2	2	1	2	4	5	2	2	1			3	2	44
운 동 역 학	42	4	2	1	3	2	2	5	5	1	1	2	1	4	75
스포츠 의학	13	4	1	2	1	1	2	2	1	1			8	2	38
스포츠영양학	8				1		1	1	1	1		2			15
장 비 개 발	6	2	3	5	5	1	2	3	2	7	5	1		6	48
전 산	8	1	1	1		3	4	2	1	1	1				23
경기 지도서	29	3	4	1						1		2		1	41
생 활 체 육	3	2		4	3	2	2	5	8	4					33
기 타	27			1	1	1	5	4	6	2	3	3	7	2	62
계	267	32	31	29	29	26	36	35	32	31	19	31	39	39	676

체육과학연구원(2003). 내부자료

3) 2003년 사업실적

2003년도 주요사업으로는 연구개발, 국제교류, 엘리트스포츠과학화 지원, 스포츠산업지원, 체육정보개발․보급, 체육지도자 양성, 체육공무원전문교육, 스포츠산업전문인력 양성 등을 들 수 있다.

연구개발의 분야에서는 정책연구과제를 비롯하여 자체과제 25건, 수탁과제 17건 등 42건의 연구과제를 수행하였고 그 외에 체육정책평가회 개최, 청소년체력인증제운영방안 토론회 개최 등 연구지원사업을 하였다. 국제교류사업은 연구원해외조사 및 파견, 국제학술대회 등 29건이 있었다. 엘리트스포츠 과학화 지원은 종목별 담당연구원제를 확대 운영하는 등 대표선수의 훈련 과학화를 지원하고 경기력 향상을 지원하였다. 스포츠 산업지원은 스포츠용품 품질 인증사업 기반 구축, ISO인증사업 준비, 스포츠용품자료센터사업 준비 등을 하였다. 체육정보 개발․보급은 학술문헌 자료 구축 등 체육학술정보시스템 구축사업추진과 체육지도자 네트워크 구축 등을 추진하였다. 체육지도자는 경기지도자 858명, 생활체육지도자 5,289명을 양성하였다. 체육행정공무원 전문교육, 스포츠마케터과정 등 스포츠산업전문인력 양성사업을 추진하였다. 2003년도 주요사업은 (표 10-33)과 같다.

(표 10-33)  2003년 체육과학연구원 주요사업 실적

사 업	사 업 내 용	추 진 실 적
연구개발 (42건)	자체(24건)	제3차 국민체육진흥 5개년 계획 등
	위탁(1건)	초경량 골프 샤프트의 개발
	국고(5건)	스포츠용품 및 용품제조업 실태분석
	수탁(12건)	국민체육진흥을 위한 대한체육회의 역할 강화 방안 등
	연구지원	체육정책평가회(연 1회), 청소년체력인증제운영방안 토론회, 비상근연구원세미나 개최,
국제교류 (29건)	연구원 해외조사 및 파견 (5건)	연구원 해외파견 2건, 해외조사 연구원 파견 3건
	국제학술대회(6건)	국제스포츠 학회참가 및 발표 5건, 아시아 스포츠과학학술대회 1건
	기타(18건)	스포츠반도핑 세계총회 참석 등 18건

사 업	사 업 내 용	추 진 실 적
엘리트 스포츠 과학화	대표선수 훈련 과학화 지원	담당연구원제 확대운영, 유사 종목군에 대한 지원반 운영, 훈련과학화협의회 운영
	대표선수 경기력 향상 지원	대표선수 체력훈련 지원/심리진단․처방 지원 대표선수 스포츠과학교실 개최 및 경기력 향상 지원
스포츠 산업 지원	스포츠용품품질인증제도	스포츠용품 품질인증제도 도입 운영, 규격개발 연구 수행, 주용 스포츠용품 및 용품제조업 실태분석
	ISO인증사업	ISO 관련규정 수집 및 검토(품질경영체제 인정기관 인정기준 등) 인증 관련교육 이수(기술책임자 양성과정 교육 등 6명) ISO 간사기관 업무 수행(ISO/DIS 7311, ISO/DIS 535 문서 검토 등)
	스포츠용품자료센터사업	스포츠산업체 명단 수집 및 정리(500여개 업체) 스포츠산업 실태 자료 수집 및 분석(골프. 자전거. 헬스기구 등)
체육정보 개발․ 보급	체육학술정보시스템 구축사업	학술문헌 자료구축(연구원 보유원문자료 70만면) 및 신규 구축(올림픽자료 등 50만면) 문헌정보자료 운영․관리시스템 개발
	체육지도자 네트 워크 구축	사용자 인증, 게시판, 자료실 등 네트워크 구축, 체육 지도자 이력정보 구축
체육지도자 양성	경기지도자 양성	1급 31명, 2급 368명, 자격부여 459명
	생활체육지도자 양성	1급 47명, 2급 31명, 3급, 4,958명, 2급자격부여 253명
체육공무원전문교육		52명
스포츠 산업전문인력양성	스포츠마케터과정	실무과정 40명(수료 35명), 관리과정 60명(수료 55명), 전략과정 40명(수료 39명)
	스포츠시설업 경영관리자	실무과정 30명(수료 30명), 전략과정 56명(수료 52명)
	공공체육시설 관리자	65명(수료 63명)

체육과학연구원(2003). 내부자료

4) 2004 사업방향

체육과학연구원은 1980년 설립이래 한국체육의 발전과 국민건강 증진을 위해 노력하여 왔으며, 미래 사회의 스포츠 비전을 제시하기 위해 끊임없이 연구․노력하고 있다. 현재 한국 체육계는 급변하는 정치, 경제, 사회, 문화적 여건 하에서 미래 사회를 준비해 나가기 위한 고도의 전문적 연구를 필요로 하고 있다. 이러한 관점에서 2004년 체육과학연구원의 사업목표는 첫째, 아테네올림픽 10위권 재진입을 위한 대표선수 훈련 과학화 지원 극대화 둘째, 21세기 지식 정보화 및 신 여가환경에 걸맞는 체육정책 개발 및 지원으로 체육분야 선도 셋째, 철저한 연구업적 평가에 따른 자기 혁신 가속화 넷째, 스포츠용품 시험검사소의 KOLAS(국제공인시험기구) 인정으로 국내스포츠산업 활성화 및 연구원 위상 제고로 설정하였다. 이를 위해서 첫째, 대표선수의 경기력 향상 및 훈련 과학화를 위해 아테네 올림픽 메달 가능 종목별 집중 지원 체제를 운영하고 둘째, 국민체육진흥공단에 대한 경영컨설팅 등 정책지원기능 강화 및 공단체육진흥사업과 연계한 수주활동을 적극 전개하고 셋째, 스포츠용품 인증사업을 본격적으로 시행하고 관련법규의 정비를 추진하며 넷째, 선도적 연구사업의 수행을 통한 연구원 위상제고를 위해 수요대응적․실용적 연구위주로 선정하고 연구활동을 전개하며 다섯째, 연구업적 평가결과을 철저하게 반영하여 연구성과를 극대화하는 체제을 확실히 구축하고 성과급 및 연봉과 연계하는 추진방침을 설정하였다.

2004년 주요 추진사업으로는 2004년 연구과제 수행, 아테네올림픽 대비 스포츠과학 현장 집중지원 등의 사업이 결정되어 추진되고 있다. 2003년사업에 비하여 아테네 올림픽에 대비한 국가대표선수훈련 지원, 체육학회의 통합전산망 구축 지원, 체육학술진흥사업추진, 공단중장기발전계획에 의거한 연구원발전계획의 구체화 등이 2004년 주요 추진사업에 추가되었으며 구체적 내역은 다음과 같다.

(표 10-34)  2004년 체육과학연구원 주요사업계획

사 업	세 부 내 역
2004년도 연구과제 수행(총48건)	․ 자체(24건), 국고(3건), 수탁(17건), 기타(4건) ․ 수탁 연구 및 기술개발 용역 추진
아테네올림픽 대비 스포츠과학 현장 집중지원	․ 총력 지원체제 강화 ․ 경기력 진단 프로그램 개발 및 제공 ․ 대표선수 최적 컨디셔닝 관리지침 개발
국민체육진흥을 위한 기초연구사업	․ 체육학술진흥사업 추진
21C 선진형 체육시스템 구축을 위한 정책형성 지원	․ 체육발전위원회 운영 관련 과제추진반 설치 ․ 신 경기력향상 중․장기 계획 수립 지원 ․ 스포츠외교력 강화 정부정책 지원
스포츠산업지원센터 설치준비	․ 조직운영, 소요인력, 운영 재원 확보 등
국제교류사업 활성화 및 국제 경쟁력 강화	․ 아테네올림픽 현장지원 및 학술대회 파견 등
스포츠산업 육성사업	․ 스포츠용품 품질인증사업 및 시험검사소 운영 ․ 우수체육용구 생산업체 지정 및 외산경기용품 수입심사 ․ 스포츠산업 진흥법 정부입법 정책 지원
체육정보망 운영 및 체육정보 개발․보급	․ 체육관련학회 통합 전산관리시스템 개발 ․ 스포츠산업 전문인력양성 연수관리 시스템 개발
체육지도자 및 스포츠산업 인력 양성 : 총7,900명	․ 1․2급 경기지도자 : 800명 ․ 1․2․3급 생활체육지도자 : 6,620명 ․ 체육행정공무원 관련 전문교육 : 100명 ․ 스포츠산업 전문인력 : 300명 ․ 스포츠산업전문인력특별과정 및 워크샵 : 80명
중․장기 발전계획 사업추진	․ 체육과학 문헌정보 통합검색 및 관리시스템 구축 ․ 연구원 청사 이전․신축계획 추진

제 7 절  과제 및 발전방안

제 7 절  과제 및 발전방향

1. 체육전문인력

우리는 위에서 경기인력(선수), 심판, 지도자, 체육계대학(원) 학생수 및 교수수의 현황에 대해 고찰하였다. 경기인력의 현황은 지속적으로 증가하는 추세에 있으나 일부종목을 제외하고는 여전히 저변이 취약한 것으로 나타나고 있다. 선수저변을 확대하기 위해서는 현재의 학교일원적 선수공급시스템에서 클럽 선수공급시스템을 가미한 선수공급시스템의 변화가 필요하며 이를 위해서는 클럽에 대한 선수등록을 허용하는 등의 제도적 보완이 필요하다.

심판은 선수, 지도자와 더불어 경기의 질을 결정하는 중요 요인이라고 할 수 있다. 그 동안 심판의 중요성에 비하여 관련 연구나 현황 조사, 정책적 지원 등에 소홀한 면이 있었다. 심판 현황을 분석한 결과 국제심판 비율이 종목간에 많은 차이가 있으며 현저하게 낮은 경우도 있는 것으로 나타나고 있다. 또한 국내에서 개최되는 많은 경기에서 판정 시비나 자질 시비는 지속적으로 제기되는 문제점이다. 심판의 자질을 향상하기 위해서는 우수심판의 양성을 지원하고 심판활동을 지원하는 등의 대책을 수립하고 국내심판 평가제도를 도입하여 우수심판에 대한 포상제도를 강화하는 대책이 필요하다. 또한 우수 심판을 전임심판으로 지정하고 활동비를 지급하는 등 전임심판제의 도입과 활성화 대책도 필요하다.

체육지도자의 양성측면에서는 자격부여 제도를 개선하여 지도자의 자질 향상 및 전문성을 고양하는 양적 양성에서 질적 양성으로 전환할 필요성이 제기되며 기존에 양성된 체육지도자에 대해서도 재교육 등을 통한 질 관리 대책이 필요하다. 또한 생활체육지도자의 종목과 자격증 등급 즉, 2급과 3급간의 구분이 종목별로 달라 이를 정비하는 것도 반드시 필요하다.

체육지도자 배치의 경우 우선적으로 제기되는 문제는 양성인원대비 배치된 인원수가 매우 적다는 것이며 이를 개선하기 위해서는 법률에서 규정하는 체육지도자 배치기준을 상향조정하는 방안을 우선적으로 고려하고 법률상 배치기준과 실제 배치현황이 일치하는 가에 대한 지도가 필요하다고 할 수 있다. 둘째로 지역단위에 배치하고 있는 생활체육지도자의 처우개선이 필요하며 이를 위해서는 임금인상과 더불어 호봉제 도입과 출장지도 등에 대한 교통비 등의 수당 신설 등의 대책이 필요하다. 또한 배치사업의 효율성을 기하기 위해서는 지역내에 지도 가능한 보유시설 위주로 그리고 다종목 지도가 가능한 자 위주로 생활체육지도자를 선발하고 배치하여야 한다. 특히, 자격증 보유종목의 수가 많은 생활체육지도자를 우선적으로 선발하는 방안은 신규로 체육지도자를 선발할 경우 가장 우선적으로 적용되어야할 사항이다. 배치된 생활체육지도자가 신규 종목의 지도자 자격을 획득할 경우 인센티브를 부여하는 방안도 강구될 필요가 있다.

2. 스포츠과학

21세기 지식정보화사회에 한국체육이 경쟁력을 갖기 위해서는 체육 각분야에서의 과학적․합리적 지식의 생산 및 실용화 노력이 무엇보다도 필요하며 이와 더불어 스포츠과학을 육성하는 정부의 노력이 중요하다. 이를 위해서는 체육과학연구원, 한국체육학회, 대학체육연구소 등에 대한 지원과 육성을 통해 연구의 활성화를 유도할  필요가 있다.

체육과학연구원은 21세기 체육환경 변화에 대응할 수 있는 체육정책개발, 엘리트 스포츠 경쟁력 강화를 위한 지원, 스포츠산업 발전을 위한 연구․지원 시스템 구축, 첨단 체육정보 개발 및 대국민 정보제공 서비스 확대 등을 목표로 설정하고 국책연구기관으로 거듭나기 위해 노력하고 있다. 이러한 노력을 지원하고 원활한 연구기능을 수행하도록 정부는 중점연구사업에 대한 적극적 지원, 연구원의 해외연수 및 교류 확대, 체육과학 정보수집 및 보급 확대 지원 등을 하여야 한다. 또한 조직이나 인력 보강을 통한 기능 확대, 근무여건 개선 등을 통하여 체육과학연구원이 국책연구기관으로서 거듭나도록 지원을 하여야 한다.

한국체육학회는 체육학계를 대표하는 학술단체로서 정부에서도 일정지원을 하고 있으며 그 동안 이룩한 연구성과도 괄목할 만하다고 할 수 있다. 반면에 대학의 체육연구소는 그 현황이나 지원 등의 실태가 파악되고 있지 않다. 대학체육연구소는  대부분이 대학에 부설기관의 형태로 설립되어 운영되며 연구원은 재직중인 교수진 위주로 편성되어 운영되고 있다. 대학연구소는 대학의 특성 및 소재한 지역 사회 요구에 부응하는 특정분야의 연구 수행이 가능하다는 장점이 있음에도 불구하고 그 사업은 미진한 편이다. 먼저 대학의 체육연구소에 대한 현황 파악을 우선적으로 실시하고 대학연구소를 활성화 할 수 있는 대책마련이 필요하다. 대학연구소를 활성화하기 위해서는 첫째, 지방대학 연구소가 지역체육 활성화 연구를 위한 중점 연구기능을 수행하도록 하고 둘째, 특정종목을 집중적으로 연구하는 특화 연구소로 기능하도록 하는 방향으로 그 지원이 이루어져야 한다. 현재 진행되고 있는 학회의 학술정보망 구축사업을 확대하여 각대학의 체육연구소도 지원하도록 하여 정보교류를 촉진할 필요가 있다.

제11장  체육정보화

제 1 절  개    관

제11장  체육정보화

제 1 절  개    관

1. 배경 및 필요성

21세기 지식정보사회의 도래와 함께 정부는 국가 경쟁력을 강화하고 새로운 재도약의 전기를 마련하기 위해 정보 통신망을 고속․고도화하여 정보인프라를 조기 구축하고 정보통신망과 정보기술을 활용한 지식기반 경제 발전에 주력하였다. 또한 정부는 정보화를 통해 창조적인 지식기반국가 건설의 기틀을 마련하고 국가 경쟁력과 국민의 삶의 질을 향상시키기 위해 다각적인 노력을 기울여 왔다. 그래서 국가적 차원에서의 정보통신분야에 대한 적극적인 지원과 함께 정보통신의 중요성을 고려하여 공공부문의 정보화 정착사업을 추진하여 왔다. 이러한 과정에서 국가전체의 일괄된 추진전략과 체계 등의 문제점을 인식하여 정보기술정책 추진을 위한 “정보화촉진기본법”을 제정하고 정보화 기반 구축 및 체계적인 정보화 추진을 위한 법적 기반을 마련하였다. 이는 총괄적인 정보기술을 지원하기 위한 기관을 지정하여 일관된 사업추진과 전문적인 기술지원이 이루어지도록 하기 위한 것이다.

문화관광부는 국가 정보화시책에 적극 부응하여 1996년 ‘문화정보화추진계획’을 수립하였고, 문화정보화를 국가사회 정보화에서 문화복지를 실현하는 출발점으로 인식하였다. 문화정보화추진계획은 분야별 10개 세부 정보망으로 구분하였고 이를 종합문화정보시스템으로 연결함으로써 문화정보화 여건을 조성하였다. 문화정보화는 문화관광부와 소속기관․단체에서 수행하고 있는 문화․체육․청소년․예술․관광 등 각 분야의 시책에 대하여 전산화 시스템에서 정보화 시스템에 이르기까지 종합문화정보화시스템을 구축하는데 목적을 두고 추진하고 있다. 문화정보화 추진사업의 주관기관은 문화관광부이고 문화관광부 소속기관과 관련단체가 참여기관이며, 협조기관은 정보통신부, 한국전산원 그리고 한국문화예술진흥원이다. 계획기간은 1997년부터 2010년까지이며, 정보화 추진현황에 따라 제 1단계(～1997년), 제 2단계(1998년～2000년), 제 3단계(2001년～2010년)로 구분하였다.

2. 체육정보서비스 시스템

지식기반 경제는 산업화의 시간적․공간적 한계를 극복하려는 노력과 정보화의 비약적 발전으로 급속하게 진전되고 있다. 국민의 경제적 변화는 삶의 질 향상을 위한 체육활동 욕구로 발전하고 있으며 소득증대에 따른 스포츠 여가정보 수요가 폭발적으로 증가하고 있다. 이에 체육정보서비스 시스템은 지식기반 경제발전에 따른 체육활동의 활성화를 촉진하는 토대마련과 체육정책의 효과적 입안 및 추진을 위한 체육정책정보를 체계적으로 개발하고 사회․경제 정보와 연관하여 활용할 수 있는 체제를 개발하는데 중점을 두고 있다.

체육정보화의 목표는 체육정보의 대 국민 서비스를 통해 지식정보를 제공하고, 스포츠 강국으로서의 위상 제고와 국가 경쟁력을 강화시키는데 있으며, 체육관련 기관간 효율적 정보유통체계 구축을 통한 체육행정의 효율성을 증대시키는데 있다. 나아가 체육학술정보 서비스를 통한 체육 유관분야 학문 및 산업진흥을 유도하고 체육정보 마인드를 형성하는데 있다. 체육정보화시스템은 체육정보 생산 유통체계 확립 및 기본 연계체계를 마련하여, 체육정보의 기반 구축과 생산된 정보의 다양한 보급경로 확보로 체육활동의 일상화를 촉진해 나가고 있다.

체육정보화는 단위업무를 효율적으로 처리하는 전산화뿐만 아니라 정보의 활용을 극대화하여 조직 전체를 효율적으로 만들기 위한 정보화시스템 구축을 의미한다. 체육정보화 기반은 추진기관별 내부망(LAN) 및 인터넷망을 구축하여, 추진기관과 대상기관간의 확산 망을 구축하였다. 대상기관간의 확산망 구축운영은 민간체육산업체 및 체육단체의 체육정보망, 경기단체 및 시․도체육회의 전문체육정보망, 전국 시․도생활체육협의회 전산망을 구축하였다. 추진방향은 인터넷, 국가 초고속 기간망과 연계체계를 구축하여 생산된 정보의 보안성과 처리의 신속성을 유지하도록 하였고 음성․동영상을 포함한 멀티미디어 서비스를 제공하는 것이다. 또한 체육정보의 개발은 체육정보의 표준화, 체육문헌, 경기력 향상, 건강체력, 체육산업, 전문체육, 생활체육 그리고 체육진흥의 정보체계를 개발하였다.

IMF관리체제 이후 경제불황과 구조조정 여파로 화이트칼라 계층의 실업증가에 따른 단기․임시고용 중심의 기존 실업대책이 한계에 봉착하자 고학력 실업자들에게 대규모의 상시고용 기회를 부여할 수 있는 중장기 실업대책의 필요성이 대두되었다. 이에 정부는 실업문제를 해결하고 국가사회정보화를 촉진하기 위해 정보화 부문에 대한 투자를 확대하여 공공부문의 DB를 구축하는 정보화근로사업을 1998년부터 추진하였다. 지식정보기반은 정보통신인프라를 구축하는 것도 중요하지만 보다 중요한 것은 사회 각 분야의 다양한 정보에 관한 콘텐츠 및 DB를 구축하는 것이다. 우리나라는 정보화 기반시설에 상당한 투자를 해왔으나 DB구축 등 콘텐츠 개발이 미진하여 국내 정보산업이 전반적으로 부진하였으며, 특히 체육정보화 부문의 전문적 콘텐츠 개발은 거의 이루어지지 못하였다.

이에 따라 체육정보화 사업의 콘텐츠 구축을 정보화근로사업의 일환으로 추진하였고, 1차 사업(1999년 9월～2000년 2월)과 2차 사업(2000년 3월～2000년 9월)으로 진행하였다. 체육정보 콘텐츠 구축은 국민체육진흥공단 체육과학연구원이 주관하여 체육과학 및 서울올림픽 문헌정보 원문자료, 스포츠산업 업체 및 기술 정보, 생활체육시설 및 동호인, 단체정보 등을 DB화하여 체육정보에 대한 통합적 정보유통체계를 확립하는 방향으로 추진되었다. 구축한 DB는 체육문헌정보DB, 서울올림픽멀티미디어DB 등이며, 개발한 시스템은 체육정보 DB검색시스템 등이다.

3. 체육정보망 구성도

체육정보망은 문화정보화추진기본계획에 따른 문화종합정보시스템의 체육분야 정보망이다. 문화종합정보시스템은 체육정보망을 비롯하여 행정정보망, 문화재정보망, 박물관정보망, 도서관정보망, 미술관정보관, 예술정보망, 관광정보망, 청소년정보망, 월드컵정보망의 10개 세부 정보망으로 구성되고, 총 26개 기관․단체가 참여하고 있다. 문화종합정보시스템의 각 세부 정보망은 분산 데이터베이스를 구축하면서 각 기관간에 정보를 공유하고 공동관리하는 체계를 갖추고 있다. 체육정보망은 기관별 전산장비를 기반으로 내부정보망(Local Area Network)을 구축하여 초고속통신망을 이용한 정보의 공유 및 연계 시스템을 구성하여 서비스되고 있으며, 체육기관별 통신망 구성은 <그림 11-1>과 같다.

국민체육진흥공단은 초고속통신망 3회선(E1*3)을 사용하고 있으며, 공단본부를 중심으로 경륜운영본부, 올림픽파크텔, 한국체육산업개발(주)은 광케이블(FDDI)로 연결되어 있고, 경정운영본부는 전용선(E1)으로 연결되어 초고속 인터넷을 사용하고 있다. 체육과학연구원의 초고속 통신망은 3회선으로써, 1회선은 국민체육진흥공단과의 행정지원 전용회선으로 사용하고 있고, 2회선은 초고속 인터넷망으로 사용하고 있다. 대한체육회는 내부정보망(LAN)을 기반으로 초고속통신망 3회선 중 1회선은 선수촌의 전용회선으로 사용하고 있으며, 다른 2회선은 인터넷망으로 사용하고 있다.

국민생활체육협의회는 내부정보망(LAN)을 기반으로, 1회선을 초고속 인터넷망(ATM 메트로 이더넷-20M)으로 사용하고 있으며, 시도협의회, 전국종목별연합회는 ADSL등을 인터넷망으로 사용하고 있다.

<그림 11-1>  체육기관별 통신망

제 2 절  체육정보화 추진현황

제 2 절  체육정보화 추진현황

체육정보서비스 시스템은 문화정보화추진기본계획(1997-2010)에 따라 연차적으로 전산장비 도입과 초고속 통신망 구축, 응용시스템 개발․보급, 멀티미디어 자료구축, 데이터베이스 설계 및 개발을 포함하고 있다. 체육정보서비스를 위한 기관별 내부정보 및 초고속통신망 구축은 초고속 통신망을 통해 기관 연계시 자료보안을 위한 보안 시스템을 도입하여 정보보안 체계를 마련하였고, 이용자수 증가에 따른 정보유통의 안전한 서비스를 위해 전산장비도입을 추진하였으며, 그 현황은 (표 11-1)과 같다.

정보화근로사업의 일환으로 추진된 주관기관 별 체육정보화 사업의 콘텐츠 구축은 체육문헌정보 DB, 서울올림픽멀티미디어 DB 등이고, 개발한 시스템은 체육정보 DB 검색시스템 등이며 그 내역은 (표 11-2)와 같다.

(표 11-1)  기관별 내부정보 및 초고속통신망 구축현황

기 간	내 용
～1997	추진기관별 전산장비 및 소프트웨어 도입
1998～1999	추진기관 중심의 기본망 구축, 정보보완 체계 구축
1999～2000	정보유통량에 따른 정보망의 용량 및 성능 증대
1999～2001	생활체육정보센터 설치 및 자원확충
1999～2002	단계적 확산망 구축

(표 11-2)  체육정보화 콘텐츠 DB구축 내역

추진기관	년 도	내 용
국민체육 진흥공단	1997	◦ 홈페이지 개발
	1999	◦ 서울올림픽 멀티미디어 정보 자료(동영상/이미지) 구축
	2000	◦ 올림픽 이미지 자료 구축
체육과학 연 구 원	1996	◦ 홈페이지 개발
	1997	◦ 문헌정보, 레포츠, 체육사랑방 콘텐츠 자료 구축
	1998	◦ 문헌정보, 레포츠, 체육사랑방 콘텐츠 보완 및 추가 구축 ◦ 스포츠산업정보 DB 자료 구축
	1999	◦ 체육문헌정보 원문DB 및 이미지 자료 구축 ◦ 스포츠산업정보 자료(텍스트/이미지) 구축
	2000	◦ 스포츠산업 자료(텍스트) 및 대한민국체육사 자료구축 ◦ 체육문헌정보 자료(텍스트) 구축 ◦ 사이버(cyber)체력관리시스템 개발
	2001	◦ 청소년체력평가시스템 개발
	2002	◦ 스포츠산업정보 및 인증정보 시스템 구축 ◦ 한국체육지표 검색시스템 개발 및 자료구축
체육과학 연 구 원	2003	◦ 문헌정보 내부관리시스템 개발 및 원문 자료구축 ◦ 홈페이지 재구축 ◦ 연수생 채점 관리 시스템 개발 ◦ 체육지도자 네트웤 시스템 개발
대한체육회	1996	◦ 홈페이지 개발
	1997	◦ 홈페이지 재구축 및 보완
	1998	◦ 홈페이지 보완 및 신규 자료 구축
	1999	◦ 홈페이지 보완 구축
	2000	◦ 홈페이지 보완 및 신규구축(올림픽, 문헌정보 등) ◦ 경기팀, 선수 자료(텍스트) 구축 ◦ 경기단체 자료(텍스트) 구축
	2001	◦ 홈페이지 보완 구축
	2002	◦ 전자결재시스템구축 ◦ 홈페이지 보완 및 신규구축(문헌정보 등)
	2003	◦ 체육단체 전자결재시스템 1차구축 ◦ 국가대표 및 후보선수관리 시스템구축 ◦ 체육정보시스템구축 ◦ 전국체육대회운영시스템구축 ◦ 역대전국체전 WEB환경 DB구축 ◦ 국제대회 홈페이지구축(하계유니버시아드대회)

추진기관	년 도	내 용
국민생활 체육협의회	1996	◦ 홈페이지 개발 ◦ 생활체육정보DB 구축
	1997	◦ 생활체육체조 멀티미디어 DB프로그램 개발 ◦ 생활체육정보 동영상 서비스 개시 ◦ 체육시설물 안내 DB 구축
	1998	◦ 체육시설물 안내프로그램 확대 개발
	1999	◦ 체육시설물 정보 자료(텍스트/ 이미지) 구축 ◦ 생활체육 동호인 자료(텍스트) 구축
	2000	◦ 체육시설물 확대 구축
	2001	◦전국 국민생활체육 대축전 참가자 온라인등록 시스템 구축 ◦ 체육시설물 확대 구축 ◦ 회원단체 홈페이지 구축
국민생활 체육협의회	2002	◦ 회원단체 홈페이지 구축 ◦ 생활체육디지털콘텐츠구축(3D택견) ◦ 체육시설물 확대 구축
	2003	◦ 전자결재시스템 구축 ◦ 생활체육디지털콘텐츠구축(3D족구) ◦ 생활체육커뮤니티DB 구축 ◦ 생활체육정보 동영상 자체제작(200건)․인터넷서비스

1. 체육정보화 기반 구축

1) 정보화시스템 구축

체육정보망은 1997년부터 본격적인 정보 유통량에 따라 정보화 기기 성능 및 용량증대, 기관별 근거리 통신망을 구축하였고 자료공유 및 연계성 확보 및 지원을 위해 초고속통신망에 가입하였다. 각 기관에서는 근거리 통신망(LAN：Local Area Network)을 구축하여 파일공유 및 내부지원 등의 사무자동화와 인터넷 정보 서비스 기반을 확충하였다. 또한 국민체육진흥공단은 FDDI(Fiber Distributed Digital Interface) 광케이블을 설치하여 각 운영본부간 기본망을 확대하고 운영본부별 경영정보시스템(MIS：management information system)을 구축하였다. 이에 체육 유관기관들은 LAN 및 초고속통신망의 구축으로 다양한 체육정보와 음성 및 영상 등 멀티미디어 정보 서비스에 크게 기여하였다. 기관별 근거리 통신망 구축현황(표 11-3), 초고속통신망 가입현황(표 11-4), 정보화 장비현황(표 11-5), 기관별 보안시스템 현황(표 11-6)은 다음과 같다.

(표 11-3)  근거리통신망 현황

기 관	구성방식	사 용 프로토콜	서 버 기 종	회 선	용도
체 육 과 학 연 구 원	Ehernet	TCP/IP	UNIX NT	10/21	인터넷정보 서비스 파일공유, 내부지원
국 민 체 육 진 흥 공 단	Ehernet	TCP/IP	UNIX NT	-	인터넷정보 서비스 파일공유, 내부지원
대 한 체 육 회	Ehernet	TCP/IP IPX/SPX NETBEUI	UNIX	240/300	인터넷정보 서비스 전국체육대회 업무지원, 체육행정업무 지원
국 민 생 활 체 육 협 의 회	Ehernet	TCP/IP	UNIX	50/80	인터넷정보 서비스 파일공유, 내부지원

(표 11-4)  초고속통신망 현황

기 관	망 종 류	회 선/ 회선속도	용도
체 육 과 학 연 구 원	공 중 망 사 설 망	E1*3	인터넷 서비스, 파일 및 전산 자원 공유
국 민 체 육 진 흥 공 단	공 중 망 사 설 망	E1*7 4*56K	인터넷서비스, 업무용 투표 전산, 운영본부별 MIS정보 지원
대 한 체 육 회	6KANET 전용회선 인터넷	E1*2 E1*1 256K	인터넷 인터넷, 체육행정업무 인터넷, 체육행정업무
국 민 생 활 체 육 협 의 회	공 중 망 사 설 망	ATM 20M*1	인터넷 서비스, 파일 및 전산 자원공유 회원전용 서비스

(표 11-5)  전산장비 현황

기 관	구 분	모 델 명	OS 및 버전	사 양
				CPU	메모리	디 스 크
체육과학 연 구 원	워 크 스 테 이 션	SUN Ultra 2	Solaris 2.5X	300㎒*2	256MB	내장13GB 외장16.8GB
		Sun Enterprise 3000	Solaris 2.5X	250㎒*2	1GB	4.2GB
		Sun V880	Solaris 2.8X	1(USpareⅡ 900㎒	4GB	73G*6
	NT 서버	Primergy 470	Win NT 4.0	2(PIII)* 500㎒	256MB	52GB
		Primergy 460	Win NT 4.0	2(PII)* 300㎒	256MB	22GB
		Primergy 470	Win NT 4.0	2(PIII)*2 500㎒	512MB	72GB
		Primergy 470	Win NT 4.0	2(PIII)*2 500㎒	256MB	52GB
		Proliant 3000	Win NT 4.0	2(PIII)*2 500㎒	1GB	76GB
		Proliant 5500	Win NT 4.0	2(PIII)*4 500㎒	1GB	104GB
		Proliant 5500	Win NT 4.0	2(PIII)*4 500㎒	1GB	18GB
국민체육 진흥공단	NT 서버	Compaq 370	WIN 2000	2(PIII)*7330㎒	1GB	68GB
		Compaq 570	WIN 2000	2(PIII)*700㎒	2GB	100GB
		Compaq 3000	Win NT	2(PII)*2 300㎒	512 MG	30GB
		Sun Enterprise 5500	Solaris 2.7X	400㎒*2	1GB	내장16GB 외장30GB

기 관	구 분	모 델 명	OS 및 버전	사 양
				CPU	메모리	디스크
대 한 체 육 회	워 크 스 테 이 션	SUN Fire-880	Unix Solaris 8	750㎒×2	4GB	218GB
		SUN Fire-880	Unix Solaris 8	900㎒×2	4GB	438GB
		SUN E-3000	Unix Solaris 2.7	400㎒×2	2GB	66GB
		SUN E-3002	Unix Solaris 2.8	400㎒×2	2GB	66GB
		SUN Ultra I-140	Unix Solaris 2.x	143㎒	256MB	2.1GB
		SUN Ultra-60	Unix Solaris 8	450㎒	1GB	36GB
		AS/400 300	OS/400 3.2	16.8CPW	80MB	8GB
		AS/400 170	OS/400 4.4.0	25CPW	576MB	12.57GB
		NT서버	Compaq ProLiant ML370	Windows NT 4.0(5 Client)	PⅢ 733 (2CPU)	512MB
국민생활 체 육 협 의 회	워 크 스 테 이 션	SUN Fire v880	Unix Solaris 2.8	750㎒×2	4GB	216GB
		SUN Enterpises 3500	Unix Solaris 2.7	400㎒×4	2GB	72GB
		SUN Enterpises 3000	Unix Solaris 2.7	400㎒	1GB	54G
		SUN Enterpises 3000	Unix Solaris 2.7	250㎒*2	512MB	18GB
		Sun Ultra 450	Unix Solaris 2.7	250㎒*2	1GB	62GB
		SUN Ultra 60	Unix Solaris 2.7	450㎒×1	1GB	36GB
	NT 서버	S1837 UANG Thunderbolt	WIN 2000	PentiumIII 500㎒*2	512MB	5GB

(표 11-6)  보안시스템 운영 현황

기 관	제 작 사	모 델 명	보 안 평가등급	도 입 연 도	사용자수 (명)
국 민 체 육 진 흥 공 단	-	화 랑	K4E	2000	300
	Kexin	FireWall-1		1999	-
	Secure	수호신2	K4E	2000	-
체 육 과 학 연 구 원		화랑	K4E	2002	-
대 한 체 육 회	어울림정보	시큐어웍스	K4E	2002	500
국 민 생 활 체 육 협 의 회	시큐어 소프트	수호신V3.0	K4E	2002	100

2) 기관 별 홈페이지 서비스

국민체육진흥공단 등 체육관련 기관에서는 기관별 홈페이지를 구축하여 체육정보의 연계와 생산유통의 체계를 확립하고 정보생산 경로를 다양화하여 전문체육 및 생활체육 등의 종합체육정보를 서비스하고 있다. 국민체육진흥공단은 공단 운영본부, 경륜, 경정, 올림픽파크텔 그리고 체육산업(주)의 각 도메인을 구축하여 기관의 소개와 민원접수 등 주요업무를 서비스하고 있다. 대한체육회는 전문체육 및 가맹경기단체의 소개와 대표선수의 정보, 체육인명사전 등 전문체육관련 자료를 서비스하고 있다. 국민생활체육협의회는 생활체육 진흥과 국민건강 및 체력증진을 위한 다양한 생활체육프로그램 및 생활체육 정보를 개발하여 서비스하고 있다. 체육과학연구원은 체육과학종합연구기관으로서 전문체육 및 생활체육 등 국민체육진흥을 위한 정책 대안과 연구 그리고 주요 사업을 소개하고 있으며, 또한 체육 유관기관 정보망의 포탈사이트로서 체육 정보망을 구축하여 서비스하고 있다. 체육정보망은 체육사랑방, 사이버체력관리, 청소년체력평가 시스템의 도메인을 갖고 학술, 정책, 생활체육, 스포츠산업, 체대입시, 올림픽 정보들을 제공하고 있다. 체육유관기관 도메인은 (표 11-7)과 같으며, 연도별 기관 홈페이지 이용자 수는 (표 11-8)과 같다.

(표 11-7)  체육유관기관 도메인

기 관	도 메 인	비 고
국 민 체 육 진 흥 공 단	http：//www.sosfo.or.kr http：//www.cyclerace.or.kr http：//www.motorboat-race.or.kr http：//www.parktel.co.kr http：//www.korea-sports.com/	공 단 본 부 경 륜 경 정 파 크 텔 체 육 산 업
대 한 체 육 회	http：//www.sports.or.kr/	기 관 홈 페 이 지
국 민 생 활 체 육 협 의 회	http：//www.sports-net.or.kr/ http：//www.sportal.or.kr/	기 관 홈 페 이 지
체 육 과 학 연 구 원	http：//www.sports.re.kr/ http：//www.sportskorea.net/ http：//www.cyber-fitness.org/ http：//www.teen-fitness.com/	기 관 홈 페 이 지 체 육 사 랑 방 사 이 버 체 력 관 리 청 소 년 체 력 평 가

(표 11-8)  연도별 기관홈페이지 이용자수

(단위：명)

년 도 기 관	’98	’99	’00	’01	’02	’03
국 민 체 육 진 흥 공 단	306,000	1,826,000	2,914,000	3,500,000	3,900,000	4,500,000
대 한 체 육 회	900,000	950,000	980,000	1,000,000	1,000,000	1,000,000
국 민 생 활 체 육 협 의 회	182,500	255,500	438,000	730,000	1,125,775	3,909,265
체 육 과 학 연 구 원	376,481	467,587	497,724	519,633	562,271	614,978

2. 체육종합정보체계 구축

스포츠산업체

․스포츠산업정보

․레포츠정보

․산업체 홈페이지

이용자

인터넷 공중망

(   )：서비스 시작년도

체육스포츠코리아 연결망

SportsKorea

체육정책정보

․민의수렴(97)

․체육홍보(98)

․체육통계(99)

문화관광부

체육진흥 정보

․올림픽시설정보(97)

․88올림픽정보(97)

․진흥사업정보(97)

․경륜정보(98)

․경정정보(01)

․올림픽동영상(01)

․서울올림픽기념관(01)

․새천년건강체조(01)

국민체육진흥공단

전문체육정보

․대회행사정보(97)

․스포츠백과(97)

․경기기록정보(98)

․선수정보(99)

․가맹경기단체정보(00)

․체육인인명사전(01)

․체육정보시스탬(02)

대한체육회

생활체육정보

․시설정보(97)

․생활체육프로그램정보(99)

․행사안내(01)

․스포츠 공제보험정보(01)

․디지털콘텐츠정보(02)

․생활체육동영상서비스(03)

․생활체육커뮤니티(03)

국민생활체육협의회

체육과학정보

․문헌정보(97)

․운동과건강/레포츠(98)

․스포츠산업(98)

․체대입시정보(99)

․학회 정보(99)

․한국체육지표(99)

․국민생활체육실태조사(99)

․대한민국체육사(00)

․사이버체력관리(00)

․인증정보(01)

․청소년체력평가(01)

․체육지도자네트윜(03)

체육과학연구원

<그림 11-2>  체육종합정보망 구성도

체육종합정보망은 문화관광부에서 주관하는 문화정보시스템 구축(1996-2010)과 관련하여, 체육유관기관의 정보교류 및 연계를 통해 다양한 체육정보를 국민들에게 제공하고 체육정책 수립을 위한 의견 수렴과 시책홍보를 서비스하며 구조는 <그림 11-2>와 같다.

1) 체육과학 정보

체육과학정보망은 체육유관기관의 관문으로서 체육사랑방이라는 도메인을 갖고 있으며 스포츠와 관련된 건강 및 체육 전문정보를 분야별로 서비스하는 체육종합정보망 거점기관이다. 체육사랑방은 스포츠 관련 행사 및 안내와 구인․구직 등 교육과 관련된 정보, 스포츠 뉴스, 체육 전문정보 검색, 사이버체력관리 시스템, 청소년체력평가시스템 등을 서비스하고 있다. 체육과학정보망의 주요 구축내용은 (표 11-9)와 같다.

(표 11-9)  체육정보망 주요 구축내용

정보제공명	정보 주요 내용	형 태
		저장형태	구 축 량
운동과 건강	․건강과 운동 ․건강길라잡이 ․클릭운동처방 ․사이버체중관리 ․건강과 영양 ․알고싶은 스포츠세계 ․119상황별 응급대처 ․정보나눔터	TEXT	3분야 5분야 3분야 3분야 3분야 40분야 2분야 3분야
사이버체력관리	․건강문진 ․체력평가 ․심폐지구력 등 3개 분야 ․운동과 건강 상식	TEXT Mpeg Image	5,987KB 1,500초 2,350장

정보제공명	정보 주요 내용	형 태
		저장형태	구 축 량
청소년체력평가	․교사용 학생 체력관리 ․학생용 자가 체력관리 ․체력증진 및 권장운동 ․체육교육자료	TEXT Mpeg Image	5.5MB 1,200초 600장
대한민국체육사	․인물, 조직 단체, 경기대회, 정책․법규, 경기대회, 여가 오락, 학술, 시설용 기구 등	TEXT	1,051건
국민체력실태조사	․측정항목․방법 ․조사대상 ․연도별 측정결과 ․국민체력 기준치 ․측정결과분석	TEXT	11분야 8분야 24분야 10분야 11분야
한국체육지표	․체육의식 ․건강 및 체력 ․생활체육 ․전문체육․체육교류 ․체육인력 ․체육시설 ․스포츠산업	TEXT	6분야 2분야 17분야 5분야 3분야 6분야 3분야

또한 2001년 12월부터 2003년 12월까지 스포츠 정보 콘텐츠 추가구축을 통해 체육과학정보망 활성화 촉진 및 체육관련 포탈사이트 이미지 실현을 위하여 체육과학정보망 시스템을 확대․보완하였다. 사업내용은 체육사랑방, 운동과 건강, 전문가 상담 시스템의 홈페이지를 개편하였고, 신규개발 시스템은 체육용어사전 DB와 스포츠 통합검색시스템을 구축하였다. 체육과학정보망에서 제공하는 서비스는 다음과 같다.

가. 운동과 건강 및 전문가 상담

운동과 건강 사이트는 건강에 대한 상식, 성인병과 운동 등 건강에 대한 기초 상식 정보 등 9개 항목으로 구성된 운동 참여 프로그램이며, ‘98년에 개발하여 2001, 2002,2003년에 자료 보완 및 신규 건강 정보를 구축하여 건강에 대한 상식을 폭 넓게 서비스하고 있다. 이 프로그램은 인터넷으로 용이하게 자신의 건강을 진단하고, 이를 토대로 연령이나 개인특성에 따른 운동처방과 식이요법에 의한 체중조절관리 등의 운동과 건강에 관한 정보를 제공해 준다.

주요 서비스 내용은 건강과 운동, 건강 길라잡이, 클릭 운동처방, 사이버 체중관리, 건강과 영양, 알고 싶은 스포츠세계, 119 상황별 응급대처 및 정보나눔터와 전문가 상담코너 등이다.

나. 사이버체력관리 시스템

사이버체력관리 시스템은 스트레스와 운동부족 등으로 인한 성인병이나 각종 질환에 노출되어 있는 현대인들에게 인터넷상에서 체력을 측정하고 평가한 자료를 바탕으로 체력관리를 위한 효율적인 정보를 제공하는 프로그램이다. 사이버체력관리시스템은 2000년 6월 정보화 사업에 의해 국민체육진흥정책지표 활용의 목적으로 개발되었으며, 체력평가 전문가 시스템, 체육지식베이스 관리, 국민체력데이터베이스 관리 시스템, 기타 통계 시스템을 개발하였고, 2001년부터 일반인들에게 서비스되고 있으며 2003년 12월 현재 가입회원은 4,935명(남 3,533명, 여 1,402명)이다. 주요 서비스 내용은 체력진단평가, 운동능력 측정 및 처방, 개인별 맞춤 운동지도, 국민체력 통계자료 제공 등이다.

다. 청소년 체력평가 시스템

청소년 체력평가 시스템은 그룹별 체력증진 원격지원 시스템으로서 청소년들을 대상으로 청소년 체력 통계 연구 분석을 통한 체력 향상 및 건강 증진에 기여하고 중․고등학교 교사들의 참여를 통한 학교체육 활성화에 목적을 두고 있다. 청소년 체력평가 시스템은 회원 기초 정보 관리 시스템, 청소년체력 평가 시스템, 청소년체력 관리 지원시스템, 통계 정보 시스템, 기준 정보 관리 시스템, 부가 서비스 시스템을 2001년 6월에 개발하였고, 2002년 1월부터 일반인들에게 서비스되고 있으며 2003년 12월 현재 가입회원은 총 3,464명(학생 2,078명, 교사 596명, 일반인 790명)이며 지속적인 증가 추세를 보이고 있다.

주요 내용은 교사들이 학생들의 체격과 체력을 효과적으로 관리하고 체력증진을 위한 프로그램을 제공해 주는 교사용 체력관리지도 프로그램과 청소년들이 현재 자신의 체력상태를 점검하고 관리하는 프로그램을 제공하고 있다. 그 외 청소년들의 효율적인 체력관리를 위한 체력 요인별로 체력증진 프로그램, 청소년들의 체격․체력 등 통계자료 그리고 교사들이 체육관련 정보를 공유할 수 있는 체육자료실을 제공하고 있다.

라. 레포츠 정보

국내외 35개 레포츠종목의 유래, 장비, 운동방법, 출판물, 시설, 자격증, 단체 등으로 구분하여 상세한 정보를 제공하고 있으며 레포츠 기사 모음,레포츠학문탐방, 레포츠 용어사전, 포토 갤러리, 스포츠 종목, 협회, 기관, 스포츠 소식 등을 검색할 수 있는 정보검색 서비스를 하고 있다.

주요 정보는 레포츠 기사 1,782건, 주말여행 정보 19건, 레포츠 용어 사전 781건, 레포츠 이벤트 정보 12건 등이며, 주요내용은 (표 11-10)와 같다.

(표 11-10)  레포츠정보 주요내용

구 분	주 요 내 용	저장형태	구축건수
레 포 츠 정 보	․종목별 유래, 기초, 응용기술 등 종목 정보 ․레포츠 관련 최근 소식 등 기사모음 ․레포츠관련 질의응답, 공지사항 등 ․레포츠 사진 자료실 ․레포츠관련 전문용어 해설사전 ․최근 주말여행 정보	Text	35개 종목 1,782건 80건 55건 781건 19건

마. 스포츠산업 정보

스포츠 산업 정보망은 ’97년에 개설하였고, ’99년과 ’00년에 정보화근로사업의 일환으로 2차에 걸쳐 확대 구축하였다. 스포츠 산업정보망의 주요 내용은 스포츠 산업정보, 업체 정보, 스포츠용품 및 시설정보 등이다.

스포츠산업정보망은 ’98년에 신규 구축하여, ’99년 9월부터 2000년 2월까지 체육정보망콘텐츠 및 국민생활체육데이터베이스 구축과 스포츠 산업정보 등록관리, 웹 서비스시스템을 구축하여 양질의 체육 종합 정보를 서비스하고 있다. 스포츠산업 정보는 스포츠산업에 관련된 기본개요 및 최근 뉴스와 국내․외 자료, 특허정보, 기술정보, 인터넷 비지니스, 스포츠 산업 자료, 산업체의 현황 및 정보, 업체 정보, 스포츠용품정보, 스포츠시설정보, 강사정보 등을 서비스하고 있다.

또한 웹 호스팅(web-hosting)은 스포츠산업체의 인터넷 환경 구축을 지원하고, 인터넷 비즈니스의 활성화를 통한 영세한 스포츠 산업체의 육성과 스포츠 산업의 정보화를 목적으로 하고 있다. 스포츠산업 정보의 주요내용 및 DB구축 실적은 (표 11-11)과 같다.

(표 11-11)  스포츠산업 정보 주요내용 및 DB구축

구 분	주 요 내 용	저장형태	구축건수
스포츠 산업정보	․기술정보, 해외정보 ․업체 정보 ․종목별 운동 용품 정보 ․종목별 운동 강좌정보 ․종목별 민간 체육 시설정보 ․종목별 전문 운동강사 정보	Text, Image	2,717 건 1,498 건 49,388 건 9,381 건 3,555 건 341 건
	계		66,820 건

바. 스포츠용품 인증사업 정보

인증관리 전산시스템 개발의 목적은 스포츠용품 품질 인증 및 시험업무의 관리와 정보제공을 통한 스포츠산업의 발전을 도모하는데 있다. 스포츠용품 인증사업 정보는 2001년도에 자료구축과 인증관리 및 자료검색 등의 프로그램을 개발하였으며, 2002년에는 영문 및 중국어홈페이지도 추가개발하였다. 주요 구축 내용은 국내․외 표준 및 인증자료 등이다. 표준자료는 스포츠용품의 KS, JIS, ISO등의 규격자료와 DIN, BS, ANSI 등 스포츠용품 및 유사품목의 표준규격자료 정보를 제공하고 있고, 인증자료는 Q마크 등 스포츠용품 관련 국내 인증자료와 UL, CSA, CE, VDE, TUV 등 해외 유명 인증규격 자료의 정보를 제공하고 있다. 또한 스포츠용품 규격에 대한 사례로서, 국제축구연맹(FIFA)의 승인구 표준규격, 세계농구연맹(FIBA)의 연맹공인구 규격외13개, 세계배구연맹(FIVB)의 연맹공인구 규격에 대한 정보를 제공하고 있다. 스포츠용품 인증사업의 정보자료 구축내용은 (표 11-12)와 같으며, 스포츠용품 인증 관련 정보자료 DB 구축실적은 (표 11-13)과 같다.

(표 11-12)  스포츠용품 인증사업의 정보자료 구축내용

구 분	분 류	주 요 내 용
인증사업 관 리	표준과 인증 현황	․표준․인증의 동향 ․국내 표준․인증의 실태 ․표준․인증의 미래에 대한 전망
	국내 스포츠 용품 현황	․국내 스포츠 용품 업체 현황 ․국내 스포츠 용품 수출․입 현황 ․국내 스포츠 용품 생산 규모 ․우수체육용구 생산업체
	스포츠용품 규격 현황	․DIN 규격 현황 ․DS 규격 현황 ․BSI 규격 현황
	해외인증	․캐나다 규격협회(CSA) ․국제표준화기구(ISO) ․북대서양조약기구(NATO)
인증지원	고객지원	․공지사항, FAQ, Q&A, 게시판
	회원서비스	․회원가입 및 관리 정보

(표 11-13)  스포츠용품 인증 관련 정보자료 DB구축

구 분	주 요 내 용	구 축
		구축형태	건 수
동 영 상	인증관련 동영상	WMS	100초
인 증 규 격	인증규격 자료 DB	JPEG	A4 600 Page
스포츠용품 인증사업 기본 계획	웹으로 제공	HTML	A4 75 Page

사. 기타 체육과학정보

그 외 정보 자료는 대한민국체육사, 한국체육지표 그리고 국민체력실태조사의 데이터베이스를 구축하고 있다. 대한민국체육사는 2000년 10월에 구축하였으며, 동아일보에 게재된 체육․스포츠관련 기사를 기초자료로 1920년～1940년의 한국근대체육자료를 제공하고 있다. 한국체육지표는 1998년에 구축되었으며, 체육정책을 위한 기초자료 및 체육과학 연구의 기본자료로서 체육의식, 건강 및 체력, 생활체육, 전문체육 및 체육교류, 체육인력, 체육시설, 스포츠 산업, 체육재정 및 복지의 8개 부문에 총 111개의 국내 체육지표를 제공하고 있다. 국민체력실태조사는 1998년에 구축되었으며, 2003년에는 8개부문 131개항목을 제공하고있다. 국민체력실태조사(3년간 주기)를 통해 국민체력 증진을 위한 체육정책의 수립과 추진을 위한 기초자료를 제공하고 있다.

2) 국민체육진흥정보

국민체육진흥공단은 올림픽기념 사업, 기금지원 사업, 기금조성, 운영 및 융자 사업, 국민체육진흥에 관한 사업 외에 올림픽 관련 기념물품 및 사료정보, 올림픽 시설정보 등 올림픽 소장자료 검색 소프트웨어를 개발하여 서비스하고 있다. 국민체육진흥정보시스템은 1997년에 개설하였고, 1999년부터 2000년까지 정보화 사업을 통해 올림픽 동영상정보 (320분)를 추가 구축하였다. 2001년에는 올림픽기념관 홈페이지를 개설하여 기념관 소개, 스포츠 체험관, 서울올림픽의 경기기록 및 각종 문헌 자료를 검색할 수 있는 자료실 등과 기존 홈페이지에서 지원되었던 한국어․영어 서비스에서 중국어와 일본어 서비스 기능을 추가 확장하였다. 경륜의 홈페이지는 1999년에 개설한 후 2차에 걸쳐 재구축을 실시였으며 경주, 선수 정보 및 동영상(40분) 등 104만건 정도의 자료를 구축하였다. 경정 홈페이지는 경정을 소개하는 정보와 선수들의 정보를 제공하고 있다. 국민체육진흥 정보 내용은 (표 11-14)와 같다.

(표 11-14)  국민체육진흥 정보 및 내용

구 분	주 요 내 용	저장형태	구 축 량
국 민 체 육 진 흥 사 업	․서울올림픽기념 사업 ․기금지원 사업 ․기금조성 및 운영 사업 ․기금 융자 사업 ․올림픽 시설 운영사업	html	23건
서 울 올 림 픽 동 영 상 DB 구 축	․서울올림픽 개요 ․대회참가국 ․국가별 매달 집계 ․올림픽 주제가 ․종목별 주요경기 장면 ․올림픽 개회식 ․역대 올림픽 등	Mpeg, Gif	27,515건
서 울 올 림 픽 문 헌 자 료	․목차, 서지 ․올림픽 관련 자료 ․서울올림픽 도서영상 자료	Text	30,000건
경 륜 정 보 시 스 템	․경주 및 선수정보 ․한국경륜 및 세계 경륜 역사 ․경륜 클리닉 등	Mpeg, Text	1,040,000건
경 정 정 보 시 스 템	․경정의 역사 ․경정 및 선수정보 등	Mpeg	40건

3) 생활체육 정보

국민생활체육협의회에서는 정보망 구축을 통하여 여가중심 사회를 선도하기 위한 유아에서 노인에 이르기까지 다양한 생활체육프로그램 보급과 생활체육진흥을 통한 국민건강과 체력증진 등에 관한 정보를 제공하고 있다. 홈페이지는 1996년에 개설하였으며, 1997년에는 생활체육 체조 멀티미디어 동영상을 구축하여 서울시 공공체육시설(60개소) 안내를 동영상으로 서비스했으며, 편의시설 100개소 등의 체육 시설물(정지 화상 100개소) 안내 시스템을 개발하여 서비스를 실시하였다. 1998년에는 전국 공공체육시설 755개소에 관한 정보를 추가 개발하여 제공하였으며, 홈페이지 확대 구축과 657개소 등록, 신고 체육시설물 시스템 개발, 47개(16개시도협의회, 31개 전국종목별연합회) 홈페이지 개발과 지속적으로 생활체육관련 자료를 업데이트하고 있다..

2002년에는 우리나라 고유 정통무예인 택견의 동작을 모션캡쳐 받아 캐릭터를 이용한 3차원 입체영상(3D)으로 구축하여 홈페이지에서 실시간으로 제공하고 있으며, 등록․신고체육시설물DB를 5,506건으로 확대 구축하였다.

(표 11-15)  생활체육 정보 및 내용

구 분	주 요 내 용	저 장 형 태	구 축 량
생 활 체 육 프 로 그 램	노인프로그램, 생활체조, 야외형생활체육, 직장인 선호종목, 건강하게 사는 길, 프로그램백과사전, 변형축구프로그램, 레비, 지도서, 가족형뉴스포츠, 전통민속뉴스포츠, 볼컬링, 생활체육현장지도자지침서	이미지, 동영상, Text	14종
체 육 시 설 물	공공체육 시설, 신고체육 시설, 체육지표, 관련 법률 등	이미지, 동영상, Text	48,119건
생활체육디지털콘텐츠구축	국민체조, 택견, 족구	이미지, 동영상, Text	185건
동 영 상 서 비 스	본회, 시도협의회, 전국종목별연합회	이미지, 동영상, Text	200건

2003년에는 우리나라 고유 구기 종목인 족구의 동작을 3차원 입체영상(3D)으로 구축하여 실시간으로 제공하고 있으며, 생활체육의 온라인 활성화를 위해 생활체육커뮤니티 ‘e-운동장’ 을 구축하였다. 아울러 생활체육 관련 각종 영상물을 분류, 재가공(인코딩)하여 홈페이지를 통해 서비스하였다. 생활체육 정보지원 내용은 (표 11-15)와 같다.

4) 전문체육 정보

대한체육회는 국가대표선수와 청소년대표 등 우수선수의 과학적이고 체계적인 육성을 통한 경기력 향상을 도모하고 국민의 스포츠에 대한 관심과 인식을 높이고자 우수 선수발굴과 스포츠 인구 저변확대를 위한 정보를 서비스하고 있다. 주요 정보내용은 전국종합체육대회, 학교체육, 선수훈련 및 시설, 가맹경기단체 및 시도 지부 관련, 국제체육교류, 국제종합대회 등의 정보들이다.

홈페이지는 1996년에 개설되었고 1997년 정보화사업을 통해 1,000페이지 분량의 스포츠 전자 백과 사전 개발과 대회참가 한국 선수단 정보, 개최지 정보, 한국선수단 경기일정 및 결과, 선수단 응원 편지 보내기, 국제종합경기대회 등의 데이터베이스(500페이지)를 구축하였으며, 영문 홈페이지를 추가하였다. 1998년에는 가맹경기 단체를 비롯한 체육유관단체와의 연계를 통한 정보공유를 위해 시․도지부 네트워크를 구축하였고, 개인 신상관리, 개인별 체육관련 단체 관리, 주소록, 체육인 통계자료, 체육 인명 사전 등 데이터베이스 2,500건과 국가대표선수 관련 정보 데이터베이스 550건을 추가 구축하였으며, 2002 아시안게임, 2003 유니버시아드대회 한국선수단 홈페이지를 구축(대회 경기 진행현황, 경기기록, 일반사항 등) 및 운영하였고, 2000년부터 2003년까지는 체육관련 자료를 체계적이고 효율적으로 서비스하기 위해 문헌정보 13,000권을 디지털화하였고, 국가대표 선수 관련정보 데이터베이스 추가 구축과 역대 국제종합대회 경기결과에 대한 데이터베이스 700건, 53개 단체 경기단체별 홈페이지 구축사업, 경기단체 팀․선수에 대한 130,000건의 자료를 구축 확장하였다. 전문체육정보 지원내용은 (표 11-16)과 같다.

(표 11-16)  전문체육 정보 및 내용

구 분	주 요 내 용	저장형태	구 축 량
경 기 단 체 정 보	유래, 규칙, 시설, 심판, 반칙, 경기용품, 경기 유래 등	Text Gif	2,000KB 1,120초
국 제 종 합 경 기 대 회	개최현황, 국가별 메달 획득 현황, 경기종목 현황, 한국선수 메달획득 현황	Text Gif	1,000KB 400초
체 육 인 명 사 전	신상관리, 개인 및 임원 기본 사항 등	Text	5,000KB
국 가 대 표	선수신상, 경력, 학력, 가족 등	Text Gif	2,000KB 500초
선 수 등 록	선수신상, 경력, 학력, 가족 등	Text	130,000KB
문 헌 정 보	도서명, 저자, 출판사, 입력일	Text	13,000건

제 3 절  과제 및 발전방안

제 3 절  과제 및 발전방향

21세기는 디지털화와 모빌화가 확산되면서 초고속통신망을 기축으로 새로운 정보산업 시장으로 발전하고 있다. 정부는 다양한 정보화 정책을 통해 국가기간전산망 사업, 초고속정보통신망 구축사업, 이동통신사업 등 정보화기반 고도화를 추진하여 현재 세계 최고 수준의 초고속통신망 이용률을 확보하는 성과를 거두었다.

국민들은 소득증대와 다양한 여가활용의 욕구가 증대되면서 인터넷의 이용과 활용이 크게 확산되고 있다. 지식정보를 공급하는 공공기관과 생산자는 정보인프라 구축과 더불어 정보 콘텐츠를 사회적 부존자원으로 확보하는 것이 필요하다. 이에 체육정보망은 체육관련기관의 연계와 공유를 통한 효율적인 정보화 추진과 체육단체의 전문적인 디지털 정보화와 고품질화를 지향해야 하며, 체육에 대한 다양한 국민참여 프로그램 개발로 국민과 공급자가 함께 성장하는 쌍방향 체육정보체계로서 국민체육진흥에 기여해야 한다. 문화관광부는 2001년까지 제1, 2차 국민체육진흥 5개년계획에 의거 체육정보화 기반구축과 체육정보망의 포탈사이트 확장을 통한 체육관련기관의 정보체계 유통과 대 국민 서비스에 크게 기여하였으나, 정보의 표준화, 정보의 공유와 활용을 위한 시스템 연계, 그리고 새로운 콘텐츠 개발과 양질의 정보 서비스 시스템에 대해서는 미흡하였다는 평가를 하고 있다. 따라서 문화관광부는 문화정보화추진기본 계획에 따라 체육정보망의 포털시스템을 통한 스포츠산업 정보화, 체육관련기관의 전문적인 지식정보화를 정책목표로 삼고 있다. 그리고 전문 체육과학 문헌정보 개발, 체육정보 콘텐츠 개발, 스포츠산업 정보 확장, 체육관련기관의 전문적인 지식정보체계 구축을 주요 과제로 추진할 계획이다.

1. 체육정보화 기반 확대 및 콘텐츠 구축

국민들의 소득증대와 여가활동의 욕구가 크게 증대되면서 전문적인 체육정보에 대한 수요는 크게 증가하고 있다. 체육관련기관이나 정보 공급자는 정보 인프라 구축과 더불어 전문적인 지식정보 콘텐츠를 부존자원으로 확보할 때 정보화의 궁극적 성과로 발전할 수 있다. 체육정보화 자원의 확충과 유통의 활성화를 위한 기본적인 조건은 체육정보화 기반의 구축이다. 체육정보화는 ‘97년부터 기본망 및 초고속 기간망 연결 등 연차적으로 정보화 기반을 추진하였으나 급격하게 발전하는 정보통신 인프라인 초고속통신 환경에 미흡한 실정이다. 급속하게 발전하는 정보통신 기술과 함께 고속․고품질의 서비스 수요에 부응하는 정보화 기반 확충이 선결되어야 할 과제이다. 체육정보화는 체육단체, 스포츠산업체, 체육관련 학회 등의 정보 공유와 연계로 이용자와 정보 공급자의 양방향 정보체계로 발전되어야 한다.

또한 체육정보망의 지식정보체계 구축을 위한 유관기관별 보안체계 및 정보망 관리 체계 구축과 정보개발 및 공유를 통한 연계․연동시스템의 확장이 필요하다. 또한 체육정보망은 민간체육산업체 및 체육단체, 체육학회, 분과학회간의 연계방안 강구가 필요하다. 전문체육정보망은 경기단체 및 시․도체육회와의 연계방안을 강구해야 하며, 생활체육정보망 역시 전국 시․도 국민생활체육협의회의 전산망 구축을 통한 생활체육정보센터 운영과 자원확충이 필요하다.

정보는 소유개념에서 접근개념으로 공간적 제약을 초월한 사용자 중심으로 변하고 있다. 정보화 사업을 통해 많은 체육문헌 자료를 디지털 자료로 구축하였으나, 체계적인 체육 전문 학술자료나 유관기관 및 체육학회 저작권 정보는 미약한 실정이다. 이에 산재된 정보를 체계적으로 생산․수집하고 관리할 수 있는 체육관련 전문 전자 도서관 구축이 시급하며, 이는 국가나 공공기관이 앞장서서 국가정보사회를 위한 우선적인 사업으로 추진하여야 할 것이다. 이는 전문 체육정보의 체계화를 위한 체육관련기관의 학술정보의 공유 및 확장을 고려하여 단계적인 콘텐츠 확대․개발이 필요하고, 체육학회, 각 대학 및 대학학술종합정보망 등의 시스템 공유 및 자료 구축이 함께 이루어져야 한다.

사이버체력관리시스템은 인터넷을 통해 국민의 건강증진, 체력향상을 손쉽게 진단․평가하고 처방을 제공하는 시스템이다. 이러한 건강 및 체력 증진에 관련된 정보는 실용성 있는 다양한 형태의 프로그램으로 개발하여, 참여자의 동기유발과 흥미를 유도하여 지속적인 참여로 활성화해야 한다. 또한 체육정보망은 전국 국민체력센터 및 의료기관과 공유․연계하여 원격진료와 처방의 제공으로 건강관련 정보망의 관문 기능으로 발전하는 계획도 필요하다. 청소년체력평가시스템은 학교체육 내실화지원, 청소년들의 체력 증진을 위해 다양한 운동 방법 및 자료를 제공하는 시스템으로서 학교체육의 발전에 기여할 수 있다. 청소년체력평가시스템을 통한 학교체육의 발전과 청소년들의 체력증진을 도모하기 위해서 교육인적자원부의 교무업무지원시스템과의 연계도 이루어져야 한다.

2. 체육정보의 표준화

일반적으로 표준이란 물건․개념․방법 그리고 수속이나 절차 등에 관한 통일과 단순화한 규정으로 일종의 약속이다. 이에 정보통신 분야의 표준은 통신망으로 연결되어 있는 각종 정보시스템이 다양한 형태의 정보통신 서비스를 제공하거나 이용함에 있어 통신주체간의 합의된 규약이다.

표준이란 제품의 규격 등에 대한 통일된 기준을 만드는 것이며, 그 목적은 일상생활을 보다 편리하게 영위하자는 것이다. 표준의 대상은 제품의 규격뿐만 아니라 재료, 생산공정, 서비스, 측정 단위, 언어, 컴퓨터 S/W 등이다. 표준의 분류는 표준이 적용되는 범위에 따라 단체표준, 국가표준, 지역표준, 국제표준 등이 있다. 국제표준은 세계를 대상으로 하는 표준이다. 표준은 또한 공적 표준(de jure standard)과 사실상의 표준(de facto standard)으로 분류되기도 한다. 공적 표준이란 공공기관에서 정한 표준을 말하며 사실상의 표준이란 공적으로 표준이라고 정한 바는 없으나 시장에서 표준으로 인정받는 것을 의미한다.

우리 나라 정보화 분야의 표준은 정보통신부 산하의 한국정보통신기술협회(TTA)에서 정보통신관련 표준을 제정하여 보급하고 있으며, 체육정보관련 표준은 1997년 1차 기초연구 자료의 정규화 수준에 머물고 있다. 따라서 체육관련기관이 공동으로 표준 연구단을 구성하여 규정화된 정보표현 방법과 체육용어의 개념 등에 대한 연구 개발이 필요하다.

또한 체육정보관련 표준화의 일환으로 ‘99년부터 2000년까지 인문사회과학 6개 분야(약 8,000단어)의 체육용어사전을 개발하였으나 미흡한 실정이며 지속적인 추가 연구 개발이 필요하다. 구체적인 사항으로서 전산시스템 구성 및 응용시스템, 데이터베이스, 콘텐츠 개발에 관한 지침서를 편찬하여 보급하는 것이 선행되어야 하며, 이에 따라 체육정보의 표준안 제정과 정보시스템의 표준화를 추진해야 할 것이다.

3. 스포츠산업 정보 확장 및 개발

스포츠는 새로운 문화의 소비양식으로 발전하고 있으며, 지식정보사회에서 스포츠정보의 부가가치는 크게 높아지고 있다. 그러나 국내 스포츠산업은 스포츠용품 제조업이나 서비스업의 시장기반이 상대적으로 미약하고 국제시장에서 기본적인 경쟁요건도 부족한 실정이다. 따라서 국내 스포츠산업의 국제 경쟁력 강화와 스포츠 용품제조업체의 경영수준을 향상시킬 수 있도록 장․단기의 전략적 차원에서 체계적인 스포츠산업정보망의 포털사이트 구축이 필요하다.

문화관광부는 2003년 12월부터 체육정보망의 스포츠산업과 스포츠산업 인증 정보망의 확장과 개발을 추진하고 있다. 스포츠산업 정보망 확장과 개발은 스포츠 용품 정보, 인증에 대한 정보, 주요 인증제도 등 인증 사업과 관련된 지식정보 등의 콘텐츠를 개발하여 스포츠산업 활성화와 스포츠산업 전문 인증기관의 발전 기반을 마련하는 데 목적이 있다. 스포츠산업 시스템의 포털 사이트 구축을 통해 자료의 체계성과 통일성을 기하며 종합적이고 전문적인 스포츠 산업정보 기반 구축이 필요하다. 그리고 스포츠산업 정보망은 국제경쟁력 활성화를 위한 영문 홈페이지를 구축하고 국․내외 표준․인증 정보 서비스를 확대해 나가야 할 것이다.

스포츠산업 및 인증 정보의 주요 콘텐츠는 체육용기구 관련 표준과 인증제도 및 관련 법규에 관한 정보, 스포츠 산업의 금융지원 및 구매, 광고 둥에 관한 정보, 스포츠 산업체간의 협력 및 연계에 관한 정보를 포함해야 한다. 그리고 경기종목별 국내․외 경기연맹과의 제휴에 관한 정보, 체육용기구 품질인증제도에 따른 제품의 시험․검사 및 규정에 관한 정보, 체육용기구 품질 규격 개발에 관한 정보, 국내외 표준, 인증 관련 정보와 자료 등의 지식정보도 구축되어야 한다. 이러한 스포츠산업․인증에 관한 정보는 체육종합정보망을 거점기관으로 하여 공급자와 사용자 그리고 관련 기관과의 온라인(on-line) 시스템 구축으로 정보의 공유․연계 및 연동시스템으로 발전해야 할 것이다.

4. 체육정보화 5개년계획에 의한 정보경쟁력 강화

지식정보화 사회의 구현은 산업경제와 문화의 새로운 패러다임의 변화를 뒷받침하고 국가경쟁력을 확보하는 것이 핵심과제이다. 이는 사용자인 국민과 정보의 제공자나 공공기관은 양방향의 효율적인 시스템 구축을 통해 양질의 지식정보를 공유․연계하는 것이 가장 중요한 실천 과제이다. 이러한 시대적 요구를 반영하여 체육유관기관은 제1, 2차 문화정보화추진 5개년계획에 따라 괄목할 만한 성장을 이루었으나, 정보통신 기술을 공통기반으로 유관기관간 시스템 연계, 전자행정의 서비스 그리고 전문성 있는 양질의 콘텐츠 개발에서는 아직도 미흡한 실정이다.

이러한 점에서 체육정보화를 위한 하나의 중요한 과제는 체육관련 기관의 전산기반 확충과 기관별 전문성 있는 양질의 콘텐츠 개발 그리고 전문인력의 보강이다. 체육관련기관의 전산기반과 환경은 정보․전산의 환경과 통신기술이 급격히 변화되고 있는 시대적 추세에 비해 미흡한 실정이며, 기관별 전산시스템의 운영과 지식정보 자원 관리에 필요한 전산 전문인력도 부족한 실정이다.

제3차 문화정보화추진5개년계획은 체육관련기관의 분야별 정보화사업을 계획하고 있으며, 중점 추진과제로서 체육정보 콘텐츠 개발, 체육정보 표준화, 스포츠산업 정보체계 구축, 국민체육진흥에 관한 DB구축, 경륜․경정의 정보화 기반 인프라 구축, 시․도 생활체육관련기관과의 정보공유 및 연계를 위한 통합 시스템 구축 그리고 전문체육 활성화를 위한 정보화 시스템의 인프라 구축 등이다.

중점 추진과제가 성공적으로 추진되기 위해서는 기관별 특징과 전문성 있는 콘텐츠 개발과 방향성이 필요하다. 체육과학연구원은 체육정보망의 포털사이트를 관리 운영하는 중심기관으로서 체육정보의 표준화, 스포츠산업 정보망 개발 이외에 전문체육관련 문헌정보를 제공할 수 있는 전자도서시스템의 구축이 필요하다. 그리고 일상생활에서 용이하게 적용할 수 있는 다양한 건강관리 프로그램의 개발 등을 포함하여 양질의 콘텐츠를 구축하고 대 국민 서비스를 신장시켜야 할 것이다. 또한 체육과학연구원은 전반적인 체육분야 종합정보화 및 체육정보 전산화에 대한 표준안 제정을 추진하는 기관이 되어야 하며, 체육정보의 효율성을 확보하기 위한 정보수집․유통구조의 체계화와 체육관련기관간의 정보를 공유하고 연계하는 중추적인 역할을 수행해야 할 것이다.

제12장  국제체육

제 1 절  개    관

제12장  국제체육

제 1 절  개    관

국제체육활동은 우리나라 스포츠의 국제적 위상을 가늠할 수 있는 주요 영역이다. 체육외교로 대변되는 다양한 국제체육활동은 문화․정치․경제 외교적 측면에서 여러 가지 의미를 지니며 긍정적 역할을 수행하고 있다. 국제체육계는 서구중심의 지배적 구조 속에 스포츠에서의 인본주의와 환경보전의 추세로 반도핑과 환경친화를 강조하고, 글로벌 체제에 부합되는 상업화가 꾸준히 전개되고 있다. 이러한 국제체육의 중요성과 시대적 조류를 반영하여 우리나라는 체육외교에 대한 정책을 수립하고, 관련사업으로 국가간ㆍNOC간 체육교류협정 체결, 체육외교 전문인력 양성, 국제체육기구 임원으로의 진출 등을 도모하고 있다. 또한 우리나라 국기인 태권도의 세계화를 추진하여 올림픽 정식종목 기반구축과 인기종목이 되기 위해 다양한 노력을 전개하고 있으며 국제체육활동 증진을 위하여 국제경기대회 파견과 국내유치개최, 국제회의 참석 등 적극적으로 사업을 추진 중이다. 이러한 국제체육활동은 다음과 같은 특성을 지니고 있다.

1. 문화외교

체육외교는 국가 이미지의 발전적 제고와 이를 기반으로 한 총체적 대외경쟁력의 향상을 도모하기 위한 문화외교적 성격을 갖는다. 즉 국가간 문화교류의 주요 컨텐츠로서 스포츠가 중요하게 고려되며, 문화․관광산업 등과도 깊이 연관되어 있다. 우리나라에서도 21세기 문화시대에 부응할 문화외교정책 가운데 체육외교를 그 주요내용으로 설정하고 있다.

문화외교로서 체육외교는 국제대회의 참가나 유치 등을 통해 그 의미를 지닌다. 국제대회 참가시 아국 선수단의 뛰어난 경기력과 스포츠맨십, 그리고 페어플레이, 또한 외국 선수와의 우호 증진은 우리나라의 문화 수준을 과시하는 기회가 된다. 또한 국제대회나 회의를 유치하여 많은 외국 선수단이 우리나라를 방문하여, 우리의 우수한 전통 문화를 소개하고 한국적인 것을 긍정적으로 경험하게 될 때도 체육외교의 문화외교적 역할을 보게 된다.

2. 정치외교

체육외교는 궁극적으로 국제사회에서 국가간의 정치외교적 관계에 영향을 미치고 있다. 88서울올림픽대회 전후의 우리나라의 북방외교나 1970년대 중국과 미국의 핑퐁외교처럼 국가간 정치적 선린우호관계를 형성하는데 기여한다. 또한 약소국들은 주요 스포츠국제대회의 유치를 통해, 국제정치관계에서 자신들의 입지를 강화하며, 국가 정치권력의 대외적 정당성을 확보하기도 한다.

이러한 체육외교의 정치외교적 기능은 스포츠가 외연적으로 ‘비정치적’이기 때문에 정치적으로 이용하기가 용이하다는 역설적 논리에서 출발한다. 위에서 언급한 우리나라의 북방외교나 미국과 중국의 핑퐁외교는 스포츠의 ‘외연적 비정치성’이 의도적이든, 비의도적이든 정치외교 관계 개선을 이끌어 낸 것은 체육외교가 갖는 함축적인 중요한 정치적 기능이다.

3. 안보․통일외교

우리나라에서 체육외교는 남․북 분단이란 특수한 상황에서 안보외교적 성격을 지니고 있다. 즉 냉전시기인 1980년대 우리의 1986아시아경기대회 개최와 1988서울올림픽개최는 국제사회에서 대북 우위를 확고히 하고, 한반도의 평화 중요성을 세계에 과시하는 계기가 됐다는 점에서 안보외교의 특성을 엿볼 수 있다. 또한 그러한 남․북 냉전시대에서 스포츠에서의 남․북 대결 승리는 우리의 안보 능력과 대북 우위에 대한 ‘상징적 과시’이기도 하였다. 그러나 탈냉전 시기의 도래와, 동구권의 이데올로기 붕괴, 그리고 남․북화해시대의 전개에 따라, 체육외교는 통일을 위한 민족화해 및 교류협력의 증진 차원에서 적극적으로 전개되어 통일외교적 역할을 수행하고 있다. 국제대회에서의 남․북단일팀 구성, 2000시드니올림픽개막식 동시 입장, 2002년 부산아시안게임과 2003년 대구U대회의 북한선수단 및 응원단 참가를 통한 남․북체육교류 확대 등은 체육외교의 통일외교적 역할과 성과라 할 수 있다.

4. 경제․통상외교

체육외교는 직․간접적으로 국가의 대외 경제․통상관계에도 영향을 미치고 있다. 특히 체육외교 활동을 통한 국가 위상과 이미지 제고는 국가의 대외 경쟁력 상승으로 이어져, 국제통상․무역 분야에 긍정적 파급효과를 가져온다. 스포츠강국이 체육외교에서 주도적 역할을 하며, 또한 체육외교에서 지배적 위치에 있는 국가들이 경제적 강국인 점을 고려할 때도 체육외교와 경제․통상외교의 연계성을 보게 된다. 한편 올림픽이나 월드컵축구와 같은 대회의 유치는 한 국가의 국제적 대외 경쟁력 상승과 함께 국내의 다양한 연관 산업분야에도 긍정적으로 기여하고 있다. 그래서 스포츠산업은 물론, 관광산업, 컨벤션산업, 이벤트산업, 디자인산업, 광고산업 등이 국제경기대회 유치를 계기로 발전할 수 있으며, 외국인투자유치를 활성화 할 수 있다는 점은 체육외교가 기여할 수 있는 경제적 성과이다.

제 2 절  국제체육계의 동향

제 2 절  국제체육계의 동향

국제체육계는 역학관계에서 유럽과 북미의 지배적 위치가 유지되는 가운데 아시아와, 남미, 아프리카 국가의 진출 노력이 전개되고 있다. 또한 인간의 신체활동에 대한 인본주의와 자연과의 조화를 위해 반도핑을 강화하고 환경보전을 추구하고 있다. 한편 다국적 기업의 스폰서십 확대와 TV 중계권료 상승은 스포츠의 상업화를 촉진하고 있다.

1. 국제체육기구 현황

국제체육기구는 전세계가 참가하는 종합대회를 관장하는 기구와 대륙별 종합대회를 관장하는 기구, 그리고 종목별 세계대회 및 대륙별 대회 등을 관장하는 기구로 구분된다. 국제올림픽위원회(IOC), 국제대학스포츠연맹(FISU)와 아시아올림픽평의회(OCA) 및 동아시아대회협의회(EAGA) 등은 종합대회를 관장하는 국제적․대륙별․지역별 기구이며, 종목별 국제연명(ISF)과 아시아경기연맹(ASF)이 해당 종목의 세계대회와 아시아대회를 관장하고 있다.

국제체육기구 가운데 대표적 기관인 국제올림픽위원회(International Olympic Committee, 이하 IOC)는 각국의 국가올림픽위원회(NOC)를 회원으로 하계올림픽과 동계올림픽을 주관 조정․감독하는 세계 최고 권위의 체육단체이다. 이러한 IOC를 구성하는 위원들의 국가별ㆍ대륙별 배출 현황을 살펴보면 유럽과 북미 국가가 지배적 위치를 점하고 있다(표 12-1). 2003년 10월 현재 IOC 위원 3명 이상인 국가 14개국은 대부분 유럽 국가와 북미 국가이다. IOC 위원 대륙별 현황을 살펴보더라도 유럽과 북미, 그리고 오세아니아가 전체 위원의 과반수 이상을 차지하고 있다(표 12-2).

(표 12-1)  IOC 위원 국가별 배출 인원수 현황

(2004. 1. 현재)

인원수(국가수)	국 가	주요 대륙
5명(2개국)	스위스, 이태리	유럽
4명(3개국)	네덜란드, 영국, 호주	유럽, 오세아니아
3명(9개국)	한국, 독일, 러시아, 프랑스, 스페인, 스웨덴, 미국, 캐나다, 멕시코	유럽, 북미
2명(10개국)	중국, 일본, 벨기에, 그리스, 핀란드, 노르웨이, 헝가리, 우크라이나, 브라질, 세네갈	유럽
1명(56개국)	뉴질랜드, 대만, 덴마크, 북한, 이집트, 인도, 쿠바 외
0명(122개국)	볼리비아, 방글라데시, 이디오피아 외	제3세계 국가

IOC홈페이지(www.olympic.org)

(표 12-2)  IOC 위원 대륙별 배출 인원수 현황

(2004. 1. 현재)

대 륙	인 원	구 성 비 율 (%)
아 시 아	24	19.2
오세아니아	6	4.8	56.0
유 럽	58	46.4
북 미	6	4.8
중 남 미	15	12.0
아프리카	16	12.8
합 계	125	100.0

IOC홈페이지(www.olympic.org)

하계올림픽과 동계올림픽을 구성하고, 종목별 권위 있는 세계대회를 주관하는 국제경기연맹의 회장국가를 살펴보면 스위스, 이태리가 각각 5개 종목을, 캐나다가 4개 종목을, 독일이 3개 종목을, 네덜란드, 미국, 멕시코가 2개 종목 회장국을 맡고 있어 유럽과 북미국가의 영향력이 해당 국제경기연맹에서도 크게 작용하고 있다(표 12-3, 표12-4). 특히 유럽과 미국 캐나다가 35개 종목 가운데 26개 종목의 회장국을 차지하여 74.3%의 높은 점유율을 보이고 있다. 이러한 점유율은 유럽과 미국, 캐나다의 IOC 위원의 점유율 50.8%보다 높은 것으로, 유럽과 북미가 국제스포츠계에서 막강한 영향력을 발휘하고 있음을 나타낸 것이라 하겠다.

(표 12-3)  올림픽 정식 종목 국제경기연맹의 회장국적

(2004. 6. 현재)

구 분	종 목	회 장 명	회장국적	국제경기연맹/홈페이지
하계 (28종목)	육상	Mr. Lamine Diack	세네갈 (SEN)	International Association of Athletics Federations www.iaaf.org
	조정	Mr. Denis Oswald	스위스 (SUI)	International Rowing Federation www.worldrowing.com
	배드민턴	Mr. Korn Thapparansi	태국 (THA)	International Badminton Federation www.worldbadminton.net
	야구	Mr. Aldo Notari	이태리 (ITA)	International Baseball Federation www.baseball.ch
	농구	Mr. Carl Men-Ky Ching	홍콩 (HK)	International Basketball Federation www.fiba.com
	복싱	Prof. Anwar Chowdhry	파키스탄 (PAK)	International Amateur Boxing Association www.aiba.net
	카누	Mr. Ulrich Feldhoff	독일 (GER)	International Canoe Federation www.canoeicf.com
	사이클	Mr. Hein Verbruggen	네덜란드 (NED)	International Cycling Union www.uci.ch
	펜싱	Mr. Rene Roch	프랑스 (FRA)	Federation Internationale d'Escrime www.fie.ch
	승마	H.R.H. The Infanta Dona Pilar de Borbon	스페인 (ESP)	Federation Equestre Internationale www.horsesport.org

구 분	종 목	회 장 명		회장국적	국제경기연맹/홈페이지
하계 (28종목)	축구	Mr. Joseph S. Blatter		스위스 (SUI)	Federation Internationale de Football Association www.fifa.com
	체조	Mr. Bruno Grandi		이태리 (ITA)	International Gymnastics Federation www.fig-gymnastics.com
	역도	Mr. Tamas Ajan		헝가리 (HUN)	International Weightlifting Federation www.iwf.net
	핸드볼	Dr. Hassan Moustafa		이집트 (EGY)	International Handball Federation www.ihf.info
	하키	Mrs. Els van Breda Vriesman		네덜란드 (NED)	International Hockey Federation www.fihockey.org
	유도	Mr. Yong Sung Park		대한민국 (KOR)	International Judo Federation www.ijf.org
	근대5종	Mr. Klaus Schormann		독일 (GER)	Union Internationale de Pentathlon Moderne www.pentathlon.org
	레슬링	Mr. Raphy Martinetti	스위스 (SUI)		International Federation of Associated Wrestling Styles www.fila-wrestling.org
	수영	Mr. Mustapha Larfaoui	알제리 (ALG)		Federation Internationale de Natation www.fina.org
	소프트볼	Mr. Don Porter	미국 (USA)		International Softball Federation www.internationalsoftball.com
	태권도	Mr. Chung Won Choue	대한민국 (Kor)		World Taekwondo Federation www.wtf.org
	테니스	Mr. Francesco Ricci Bitti	이태리 (ITA)		International Tennis Federation www.itftennis.com
	탁구	Mr. Adham Sharara	캐나다 (CAN)		International Table Tennis Federation www.ittf.com

구 분	종 목	회 장 명		회장국적	국제경기연맹/홈페이지
하계 (계속)	사격	Mr. Olegario Vazquez Rana	멕시코 (MEX)		International Shooting Sport Federation www.issf-shooting.org
	양궁	Mr. James L. Easton	미국 (USA)		International Archery Federation www.archery.org
	트라이 애슬론	Mr. Les McDonald	캐나다 (CAN)		International Triathlon Union www.triathlon.org
	요트	Mr. Paul F. Henderson	캐나다 (CAN)		International Sailing Federation www.sailing.org
	배구	Dr. Ruben Acosta Hernandez	멕시코 (MEX)		International Volleyball Federation www.fivb.ch
동계 (7종목)	바이 애슬론	Mr. Anders Besseberg	노르웨이 (NOR)		International Biathlon Union www.biathlonworld.com
	봅슬레이	Mr. Robert Storey	캐나다 (CAN)		International Bobsleigh and Tobogganing Federation www.bobsleigh.com
	컬링	Mr. Roy Sinclair	영국 (GBR)		World Curling Federation www.worldcurlingfederation.org
	아이스하키	Mr. Rene Fasel	스위스 (SUI)		International Ice Hockey Federation www.iihf.com
	루지	Mr. Josef Fendt	독일 (GER)		International Luge Federation www.fil-luge.org
	빙상	Mr. Ottavio Cinquanta	이태리 (ITA)		International Skating Union www.isu.org
	스키	Mr. Gian Franco Kasper	스위스 (SUI)		International Ski Federation www.fis-ski.com

(표 12-4)  올림픽 정식종목 국제경기연맹 회장의 대륙별․국가별 분포

(2004. 6. 현재)

대 륙	국 가	국가별 회장수	대륙별 회장수	대륙별 구성비율(%)
아시아	대한민국	2	5	13.8
	태국	1
	파키스탄	1
	홍콩	1
아프리카	세네갈	1	3	8.3
	알제리	1
	이집트	1
유 럽	스위스	5	20	55.5
	이태리	5
	독일	3
	네덜란드	2
	영국	1
	프랑스	1
	스페인	1
	헝가리	1
	노르웨이	1
북 미	캐나다	4	6	17.1
	미국	2
중남미	멕시코	2	2	5.7
합 계		36	36	100.0

이들 국제경기연맹의 본부 소재지도 국제스포츠계의 역학관계를 파악할 수 있는 하나의 기준이 된다. 유도와 태권도(한국 소재), 복싱과 소프트볼(미국 소재), 트라이애슬론(캐나다 소재)를 제외한 30개 올림픽 정식 종목의 본부가 유럽에 있다 (표 12-5). 즉 한국이 회장국으로 있어 본부가 서울에 있는 유도와, 한국이 종주국인 태권도를 제외한 모든 종목의 본부가 유럽과 미국, 캐나다에 있다. 15개 종목의 본부가 IOC 본부가 있는 스위스에 소재하고 있는 점을 고려하더라도, 국제스포츠계의 중심은 근대 스포츠의 근원지인 유럽에 있으며, 여전히 유럽 국가가 국제스포츠계에 큰 영향력을 가지고 있음을 나타내고 있다. 특히 국제경기연맹 본부 소재지는 회장국가에 본부를 두는 일부 종목(유도)의 경우를 제외하고 본부 소재지 이동이 매우 어렵다는 점에서 유럽 중심의 국제스포츠 역학관계가 앞으로도 지속될 것임을 시사하고 있다.

(표 12-5) 올림픽 정식 종목 국제경기연맹 본부 소재지

(2004. 5. 현재)

국 가	본부 수	종 목
스위스	19	조정, 야구, 사이클, 승마, 펜싱, 축구, 체조, 핸드볼, 레슬링, 수영, 양궁, 배구, 아이스하키, 빙상, 스키, 탁구, 봅슬레이, 농구, 복싱
영국	4	배드민턴, 테니스, 요트, 컬링
독일	2	사격, 루지
한국	2	유도(회장국에 본부 유치), 태권도
미국	1	소프트볼
헝가리	1	역도
모나코	2	육상, 근대5종
오스트리아	1	바이애슬론
캐나다	1	트라이애슬론
에스파냐	1	카누
벨기에	1	하키
합계 (11개국)	35	35종목

출처: 각 종목 국제경기연맹 홈페이지

<그림 12-1>  올림픽 정식종목 국제경기연맹 본부의 대륙별 소재지 비율(%)

2. 반도핑 강화와 환경보전

운동선수들의 약물복용과 남용이 스포츠계의 사회적 문제로 대두되자, IOC는 1999년 2월 스위스 로잔에서 ‘스포츠약물에 관한 세계대회’(World  Conference on Doping in Sport)를 개최하여 스포츠에서의 약물복용에 대한 강력한 규제를 추진하였다. 그 결과 같은 해 11월 IOC의 주도로 세계반도핑기구(World Anti-Doping Agency, 이하 WADA)가 창설되고 아래와 같은 목적을 달성하기 위해 국제협력을 강화하고 있다.

◦ 협력증진 - 도핑방지를 위한 국제기구, 정부, 체육단체(IOC, ISF, NOCs), 선수와의 협력을 증진

◦ 프로그램개발 - 국제적인 종합적 반도핑 프로그램의 개발과 조정, 반도핑 교육과 도핑 규제 프로그램 추진

◦ 기준개발과 규격화 - 도핑테스트의 국제적인 객관적 기준개발과 규격화 추진

◦ 평등지향 - 반도핑의 인종적, 국가적, 남녀간 등의 차별 금지

◦ 조화추구 - 반도핑을 통한 올림피즘의 증진과 선수 권익 추구 특히 금지약물 목록을 각성제, 마약류, 대사제, 이뇨제, 호르몬제로 분류하여 제시하고, 카페인과 같은 기호식품, 또는 일반약품에 들어 있는 성분의 경우 기준 최소허용량을 설정하여 남용을 제한하고 있다(표 12-6).

(표 12-6)  WADA 금지약물 목록

분 류	성 분 ․ 물 질	비 고
각성제 (stimulants)	amineptinem anogetanubesm bromantan, caffeine*, cocaine, ephedrines*, mesocarb 등	* 기준 최소 허용량을 설정
마약류 (narcotics)	buprenorphine, heroin, methadone, morphine*, pentazocine, pethidine 등
대사제 (anabolic agents)	androstenediol, clostebol, fenoterol, metenolone, salbutamol*, testosterone 등
이뇨제 (diuretics)	acetazolamide, bumetanide, furosemide, mersalyl, triamterene 등
호르몬제 (hormones)	chorione gonadotrophin, cogrowth hormone, erythropoietin, insulin 등

WADA (2004).  Prohibited Classes of Substances (내부자료)

WADA는 올림픽운동의 대표적 기관인 IOC, NOC 대표, IOC 산하 선수분과위원회, 국제체육기구 대표와, 지역별․국가별 정부 대표로 구성되어있으며, 우리나라는 인도, 중국, 일본과 함께 WADA의 주요 정책결정 기구인 이사회(Foundation Board)의 아시아 국가 대표로 참여하고 있다(표 12-7). 그러나 WADA에서도 중요한 기능을 하고 있는 집행위원회(WADA Executive Committee)와 산하 5개 분과위｢윤리․교육｣, ｢재정․행정｣, ｢건강․의료․연구｣, ｢사법｣, ｢규격․조화｣에는 구성원으로 참여하지 못하고 있는 실정이다. 한편 일본은 이사회와 집행위원회에 아시아 대표로 참여하고 있다.

(표 12-7)  WADA Foundation Board 회원 구성

(2003. 12. 현재)

구 분		인원	합계	비 고
본부	의장	1	2	Richard Pound(IOC위원)
	사무총장	1
올림픽운동 Olympic Movement	IOC 대표	3	17	12명이 IOC 위원
	국가올림픽위원회 대표	4
	ASOIF 대표	3
	GAISF 대표	1
	AIOWF 대표	1
	IOC 선수분과위 대표	4
	국제장애자올림픽위원회 (IPC) 대표	1
정부대표 Public Authorities	유럽	5	18
	아프리카	3
	미주	4
	아시아	4		한국1), 중국, 일본, 이란
	오세아니아	2
			37

WADA(2003). www.wada-ama.org

1) 우리나라는 문화관광부 체육국장이 이사회 회원이다.

스포츠에서의 환경보전에 대한 노력은 여러 나라에서 체육시설의 건설과 대회운영과정에서 강조되고 있다. IOC에서도 환경보호를 올림픽운동의 주요 내용으로 설정하여, ‘스포츠’, ‘문화’, ‘환경’을 올림피즘의 3가지 주요 차원으로 다루고 있다. 1996년에 IOC내에 ‘스포츠와 환경 분과위원회(Sport and Environment Commission)’을 설립하고 민간환경단체 및 UN환경프로그램과 협력적 관계를 유지하고 있다. 1998년 나가노올림픽부터는 성화 봉송시 사용된 연료로 파라핀에서 일산화탄소와 연기의 배출이 매우 적은 프로판으로 대체하여 대기오염을 줄였으며, 경기장 시설 건설에서 재활용품이 사용되었다. 특히 2000시드니올림픽은 ‘그린올림픽’이란 새로운 올림픽운동의 방향을 제시하는 훌륭한 본보기가 되었다. 올림픽주경기장 및 보조경기장 건설에서 재활용 자재와 에너지를 사용하여, 석탄이나 석유를 사용하였을 경우 방출될 수 있는 이산화탄소의 양을 연간 12,500톤이나 절감하는 효과를 이루었다. 또한 올림픽후원업체에서도 다양한 환경보전 사업을 실시하여 올림픽경기를 환경친화 이벤트화로 개최하는 것을 지원하였다(표 12-8).

(표 12-8)  시드니올림픽 후원업체의 환경보전 사업

후 원 업 체	환 경 보 전 사 업
Xerox	올림픽대회 각종문서로 재활용된 ‘Green Paper’ 공급
Mizuno	선수․임원․스탭 등이 사용할 의류 및 장비로 재활용 자재로 만든 물품 공급
Olex Cables/Energy Australia	올림픽경기에 사용할 에너지의 공급원을 지하에 건설
Visy/CleanEvent	선수․임원․스탭들에게 재활용품(물병, 컵 등) 공급

IOC (2001). The Sydney 2000 Olympic Games Report

대규모 경기장 건설 과정에는 ‘환경영향평가’(Environment Impact Assessment)를 실시하고 기존 자재의 재활용을 적극적으로 도모하고 있다. 영국은 새 웸브리구장 신축을 계획하는데 있어 구경기장의 철거잔해를 ‘어느 곳에서 어떤 목적으로 재활용될 수 있는지’를 건설업자가 사업제안서에 명기하여 준수하고, 잔해물의 재활용을 철저히 지향하고 있다. 또한 새로운 구장의 음향효과를 첨단화하여 인근 지역의 소음공해를 방지하고, 주차공간을 기존보다 대폭 축소하여 행사당일은 대중교통 수단의 이용을 유도하고 있다. 우리나라도 2002한ㆍ일월드컵대회 개막식 경기장 및 주변 시설 건설과정에서 환경친화적 설계와 주변 생태복원을 추진하였다. 경기장은 빗물의 투수와 재활용, 그리고 매립지 가스의 열원화를 이용하고 주변 월드컵공원에 환경시대를 맞이하여 자연과 인간, 문화가 공존 공생하는 평화의 개념을 표현․조성하였다. 특히 경기장 인근 공원은 새천년 공원개발의 모델로서 쓰레기매립지로 인식되어 온 난지도를 친환경적 공간으로 재생하여 미래 지향적인 환경이슈 및 문화적 특성을 표출하고 2002년 월드컵의 성공적인 개최와 주변 환경도시 건설 연계를 통한 환경친화적인 도시의 이미지를 부각하고 있다.

3. 상업화

국제체육계는 스포츠이벤트가 다국적 기업의 마케팅 수단이 되면서 스포츠경기의 상업화가 피할 수 없는 흐름으로 전개되어가고 있다. 특히 TV중계권료 상승과 기업으로부터의 스폰서십 증가는 스포츠이벤트의 경제적 효과를 제고하고 있다.

스포츠 상업화의 대표적 사례인 올림픽의 경우 TV중계권료, 후원금, 라이센스비 등의 마케팅 수입이 1980년 동․하계올림픽 당시 3.5억 US$에서 1998년과 2000년 동․하계올림픽에서는 37.5억 US$로 10배 이상 크게 증가하였다<그림 12-2>. 마케팅 수입에서 큰 비중을 차지하는 TV중계권료는 올림픽의 상업적 가치가 크게 부각된 1984년 로스앤젤레스올림픽에 비해 20년이 지난 2004년 아테네올림픽은 5.2배나 증가하게 되었다<그림 12-3>.

자료: IOC 홈페이지

<그림 12-2>  동ㆍ하계올림픽대회 합산 마케팅수입

자료: IOC 홈페이지

<그림 12-3>  하계올림픽대회 TV중계권료

자료: IOC 홈페이지

<그림 12-4>  동계올림픽대회 TV중계권료

또한 IOC가 추진하고 있는 올림픽파트너 프로그램을 통해 공식후원하는 기업의 후원금도 제5기(2001～2004)에는 제1기보다 6.8배가 증가하여 기업 스폰서십을 통한 스포츠의 상업화가 크게 전개되고 있다(표 12-9).

(표 12-9)  올림픽 공식후원업체의 기별 후원금액

구분	제1기	제2기	제3기	제4기	제5기
올림픽 게임	1988캘거리 1988서울	1992알버트빌 1992바르셀로나	1994릴레함메르 1996아틀란타	1998나가노 2000시드니	2002솔트레이크 2004아테네
업체수	9	12	10	11	10
후원금 (US백만$)	96	172	275	550	650

IOC홈페이지(www.olympic.org)

제 3 절  체육외교

제 3 절  체육외교

1. 체육외교 정책과 조직

1) 체육외교정책

우리나라의 체육외교 정책은 문화관광부 제1～2차 국민체육진흥5개년계획(1993～1997, 1998～2002)과 ‘참여정부 국민체육진흥5개년계획(2003-2007)’의 주요 과제로 설정되어 체육외교 전문요원 양성과 국가간․국제체육기구간의 협력 강화를 통한 체육외교 역량 강화, 그리고 국제경기의 효율적 추진과 파견 활성화를 통한 사회․경제적 긍정적 파급효과와 국가 이미지의 제고를 목표로 추진하고 있다. 그리고 태권도의 국제적 위상 강화를 통한 종주국으로서의 역량 확대를 시도하고 생활체육 국제교류를 적극 추진하여 민간교류 협력의 증진을 도모하며 스포츠반도핑의 국제적 활동을 적극 추진하고 있다(표 12-10).

2) 조직과 인력

우리나라의 체육외교 담당 조직은 정부부문과 민간부문으로 나뉘어 진다. 정부부문에서는 2001년 현재 문화관광부 체육국 국제체육과와 외교통상부 문화외교국 홍보과, 그리고 광역자치단체 문화관광국의 체육진흥과(또는 체육청소년과), 문화체육과 등이 있다. 이 가운데에서 현재 체육외교에 관한 주무부서는 문화관광부 국제체육과로서, 국제체육교류 즉 각종 국제경기대회 유치․개최․참가에 관한 사항과 국제체육기구와의 협력 그리고 스포츠국제회의에 관한 사항을 담당하고 있다. 1982년 설립되었던 체육부에서 [국제체육국] 산하 2개 [과]와 [해외협력담당관]이 체육외교 관련 업무를 담당한 것에 비하면 매우 위축된 것이다.

(표 12-10)  참여정부 국민체육진흥5개년계획(2003～2007)의 체육외교 정책

주요 정책	내 용	세 부 내 용
체육외교 역량강화 및 협력 내실화	체육외교 기반 강화	체육외교 전문인력 양성 및 활용
		국제체육기구 임원진출 및 인적교류 확대
		주요 국제회의 유치 및 능동적 참여
	국가․지역간 체육협력 강화	국가간 체육교류․협력 내실화
		제3세계국가 체육발전 지원
		동북아지역 체육협력 강화
	생활체육 국제교류 증대	생활체육 국제회의 참가 및 민간교류 협력 증대
	태권도를 통한 국가 이미지 선양	태권도 공원 조성
		태권도 저변 확대를 위한 지도자 파견
		해외 태권도 지도자 네트워크 구축 및 초청연수
		태권도 시범단 파견 및 용품 지원
국제경기 대회의 효율적 추진	주요 국제경기대회 적극 유치	2014동계올림픽대회 유치
		세계선수권대회 유치 및 각종 국제대회의 합리적 유치
		국제 스포츠․관광행사 활성화
	국제대회 파견 활성화	국제대회 파견 활성화
스포츠반도핑 활동 활성화	국제교류․협력 활성화	세계반도핑기구 등과의 교류 활성화
	국내 반도핑 활동 강화	국내 반도핑 정책 및 도핑센터 기능 강화

문화관광부(2003). 참여정부 국민체육진흥5개년계획

2003년 현재 문화관광부 체육국 국제체육과의 주요 업무는 (표 12-11)와 같다.

(표 12-11)  문화관광부 국제체육과 주요 업무

구 분	주 요 업 무
정책개발 및 정보화	국제체육교류 진흥을 위한 기본계획의 수립 및 시행
	스포츠외교지원 전문인력의 양성에 관한 사항
	국제체육 관련 정보 및 자료의 수집․보급
교류협정추진	국제 체육교류 협정 체결 및 교류에 관한 사항
지원활동	국제경기대회 유치·개최 및 참가지원에 관한 사항
	2002년월드컵축구대회, 2002년부산아시아경기대회, 2003년대구U대회 개최지원에 관한 사항
	국제체육기구와의 협력 및 국제회의에 관한 지원
	대한올림픽위원회 관련 업무 지원
남북체육교류	남북한 체육교류 및 협력에 관한 사항
태권도 세계화	태권도 등 전통스포츠의 세계보급에 관한 사항

문화관광부(2003). 국제체육과 자료

한편 외교통상부 홍보과에서는 일부 업무로서 관광․체육협력에 관한 일반적 외교정책을 수립하고 시행하며, 광역자치단체에서는 관내에서 개최되는 스포츠 국제행사시 행정적 지원을 하고 있다. 정부부문 조직은 체육외교에 관한 정책 입안과 지원 분야에서 활동이 이루어지고 있으며, 체육외교 실무는 민간부문에서 활성화되어 전개되고 있다.

민간부문에서는 체육단체(KOC, 대한체육회, 각 경기단체, 국민생활체육협의회)와 임시조직으로서 주요 국제대회 조직위원회가 있다. KOC의 주요 업무는 대한체육회 국제부에서 이루어지고 있으며, 국제부 산하 국제1팀, 국제2팀, 국제협력팀에서 체육외교와 관련된 사항을 관장하고 있으며, 운영부에서도 생활체육국제교류 업무를 일부 수행하고 있다(표 12-12).

(표 12-12)  대한체육회 국제부 조직과 주요업무

부	팀	주 요 업 무
국제부	국제1팀	동하계 올림픽대회 관련 업무
		IOC 및 ANOC 관련 업무
		KOC 운영에 관한 업무(총회, 상임위원회 개최, 운영)
		올림픽 솔리다리티 관련 업무
		NOC간 스포츠교류협정 업무
	국제2팀	남북체육교류에 관한 업무
		동하계아시아경기대회 및 동아시아, 인도아시아, 아프로아시아 대회 업무
		스포츠외교요원 양성 업무
		EAGA, GAISF, OCA, AIPS 등 국제기구 관련 업무
		생활체육 국제기구(APOSA, IANOS, TAFISA 등) 관련 업무
		각종 국제스포츠기구, 국제위원회 관련 업무
	국제협력팀	동하계U대회, 월드게임 관련 업무
		WADA 및 도핑 관련 업무
		종목별 국제경기연맹회의 및 국제대회 파견․개최 지원 업무
		종목별 국제대회 포상관련 업무
		FISU 및 KUSB 업무
		국가간 체육교류증진 및 태권도 국제활동 지원 업무
		병역미필자 및 체육공익근무요원 해외여행 추천

각 경기단체에서는 이사회에서 국제체육에 관한 사항을 관장하며, 사무국 내에 국제부(팀, 과)에서 외교관련 업무를 수행하는 형태와 국제이사의 책임 하에 사무국에서 행정 지원을 수행하는 형태가 있다<그림 12-5>. 특히 후자의 경우 원활하고 지속적이며 전문적인 체육외교 업무를 수행하는데는 조직의 구조적 한계가 있다. 국민생활체육협의회에서는 사업협력부 국제협력팀에서 생활체육 국제교류 업무를 수행하고 있다. 주요대회조직위원회는 조직 전체가 체육외교와 관련된 제반 업무를 담당하고 있으나, 특히 대외협력국(월드컵조직위)과 국제본부(아시안게임조직위)가 전문적인 해외업무를 수행하고 있다.

[독립적인 국제업무 조직이 있는 협회]											[독립적인 국제업무 조직이 없는 협회]
		회장단											회장단
			전무 이사			이사회: 국제이사 등								전무 이사			이사회: 국제이사 등
			사무국											사무국
○○부			국제부			○○부
협회: 축구, 근대5종, 테니스											협회: 체조, 양궁, 배구, 사격 등 대부분의 협회

<그림 12-5>  경기단체(협회) 국제업무 기구 (회색 부분)

정부부문에서 체육외교 담당 인력은 잦은 인사이동과 일반 행정 업무 성격으로 체육외교 전문행정을 수행하는데는 한계가 있다. 또한 지방자치단체의 경우에도 관내 체육행사에 대한 행정 업무에 초점을 두고 있어 국제적 외교 전문행정과는 괴리되어 있다. 대한체육회의 경우 국제부에서 KOC의 주요 기능을 수행하는 가운데 많은 국제경기 업무와 다양한 스포츠국제기구 관련 업무로 비교적 전문성을 갖춘 인력이 체육외교 업무를 수행하고 있으며 주요대회조직위원회는 위원장, 사무총장 그리고 해외업무를 담당하는 부서장이 체육외교 분야에 대한 전문성을 갖추고 있다. 그러나 각 경기단체의 경우 대부분 체육외교 담당 상근 전문 인력이 부재한 상황이다.

2. 체육교류협정 체결

국가간 스포츠교류협력의 활성화를 위한 기초로서 국가간 또는 국가올림픽위원회(NOC)간의 체육교류협정 체결이 있다. 정부는 문화외교의 전방위적 전개의 일환으로 2000년 12월 현재 86개국과 문화협정을 체결하고, 25개국과 문화공동위원회 및 문화협력회의를 설치 운영해 오고 있다. 체육부문에서는 1979년 이후 2004년 4월까지 28개국과 정부간, 그리고 43개국과 국가올림픽위원회간 체육교류협정이 체결되어 국가간의 체육교류 활성화를 도모하고 있다(표 12-13). 특히 88서울올림픽 이후 25개국 정부와 28개국 국가올림픽위원회와 협정체결을 이루어 올림픽 개최 이후 높아진 우리나라의 스포츠 위상을 반영하고 있다.

또한 정부간 체육교류협정을 맺은 28개국 가운데, 그리고 국가올림픽위원회간 맺은 43개국 가운데 각각 24개국과 36개국이 서유럽과 북미를 제외한 소위 ‘AAA’ (Asia, Africa, Central & South America)국가와 동구권 국가로서, 외교의 다변화 전략과 함께 추진되어 외교적 관계가 소원한 국가와 관계 개선을 도모하는데 기여하였다. 정부간 혹은 NOC간의 체육교류협정 체결은 양국간의 교류 활성화를 위한 기초적 외교 활동이며 특별한 구속력이 없는 선언적 의미를 갖기 때문에, 상징적 차원의 체육외교라 할 수 있다.

(표 12-13)  체육교류협정 체결 현황

구분	정 부 간	국 가 올 림 픽 위 원 회 간
1979		대만
1980		바레인
1983	도미니카	미국, 쿠웨이트, 서독, 영국, 스웨덴
1984	이라크	이태리, 일본, 캐나다, 튀니지
1985		코스타리카, 프랑스
1986		탄자니아
1987		페루
1988	카타르, 이란, 스페인	베넹
1989	폴란드
1990	말리, 유고, 불가리아, 루마니아, 모로코	멕시코
1991	체코	라오스, 베트남
1992	헝가리, CIS	몽골
1993	태국, 캐나다, 호주	카자흐스탄, 중국, , 러시아
1994		칠레, 키르키스탄, 투르크메니스탄, 호주, 슬로바키아
1995	중국, 베트남	예멘, 요르단, 우즈베키스탄, 말레이시아, 카타르, 필리핀, 네팔, 캄보디아, 카메룬, 레바논
1996	모리셔스, 나이지리아	리비아
1997	슬로바키아, 싱가포르	스와질랜드, 아이보리코스트
1999	몽골, 이디오피아	시리아, 이집트
2001	알제리
2002	멕시코
2004	수단
계	28개국	43개 NOC

문화관광부(2004). 국제체육과 자료

3. 체육외교 전문인력 양성

1) 국민체육진흥5개년 계획의 전문인력 양성 방안

체육외교 전문인력 양성은 제1차 국민체육진흥 5개년계획에서 입안되어 추진되었다. 1～2차 5개년 계획에서는 체육지도자, 선수, 국제심판, 공무원, 경기단체 및 KOC와 대한체육회에서 추천한 자 등을 대상으로 KOC가 주관하여 근무시간 후 6개월 또는 어학연수기관의 교육이수를 통해 매년 10～100명씩 양성한다는 것이었다(표 12-14). 그러나 근무시간 후 교육에 따른 교육시간의 부족, 집중교육의 어려움 그리고 외국어 연수교육의 한계, 예산 부족 등으로 제대로 실행되지 못하였다. 또한 단기 어학교육과 소양교육에만 초점을 둔 나머지 외교실무, 정치외교관계론, 체육학 관련 분야(스포츠외교론, 스포츠마케팅, 체육행정 등)에 대한 교육이 포함되지 않았다. 결국 참여정부 5개년계획에서 체육외교에 관한 전문 교육을 할 수 있는 권위있고 교육․양성분야에 경험이 있는 기관에서 주관하여 국제경쟁력 있는 전문요원을 양성을 위해 1-5년의 중장기 사업을 추진하게 되었다.

(표 12-14)  국민체육진흥5개년 계획의 체육외교 전문요원 양성 방안

구 분	추천 대상자	인원	주관기관	교육기간	교육내용
제1차 5개년계획 (1993～1997)	체육지도자, 선수, 국제 심판, KOC직원, 경기 단체 및 KOC 추천자	년10명	KOC	6개월	외국어교육 소양교육
제2차 5개년계획 (1998～2002)	체육지도자, 선수, 국제심판, KOC위원, 공무원, 대학생	년100명	KOC	어학 연수원 교육기간	외국어교육 소양교육
참여정부 5개년 계획 (2003～2007)	우수 체육인(올림픽 메달리스트 등	년 10명	KOC	1～5년	외국어교육 체육외교 관련 분야 교육

2) 참여정부 스포츠외교인력 강화 방안

스포츠외교인력의 효율적 운용과 국제 경쟁력 강화를 위해 참여정부에서는 ｢스포츠외교력강화방안｣을 세웠다. 스포츠외교 인력의 전문성과 활용의 시급성을 고려하여 다양한 방안을 제시하고 있다.

(표 12-15)  스포츠외교인력 강화 방안

구 분	사 업 명	대 상
스포츠외교인력 양성 및 개발	인력 풀 구성	국제체육기구 임원, 전현직 외교관, 대학교수, 기업체 임원 등
	외국어능력 향상 지원	심판, 코치, 국가대표급 선수
	어학연수 프로그램 개설	체육단체 임직원, 메달리스트, 국제심판 등
	인력 고급화를 위한 학위과정 지원	메달리스트 및 국가대표 선수
	외교정책연구과정 개설	체육단체 임원급, 기업 임원, 경기인 출신 저명인사
	외교 전문성 배양 프로그램 (국제스포츠기구 파견)	체육단체 임직원
	외국어능력 향상 지원	심판, 코치, 국가대표급 선수

문화관광부 국제체육과(2004). 내부자료

4. 국제체육기구 임원 진출

국제체육기구의 고위직에 우리나라가 적극적으로 진출하는 것은 체육외교 영향력의 확대는 물론 국가 위상을 제고하는 국가 경쟁력이기도 하다. 특히 IOC위원 산하 분과위원회 위원장 혹은 위원이 되는 것은 IOC에서 한 국가의 스포츠 위상은 물론 정치적․경제적 위상을 반영하는 것이다. 그리고 종목별 국제경기연맹의 회장단과 집행위원 또는 이사로 진출하는 것은 해당 종목에서 우리나라의 영향력을 확대하고, 경기력 강화에도 이바지할 수 있는 발판이 되고 있다.

우리나라는 2004년 1월 현재 125명의 IOC위원 중 3명이 있어, 3명 이상 복수로 IOC위원이 있는 14개 국가 가운데 하나이다. 유럽과 북미, 그리고 호주가 IOC위원의 과반수 이상을 차지하고, 3명 이상이 위원으로 있는 14개 국가 가운데 우리나라와 멕시코를 12개국이 유럽과 북미국가, 그리고 호주임을 감안할 때, 3명의 위원수는 긍정적으로 보아진다.

IOC 산하 분과위원회 위원으로서의 진출도 중요한 의사결정이 각 분과위원회에서 이루어지고 있기 때문에 의미있는 시도이다. 우리나라는 2004년 4월 현재 20여개 분과위 가운데 1개 분과위원회(라디오․TV) 위원장을 맡고 있으며 3명의 위원이 각 분과에 진출하고 있다(표 12-17).

(표 12-16)  국제올림픽위원회(IOC) 한국인 위원 현황

직 위	성 명	피선년도	비 고
부위원장	김운용 (자격정지)	1986(위원) 2003(부위원장)	전 세계태권도연맹 총재
위원	이건희	1996	올림픽공식후원사 회장
위원	박용성	2002	국제유도연맹 회장

(표 12-17) IOC 산하 분과위원회(commissions) 위원 진출 현황

(2004. 6. 현재)

분 과 위 원 회	아국인 진출 여부	성 명	국 내 직 위
라디오․TV	미진출
TV인터넷	진출(자격정지)	김운용
마케팅	진출	박용성	KOC 고문
문화․올림픽교육	미진출
보도	미진출

분 과 위 원 회	아국인 진출 여부	성 명	국 내 직 위
생활체육	진출	장주호	KOC부위원장
선수	진출	전이경	KOC위원
법사	미진출
스포츠와 법	미진출
여성과스포츠	진출	전이경	KOC위원
올림픽경기조정 (2004,2006,2008,2010)	미진출
올림픽기념품수집	미진출
올림픽솔리다리티	미진출
올림픽 프로그램	미진출
윤리	미진출
의무	미진출
재정	미진출
올림픽서훈	미진출
추천	미진출
국제관계	미진출
보상	미진출
스포츠와 환경	미진출
총 25개 분과위원회		총 4명 진출

IOC (2004). www.olympic.org

한편 올림픽 정식종목 국제경기연맹의 회장단과 사무총장, 또는 집행위원으로의 진출은 2004년 6월 현재 2개 종목 회장과 4개 종목 부회장, 1개 종목 사무총장, 그리고 6개 종목 집행위원으로 재임하고 있다(표 12-18).

(표 12-18)  국제경기연맹* 임원 진출 현황

(2004. 6. 현재)

직 위	종 목	인원	비 고
회장	유도, 태권도, 정구	3명
부회장	축구, 탁구, 양궁, 근대5종	5명	근대5종: 부회장 2명
사무총장	태권도	1명
집행위원	육상, 역도, 복싱, 빙상, 스키, 하키 펜싱, 근대5종	8명	회장 또는 부회장으로 겸임 하는 경우는 제외
합계	15개 종목	17명

* 올림픽정식 종목에 한정

대한체육회 (2004). 2003/4스포츠정보자료집

아시아경기연맹에서의 집행부 진출 현황을 살펴보면, 올림픽 정식 종목 가운데 우리나라는 2003년 12월 현재 10개 종목에서 회장으로 12개 종목에서 부회장의 위치에 있어 아시아권에서는 여전히 큰 영향력을 발휘하고 있다(표 12-19).

(표 12-19)  아시아경기연맹* 회장단 진출 현황

(2004. 6. 현재)

직 위	종 목	인 원	비 고
회 장	레슬링, 스키, 승마, 펜싱, 태권도, 조정, 양궁, 근대5종, 소프트볼, 트라이애슬론, 배드민턴	11명	펜싱, 태권도; 회장국인 동시에 한명의 부회장국
부회장	탁구, 복싱, 빙상, 체조, 농구, 배구, 수영, 야구, 하키, 사격, 펜싱, 태권도(3), 레슬링, 컬링, 정구, 유도	18명
합 계	26개 종목	29명

* 올림픽 정식종목 한정

대한체육회 (2004). 2003/4스포츠정보자료집

IOC 이외의 국제종합체육기구의 진출은 2003년 12월 현재, 우리나라는 국제경기연맹총연합회(GAISF) 회장국으로, 국제대학스포츠연맹(FISU) 집행위원국으로 있다.

(표 12-20) 기타 국제체육기구 한국인 임원현황

(2004. 6. 현재)

기 구	직 위	성명	피선연도	국 내 직 위
국제대학스포츠연맹 (FISU)	집행위원	김종량	1999	KUSB위원장
	국제조정위원	유병진	2003	관동대 총장
	국제기술위원	장철희	1996	KUSB상임위원
	대학스포츠연구위원	홍양자	1999	KUSB상임위원
	의무위원	권광보	2003	영남대학교 대학원장
아시아올림픽평의회 (OCA)	규정위원	김영환	2003	연세대 교수
	정보․통계위원	김철주	1996	조선대 교수
	의무위원	김건열	2003	KOC 의무분과위원장
	보도위원	서정훈	2003	전 KSPU 회장
	여성위원	정현숙	2003	KOC 위원
	선수위원	이은경	2003	전 국가대표선수
	2006 도하아시안게임 조정위원회 위원	조재기	2003	KSC 이사
동아시아대회협의회 (EAGA)	위원	김영환	1999	연세대 교수
	위원	박광일	2003	KOC 전문위원
세계체육기자연맹 (AIPS)	부회장	박갑철	1993	연세체육회 회장
아시아체육기자연맹 (ASPU)	회장	박갑철	1990	〃

대한체육회 내부자료(2004. 2)

5. 태권도를 통한 국가 위상 강화

올림픽 정식종목으로 채택된 태권도는 2000년 시드니올림픽에서 태권도 전경기 입장권이 거의 매진되고, 많은 국가에서 TV중계를 실시하는 등, 국제적 인기종목으로 부상하고 있다. 이러한 태권도의 세계화는 태권도사범 및 시범단 파견과 초청 등의 정부지원 사업과 우리나라가 이끌고 있는 세계태권도연맹의 꾸준한 노력의 결과이다.

태권도사범의 해외파견은 2001년에 2차례 있었으며, 순회 시범단 파견은 남미지역과 유럽지역을 중심으로 2차례 있었다. 그밖에 선수단 파견과 해외지도자․선수초청사업도 꾸준히 전개하고 있다.

(표 12-21)  2000년 시드니올림픽 입장권 판매율(%) 톱10 종목/이벤트

개막식	페막식	육 상	철인3종	체 조
99.77	99.73	99.70	99.38	99.32
태권도	수영	핸드볼	테니스	사이클(트랙)
98.94	98.83	98.78	98.14	97.82

IOC (2001). The Sydney 2000 Olympic Games

(표 12-22)  태권도 국제교류사업 현황

연 도	사 업	국 가 / 인 원	사업비
1998	시범단 파견	6개국
	해외지도자․선수 초청	36명
1999	시범단 파견	11개국
	사범 파견	레바논/1명
	해외지도자․선수 초청	5개국/40명
2000	시범단 파견	4개국(스위스, 리비아, 칠레, 멕시코)	176백만원
	사범 파견	3개국(레바논, 라오스, 체코)/3명	82백만원
	선수단 파견	2개국(몽골, 호주)/20명
	해외지도자․선수 초청	1지역 (구소련), 2개국(베트남, 시리아)/37명
2001	시범단 파견	7개국(스웨덴, 폴란드, 헝가리, 베네주엘라, 코스타리카, 과테말라, 쿠바)/38명	139백만원
	사범 파견	2개국(체코, 모로코)/2명	17백만원
2002/2003	시범단 파견	9개국(베트남, 필리핀, 중국, 가봉, 나이지리아, 이디오피아, 미국, 인도, 파키스탄)/141명	457백만원
	사범 파견	2개국(케냐, 알제리)/2명	22백만원
	선수단 초청	2개국(그리스, 요르단, 이스라엘)/32명	33백만원

6. 국제 반도핑 활동 대응

세계반도핑기구(WADA) 이사국인 우리나라는 적극적 활동을 통해 국제 반도핑 활동에서 위상을 확보하는 체육외교 활동을 전개하고 있다. 2001년에는 ｢제3차 스포츠반도핑 정부간 자문그룹회의｣와 ｢WADA 이사회｣에 참가하여 국제 반도핑 활동에 대응하고 있다.

(표 12-23)  2003년 우리나라의 국제 반도핑 활동 참가

참 석 회 의	일 시	장 소	참가국	주 요 안 건
2003세계반도핑회의	3. 2～5	덴마크 코펜하겐	18개국	- WADA결의문 검토 및 채택 - 2004금지약물초안 관련 - 2003코펜하겐 결의에 따라 IOC와 각국 정부는 WADA의 승인된 예산의 50% 지원 결의

2003년 현재 WADA 이사국은 18개국으로 아시아, 유럽, 아프리카, 아메리카 대륙이 각 4명, 오세아니아가 2명이 할당되어 있는데 아시아는 한국, 중국, 일본, 인도가 이사국이다. 특히 한․중․일 동아시아 3국이 아시아에 할당된 4개의 이사국 자리 가운데 3개를 차지하고 있어 중동이나 동남아 국가들의 거센 이사국 분배 요구가 있는 실정이다. 일본은 WADA 전체 회원국 분담금 가운데 17.68%를 분담하고 있어 현재 이사국 지위는 물론 집행위원국 지위를 누리고 있으며, 중국은 향후 2008년 북경올림픽대회와 관련하여 이사국 지위를 지속적으로 누리고자 하고 있다. 이러한 가운데 우리나라의 이사국 지위가 아시아지역내 이사국 균등 배분에 따라 위협을 받고 있는 가운데 적절한 대응 전략이 요구되고 있다. 특히 우리나라가 회원국 분담금 가운데 1.38%를 납부하여 유럽의 주요국가와 비슷한 분담금을 내고 있고, 올림픽에서 10위권의 성적과 아시아경기대회 종합성적 2～3위 유지는 이사국 지위 유지에 긍정적으로 작용하고 있는 것으로 보아진다.

제 4 절  국제교류 현황

제 4 절  국제교류 현황

1. 국제종합경기대회

2003년에 우리나라는 국제종합경기대회로서 2년마다 개최되는 대구하계유니버시아드대회에 참가하였다(표 12-24).

(표 12-24)  2003년도 국제종합경기대회 참가현황

대 회 명	개최일	개최지	경기 종목	참가국 인원	한 국 참 가 현 황
					인 원 (임원/선수)	메달획득	순위
제 22회 하계유니버시아드 대회	8. 22 ～ 8. 31	한국 대구	13	177개국 명	379 (99/280)	금 26 은 11 동 15	3

문화관광부 (2003). www.mct.go.kr

우리나라가 참가하는 국제종합경기대회는 5개 대륙이 함께 참가하는 동․하계 올림픽과 동․하계 유니버시아드 대회가 있으며 대륙별 대회로서 동․하계아시아경기대회, 지역대회로서 동아시아대회가 있다. 또한 올림픽대회와 같은 해에 열리는 장애인올림픽대회가 있으며, 동․하계올림픽대회, 동․하계아시아경기대회, 동․하계장애인올림픽대회 역대 참가현황과 입상성적은 다음과 같다.

(표 12-25)  하계올림픽 개최 및 한국 참가현황

회수	개최년.월.일	개최지	경기 종목	참가국, 인원	한 국 참 가 현 황			순위
				선수	참가인원	매 달 획 득
1회	1896. 4. 6 ～ 4.15	그리스 아테네	10	13국, 311명	불참
				13국, 280명
2회	1900. 5. 20 ～10.28	프랑스 파리	14	22국, 1,330명	불참
				19국, 1,066명
3회	1904. 7. 11 ～11.23	미국 세인트루스	12		불참
				12국, 681명
4회	1908. 4. 27 ～10.31	영국 런던	20	22국, 2,035명	불참
				22국, 1,999명
5회	1912. 5. 5 ～ 7.22	스웨덴 스톡홀름	14	28국, 2,547명	불참
				28국, 2,490명
6회	1916년	독일 베를린		제1차 세계대전으로 무산
7회	1920. 4. 23 ～ 9.12	벨기에 안트워프	19		불참
				29국, 2,668명
8회	1924. 5. 5 ～ 7.27	프랑스 파리	19		불참
				44국, 3,070명
9회	1928. 5. 17 ～ 8.12	네덜란드 암스테르담	16	46국, 3,014명	불참
				46국, 2,694명
10회	1932. 7. 30 ～ 8.14	미국 로스엔젤레스	16		불참(일본선수단으로 참가) 김은배,권태하(마라톤),황을수(복싱)
				37국, 1,328명
11회	1936. 8. 1 ～ 8.16	독일 베를린	21	49국, 4,066명	불참(일본선수단으로 참가) 손기정,남승룡(마라톤),이성구,장이진,염은현(농구),김용식(축구),이규환(복싱)
				49국, 3,956명
12회	1940	제2차 세계대전으로 무산
13회	1944
14회	1948. 7. 29 ～ 8.14	영국 런던	18		67(17/50)		동2	24
				59국, 4,064명
15회	1952. 7. 19 ～ 8. 3	핀란드 헬싱키	18	67국, 5,780명	41(20/21)		동2	37
				67국, 4,879명
16회	1956.11.22 ～ 12. 8	호주 멜버른	17		57(22/35)		은1, 동1	29
	6.10～6.17	스웨덴 스톡홀롬：승마		67국, 3,113명
17회	1960. 8. 25 ～ 9.11	이탈리아 로마	17		67(31/36)
				83국, 5,348명
18회	1964.10.10 ～ 10.24	일본 동경	19	94국, 5,500명	224(59/165)		은2, 동1	27
				93국, 5,081명
19회	1968.10.12 ～ 10.27	멕시코 멕시코시티	18	115국, 7,400명	76(21/55)		은1, 동1	36
				112국, 5,423명
20회	1972. 8. 26 ～ 9.11	서독 뮌헨	21		68(22/46)		은1	33
				122국, 7,173명
21회	1976. 7. 17 ～ 8. 1	캐나다 몬트리올	21	88국, 7,356명	72(22/50)		금1, 은1, 동4
				88국, 6,026명
22회	1980. 7. 19 ～ 8. 3	소련 모스크바	21	81국, 6,948명	불참
				81국, 5,217명
23회	1984. 7. 28 ～ 8.12	미국 로스앤젤레스	21	140국, 7,810명	288(78/210)		금 6,은 6,동 7	10
				140국, 6,797명
24회	1988. 9. 17 ～10. 2	한국 서울	23	160국, 13,600명	602(125/477)		금12,은10,동11	4
				159국, 8,465명
25회	1992. 7. 25 ～ 8. 9	스페인 바르셀로나	25	172국, 15,229명	344(247/97)		금12,은 5,동12	7
				169국, 9,368명
26회	1996. 7. 19 ～ 8. 9	미국 아틀란타	25	197국, 17,765명	428(116/312)		금 7,은15,동 5	10
				197국, 10,749명
27회	2000. 9. 15 ～10. 1	호주 시드니	28	200국, 16,000명	398(114/284)		금 8,은10,동10	12
				200국, 11,116명
28회	2004. 8. 13 ～.8 29	그리스 아테네	28
29회	2008.년	중국 북경

(표 12-26)  동계올림픽 개최 및 한국 참가현황

회수	개최년.월.일	개최지	경기 종목	참가국, 인원	한 국 참 가 현 황			순위
				선수	참가인원	매달획득
1회	1924. 1.25 ～ 2. 5	프랑스 샤모니	5	16국, 259명	불참
2회	1928. 2.11 ～ 2.19	스위스 생모리츠	6	25국, 464명	불참
3회	1932. 2. 4 ～ 2.13	미국 레이크플레시드	5	17국, 252명	불참
4회	1936. 2. 6 ～ 2.16	독일 가르미쉬 파르텐키르헨	5	28국, 646명	불참
5회	1948. 1.30 ～ 2. 8	스위스 생모리츠	6	28국, 699명	5(2/3)
6회	1952. 2.14 ～ 2.25	노르웨이 오슬로	5	30국, 694명	불참
7회	1956. 1.26 ～ 2. 5	이탈리아 코르티나담페초	5	32국, 821명	5(1/4)
8회	1960. 2.18 ～ 2.28	미국 스퀘벨리	6	30국, 665명	10(3/7)
9회	1964. 1.29 ～ 2. 9	오스트리아 인스부르크	7	36국, 1,091명	11(4/7)
10회	1968. 2. 6 ～ 2.18	프랑스 그레노블	7	37국, 1,158명	15(7/8)
11회	1972. 2. 3 ～ 2.13	일본 삿뽀로	7	35국, 1,006명	7(2/5)
12회	1976. 2. 4 ～ 2.15	오스트리아 인스부르크	7	37국, 1,123명	7(4/3)
13회	1980. 2.13 ～ 2.24	미국 레이크플레시드	7	37국, 1,072명	20(10/10)
14회	1948. 7.29 ～ 8.14	유고 사라예보	7	49국, 1,272명	23(8/15)
15회	1988. 2.13 ～ 2.28	캐나다 캘거리	10	57국, 1,423명	46(18/28)		금2(시범- 숏트랙)
16회	1992. 2. 8 ～ 2.23	프랑스 알베르빌	6	64국, 1,801명	50(25/25)		금2, 은1, 동1	10
17회	1994. 2.12 ～ 2.27	노르웨이 릴레함메르	6	67국, 1,737명	45(21/24)		금4, 은1, 동1	6
18회	1998. 2. 7 ～ 2.22	일본 나가노	7	72국, 2,176명	68(25/38)		금3, 은1, 동2	9
19회	2002. 2. 8 ～ 2.24	미국 솔트레이크시티	7	77국, 2,399명	75(27/48)		금2, 은2	14
20회	2006. 2. 4 ～ 2.19	이태리 토리노
21회	2010년	캐나다 밴쿠버

(표 12-27)  하계아시아게임 개최 및 한국 참가현황

회수	개최년. 월. 일	개최지	경기 종목	참가국, 인원	한 국 참 가 현 황		순위
				선수	참가인원	매달획득
1회	1951. 3. 4 ～3. 11	인도 뉴델리	6	11국, 500명	불참
2회	1954. 5. 1 ～5. 9	필리핀 마닐라	8	18국, 1,241명	81(24/57)	금8, 은6, 동5	3
3회	1958. 5 .24 ～6. 1	일본 동경	13	20국, 1,692명	156(37/119)	금8, 은7, 동12	3
4회	1962. 8. 24 ～9. 4	인도네시아 자카르타	13	18국, 1,527명	173(36/137)	금4, 은9, 동10	6
5회	1966. 12. 9 ～12. 20	태국 방콕	13	18국, 2,500명	233(52/181)	금2, 은18,동21	2
6회	1970. 12. 9 ～12. 20	태국 방콕	11	18국, 2,500명	172(41/131)	금18,은13,동23	2
7회	1974. 9. 1 ～9. 16	이란 테헤란	15	25국, 3,000명	231(54/177)	금16,은26,동15	4
8회	1978. 12. 9 ～12. 20	태국 방콕	17	27국, 4,000명	267(64/203)	금18,은20,동31	3
9회	1982. 11. 19 ～12. 4	인도 뉴델리	20	33국, 4,500명	406(126/280)	금28,은28,동37	3
10회	1986. 9. 20 ～10. 5	한국 서울	25	27국, 4,839명	638(144/494)	금93,은55,동76	2
11회	1990. 9. 22 ～10. 7	중국 북경	27	37국, 6,122명	694(142/552)	금54,은54,동73	2
12회	1994. 10. 2 ～10. 16	일본 히로시마	34	43국, 7,300명	725(167/558)	금63,은53,동63	2
13회	1998. 12. 6 ～12. 20	태국 방콕	36	41국, 9,545명	700(163/537)	금65,은46,동53	2
14회	2002. 9. 29 ～10. 14	한국 부산	38	4국, 9,887명 (예정)	1,007 (283/769)	금96,은80,동84	2
15회	2006	카타르 도하

(표 12-28)  동계아시아게임 개최 및 한국 참가현황

회수	개최년 .월.일	개최지	경기 종목	참가국, 인원	한 국 참 가 현 황		순위
				선수	참가인원	매달획득
7회	1986. 3. 1～3. 8	일본 삿뽀르	4	7국, 425명	91(28/63)	금1,은5,동12	3
8회	1990. 3. 9～3.14	일본 삿뽀르	4	10국, 414명	92(29/63)	금6,은7,동8	3
9회	1996. 2. 4～2.11	중국 하얼빈	4	16국, 660명	92(29/63)	금8,은10,동8	4
10회	1999. 1.30～2. 6	한국 용평 강릉 춘천	7	21국, 799명	130(29/101)	금11,은10,동14	2
11회	2003. 2. 1～2. 8	일본 아오모리	11	29국, 1,016명	172(44/128)	금10,은8,동10	2
12회	2007	중국, 장춘

(표 12-29)  하계 장애인올림픽 입상 성적

회 차	연도	장 소	순위	성 적
				금	은	동
제1회	1960	이탈리아 로마	비출전
제2회	1964	일본 도쿄	비출전
제3회	1968	이스라엘 텔아비브	출 전
제4회	1972	독일 하이델베르크	19위	4개	2개	1개
제5회	1976	캐나다 토론토	27위	1개	2개	1개
제6회	1980	네덜란드 안헴	29위	2개	2개	1개
제7회	1984	미국 뉴욕, 영국 스토크맨드빌	38위	․	․	1개
			27위	․	2개	1개
제8회	1988	한국 서울	7위	40개	35개	19개
제9회	1992	스페인 바르셀로나	13위	10개	14개	18개
제10회	1996	미국 애틀란타	12위	13개	2개	15개
제11회	2000	호주 시드니	9위	18개	7개	7개

(자료참조: 국제 장애인올림픽위원회, 2001)

(표 12-30)  동계 장애인올림픽 입상 성적

회 차	연도	장 소	순위	성 적
				금	은	동
제1회	1976	스웨덴 오른스퀼드빅	비출전
제2회	1980	노르웨이 게일로	비출전
제3회	1984	오스트리아 인스부르크	비출전
제4회	1988	오스트리아 인스부르크	비출전
제5회	1992	프랑스 티니	출 전
제6회	1994	노르웨이 릴레함메르	출 전
제7회	1998	일본 나가노	출 전
제8회	2002	미국 솔트레이크	21위	․	1개	․

(자료참조: 국제 장애인올림픽위원회, 2002)

2. 종목별 국제경기대회

2003년 종목별 국제경기대회(대한체육회 가맹 및 등록단체 종목 대회)에는 총367회 해외에 파견하였으며, 42회 국내에서 개최하였다(표 12-32). 국내에서 개최한 대회 가운데 세계대회 유치는 배구, 수중, 아이스하키 등 3종목이다. 이러한 2003년도 국제대회 교류는 2002년도와 비슷하나 2001년도에 비해 크게 감소하였다(표 12-34).

(표 12-31)  2003년도 종목별 국제대회 해외파견 및 국내개최 현황

종 목	국 제 대 회		비 고
	해외파견수	국내개최
육상	9	3
축구	9	4
테니스	130	1
정구	1	0
탁구	15	1
핸드볼	3	1
역도	7	0
복싱	7	0
빙상	29	0
유도	9	2
체조	7	0
사이클	4	2
배구	1	1	세계여자비치발리볼(거제)
씨름	0	0
농구	6	0
럭비	7	2
레슬링	5	0
수영	3	0
야구	4	0
스키	6	5
승마	3	1
아이스하키	4	2	세계아이스하키대회(서울)
하키	0	0
검도	1	0
궁도	0	0
사격	8	1
펜싱	4	1

종 목	국 제 대 회		비 고
	해외파견수	국내개최수
태권도	3	0
배드민턴	25	1
조정	1	0
롤러	1	0
요트	4	0
볼링	2	0
양궁	3	0
카누	5	0
골프	1	1
근대5종	9	0
수상스키	2	0
산악	0	0
보디빌딩	4	0
수중	2	2	세계청소년핀수영대회(제주)
우슈	2	0
소프트볼	3	0
루지	9	0
세팍타크로	1	0
컬링	0	0
트라이애슬론	4	1
바이애슬론	1	0
스쿼시	3	0
당구	0	0
합계	367	42

- 종합대회포함

- 혼합(남/녀, 성인/주니어)대회도 같은 대회시 단일대회로 취급

- 시리즈대회는 별개대회로 취급

(표 12-32)  1999～2003 종목별 국제대회 해외파견 및 국내개최 현황

연 도	국 제 대 회		세계선수권대회 국내 유치
	해 외 파 견	국 내 개 최
2003	367	42	3회(배구, 아이스하키, 수영)
2002	364	42	3회(축구, 유도, 세팍타크로)
2001	494	69	2회(빙상 쇼트트랙, 태권도)
2000	434	48	1회(빙상 스프린트)
1999	422	67	없음

대한체육회 (2004).  2003/4 스포츠정보자료집.

대한체육회 (2003).  2002/3 스포츠정보자료집.

대한체육회 (2002).  2001스포츠정보자료집.

대한체육회 (2001).  2000스포츠정보자료집.

대한체육회 (2000).  1999스포츠정보자료집.

3. 국제체육기구 회의

국제체육기구 회의의 참가는 중요한 체육외교 활동이다. 특히 주요한 회의의 국내 유치는 국제스포츠계의 영향력 있는 인사들의 방문을 유도하여 문화․관광 분야에 긍정적 파급효과를 가져다 줄 수 있고, 우리나라와 관련된 사항의 의사결정과정에서 우리에게 유리하게 작용할 수 있다는 점에서 체육외교 활동의 주요 영역이 되고 있다. 특히 IOC 주관 각종 국제회의, 아시아올림픽평의회(OCA) 총회, 종목별 국제경기연맹총회 등은 주요 국제스포츠회의로서 외교적 성과를 크게 이룰 수 있는 회의이다.

2003년에는 종목별 국제회의(대한체육회 가맹 및 등록단체 종목 대회)에 총72회 해외에 파견하였으며, 4회 국내에서 개최하였다(표 12-34). 국내에서 개최한 회의 가운데 국제경기연맹총회로 태권도가 있으며, 아시아연맹총회로 육도, 승마, 사이클, 수중이 있다. 이러한 2003년도 국제회의는 해외파견 사업에서 72건으로 2002년도 대비 9%가량 증가하였으나 국내 개최는 2001년도와 2002년도에 비해 크게 감소하였다(표 12-36).

(표 12-33)  2003년도 종목별 국제회의 해외파견 및 국내개최 현황

종 목	국 제 회 의		비 고
	해 외 파 견	국 내 개 최
육상	0	0
축구	7	0
테니스	3	0
정구	1	0
탁구	1	0
핸드볼	0	0
역도	2	0
복싱	0	0
빙상	3	0
유도	0	1
체조	2	0	아시아연맹총회(제주도)
사이클	0	1	아시아연맹총회(창원)
배구	8	0
씨름	0	0
농구	1	0
럭비	0	0
레슬링	0	0
수영	1	0
야구	3	0
스키	1	1
승마	3	1	아시아연맹정기총회(서울)
아이스하키	2	0
하키	0	0
검도	1	0
궁도	0	0

종 목	국 제 회 의		비 고
	해 외 파 견	국 내 개 최
사격	2	0
펜싱	3	0
태권도	1	0
배드민턴	5	0
조정	1	0
롤러	1	0
요트	0	0
볼링	2	0
양궁	2	0
카누	2	0
골프	1	0
근대5종	2	0
수상스키	1	0
산악	0	0
보디빌딩	2	0
수중	1	1	아시아연맹총회(제주도)
우슈	0	2
소프트볼	0	0
루지	2	0
세팍타크로	0	1
컬링	0	0
트라이애슬론	2	0
바이애슬론	0	0
스쿼시	2	0
당구	0	0
합계	72	4

(표 12-34)  1999～2003 종목별 국제회의 해외파견 및 국내개최 현황

연 도	국 제 회 의
	해 외 파 견	국 내 개 최
2003	72	4
2002	66	14
2001	63	14
2000	70	2
1999	66	5

대한체육회 (2004). 2003/4스포츠정보자료집.

대한체육회 (2003). 2002/3스포츠정보자료집.

대한체육회 (2002). 2001스포츠정보자료집.

대한체육회 (2001). 2000스포츠정보자료집.

대한체육회 (2000). 1999스포츠정보자료집.

제 5 절  2004년 아테네올림픽 지원

제 5 절  2004년 아테네올림픽 지원

2004년 8월 13일부터 29일까지 17일간 그리스 아테네에서 열리는 제28회 아테네올림픽대회에 우리나라는 선수단 360여명을 파견할 계획으로 있다. 메달종합순위 세계 10위이내를 위한 경기력 향상과 올림픽 분위기 조성, 그리고 올림픽을 계기로 해외마케팅과 국가이미지 제고를 목표로 정부, 서울특별시, 대한체육회가 협력 체제를 구축하여 지원하고 있다.

1. 대표선수단 훈련지원 확대 및 사기진작

대회 개최 1년 전인 2003년 8월 ｢국가대표선수단 경기력향상 대책｣을 수립하여 메달 가능종목을 중심으로 집중훈련 지원을 강화하고 선수 및 코치의 처우를 개선하였다. 특히 종목별 특성화 훈련 계획을 수립하여 훈련의 효율화와

(표 12-35)  올림픽대회 종목별 지원 및 특성화 훈련 계획

구 분	종 목	비 고
중점 지원 (금메달 목표 종목)	양궁, 배드민턴, 펜싱, 체조(남자), 유도, 사격, 탁구, 레슬링(남자), 태권도 등 9개 종목	13개 금메달 목표
우선 지원 (메달 가능 종목)	육상(마라톤), 복싱, 농구(여자), 사이클, 승마, 핸드볼, 하키, 역도 등 8개 종목
정책 지원 (기본 종목)	육상, 수영, 체조(여자)
훈련 지원 (출전 가능 종목)	카누, 축구, 조정, 테니스, 배구, 트라이애슬론 등 6개 종목

집중화를 추진하고 국내외 훈련을 적절히 운용하고 있다. 국내 훈련은 훈련인원을 배수로 책정하여 경쟁심과 전술 운용 능력을 배양하고 있으며, 현지 훈련을 대회 참가 전까지 1～2차례 실시하여 현지 적응력을 높여나갈 계획이다.

(표 12-36)  올림픽대회 준비 국내외 훈련 지원

훈련 장소	기 본 방 침	훈 련 내 용
국내	- 훈련인원 배수 책정 - 대회 참가 전까지 200일 이상 과학적 강화훈련 실시 - 외국인 코치 초청	- 선수 개인별 체력측정 및 취약부문 강화 - 체육과학연구원의 담당 연구원이 종목별 훈련 및 대회현장 지원 - 순환훈련(태백선수촌 활용)을 통한 선수 슬럼프 방지 - 종목별 특별훈련 권장(극기훈련, 정신훈련 등) - 의무지원을 통한 부상예방 및 최적 컨디션 유지 - 종목별 영양급식 및 개인별 일일 영양섭취 측정
국외	- 대회 참가 전까지 1～3회 현지 적응훈련 - 해외정보수집을 위한 KOC 연락관 파견	- 아테네올림픽 사전조사단 파견, 적응훈련장소 물색 - 아테네와 기후환경이 유사한 지역을 선정하여 종목별 전지훈련 실시

(표 12-37)  올림픽대회 참가선수단 훈련수당 및 격려금 지원

구 분	내 용	비 고
선수 훈련 수당(1일)	2만원	5천원에서 인상
코치수당(월)	280만원	230만원에서 인상
강화훈련 격려금(4회)	선수 : 50만원(회당), 코치 : 100만원(회당)
참가 종목 지원	종목별 : 500만원
대회참가시 격려금(1인당)	금: $15,000, 은: $8,000 동 :$5,000, 비메달:$1,000

2. 현지 한국 종합홍보 및 문화행사 개최

아테네올림픽을 활용하여 국가 이미지를 제고하고 우리 문화의 소개를 위해 아테네시 중심에 ｢한국홍보관｣을 운영하고 대회 기간 중 다양한 문화 참여 행사를 실시할 계획이다.

(표 12-38)  아테네올림픽 대회기간 홍보 및 문화행사 참여

홍 보 사 업	내 용	기간(아테네시)
‘한국홍보관’ 설치 운영	한국에 대한 종합 홍보 시설확보(187평)	2004. 8. 11～31
아테네 노천 미술관 작품 전시	백남준 외 미술작품 출품 전시	2004. 6월～10월
아테네시 주최 거리 공연 (안성시립남사당바우덕이풍물단)	줄타기, 탈놀음, 꼭두각시 인형극, 풍물놀이, 사물놀이 등 10회	2004. 8. 12～26
2004 아테네올림픽 문화 사절단 파견	판소리, 가야금병창, 사물놀이, 강강술래 공연, 한국 전통혼례, 자수, 다례 등 전통문화 시연 및 전시	2004. 8. 18～26

한편 아테네올림픽 우리선수단의 선전을 기원하고 국민적 응원 참여를 조성하여 범국민적 대회 분위기 고양과 홍보를 위해 다양한 이벤트를 계획하고 있다.

(표 12-39)  국내 개최 문화․체육 행사

이 벤 트	내 용	기간/장소
올림픽 선전기원 및 월드컵 축구대회 성공기념 축구대회	한국 대 터어키 국가대표팀 경기	2004. 6. 2/5
올림픽 성화릴레이 서울봉송	올림픽개최도시 등(6대륙 26개국 33개 도시)를 경유하는 성화봉송행사로 출발지・경유지・도착지 행사 등	2004. 6. 7
올림픽 성화봉송기념	‘차세대 명인을 위한 협연의 밤’ 공연	2004. 6. 7～8
올림픽 선전기원 및 국민참여 분위기 확산	D-30 기념 “KBS 열린음악회”	2004. 7. 14
	국민달리기대회	2004. 7월 중

3. 아테네올림픽 상황실 설치 운영 및 선수단․응원단 편의제공

아테네올림픽 대회 기간 직전부터 대회 종료까지 선수단, 응원단의 안전과 편의를 위해 정부합동상황실을 운영할 계획이다. 아테네 현지 주그리스대사관 내에 정부합동상황실과 올림픽선수촌내 선수단 상황실을 설치하고, 국내에도 아테네 현지 상황보고 및 전파를 위해 문화관광부 내에 상황실을 운영하게 된다. 특히 참가선수단 및 응원단의 대(對)테러 안전관리를 위해 이라크 파병 관련 우리나라 대상 테러징후 등 정보수집에 주력하며, 선수단 출국 전 안전교육 실시 및 대회기간 중 안전지원반을 파견하며, 또한 대회기간 중 대테러상황실을 운영하여 각종 상황에 신속히 대처할 계획이다.

한편 선수단 파견시 아테네로의 전세기 직항을 추진하여 선수단의 편의를 제공할 계획으로 왕복 각 2편을 운항할 예정이다. 현지의 숙박시설 부족 및 관련 인프라 부족으로 선수지원단 및 응원단의 불편이 예상되어 현지 대사관과 교민의 협조를 얻어 숙소, 차량, 통역 등도 확보해 나갈 계획이다. 그리고 현지 교민(270명 정도)이 적어 대회현장의 응원열기가 부족할 것으로 예상되어, 선수단 가족 및 경기종료 선수단, 우리 기업 해외지사 요원 등으로 응원단을 구성하고, 태극기, 한반도기, 태극부채 등의 응원물품도 지원할 예정이다.

4. 남북 공동입장 추진

2004년 2월 서울에서 개최된 제13차 남북장관급회담과 그리스 아테네에서 개최된 국가올림픽위원회연합회(ANOC) 총회에서 남북이 2004년 아테네올림픽 개․폐막식 공동입장에 원칙적으로 합의하였다. 이에 따라 실무회담을 추진하고 남북협력기금의 지원도 적극 검토할 예정이다. 응원단 구성과 지원은 대회기간 중 자연스럽게 조성되도록 하였으며, 북측이 별도의 응원단 구성을 제의할 경우 가능한 수용하기로 하였다.

합   의   서

제14차 ANOC총회에 참가중인 양측 NOC대표단은 2004년 아테네올림픽대회 공동입장 및 2008년 북경올림픽대회 단일팀 구성 문제 등에 관해 협의하여 아래와 같이 추진키로 하였다.

1. 2004년 아테네올림픽 개․폐회식에 공동입장하기로 양측 NOC간에 합의하였고, 이에 따른 구체적인 사항을 협의하기 위한 실무회담을 조속한 시일내에 개최하기로 하였다. 실무회담의 시기 및 장소는 추후 협의하기로 한다.

2. 2008년 북경올림픽대회 단일팀 구성 문제는 양측 NOC간만의 문제가 아니라, 많은 관련 국제 스포츠기구와 사전에 구체적이고 광범위한 협의가 필요하므로 양측 NOC가 충분한 시간을 가지고 전향적으로 논의해 나가기로 하였다.

5. 아테네올림픽을 활용한 해외마케팅 지원 및 국가이미지 제고

아테네올림픽에 대한 세계의 이목이 집중되고 다수의 외국인의 참관으로 한국상품의 이미지 홍보에 좋은 기회가 될 것이며 문화․체육․관광 등 국가 이미지가 크게 제고될 수 있다는 점에서 문화관광부, 산업자원부와 국정홍보처 등에서 다양한 마케팅 지원 방안과 홍보 방안을 추진하고 지원할 계획이다.

(표 12-40)  올림픽계기 해외마케팅 및 국가이미지 제고 (지원)방안

마케팅 및 홍보 (지원)방안	내 용
한국상품 홍보관 설치	대회기간중 한국홍보관 내에 상품전시, 영상물 상영, 브로셔 및 이미지 상품 배포 등 한국상품 홍보
현지 언론매체 광고	해외 언론매체를 통한 국가이미지 홍보
KOTRA에 올림픽마케팅 지원센터 설치	올림픽계기 현지 시장동향 및 수출유망품목에 관한 정보 수집 및 전파를 위해 아테네 KOTRA무역관에 지원센터 운영
IT 홍보	해외 인터넷청년봉사단 파견 민간 IT시장개척단 파견
기업 홍보	삼성전자는 메인스타디움 주변에 삼성홍보관 운영, 핸드폰 서비스 등 실시 현대자동차 : 공식차량 500여대 지원 LG전자 : 중국 탁구팀 후원 등의 간접적, 우회적 마케팅 강화
Dynamic Korea 홍보	선수단 유니폼, 응원단 소품 등에 Dynamic Korea 로고 부착 및 인쇄, 재외동포 Dynamic Korea 홍보사절 활용
KTV 국내홍보	아테네 관련 프로그램 제작 방영

제 6 절  과제 및 발전방안

제 6 절  과제 및 발전방안

국제체육은 문화외교적 기능뿐만 아니라, 정치․경제․통일외교로서의 기능을 수행하는 중요한 활동이다. 국제체육기구에 적극적으로 진출하고, 반도핑과 환경문제에 능동적으로 대처하며, 상업화 경향에서 아국의 경제적 이익도 추구되어야 한다. 또한 활발하고 내실있는 국제교류와 함께, 우리나라 체육의 고유 문화상품인 태권도 세계화의 꾸준한 전개와 태권도를 통한 국가위상 제고도 이루어져야 한다. 이러한 것을 위해 몇 가지 과제와 발전방안을 제시할 수 있다.

1. 체육외교 전문인력 양성

국제체육 활동 강화를 위해서 체육외교 전문인력 양성이 실시되어야 한다. 스포츠외교 전문인력 양성은 체육외교 목표의 주요 수단이자 체육외교의 인프라 구축이다. 21세기 고부가가치 산업으로 문화산업이 본격화되면서 스포츠를 포함하는 문화가 국부 창출의 중요한 요소로 대두되고 있다. 우리나라의 경우 그 지정학적 위치와 남․북 분단이란 특수한 상황에서 체육외교는 국가 정체성 부각과 국가 이미지 제고에 크게 공헌하고 있는 점에서 체육외교의 중요성은 간과될 수 없다. 또한 정치․경제․통상 등 우리의 주요한 외교목표 달성을 위한 국가외교 활동을 측면 지원하고 있다는 점에서, 그리고 글로벌 시대의 대표적 콘텐츠로서 스포츠가 세계화 시대에 부응하는 우리의 국민의식을 함양하고 있다는 점에서 ‘체육외교’ 분야의 경쟁력 강화를 위한 전문인력 양성이 이루어져야 한다.

2003년부터 추진되고 있는 참여정부 국민체육진흥5개년 계획의 국제체육부문에서는 인적자원 개발에 좀더 역점을 두고, 입안한 ꡔ스포츠외교력강화방안ꡕ을 적극적으로 추진하고 있다. 그 주요내용으로서 국가 경쟁력 강화의 주요 요소인 인력의 경쟁력 강화를 위해 스포츠외교 부문에서의 전문인력 양성이 시급히 요청되고 있다. 특히 민간시장의 원리에 따라 이루어지기 어려운 스포츠외교 전문인력의 개발과 양성은 정부부문의 적극적 의지와 예산 지원을 필요로 하고 있다. 체육외교 전문인력 양성은 장기간의 내실있는 투자를 필요로 하며 꾸준한 정책의 일관성과 정책적 인내도 요구된다.

체육외교 전문인력의 활용은 체육단체뿐만 아니라 정부부문에서도 이루어져야 한다. 체육단체에서만 해당 전문인력을 활용하기에는 우리나라 체육단체의 재정적 여건과 체육분야의 노동시장이 불충분하다는 점에서도 정부부문에서의 활용이 필요하며, 이를 위해 체육외교와 같은 특정 전문분야에서의 개방형 인사제도의 도입도 고려되어야 할 것이다.

2. 체육단체의 국제경쟁력 및 외교기능 강화

체육외교의 중추적 기관으로서 대한올림픽위원회(KOC)는 그 기능과 조직이 강화되어야 한다. 대한체육회 국제부에서 KOC의 대외적 업무를 수행하는 것보다 보다 독립적인 외교행정을 수행할 수 있는 KOC가 되어야 할 것이다. 즉 우리나라 체육외교의 중심기관으로서 그 위상 제고를 위해서, 그리고 전문적 외교 수행을 위해 기능과 역할이 강화되어야 한다. KOC의 기능 및 조직 강화는 각 경기단체에 대한 체육외교 활동 지원과 함께 병행될 수 있다. 특히 2004년도부터 KOC가 주관하게 되는 각종 ꡔ스포츠외교력 강화 사업ꡕ의 수행을 위해 보다 전문적이고 국제경쟁력있는 조직 강화가 요구되고 있다.

한편 대한체육회 산하 각 경기단체별로 체육외교 전문인력을 갖추기가, 현재의 재정적 여건과 조직 구조면에서 어려운 점이 있기 때문에 독립적 국제업무 수행 능력이 있는 협회를 제외한 산하 경기연맹의 국제업무를 KOC가 지원하는 체제가 필요할 것이다. 그래서 KOC의 체육외교 전문인력이 경기단체 ‘체육외교 coordinator’로서 해당 종목협회의 국제업무를 지원하고 조정하는 것이다.

단기적 관점에서 체육단체의 외교기능 강화는 체육외교 전문인력 풀제의 도입을 통해서도 가능하다. 현재 가용할 수 있는 전문인력과 단 기간의 교육을 통해 전문인력화 할 수 있는 ‘체육외교 準전문인력’(경기단체 국제업무 담당자, 직업외교관)에 대한 인력 풀제를 도입하여 일정 기간 교육 후 적재 적소에 해당 인력을 배치하는 것이다. 현 외교전문인력(직업외교관)의 체육외교 활용도 긍정적 차원에서 검토될 수 있다

3. 국제체육기구 임원 진출 확대

국제체육기구 고위직 진출은 국가의 체육외교 역량을 반영하고 있다. 국제체육기구의 회장단과 주요 임원 진출은 한 국가의 경기력 수준과 함께 국제사회에서 한 국가의 정치적․경제적 위상이 고려되기 때문에 이러한 기구의 고위직 진출은 체육외교 강화이자 국가 위상을 반영하게 된다.

이러한 점에서 스포츠기구의 UN이라 할 수 있는 IOC에 보다 더 적극적으로 진출해야 한다. IOC위원으로 2003년 현재 3명을 보유하고 있지만, IOC집행위원회와 IOC 산하 분과위원회 위원장(IOC위원이 겸임)또는 위원으로의 진출도 적극 모색되어야 한다. 우리나라가 현재 진출하고 있지 못한 분야 가운데 차기 올림픽대회 일정, 경기 종목과 수, 본선 참가국 수 등을 결정하는 올림픽경기조정분과위와 대회 스폰서유치 및 프로모션을 수행하는 마케팅분과위의 진출을 적극 추진해야 할 것이다.

IOC뿐만 아니라 그 밖의 주요 국제종합체육기구의 집행부 진출도 국제체육 활동 강화 및 다변화 측면에서 중요하다. 종합스포츠국제기구 가운데 집행부 진출을 적극적으로 모색해야 할 주요 기구로서 국가올림픽연합회(ANOC, Association of National Olympic Committee)와 아시아올림픽평의회(OCA, Olympic Council of Asia), 국제경기연맹총연합회(GAISF, General Association of International Sports Federation)가 있다. 국가올림픽연합회는 각국 국가올림픽위원회(NOC)의 연합체로서 IOC 집행위원회와의 회의를 통해 IOC TV 중계권 수입의 사용에 대한 조언을 하고 개별 국가의 올림픽연대프로그램 시행을 관장하고 NOC간의 상호이해 및 협력증진을 도모하는 IOC에 버금가는 조직으로 아시아에서는 OCA가 대륙 대표 기구이다. 이러한 점에서 OCA의 집행부 진출은 ANOC에서 우리나라의 영향력을 확대할 수 있는 길이기도 하다.

종목별 국제경기연맹의 집행부 진출도 보다 더 적극적으로 추진되어야 한다. 국제경기연맹의 집행부 진출은 해당 종목에서의 아국의 영향력을 확대하여 세계대회의 유치를 도모할 수 있다는 점에서 세계대회의 국내 유치를 위한 중요한 조건이 되고 있다. ‘국제경기연맹 집행부 진출에 더욱 더 적극적으로 모색해야 할 종목’을 전략적으로 설정하여 지원할 필요가 있다. 특히 육상, 수영, 체조 등 기본종목이자 올림픽경기에서 인기종목인 이들 종목의 임원진출은 해당 종목의 발전을 도모할 수 있고, 스포츠강국의 입지를 넓힐 수 있는 기회이기도 하다. 한편 국제양궁연맹 회장국으로의 진출을 적극 모색할 필요가 있다. 국제양궁연맹 부회장국이면서 18년간 아시아양궁연맹 회장국이자 경기력에서 세계최고인 점 그리고 국제연맹에서의 우리나라의 위상을 고려할 때 충분한 명분과 가능성이 있다.

4. 체육외교적 성과가 큰 국제대회 및 국제회의 유치

체육분야의 국제교류는 국제대회 및 국제회의의 유치와 파견으로 설명된다. 이 가운데 체육외교적 성과와 유치 파급효과가 클 것으로 예상되는 국제대회와 국제회의 유치 전략이 중장기적 계획으로 추진되어야 한다. 국제종합대회로 이미 유치 사업이 실패로 끝난 2010년 동계올림픽대회에 이어 2014년 동계올림픽대회의 유치가 적극 추진되어야 한다. 특히 유럽 국가와의 유치 경쟁이 예상되지만, 유치될 경우 우리나라는 1988서울올림픽과 2002한일월드컵대회에 이어 또 한번의 정치적․경제적․사회적․문화적 도약을 이룰 수 있는 커다란 기회를 갖게 되는 것이다. 2014년 동계올림픽대회 유치는 유치도시가 결정되는 2007년까지 우리나라가 범정부적으로 역량을 결집하고 추진해야할 국가주요정책이 되어야 한다.

한편 올림픽대회 개최와 비교할 수 없지만 우리나라의 국제적 위상과 국제체육계 위상을 고려하여 유치해야 할 국제대회가 있다. 특히 국가별로 순회되어 개최되는 대회의 경우 지나치게 상업적 효과를 고려하여 사양할 필요는 없다. 이러한 점에서 대회 유치의 다양한 효과를 검토하여 실리와 명분을 적절히 취할 수 있는 국제대회의 유치 정책이 필요하다. 참여정부 5개년계획에서는 국제적 지명도와 위상이 높은 대회의 적극적 유치 지원을 하고 있으며, 지방자치단체의 다양한 국제스포츠대회 행사는 선별하여 합리적으로 지원하고 있다.

종목별 국제대회의 경우 세계선수권대회 유치는 적극 권장되어야 한다. 국가간 유치경쟁이 높은 현상은 이들 대회의 개최가 갖는 성과와 효과가 매우 높기 때문이다. 세계선수권대회의 유치는 해당 종목 총회와 병행되는 경우가 많기 때문에 대규모 스포츠국제회의의 유치도 함께 이룰 수 있다는 점에서 적극적으로 지원되어야 한다. 체육외교적 성과와 파급효과가 가장 큰 종목의 세계선수권대회는 축구로서 이미 2002월드컵을 일본과 공동개최하여 우리의 예상을 훨씬 초월한 긍정적 성과를 거두었다. 그러나 축구의 경우 월드컵 이외에 세계청소년축구대회와 여자월드컵대회 등의 유치도 장기적 관점에서 모색되어야 한다. 이들 대회는 다른 종목의 세계선수권대회보다도 권위 면에서, 유치 성과 면에서, 그리고 2002월드컵축구경기장 사후 활용 측면에서 더욱 중요하게 고려되기 때문이다.

스포츠국제회의의 유치도 회의의 성격과 규모 등을 고려하여 전략적인 유치 계획이 전개되어야 한다. 스포츠국제회의 유치는 관광산업, 컨벤션산업, 이벤트산업에로의 긍정적 파급효과를 거둘 수 있다. IOC에서 주관하는 각종 회의의 경우 참가자 대부분이 국제체육계의 주요 인사이며 국제적 언론기관의 초점을 모으고 있기 때문에 체육외교적 성과가 큰 회의로 여겨진다. 우리나라는 1999년에서 2001년 사이에 IOC 주관 각종 국제회의를 5차례나 유치하여 긍정적 성과를 거두었다. 참여정부 5개년계획에서는 OCA(아시아올림픽평의회) 총회 유치와 IOC 주관 각종회의(총회, 분과위원회, 콘퍼런스 등), 2006년 ANOC(국가올림픽연합회) 총회, 그리고 국제경기연맹 주요 회의의 적극 유치를 추진하고 있는데 내실있는 성과를 거두어야 할 것이다.

5. 아테네올림픽을 통한 국가경쟁력 강화

올림픽이나 월드컵과 같은 빅스포츠 이벤트는 다양한 분야의 국가경쟁력을 시험하는 무대이자 업그레이드하는 기회가 되고 있다. 2002년 한․일월드컵대회를 통해 국가 브랜드와 이미지 제고를 경험한 우리나라는, 아테네올림픽 대회를 계기로 또 한번의 도약이 요구되고 있다.

이러한 도약, 즉 국가 브랜드와 이미지 제고는 우선 대회의 우수한 성적, 뛰어난 경기력 과시, 선수단의 페어플레이를 통해서 이룰 수 있다. 이에 따라 우리나라가 목표로 한 메달 획득은 물론, 경기마다 최선을 다해 우리민족의 우수성을 과시해야 할 것이다. 메달 획득에 지나치게 집착하기 보다는 참다운 올림픽정신을 실천하는 모습을 보여줄 때, ‘큰 성공’을 이룰 수 있다. 대회 참가 전 소양교육을 통해 선수단 임원, 코치, 선수들에게 선수단 하나하나가 민간외교사절이라는 점을 주지시키고, 페어플레이를 통해 올림픽개최국가로서, 월드컵4강국가로서, 향후 동계올림픽유치추진 국가로서의 이미지를 고양시켜야 할 것이다.

국가 이미지 제고 및 산업의 해외마케팅 홍보 기회로서 올림픽은 최적의 장을 제공하고 있다. 올림픽대회는 스포츠의 경쟁을 넘어서 글로벌 기업간의 경쟁은 물론 국가 브랜드의 경쟁의 장이 되고 있다. 정부, 기업, 무역단체간의 유기적 협조 체제를 구축하여 우리나라의 글로벌화를 보다 더 적극적으로 추진하는 기회로 아테네올림픽을 준비해야 할 것이다.

제13장  주요 종합국제대회 개최 및 유치

제 1 절  개    관

제13장  주요 종합국제대회 개최 및 유치

제 1 절  개    관

국제체육 활동과 체육외교에서 가장 중요한 활동으로 주요 국제대회를 자국에 유치하는 것이다. 종목별 주요 국제대회의 유치는 해당 종목의 경기력이 국제적 경쟁력이 있음을 전제로 하고 있고, 종합대회의 유치 경우에도 대부분 종목의 전반적 경기력 수준이 높아야 하기 때문에, 국제대회의 유치는 유치국의 스포츠발전을 전제로 함과 동시에, 개최 이후 지속적 발전을 도모하게 된다.

한편 국가적 위상과 이미지를 크게 제고할 수 있는 대회, 그리고 사회․문화․경제적인 긍정적 파급효과까지 기대할 수 있는 대회의 경우, 국가간의 유치 경쟁은 매우 치열하다. 올림픽대회(하계․동계), 월드컵축구대회, 하계아시아경기대회 등은 스포츠발전 이외에 주최국의 정치․경제․사회․문화 분야까지 발전을 도모할 수 있는 대회이다. 우리나라는 1986년 아시아경기대회, 1988년 하계올림픽대회, 1997년 동아시아경기대회, 1997년 동계유니버시아드대회, 1999년 동계아시아경기대회를 개최하였고, 2002년도 월드컵축구대회와 부산아시아경기대회에 이어 2003년에 하계유니버시아드대회를 대구에서 성공적으로 개최하여 동계올림픽을 제외한 올림픽대회, 동․하계아시아경기대회, 동․하계유니버시아드대회를 개최한 국가가 되었다. 이러한 종합국제대회와 2002년 한․일월드컵축구대회의  성공적 개최는 우리나라가 스포츠 선진국들과 어깨를 나란히 하고 국제체육계의 중심 국가로 자리매김하는 기틀을 마련하였으며, 국제정치․경제 관계에서도 국가위상을 높이는데 크게 기여하였다.

제 2 절  2003 대구하계유니버시아드대회

제 2 절  2003 대구하계유니버시아드대회

1. 대회유치 경위

대구시는 1995년 10월에 2001년 하계U대회 유치방침을 결정하였으나, 1998년 8월 IMF 외환위기와 이에 따른 중앙정부의 권유로 대회유치연기를 발표하였다. 이후 경제여건 호조에 따라 2000년 4월에 2003년도 하계U대회 유치방침을 결정하고, 그 해 5월 대구광역시의회 의결과 정부승인을 거쳐, 국제대학스포츠연맹(FISU)에 대회유치신청서를 제출하게 되었다. 그리하여 대회유치위원회가 2000년 6월에 발족하였고, 2000년 7월 대구U대회 유치단이 북경 FISU집행위에 참가하여 유치활동을 벌인 결과, 2000년 7월 14일 2003년 하계U대회 개최지로 대구가 확정되었다.

2. 대회개황

1) 대회주제 및 슬로건

대구하계유니버시아드가 지향하는 꿈과 비전을 제시함으로써, 유니버시아드대회에 대한 국민들의 통합된 인식과 공감대를 형성하기 위하여, 2001년 6월 지역 및 중앙 각계인사 27명이 참여하는 이념제정위원회를 구성, 수차례의 회의 및 토론을 거쳐 7월 대회주제와 방향을 최종 확정하였다.

대회주제는 “하나가 되는 꿈, Dream for Unity”이며, 이는 대구하계유니버시아드가 자연의 섭리와 첨단문명의 조화로움 속에서 모든 경계와 차이를 넘어 하나가 되려는 인류의 염원을 담은 녹색 문화축제를 의미한다. 또한 유니버시아드의 기본정신과 개최도시 대구의 도시적 특성을 상생적으로 조화하여, 전 인류가 염원하는 평화와 화합, 이상과 실천적 삶이 조화되는 우정어린 지구촌 대학축제로 만들자는 의지의 표현이기도 하다. 한편 대구(DAEGU)의 영문 철자를 따서 “Dream, 꿈을 갖자”, “Advance, 나아가자”, “Equalize, 차이를 넘자”, “Green, 푸르게 하자”, “Unite, 하나가 되자”를 대회주제를 실천적으로 구현하는 구체적 대회방향을 정하였다.

대회슬로건과 표어는 대회주제를 명료하게 드러내는 동시에 전 세계인들이 공감할 수 있도록 하기 위하여 2000년 7월 전국공모를 실시하여 총1,551건의 출품작을 대상으로 그해 8월에 “벽을 넘어 하나로, 꿈을 펼쳐 미래로”를 대회 슬로건으로, “함께하는 젊은 만남 세계 속의 푸른 대구”를 대회 표어로 각각 선정하였다. 또한 대회슬로건을 해외홍보에 적극 활용하기 위해, 각계의 의견수렴과 자문회의를 거쳐 “Daegu in Fashion, Dreams in Action”을 영문슬로건으로 정하였다.

2) 대회준비 과정

대회준비 과정으로는 2000년 7월 14일 2003년 하계U대회 개최지로 확정된 후, 2001년 1월 조직위원회 발기인대회 및 창립총회를 개최하고, 2001년 3월 U대회지원법이 제정․공포되었으며, 5월 조직위 사무처를 구성하여 본격적인 대회준비 업무를 추진하였다. 2001년 7월에는 U대회 선수촌 건립공사 기공식을 개최하고 대회주제 및 이념을 제정하였다. 2001년 8월 제21회 북경하계U대회 기간 중에 개최된 FISU집행위원회와 총회에 참석하여 선택종목과 대회 엠블렘을 승인 받았고, 9월1일 폐막식때 차기대회 개최도시로서 FISU대회기를 인수하였다. 그리고 2001년 11월 FISU 실사단 방문과 2002년 5월과 7월 감독위원회, FISU집행위원회, 기술위원회가 대구를 방문하여 대구준비상황과 경기장 시설을 점검하고 긍정적 평가를 하였다. 2002년 7월에는 2003 대구하계U대회초청장 전달식 및 성공기원의 밤을 개최하였다.

3) 대회 개요

2003년 대구하계유니버시아드대회는 2003년 8월 21일부터 8월 31일까지 11일 동안 대구광역시를 비롯하여 안동, 구미, 김천, 예천, 경주, 영천, 경산 등 경상북도내 7개 도시에서 개최되었으며, 134개 FISU 회원국을 비롯하여 세계 174개 국가에서 선수와 임원, 6,631명이 참가하여, 13개 경기종목에 183개 세부경기가 개최되었다. 이는 역대 대회 중 가장 큰 규모로 개최된 바 있는 북경대회의 165개국, 6,757명의 참가규모와 비슷한 사상최대의 대회규모이다.

(표 13-1)  95년 이후 U대회 참가국․선수단 규모 현황

’95년 후쿠오카	’97년 시실리	’99년 팔마	2001년 북경	2003년 대구
162개국 (5,740명)	124개국 (5,286명)	125개국 (6,009명)	165개국 (6,757명)	174개국 (6,631명)

4) 대회 소요예산

2003년 대구하계유니버시아드 대회를 위해 정부에서는 2002년까지 304억원을 지원하였으며, 2003년에 894억원을 지원하였다.

한편, 대회소요예산은 크게 직접투자사업과 대회운영사업으로 구분되며, 직접투자사업은 대회개최를 위해 필수적으로 요구되는 사업이면서 대회 후에도 사용되는 자산적 성격의 경기장 개․보수, 진입도로정비 등으로 개최도시인 대구광역시에서 집행하였다. 대회운영사업은 개․폐회식행사, 경기진행, 선수촌운영, 홍보사업 등 경상적 사업으로 대회조직위원회에서 예산을 집행하였다. 대회운영비 조달은 전체소요경비 1,974억원 중 609억원은 광고, 휘장 등으로 조직위원회가 자체 조달하고, 나머지 1,365억원은 국고, 대구시비 등 보조금으로 충당하였다.

(표 13-2)  2003대구U대회 정부지원내역

(단위 : 억원)

구 분		내 역	지 원 금 액				비 고
			총계	2001년	2002년	2003년
		총 계	1,198	30	274	894
문화관광 부	국 고	소 계	777	30	224	523
		◦대회운영비지원	562	25	75	462
		◦경기장 개보수	117	5	82	30	경기장 개보수비의 30%지원
		◦진입로 정비	98		67	31	진입도로 공사비의 50%지원
국민체육진흥공 단	기 금	◦대회운영비지원	371			371
행 정 자치부	특 별 교부세	◦경기장 개보수	50		50

(표 13-3)  2003대구U대회 재정운영

(단위 : 억원)

구 분			연도별 재정운영현황(2001～2003)
			총 계	2001년	2002년	2003년
수 입			2,561	73	717	1,771
운 영 비			1,974	56	310	1,608
	사업수입		609	18	105	486
	보 조 금		1,365	38	205	1,122
		국 고	562	25	75	462
		기 금	371			371
		시 비	432	13	130	289
시 설 비			587	17	407	163
	국 고		215	5	149	61
	시 비		372	12	258	102
지 출			1,865	49	562	1,254
운 영 비			1,283	32	156	1,095
	경기분야		108		20	88
	행사분야		187	1	9	177
	지원분야		669	9	65	595
	관리분야		319	22	62	235
시 설 비			582	17	406	159
	경기장보수		384	17	272	95
	진입로정비		198		134	64

5) 대회조직위원회

2003년 대구하계유니버시아드대회를 실질적으로 준비하는 조직은 대회조직위원회와 대구광역시이며, 조직위원회는 대회준비에 있어서 FISU(국제대학스포츠연맹), 중앙정부, 대구․경북의 각 개최도시의 지원과 유기적인 협조체제를 구축하여 준비하였다

		FISU (국제대학스포츠연맹)
			보고‧승인‧ 협의
중앙정부	대회지원	2003년 대구하계유니버시아드 대회 조직위원회		공동준비	대구광역시 경상북도
	지도․감독			협조․지원

<그림 13-1>  2003대구U대회 준비 체계도

2003 대구하계유니버시아드 대회조직위원회는 문화관광부산하 재단법인으로 2001년 1월 조직위원회를 창립하고 2001년 2월 62명의 위원으로 법인설립등기를 하였으며, 이후 5월 사무처가 발족되어 1실 6본부 16부 2단 1소 49팀 317명으로 대회를 준비하였다. 조직위원회는 대회개최에 따른 직접적인 준비업무를 담당하고, 개최도시인 대구광역시와 경상북도는 교통, 환경, 문화행사 등 관광객이나 일반관람객들을 위한 편의시책업무를 담당하였다.

3. 대회 준비현황

1) 대회시설 확보

가. 경기장

2003년 대구하계U대회의 개최를 위해서는 총 64개 경기장이 필요하며, 이중 11개 경기장 및 연습장은 신설하고, 나머지 53개 경기장은 기존시설을 개‧보수하여 사용하였다. 신설경기장 11개소는 지방자치단체와 교육청 및 학교에서 건설하는 시설을 대회기간 중 활용할 수 있도록 하여 경제적인 대회개최를 도모하고, 기존 경기장 53개 시설은 2002년 3월 시설주와 조직위간에 사용협약을 체결하여 경기장 개‧보수공사를 하였으며, 2002년 10월부터 2003년 5월까지 개‧보수 공사를 완료하였다.

(표 13-4)  2003대구U대회 신설경기장 현황(경기장 7개, 연습장 4개)

구 분	경 기 장	종 목	규 모	관중석	완공시기
경기장	안동체육관	농 구	36×24×15	6,262석	2003. 5
	정화여고체육관		43×22×11	1,000석	2001. 12
	서라벌대체육관	농 구	36×23×11	1,808석	2002. 5
	영남이공대체육관	배 구	46×24×12	1,448석	2002. 2
	경일대학교체육관		49×24×14	1,416석	2001. 12
	대구체육고수영장	수 구	50×21×1.2	400석	2003. 2
	계명문화대수련관	유 도	49×30×12	1,452석	2002. 3
연습장	덕원고체육관	농 구	30×18×10	400석	2002. 2
	대구학생문화센터수영장	수 영	50×21×1.2	312석	2002. 9
	대구체육고체육관	배구, 체조	44×27×12		2003. 2
	제일여정보고체육관	배구	34×19×11	480석	2001. 10

나. 부대시설

대구하계U대회 선수촌은 대구광역시 북구 동변동의 산록이 접한 금호강변에 9,700명을 수용하는 첨단아파트를 건립하였으며, 2001년 7월 착공하여 2003년 5월에 완공하였다. 선수촌 개촌은 2003년 8월 14일 실시하고, 선수촌은 운영에 필요한 숙소, 식당운영, 종합안내센타, 편의시설, 위락시설, 건강체육시설, 종교시설 등 지원시설을 마련하였다.

보도․방송시설(MMC : Main Media Center)은 2000년 12월 완공된 대구광역시 북구 산격동 소재 대구전시컨벤션센타(EXCO)내에 메인프레스센터(MPC)와 국제방송센터(IBC)를 설치하였다.

2) 대회운영 준비상황

가. 대회준비계획 수립

2001년 8월 13개 분야 55개 항목의 대회기본계획을 확정하였고, 주요내용은 대회개요, 대회주제와 방향, 대회준비일정, 조직위원회, 경기장 개․보수, 선수촌 건립, 기타 부대시설 건립에 관한 사항과 13개 종목 183개 세부운영계획, 개․폐회식, 성화봉송 등 문화․식전행사, 기타 인력․물자․방송 등 대회지원에 관한 내용이다. 이를 토대로 단위사업별 세부운영계획을 2002년 4월 완료하였고｢장소별․분야별 세부실행계획을 2002년 12월 완료하였으며, 대회공식보고서 제작을 위한 기본계획을 2002년 6월 수립하였다.

나. 경기운영 준비

유니버시아드대회의 경기프로그램은 183개 세부종목별로 경기일정에 대한 계획을 수립하여 2002년 7월 대구에서 개최된 FISU(국제대학스포츠연맹)집행위원회에서 협의하였으며, 경기기술규정집은 2002년 3월 FISU 사무국에 제출하여 7월의 FISU집행위원회에서 승인되었고, 승인된 규정집은 각 회원국에 발송되었다. 그리고 2002년 7월 FISU국제기술위원회위원장과 각 종목별 위원장을 초청하여 국제심판 확보, 경기장규격 규정준수여부 확인 등 경기운영 준비에 만전을 기하였다.

다. 문화행사

2003 대구하계유니버시아드대회의 문화행사는 개․폐회식, 성화채화․봉송, 경축문화행사, 선수촌문화행사로 구분된다. 개․폐회식행사는 총연출가, 무용, 음악, 미술 등 분야별 감독을 위촉하여 제작단을 구성․운영하였다. 현재 개․폐회식 프로그램 구성안을 완성하여 분야별로 세부작품을 제작하였다.

성화는 유니버시아드대회의 이념과 홍보에 부합할 수 있는 장소를 선정하여 채화하고, 남북교류의 상징인 도라산역에서 7천만 민족의 통일염원을 하나로 모아 성화를 합화한 후 조직위원회가 자체 디자인․제작한 환경친화적인 가스성화봉에 담아 전국 2,500km를 2,400여명의 성화주자에 의해 봉송하였다.

(표 13-5)  2003대구U대회 문화행사

행 사 명		개 최 시 기	행 사 내 용 (장소)
개․폐 회식	개 회 식	2003. 8.21 19:00～21:30	총체극형식 4,300명 출연 (대구월드컵 경기장)
	폐 회 식	2003. 8.31 19:00～21:00	총체극형식 4,300명 출연 (대구월드컵 경기장)
성화 채화․ 봉송	성화채화	2003. 8. 6 10:00～11:00
	성화봉송	2003. 8. 7～8.21(15일간)	도라산역 합화후 전국봉송
문화 행사	사전문화행사	2003. 4～8월(수시)	기획문화행사 및 개최도시 문화행사(대구시 및 인근개최도시)
	유니버시아드 페스티벌	2003. 8.12～8.30(19일간)	공연 및 시민참여 프로그램 (두류공원 등 대구시내 일원)
선수촌 문화행사		2003. 8.14～9. 1(19일간)	전시,공연,영화상영,전통문화 및 IT 체험 등(선수촌내 상설무대 및 전시실)

경축문화행사 준비를 위하여 대구․경북지역 대학의 예술관련학과 교수 및 지역문화예술단체와의 유기적 협조로 다양한 문화행사 계획을 수립하여 지역최대 축제인 달구벌 축제와 연계하여 개최하였다. 선수촌 문화행사는 선수촌에 머무르는 각국 선수․임원들이 우리 문화를 체험할 수 있도록 우수 공연팀 공연 및 전통문화, IT체험관 운영하였다. 또한, 유니버시아드대회 문화행사의 전문적 자문을 위해 문화식전전문위원회를 구성․운영하였다.

라. 대회 지원

대회운영인력은 조직위 직원과 자원봉사자, 시․구․군 공무원 등의 지원요원, 단기 고용인력으로 구성되었으며 분야별로 전문인력을 확보하여 배치하였다. 대회물자는 904종 897천점으로 휘장사업, 무료임차, 유료임차, 구매의 순으로 확보하여 대회소요예산을 최대한 절감하고, 시민물품기증운동도 병행 실시하였다.

(표 13-6)  2003대구U대회 대회소요 인력 및 물자

□ 인    력 : 15,614명

(단위 : 명)

자원봉사	지원요원	조직위 직원	단기고용
9,000	5,698	317	599

□ 물    자 : 904종, 897천점, 367억원

구 분	휘 장	무료임차	유료임차	구 매
				계	국내 구매	국외 구매
품목 (종)	29	112	143	620	528	92
수량(천점)	33	69	70	725	708	17
금액(억원)	126	35	63	143	113	30

최첨단 정보기술을 이용한 대회운영종합정보시스템을 구축하여 경기운영시스템과 대회지원관리시스템, 인터넷정보, 패밀리정보, 멀티미디어정보등 5개분야에 대한 대회운영소프트웨어를 개발하고, 경기장, 연습장, 선수촌, 본부호텔, 주방송실(MPC) 등에 국제통화가 가능한 전화, 팩스를 설치하여 초고속 인터넷 서비스를 제공하여 IT 강국의 면모를 과시하였다.

마. 국제 협력

2001 북경하계U대회시 개최된 FISU총회 및 집행위원회 회의에 참석하여 2003 대구하계U대회 준비상황보고와 대회홍보를 하였고, 2002 미국솔트레이크 동계올림픽, 2002 영국영연방대회(멘체스트) 등 주요 국제대회에 참가 및 자료수집으로 국제대회 운영을 체험하였다. 2002년 7월 대구에서 개최된 FISU집행위원회, 감독위원회, 국제학술회의 회의의 완벽한 지원과 편의제공으로 FISU등 유관기관과 유기적 협조체제를 구축하였다. 또한, 다수국가의 참가를 위해서 재외공관, 주한외국공관 등의 활용을 통한 국제협력을 강화하고, 역대대회 자료를 바탕으로 아프리카, 아시아 등 지원대상 개발도상국 지원프로그램을 실시하였다.

바. 수익 사업

지구촌 대학생들의 축제인 U대회 이미지제고를 위해 대회공식 마스코트를 무지개 사이버형 캐릭터로 하고, 애칭을 공모하여 “드리미(Dreami)”로 결정하였고, 대회앰블렘은 대구의 섬유패션산업과 U대회의 젊음과 화합의 축제분위기를 지구촌에 널리 알리기 위해 오색으로 상징화하였다.

｢참여를 통한 경제적인 U대회 개최｣라는 목표아래, 다양한 수익사업을 추진하고 있으며, 공개경쟁입찰에 의해 공식후원․공급자 사업대행사 및 공식상품화권자 사업대행사를 선정하였으며, 2002년 7월 15～16일 양일간 서울과 대구에서 공식상품화권자 사업설명회를 개최하였다. 대회붐 조성은 물론 적극적인 시민참여를 유도하기 위해 참신한 아이디어제안을 통해 시민참여 기념사업을 발굴할 계획이며, 정보통신부와 협의하여 2003년 8월경에 U대회 기념우표 180만장을 발행하였다.

사. 대회 홍보

U대회 홈페이지의 한글, 영어, 불어사이트를 개설하여 네티즌들이 쉽게 접촉할 수 있도록 함과 아울러 국내외 주요 검색사이트에 2003 대구하계U대회의 등록과 I♡U 퀴즈 및 홍보아이디어 공모 등 다양한 컨텐츠를 마련하였다. 차량스티커와 홍보포스터 30만장을 제작․배포하였으며, 주제가, 영어곡, 합창곡, 뮤직비디오 등으로 구성된 대회가 CD 22천장을 제작하여 보급하였다. 또한 대구․경북지역의 육교현판, 홍보탑, 와이드칼라 등 각종 홍보시설물 271점과 인천국제공항 밀레니엄홀 홍보부스 등 전국의 월드컵홍보시설물 500여점을 인수하여 U대회 홍보물을 설치하였다.

전국의 LED전광판 128개소에 자막 및 영상광고를 실시하였으며, 대구U대회 관련 TV방송 프로그램과 캠페인 및 광고를 실시하였다. 홍보관련 정책과 추진방향, 대회성과 홍보 등을 위하여 방송인, 언론인, 교수 등으로 구성된 홍보전문위원회를 구성․운영하고 있으며, 유명 연예인, 예술인, 체육인을 U대회 홍보대사로 임명하였다. 국내외 각종 행사(안면도 국제 꽃 박람회, 약령시축제, 동성로 축제, 대구마라톤대회 등 국내행사와 오사카․대구 물산전, 한일 경제인 회의, Korea Super Expo 2001 등)에 참여하여 대회홍보를 적극적으로 실시하였다.

아. 관광․숙박

체계적이고 종합적인 관광자원 개발과 관광인프라를 지속적으로 확충하여 대구를 동남권 거점도시로의 개발 계획을 수립하였다. 또한 외래 관광객 유치를 위하여 국제관광박람회 대구홍보관을 설치․운영하며, 중국관광객 유치 순회홍보단을 파견하고, 국내외 인바운드 여행상품기획자 초청 관광홍보설명회 등을 개최하고 있으며, 체험관광, 테마관광, 외국인별 특화코스, 근교권 연계 관광상품 등을 개발하였다. 그리고 대구관광정보센타를 좀더 효율적이고 내실 있게 운영하고, 관광안내 기능강화, 관광객 편의시설을 확충하고 관광기념품 공모전 개최, 달구벌대종 타종행사, 대구시티투어 운영 등 주요 시책사업을 꾸준히 추진하였다.

일반 관광객의 숙박대책으로는 숙박예약안내시스템을 구축하여 관광객들의 편의를 도모하였으며, 중저가 지정숙박업소를 지정하고 숙박업소에 외국어 자원봉사자 배치, 종사자에 대한 친절서비스 교육 실시, 불량 숙박업소 정비 등 쾌적한 주거환경과 충분한 휴식공간 조성을 강화하였다. 대회기간 중 숙박수요는 총 18,000명에 10,000여실로, 이는 대구소재 호텔, 여관 등을 우선 공급하고 부족분은 대구시 인근 도시 및 경기개최도시의 숙박시설을 이용하도록 하였다.

(표 13-7)  2003대구U대회 숙박시설 현황

(기준: 2001. 12)

구 분	계		관광호텔		일반호텔		여 관
	개소	객실	개소	객실	개소	객실	개소	객실
총 계	1,320	27,656	36	2,319	3	99	1,281	25,238
대구지역	1,173	24,346	27	1,892	2	67	1,144	22,387
인근지역	147	3,310	9	427	1	32	137	2,851

주) 인근지역 : 관광호텔(구미, 경산, 청도, 합천), 일반호텔 및 여관(칠곡, 경산, 영천)

4. 대회결과

1) 대회참가 규모

선수단 참가현황을 보면 174개국에서 총 6,631명의 선수단(선수 4,454명, 임원 2,177명)이 참가하여 역대 최대규모인 북경대회와 비슷했으며 북한이 응원단을 포함하여 527명이 참가하여 대회의 의의를 고양하였다.

(표 13-8)  대구U대회 북한참가 현황

(명)

선수단	응 원 단	보 도 진	체육계인사	총 원
197	303	24	3	527
참가종목	여자축구, 남자배구, 테니스, 육상, 다이빙, 체조, 유도, 양궁, 펜싱

방송․보도진은 국외 249명, 국내 2,754명의 미디어 관계자들이 참가하였다. 입장권 판매는 개․폐회식은 높은 판매율을 나타냈으나, 일반경기의 입장권 판매는 56.5%에 그쳤다.

(표 13-9)  대구U대회 방송․보도진 규모(33개국)

구 분	라디오․방송	주관방송	취재․사진	계
국 외	110	4	135	249
국 내	486	1,318	950	2,754
계	596	1,322	1,085	3,003

(표 13-10)  대구U대회 입장권 판매현황

구 분	판 매 수 량	비율(%)	비고(판매가능수량)
개회식	52,287매	99.8	52,392매
폐회식	51,195매	88.2	58,061매
일반경기	667,732매	53.3	1,253,407매
계	771,214매	56.5	1,363,860매

2) 대회성적

중국과 러시아가 메달 획득에서 종합 1, 2위를 차지하였으며 우리나라는 종합 3위를 차지하였으나 획득한 26개의 금메달에서 15개가 태권도(10개)와 양궁(5개)에 편중되고, 기본종목인 육상과 수영에서는 금메달을 얻지 못해 종목간 불균형을 나타내었다. 한편 북한은 금메달 3개를 획득하여 종합 9위의 성적을 거두었다.

(표 13-11)  주요국가 메달획득 현황

순 위	국 가	금	은	동	총 계
1	중 국	41	27	13	81
2	러시아	26	22	34	82
3	대한민국	26	11	15	52
4	우크라이나	23	15	17	55
5	일 본	13	11	20	44
6	프랑스	8	8	4	20
7	영 국	8	3	6	17
8	미 국	5	13	18	36
9	북 한	3	7	3	13
10	폴란드	3	4	3	10

5. 대회평가

1) 대회운영

경기장, 선수촌, 미디어센터 등 시설․장비의 세계적 수준으로 평가되어 참가자들로부터 커다란 호응을 받았으며 테러․경기장 난동․사고 등이 없었던 대회였다. 또한 경기진행, 교통, 숙박, 통신, 자원봉사 등 대회 전반에 걸쳐 무난한 운영으로 평가된다. 그러나 미디어센터 앞에서의 북한기자단과 시민단체의 몸싸움, 북한선수단 훈련장에서의 정치적 구호 방송 등은 개최국으로서 오점을 남겼으며, 이러한 남남갈등과 긴장은 향후 남북체육교류에서 풀어야 과제로 대두되었다. 한편 선수이용시설(사우나, 헬스, 수영장 등)이 선수촌 외부에 위치함으로서 선수들 불편 초래하기도 하였다.

2) 남․북화합의 유니버시아드

북한 선수단과 응원단의 참가로 남․북화합의 무대가 크게 마련되었으며, 북한 선수단 서포터즈 운영, 공동응원 전개 등을 통해 남․북간 실질적인 화해협력 분위기를 조성하였다. 그리고 북한 선수단 관계자 및 IOC위원 접촉 등 체육관계자 회동을 통해 남․북 체육교류 및 국제체육교류 증진방안 협의하는 주요 계기가 되어 향후 각종 국제경기대회 남․북 단일팀 구성의 실현 가능성을 제고하였다. 이러한 남․북화합의 장으로서 대구U대회를 평가하여FISU는 대회사상 처음으로 화해와 협력으로 스포츠정신을 전 세계에 알린 남․북선수단에 ｢페어플레이｣ 트로피를 수여하였다. 그리고 세계 주요 언론은 대구U대회가 국제적 긴장완화 및 한반도 평화 정착의 메시지를 세계에 전달한 역할을 한 것으로 평가하기도 하였다. 대회기간 중 이념적 차이에 따른 돌발적인 사태를 슬기롭게 대처함으로써 남북화해를 넘어 민족이질감 해소에 기여할 수 있는 계기를 마련한 것으로 평가된다.

3) 문화행사 및 시민참여

대표적 문화이벤트인 개․폐회식에서 독창적인 행사로 수준 높은 우리문화 역량을 과시하였다. 특히 국내․외로부터 올림픽 수준이라는 찬사를 받아 대회성공 이미지를 부각하였으며 선수촌 및 개최지에서 다양한 문화행사를 개최하여 총 77개 문화예술행사에 100만여명 관람하여 문화유니버시아드를 실현하였다. 또한 경주엑스포와 연계하여 우리전통문화 체험기회를 확대한 것으로 평가된다.

성화채화 및 봉송에서도 제1회 U대회 개최지인 이태리 토리노와 서울 성균관에서 채화하여 U대회의 역사적 의미를 고양하고, 성화가 국내 주요도시를 경유하고 포항 호미곶에서 합화하여 국민적 참여와 화합분위기를 조성하였다.

대회기간 중 각종 문화행사, 시티투어, 근교권 투어 등 대구․경북을 아우르는 관광상품을 개발하여 관광객 유치에 성공한 것으로 평가된다. 연 171천여명 관광객을 유치(외국인 113천명, 내국인 58천여명)하였으며 대회기간 중 민박을 운영하여 외국인에게 우리나라의 생활양식과 문화를 체험할 수 있는 기회를 제공하였다.

시민참여도 활발히 유도하여 105개 서포터즈(25,000여명)가 참가국을 환영하고 응원하였으며, 적극적인 선수단 지원활동을 통해 민간 외교사절의 역할을 수행하기도 하였다. 그러나 일부 서포터즈의 지나친 응원으로 경기진행에 차질을 초래한 점, 특히 이념적 구호는 향후 국제대회에서 반드시 개선되어야 것으로 지적되었다. 이러한 서포터즈의 활동은 국제대회를 준비하고 있는 중국(올림픽), 독일(월드컵), 터키(차기U대회)에서 커다란 관심을 표명하였고 이들 국가의 대회 개최와 운영에 크게 활용될 것으로 보인다. 총체적으로 시민의 자발적 응원과 선수단지원, 승용차량 자율2부제 참여 등을 통해 다양한 분야의 자발적 참여가 확산되고 봉사활동과 자율참여는 문화시민운동으로 정착되는 계기가 된 것으로 평가된다. 입장권 판매도 U대회의 낮은 인지도 등으로 우려했던 것과는 달리, 범정부 차원의 지원, 대구․경북주민의 성공개최 의지, 북한참가에 따른 분위기 전환 등으로 기대이상으로 호응이 있었던 것으로 보여진다.

4) 경제․사회적 효과 제고

월드컵에 이어 국가이미지 제고와 지역경제 발전과 지역인지도를 높이는 계기를 마련하였으며, 성공적 대회 개최로 지하철사고 등으로 침체된 지역분위기를 일신하고 새로운 발전을 위한 자신감과 활력을 되찾는 계기를 이룬 것으로 평가된다. 이 대회를 통해 국가이미지 제고 및 인지도 증가로 우리나라 상품수출(2002년 203.5조원) 1%증가를 가정할 때 1년의 효과는 약 2조원으로 추산된다. 또한 U대회 개최로 투자․소비지출 효과, 생산유발, 부가가치 창출 및 고용창출 효과 면에서도 성공적인 것으로 평가된다.

구체적으로 2003년 대구하계유니버시아드대회의 경제적 파급효과는 대회준비에 따른 투자사업비 1,783억원과 선수촌 건립비 2,053억원 등 총 3,836억원이 지출되어, 5,911억원의 생산유발 효과와 1,902억원의 소득유발효과 및 29천명의 고용창출 효과가 있는 것으로 보고 있다.

(표 13-12)  U대회 개최에 따른 경제적 파급효과

(단위 : 억원, 천명)

	생산유발	소득유발	고용유발
U대회 운영비와 투자지출 (3,836억원)에 의한 파급효과	4,321	1,530	13.2
U대회의 관광 소비지출에 의한 파급효과	1,590	372	15.8
계	5,911	1,902	29.0

자료 : 대구경북개발연구원(2002. 4)

부산AG에 이어 대규모 국제대회의 지방 개최경험을 바탕으로 앞으로 여타 국제행사의 수행능력을 배양하였으며 대회기간 중 171천여명의 관광객 유치로 관광특수 효과를 거양하였다. 그리고 IT강국 이미지를 제고하였다. 첨단 IT를 활용한 개․폐회식 문화행사 개최와 체험관 운영, 그리고 대회기간 중 완벽한 종합정보처리시스템 운영으로 신속한 대회 정보를 제공하고, 세계적 수준의 최첨단 미디어센터 시설․장비를 설치하여 최상의 정보강국 이미지 부각하기도 하였다. 또한 대구광역시와 경상북도의 국제적 위상과 지역 브랜드 제고, 지역 기업과 지역의 공동브랜드인 쉬메릭의 인지도 상승과 지역상품의 수출증대, 국제대회를 성공적으로 치러 낸 선진 시․도민의식 고취, 국제교류 확대 및 스포츠마케팅산업 활성화 등의 사회적 파급효과가 있는 것으로 보고 있다.

제 3 절  2010년 평창동계올림픽 유치노력

제 3 절  2010년 평창동계올림픽 유치노력

1. 유치신청 배경

2010년 동계올림픽 유치는 기본적으로 ｢한국올림픽의 완성｣이자, ｢선진국의 바로미터｣라는 측면에서 21세기 한민족 번영의 새로운 장을 여는 국가적 대사이며 과제로 볼 수 있다. 특히 동․하계올림픽을 모두 치른 국가가 선진 G-7 국가 가운데 영국을 제외한 모든 국가(6개국: 프랑스, 미국, 독일, 이태리, 일본, 캐나다)로서 2010 동계올림픽을 유치할 경우, 우리나라는 세계화 시대의 주역국가가 되는 우리 스스로의 선언과 국제적 확인이란 상징적 의미를 가지게 될 것이다. 이번 2002월드컵에서 보았듯이, 올림픽과 같은 대회는 엄청난 부가가치를 유발하는 세계 최대의 이벤트라는 측면에서 우리나라의 국제적 위상 제고와 스포츠의 발전은 물론 경제적 파급효과와 유․무형의 부가가치가 창출될 것으로 예상되어 동계올림픽은 하계올림픽과 월드컵대회에 버금가는 매력 있는 이벤트이다.

동계스포츠의 본고장인 강원도는 동계스포츠의 메카로 지형․기후․지리 등 자연적 조건과 관광, 교통여건 등의 동계스포츠 기본 인프라가 구비되어 있으며, 월드컵스키대회, 1999동계아시안게임 등 풍부한 대회경험을 가지고 있다. 또한 역대 20차례 동계올림픽(1924～2006) 개최지가 유럽(13회)과 북미(5회) 중심으로 개최되었고, 2010대회 직전 대회가 유럽(2006년 이태리 토리노대회)에서 개최될 예정이며, 2002년 대회가 미국에서 개최된 점은, 대륙별 순환 개최란 명분에서도 아시아의 한국이 유리한 위치에 있다고 볼 수 있다. 이러한 점에서 치밀하고 철저한 준비와, 활발한 스포츠외교를 펼친다면 유치 가능성이 높다는 확신을 갖고, 2002년 1월 31일 IOC에 공식으로 대회 유치신청을 하게 되었다.

(표 13-13)  역대 동계올림픽 개최지 현황

회 수	개최년도	개 최 지	참 가 규 모
20	2006	이태리 - 토리노
19	2002	미국 - 솔트레이크시티	77개국, 2,399명
18	1998	일본 - 나가노	72개국, 2,176명
17	1994	노르웨이 - 릴레함메르	67개국, 1,737명
16	1992	프랑스 - 알베르빌	64개국, 1,801명
15	1988	캐나다 - 캘거리	57개국, 1,423명
14	1984	유고 - 사라예보	49개국, 1,274명
13	1980	미국 - 레이크플래시드	37개국, 1,072명
12	1976	오스트리아 - 인스부르크	37개국, 1,123명
11	1972	프랑스 - 그레노블	35개국, 1,006명
10	1968	일본 - 삿포로	37개국, 1,158명
9	1964	오스트리아 - 인스부르크	36개국, 1,091명
8	1960	미국 - 스퀘어밸리	30개국, 665명
7	1956	이탈리아 - 코르티나담페초	32개국, 821명
6	1952	노르웨이 - 오슬로	30개국, 694명
5	1948	스위스 - 생모리츠	28개국, 669명
4	1936	오스트리아 - 가르미슈파르텐기르헨	28개국, 646명
3	1932	미국 - 레이크플래시드	17개국, 252명
2	1928	스위스 - 생모리츠	25개국, 464명
1	1924	프랑스 - 샤모니	16개국, 259명

2. 동계올림픽과 개최지 선정과정

동계올림픽은 매 4년 주기로 2월에 개최되어 16일간의 대회를 연다. 1924년 ｢프랑스 샤모니｣에서의 제1회 대회를 시작으로 지금까지 19회의 대회가 개최되었으며, 2002년 2월 제19회 대회가 ｢미국 솔트레이크｣에서 개최되어 80개국 2,554명이 참가하였다. 동계올림픽은 스키, 빙상, 아이스하키, 컬링, 루지, 바이애슬론, 봅슬레이 총 7경기 15종목이 개최되고 있다. 다음 대회인 제20회 대회(2006년)는 ｢이태리 토리노｣에서 개최되는 것으로 1999년 서울에서 개최된 IOC 총회에서 결정하였다.

한편 ｢2010년 대회｣ 개최지는 2002년 8월 IOC 집행위원회에서 유치 신청을 한 8개 도시 가운데 공식후보도시 4개를 선정하고, 이들 4개 도시에 대해 2003년 2월～3월 IOC조사평가위원회가 실사한 후, 2003년 7월 체코 프라하에서 열리는 IOC총회에서 최종 개최도시를 결정하게 된다. 우리나라의 ｢평창(Pyeongchang)｣은 IOC 집행위원회에서 선정한 공식후보도시에 포함되어 최종개최도시 결정을 기다리게 되었다.

(표 13-14)  2010년 대회 유치신청 도시(8개 도시)

(IOC 선정 공식후보도시/굵은체)

보스니아	사라예보	오스트리아	잘스부르크
스 위 스	베 른*	중 국	하 얼 빈
스 페 인	하 카	캐 나 다	밴 쿠 버
안 도 라	안도라라벨라	한 국	평 창

* 스위스 베른은 2010년 동계올림픽 자금 조달계획안이 베른 주의 주민 투표에서 부결됨에 따라 2002년 9월 27일 2010 동계올림픽 유치를 철회함

국내후보 도시확정 (2002. 1. 9)	→	IOC에 유치신청 (2002. 2. 4)	→	공식후보 도시선정 (2002. 8. 28)	→	개최도시 결정 (2003. 7. 2)

<그림 13-2>  2010동계올림픽 유치 신청절차 및 개최도시 선정 일정

3. 강원도의 유치계획

1) 대회개요

2010년 대회는 ‘제21회 평창동계올림픽 대회’로서 2010년 2월 6일에서 2월 21일까지(16일간) 강원도 평창일원에서 개최하는 것으로 계획되어 있었다. 한편 2010년 대회는 IOC회원국 80여개국 선수임원 5,000여명이 7경기 15종목 78세부종목에 참가할 것으로 예상 하였다.

2) 지향하는 목표․이념

2010 동계올림픽 대회는 4가지 목표와 이념을 가지고 유치를 추진하였다. 첫째는 평화올림픽으로 분단국의 분단도(강원도)에서의 올림픽 정신을 구현하여 IOC정신에 부합하는 특별한 명분을 강조하고, 둘째, 최근의 올림픽에서 추구되고 있는 환경올림픽으로 기존 경기장 활용을 극대화하여 개발에 따른 환경훼손을 최소화하고 친환경적 경기장을 조성하는 것이다. 셋째, 강원도의 천혜의 관광 자원을 활용하는 관광․문화올림픽으로 올림픽과 더불어 관광특수를 창출하고 세계인의 ｢전통문화․예술 교류의 장｣을 마련하여 10년이 지난 21세기의 새로운 지구촌 화합의 마당을 여는 것이다. 그리고 마지막으로 경제올림픽을 추진하여 기존시설의 최대활용으로 투자비를 최소화하고, 스포츠마케팅을 통한 흑자대회를 달성하여 경제적 파급 효과를 현재화하는 것이다.

3) 주요 추진경과

2101 평창동계올림픽대회 유치를 위한 그동안의 경과는 아래 표와 같다.

(표 13-15)  2010 동계올림픽대회 유치 추진 경과

2000. 8～10월	정부 및 KOC에 유치신청서 제출(강원․전북)
2001. 8. 30	KOC에 동계올림픽유치제안서 제출(강원․전북)
2001. 9. 14	KOC의 현지실사 (강원․전북)
2001. 11. 16	KOC의 동계올림픽 분산개최 결정(강원․전북)
2002. 1. 9	KOC임시총회에서 강원도를 국내후보도시로 선정하고 전북에서 일부종목 분산경기 결정
2002. 1. 29	대회유치 정부승인(국무조정실)
2002. 1. 31	KOC에서 IOC에 대회유치 신청
2002. 5. 29	KOC총회에서 평창을 단독후보도시로 결정
2002. 5. 30	IOC에 질의응답서 제출
- 경기장 준비계획, 숙박, 교통, 보안계획 등 22개 항목
2002. 8. 28	IOC집행위원회에서 공식후보도시 결정
- 평창(한국), 잘스부르크(오스트리아), 밴쿠버(캐나다), 베른(스위스)
2002. 9. 27	스위스베른 자금조달계획안 부결로 유치 철회 발표
2003. 1. 10	IOC에 올림픽 신청파일 제출
2003. 2. 4～ 3. 14	IOC조사평가위원회 후보도시 방문실사(강원도 : 2.14～2.17)
2003. 4. 6～ 4. 9	남미올림픽연합회 총회 프레젠테이션 실시
2003. 5. 2	IOC 평가단 현지실사 보고서 IOC 집행위원회에 보고
2003. 5. 15～ 5. 17	IOC 집행위원회(스페인 마드리드) 프레젠테이션
2003. 5. 26～ 6. 1	세계체육기자연맹 총회(포르투갈 포르토) 프레젠테이션
2003. 7. 2	IOC 총회(체코, 프라하) 프레젠테이션, 질의 및 응답, 개최 도시 결정(밴쿠버)

4) 경기장 확보계획

2010대회를 유치할 경우, 평창일원의 주요 기존 시설을 활용하고 일부는 신규 건설을 통해 경기장 시설을 확보할 계획이었다. 숙박시설의 경우도 기존 평창일원의 리조트 시설을 활용하고 부족한 부분은 신규 추가건설을 통해 확보하고자 하였다.

(표 13-16)  2010 동계올림픽 유치시 경기장 시설 확보계획

종 목 별			확 보 계 획			예상사업비(억원)
			구분	위 치	규 모	계	공공	민자
계			(기존 9, 시설 8)			4,196	3,728	468
설상종목	알파인	활강	신설	정선 중봉지구	V=920m	325	325
		슈퍼G			V=840m
		대회전	기존	용평 레인보우 Ⅰ	V=410m	108		108
		회전		용평 레인보우 Ⅱ	V=210m
	스키점프		신설	용평 달판재	K=90, 120m	284		284
	크로스컨트리		기존	도립노르딕경기장	L=15km	104	104
	바이애슬론		기존	도립노르딕경기장	L=8km	97	97
	루지․봅슬레이․ 스켈레톤		신설	성우리조트	L=1.5km 평균경사 9%	299	299
	프리스타일	모글	기존	보광 호크코스	L=268m	25		25
		에어 리얼		보광 펭권코스	L=173m W=40m
	스노보드	대회전	기존	성우 델타코스	L=1,000m V=250m	47		47
		하프 파이브		성우 델타코스	L=110m B=15m
빙상종목	스피드스케이트		신설	강릉 또는 춘천	더블트랙400m 10,000석	1,009	1,009
	피켜․숏트랙		신설	강릉	61×30m 10,000석	664	664
	컬링		기존	용평 돔	44.5×4.75m 6면	4		4
	아이스하키(남)		신설	원주	61×30m 8,000석	615	615
	아이스하키(여)		신설	원주	61×30m 8,000석	615	615

5) 앰블럼

<그림 13-3>  2010년 평창동계올림픽 앰블럼

전체적 이미지는 스키와 빙상경기, 강원의 산과 바다, 일출 등의 자연환경이 결합된 형태로 동양적 느낌의 Calligraphy 터치를 사용하여 한국의 역동적 이미지를 심플하게 표현하였다. 색상에서｢블루｣(우측 하단)는 겨울산과 안정되고 힘 있는 동계스포츠의 터전을 의미하고, ｢하늘색｣(좌측 상단)은 강원의 바다와 평화를,｢레드와 옐로우｣(가운데 상단)의 원은 태양의 빛과 눈 결정체를 응용하였다. 전반적으로 희망과 축제분위기를 상징하며, 응용편 전개가 용이한 안정감 있는 이미지를 구현하였다. 엠블럼은 유치홍보를 위한 브로슈어, 포스터, 기념품, 배너 등의 제작에 활용하였다.

4. 정부지원 현황

1) 정부 지원기구 설립

2002년 11월에 제정된 총리훈령 제432호에 따라 ｢2010년동계올림픽유치지원위원회규정｣에 따라 3개의 지원기구를 설립하고 운영하였다.

(표 13-17)  2010년 동계올림픽 유치 정부 지원기구

지원기구	위원장/부위원장	위 원	주 요 업 무
지원위원회	국무총리/ 재경부․교육부․ 문광부 장관	10개 관계부처 장관, 국정원장, 국무조정실장, 청와대 정책수석, 강원도지사, KOC위원장 등 총 17명	주요 정책사항 심의․조정
실무위원회	문광부 차관/ 국무조정실 사회문화조정관	13개 관계부처 1급, 유치위 부위원장, 강원도부지사, KOC명예총무 등 20명	지원위원회 부의사항 및 관계부처간 실무협의
지원실무기구	정부지원종합상황실 운영, 지원조정 및 총괄		지원 요청사항 및 현안사항 신속처리

2) 주요 지원 내용

범정부적 유치 지원을 위해 정부 보증 및 예산 및 인력, 그리고 평창 유치위원회의 유치활동을 지원하였다. 특히 범정부적 유치역량을 총결집하고 유치를 적극적으로 지원하였다.

(표 13-18)  2010년 동계올림픽 유치 정부 지원 현황

지 원 사 항	지 원 내 용
대회개최 정부지원 보증	- 경기장 신설 및 보완 ․ 원주 아이스하키링크, 강릉 빙상경기장, 정선 스키장 건설 등 (4,951억원) - 사회간접 자본 확충 지원 ․ 원주-강릉 철도, 국도․지방도 개량 등(2조 7,378억원)
대회유치 예산 및 인력 지원	- 유치위원회 유치활동 예산 30억원(국민체육진흥기금) - 국내체육단체 유치활동 예산 20억원(국민체육진흥기금) - 중앙부처 공무원 유치위원회 6명 파견 지원
정부지원기구 운영	- 정부지원위원회 개최, 정부 보증 및 정책사항 신속 처리 - 정부지원조정반 운영: 유치활동 기관별 협조사항 지원 - 정부지원종합상황실 국무조정실 운영
｢평창｣ 홍보 및 인지도 제고 및 유치위원회 활동 지원	- 정부의 유치의지 대외천명 - 로게 IOC위원장 방한시 청와대 초청 - IOC 현지실사단 대상 격려 및 적극 협조 - 재외공관장을 중심으로 유치활동 전개 및 홍보 강화 - 주요 국제 체육․문화․관광․산업 행사시 평창 홍보 - 아리랑TV 활용 홍보 - 투표 현장 한국정부 유치 의지 부각

(표 13-19)  2010년 동계올림픽 유치를 위한 부처별 정부보증 사항

부 처 별	보 증 내 용
국무총리실 ( 4건 )	① 대회에 대한 각종 지원서약 ② 올림픽헌장, 개최도시계약, 신청파일, IOC와의 계약이행, 올림픽 관련자의 출입국 및 국내활동 보장 ③ 재정지원(포괄적) 및 정부관련 서비스의 무료제공 ④ 범정부적 안전대책 기구설치 및 예산지원
재정경제부 ( 2건 )	① 대회관련 반입물품에 대한 관세면제 ② 기념주화 발행
법 무 부 ( 1건 )	① 올림픽 관련자의 출․입국 및 취업허가
행정자치부 ( 1건 )	① 지방도, 시군도 확․포장 사업비의 지원
문화관광부 ( 5건 )	① 올림픽 상징물의 영리목적 사용금지 ② 마케팅 파트너의 권리보호 및 매복마케팅 금지 ③ 기념주화 발행 손실액 보전 ④ 동계올림픽 복권발행 ⑤ 경기장 건설비에 대한 재정지원
정보통신부 ( 2건 )	① 대회에 필요한 무선주파수 할당 ② 무선주파수 예약과 서비스의 무료제공
보건복지부 ( 2건 )	① 장애인올림픽 개최경비 지원 ② 의료서비스 투자계획 수립 추진 지원, 동계올림픽 개최시 의료부문 투자확대 지원
환 경 부 ( 1건 )	① 환경관련 법률, 국제협약, 의정서 준수
건설교통부 ( 4건 )	① 양양국제공항 탑승구 증설 및 사업비 투자 ② 임시IC, 국도 확․포장 지원 ③ 원주～강릉간 철도 건설 ④ 철도운행 확대 및 셔틀버스 운행지원
철 도 청 ( 1건 )	① 기차 내부광고에 대한 사용권 제공

5. 제 115차 IOC 총회에서 유치 실패

2010 동계올림픽 개최지 선정을 주요 안건으로 다룬 제115차 IOC 총회가 2003년 7월 체코 프라하에서 열렸다. 7월 2일 총회에서 개최지 선정 표결이 있었는데 강원도 평창은 1차 투표에서 51표를 얻어 후보도시 가운데 1위를 차지했지만 과반수(54표)에서 3표가 모자라 2차 투표가 가게 되었다. 그러나 1차 투표 때 오스트리아 잘스부르크를 지지했던 대부분의 IOC위원이 2차 투표 때 캐나다 밴쿠버를 지지하여 결국 3표차로 강원도 평창의 2010년 동계올림픽 유치가 아깝게 실패로 끝났다.

(표 13-20)  제115회 IOC총회 2010동계올림픽 개최지 선정 투표 결과

후보 투표회수 도시(국가)	1차	2차	비 고
평창(한국)	51	53
잘스부르크(오스트리아)	16	-	1차 결과 탈락
밴쿠버(캐나다)	40	56	2010 동계올림픽 개최지 선정

제 4 절  과제 및 발전방안

제 4 절  개    관

2003년에 개최된 대구U대회는 ‘88서울올림픽이후 2002년 월드컵대회와 아시안게임에 이어 국제대회를 성공적으로 개최함으로써 한층 더 높아진 스포츠강국으로서의 위상을 확고히 하였으며, 이를 바탕으로 국가 발전에 기여할 수 있는 정책마련이 필요하다 하겠다.

또한 U대회 개최를 통해 준비과정과 운영과정에서 습득하게 되는 학습효과와 Know-how는 국가 소프트 인프라 확산으로 보아진다. 지방자치단체와 지역사회의 이러한 능력배양은 분권과 자율 그리고 참여의 확산이며 장기적 안목에서 긍정적으로 평가된다. 축적된 국제적 이벤트사업에 대한 노하우의 활용, 스포츠관련 산업의 발전 육성에 대한 과제가 새로이 부여되며 이에 대한 구체적 발전 방안이 요구되고 있다. 또한 북한 선수단 및 응원단의 참가로 더 한층 고양된 남․북화해 협력이 보다 구체적인 스포츠교류를 통해 확대되어야 하며, 이성적 수준에서 보다 합리적인 남․북 체육교류 활성화 및 정례화로 이어져야 한다.

2010년 평창동계올림픽 유치 노력과 과정은 우리나라의 잠재적 능력을 전세계에 크게 과시한 것으로 평가된다. ‘평창’의 낮은 국제적 인지도에도 불구하고 세계적 동계스포츠 명소인 오스트리아 ‘잘스부르크’를 크게 앞서고, 막판 캐나다 ‘밴쿠버’와 견주었다는 것은 2014년 동계올림픽 유치 추진에 대한 자신감을 주기에 충분하다. 그러나 극소수의 스포츠외교 인력에 의존한 한계를 보여주었으며, IOC 구조 내의 높은 장벽을 실감한 기회였다. 이러한 점에서 국제경쟁력과 인지도가 있는 스포츠외교 인력의 육성이 요구되며, 이러한 인력의 활동에 대한 적극적 지원이 필요하다. 또한 IOC 내에서의 위상 강화를 위해 현재의 IOC 위원뿐만 아니라 정부차원, 그리고 체육단체 수준에서의 적극적 외교활동이 요구되며, 이에 정부 및 KOC, 대한체육회의 스포츠외교 기능 강화가 필요하다.

제14장  남북 체육교류⋅협력

제 1 절  개    관

제14장  남북 체육교류⋅협력

제 1 절  개    관

1. 남북 체육교류․협력의 의의

남북 체육교류․협력은 체육분야가 갖는 비정치적 성격으로 인해 남북교류 추진시 가장 우선시 되는 영역이다. 특히 남북간의 냉전이데올로기가 약화되고 상호 협력과 민족적 공동이익 추구의 필요성이 대두되는 가운데 남북 체육교류․협력은 남북간 화해렵력과 통일정책의 중요한 수단이 되고 있다.

1991년 <남북사이의 화해와 불가침 및 교류ㆍ협력에 관한 합의서>의 부속합의서, <제3장 남북교류ㆍ협력’의 이행과 준수를 위한 부속합의서>는 체육교류ㆍ협력의 내용을 규정하고 있으며 그 내용은 다음과 같다.

첫째, 남과 북은 체육분야에서 이룩한 성과와 경험 및 연구ㆍ출판ㆍ보도자료와 목록 등 정보자료를 상호 교환한다. 정보자료의 상호교환으로는 특히 스포츠과학 연구 성과의 교환이 중요하다. 저널이나 국제경기동향분석서, 훈련지도서 등 연구성과의 교환을 위한 공동 세미나, 연구 성과물의 교환(도서 주고받기), 국제학술회의에의 공동참석 등 다양한 방법이 있다.

둘째, 남과 북은 체육분야에서 기술협력을 비롯한 다각적인 협력을 실시한다. 기술협력의 예를 들면 훈련방법, 경기의 운용기술, 심리처방, 선수영양관리법 등 선수의 경기수준 향상에 도움이 될 과학적 지원을 남북이 함께 할 수 있다.

셋째, 체육부문 기관과 단체, 인원들 사이에서 대표단 파견, 초청ㆍ참관 등의 접촉과 교류를 실시한다. 인적 교류에는 체육부문 전문인력(지도자와 선수, 교사, 교수, 연구자, 체육단체 관리자 등)교류와 생활체육 부문의 인적 교류가 해당될 수 있다.

넷째로는 남과 북은 체육관련 연구, 조사, 편찬사업, 행사를 공동으로 실시하며 도서출판물 등 유관 성과물의 교환 전시회를 진행할 수 있다.

다섯째, 남과 북은 쌍방이 정한데 따라서 상대측의 각종 체육관련 저작물에 대한 권리를 보호하기 위한 조치를 취한다.

여섯째, 국제무대의 교환행위가 특히 많은 체육분야의 특성을 반영하여 대외사업의 공동진출 및 국제무대에서의 상호 협력을 하는 것이다.

남북체육교류ㆍ협력에서 중요한 점은 국제체육교류처럼 다양한 교류방식을 이루어나가되, 본질적으로 교류 목표가 남북 화해협력, 통일이라는 과제를 달성해가려는 노력의 일환이 되어야 한다는 것이다.

한편, 남북체육교류는 추진하는 수준에 따라서 많은 준비가 필요한 것도 아니며, 비용이 크게 드는 것도 아니기 때문에 북한이 쉽게 응할 수 있다는 장점을 갖고 있다.

체육분야의 경우 90년 통일 축구, 91년 세계청소년축구대회와 세계탁구선수권대회에서 단일팀 구성 경험이 있고, 최근 대규모 북한선수 및 응원단 파견이 이루어 졌을 뿐만 아니라 FIFA와 IOC 등 국제적 중재기구가 존재한다. 이러한 차원에서 본다면 남북체육교류ㆍ협력은 다른 문화예술분야의 교류보다 쉽고 빨리 이루어질 수 있다고 볼 수 있다. 더욱이 체육교류는 현 단계의 평화·화해 분위기 조성에 기여할 뿐만 아니라 국제적 이목을 끌 수 있는 효과적인 교류 분야라고 할 수 있다. 체육교류는 단순히 서로의 경기력을 과시하는데 그치는 것이 아니라 민족 일체감 조성과 신체적 접촉을 통한 상호교류라는 측면에서 타 분야가 지닐 수 없는 교류효과를 파생시킬 수 있다.

시드니올림픽 개회식의 경우 남북한 공동입장은 한민족뿐만 아니라 전 세계인들에게 흥분과 감동을 안겨다 주었다. 장내 아나운서가 “분단국인 남한과 북한의 선수단이 하나의 코리아 팀으로 입장한다”라고 말하는 순간, 스탠드를 가득 메운 11만 관중의 우뢰와 같은 박수가 터져 나왔다. ‘시드니 2000 오케스트라’가 ‘아리랑’을 연주하기 시작하자 남북한 선수와 교민들은 나직이 따라 부르며 민족이 하나됨을 전세계에 보여줬다. 남북한 공동입장은 시드니올림픽을 지구촌 평화와 화합의 축제로 만든 결정적인 이벤트였고, 이것은 전세계인들의 심금을 울리기에 충분했다.

시드니올림픽 공동입장의 사례는 남북체육교류ㆍ협력의 파급력을 극명히 보여 준다. 다른 분야의 교류에 따른 경제적 비용을 감안하면, 공동입장의 경우 별다른 비용을 치르지 않고도 그 어느 분야에서도 해내지 못하는 엄청난 효과를 볼 수 있다.

특히 2002년 부산아시안게임의 대규모 선수단 및 응원단 파견으로 남북의 이질적 요소를 극복하고 스포츠를 통한 남북화해와 우호증진이 촉진되는 주요 계기가 되었다. 부산아시안게임의 소중한 경험은 지난 대구유니버시아드대회를 통해서도 계승된 바 있다.

남북체육교류ㆍ협력을 통해 남북간에 평화․화해 분위기를 정착한다는 것은 통일을 위한 환경을 조성하는데 기여할 뿐만 아니라, 통일 이후 사회문화 공동체 형성을 위해서도 도움을 줄 수 있다. 통일의 궁극적인 목표는 단순히 남과 북을 하나로 만드는 것이 아니라 분단으로 좌절된 민족국가 복원과 민족공동체의 회복을 통하여 민족 발전의 전기를 마련하는 것이라 본다면 체육교류는 지금부터 통일이후에도 지속되어야 할 것이다.

남북간의 체육교류ㆍ협력은 다음의 몇 가지 점에서 타 분야의 교류와 다른 특징을 지니고 있다.

첫째, 남북한 체육교류는 역사성을 갖는 문화행사로서 전통을 갖고 있다. 경평전과 같은 경기대회가 분단 전부터 해방 직후까지 면면히 유지되던 남북체육교류의 전통을 이루고 있다. 경평전은 1933년 시작된 경성(서울)과 평양간에 축구교류전으로서 당시에는 열렬한 민족의 관심사였다고 기록되고 있다. 이 대회는 함흥을 포함한 3대도시 교류 전에서 나중에는 전국 주요 도시대항전으로까지 발전하여 남북한 교류의 전통을 만들어왔다. 또한 해방 이후 서울운동장에서 열렸던 마지막 경평전에는 축구 이외에 농구경기도 경평대항전으로 진행되었다. 따라서 체육교류에 대한 민족성원들의 관심을 끌어내기가 쉽고 교류의 이념을 창출해 내기에도 용이하다.

한편 남북체육교류ㆍ협력은 다른 영역의 교류에 비해 더 긴 교류노력을 공유해왔다. 남북한 체육교류를 위한 체육회담은 1958년부터 나타난다. 남북체육회담제의는 1960년 제17회 로마올림픽대회를 앞두고 남북한 단일팀 구성을 위한 협의의 필요성을 제기한 데서부터 시작되었다. 이후 각종 국제대회와 올림픽, 아시아경기대회 시기마다 단일팀 구성을 위한 회담이 수차례 이루어졌다.

둘째, 체육교류․협력은 타 분야의 교류에 비교할 수 없을 만큼의 대중성을 지닌다. 스포츠에 대한 대중들의 관심이 매우 높기 때문에 체육교류가 민족공동체 성원들에게 미칠 수 있는 영향도 클 것으로 예상된다. 이미 스포츠는 일반인의 삶 속에 매우 친밀한 소재로 결합되는 일상재로서 규정되고 있다. 프랑스월드컵대회 동안 한국전의 TV시청률은 무려 74.8%로 타 방송 프로그램과 비교되지 않을 정도로 높았다.

따라서 음악, 미술, 무용, 연극 등의 교류가 고급문화 향유자와 일반인간의 괴리로 대중적 관심 확산이 불리한데 반해서 체육은 전문선수의 교류마저도 대중적 관심을 불러들일 수 있다. 남북한 전문선수들의 경기가 `보는 스포츠'로 일반인들에게 널리 수용될 수 있기 때문에 국민전체가 교류의 내용을 향유할 수 있다. 특히 남북교류가 동질적인 민족공동체의식의 발전에 기여하기 위한 것이라면 대중성을 지닌 스포츠야말로 민족적 동질성을 촉진할 수 있는 다양한 하위 정서, 가치를 키워낼 수 있고 태도를 변화시킬 수 있는 매개체가 될 수 있을 것이다.

셋째, 남북한 체육은 타 분야에 비해 높은 동질성을 갖고 있다. 체육교류는 20세기 스포츠의 세계적 규격화로 남한체육과 북한체육의 이질성이 그다지 크지 않다. 따라서 교류될 프로그램의 내용 때문에 빚어질 수 있는 남북교류의 장애요인이 없다. 또 신체의 표현 형식에서 이념이 드러날 소지가 거의 없으므로 교류의 내용과 형식에서 자본주의 체제와 사회주의 체제간의 이질성이 상대적으로 적기 때문에 남북체육교류ㆍ협력은 다른 어떤 부문보다도 정경분리 원칙 하에 교류를 용인받을 소지가 크다. 이에 체육은 타 부문보다 시기적으로 먼저 남북교류사업을 적극적으로 성사시켜 갈 수 있다.

무엇보다도 남북체육교류ㆍ협력은 1990년 서울과 평양간 축구교류전을 성사시켰고, 1991년 포르투갈에서 열린 41회 세계탁구선수권대회 단일팀을 성사시키면서 실무적으로 협의해온 규범이 존재한다. 이러한 규범은 체육 내부적인 특성을 반영하여 세부적인 부분 - 예를 들면 단일팀 파견시 국기 사용이나 국가 결정시 상호국가 전후반 시간할당 등 - 에서 상호 이해를 조정하여 교류과정에 일정정도 규범이 만들어져 있다고 판단된다.

넷째, 체육교류는 국제단체를 통한 중재가 가능하다. 남북한 체육교류는 양 당사자간에 진행되었지만 국제체육의 장(場)에서 국제체육단체라는 중재자가 존재한 상태에서 진행되었고, 앞으로도 진행될 것이라는 점에서 다른 부문의 교류와 다른 교류의 틀을 갖추고 있다.

남북인적교류가 가능한 언론, 문화, 예술 등의 제분야와 달리 체육분야의 경우 남한과 북한을 중재할 수 있는 국제적 기구가 존재하고 있는 것은 주목할 만 하다. IOC, FIFA, 각 종목 세계 연맹 등의 국제적 중재 기구가 남북체육교류 실현을 위해 관심을 기울여 왔으며, 이러한 국제적 기구는 남북한 간 의사소통을 원활히 할 수 있을 뿐만 아니라, 상호 이견 조정을 위해 매우 적절하고 효과적으로 활용할 수 있을 것이다.

실제로 체육관련 국제기구는 남북한 체육교류 실현을 위해 간헐적이지만 지속적인 노력을 보여 왔다. 국제유도연맹의 경우 ’98년 5월 대한유도회가 요청한 남북한 단일팀 구성을 승인하면서 1개국에서 1팀만 출전하도록 한 규정을 무시한 사례가 있다.

또 IOC는 남북체육교류 주선을 위해 적극적 노력을 해 왔다. ‘97년 IOC가 북한 IOC측에 남북한간 긴장완화를 위한 체육교류를 제안한 이후 ’98년 9월에는 IOC의 특사가 축구, 탁구, 배드민턴 종목에 대한 남북한 교류 계획을 협의하기 위해 북한을 방문하기도 하였다.

FIFA의 경우 남북한의 축구교류가 ‘축구를 통한 세계평화 기여’라는 FIFA의 이념과 일치하기 때문에 남북간 축구교류에 많은 관심을 표명하고 있다. 이처럼 체육교류의 과정에서 국제적 중재기구가 존재한다는 사실은 다행스러운 일이다.

이상에서 살펴 본 체육교류의 특성 때문에 남북체육교류․협력은 다른 부문의 교류 물꼬를 트는 역할을 할 수도 있을 것이다. 결과적으로 한반도 관계와 남북간 역사적 관계에 비추어 체육교류는 다른 분야에 비해 용이하고 파급효과도 클 것으로 예상되어 한민족 공동체 형성에 지대한 공헌을 할 것으로 보인다.

2. 남북 체육교류․협력의 기능

1) 정치적 기능

체육교류가 정치적 기능을 함께 하고 있다는 사실은 올림픽 경기의 발원지인 고대 그리스로 거슬러 올라간다. 그러나 체육교류가 국가간의 협력과 화합을 도모한다는 사실은 굳이 그리스의 올림픽까지 올라 갈 필요가 없이 현대 세계사에서도 적잖게 나타난다. 1972년 미국과 중국 관계를 급변시킨 계기는 핑퐁경기로부터 시작되었다. 세계를 깜짝 놀라게 했던 ‘핑퐁외교’가 시작된 지 불과 10개월 만인 1972년 2월 리처드 닉슨의 중국 방문을 계기로 양국은 화해와 협력의 시대로 접어들게 되었다. 이전까지 상대방을 적대시해오면서 어떠한 사회 문화적 교류가 허용되지 않았지만 스포츠경기는 양국간의 긴장관계의 물꼬를 트는 역할을 하였던 것이다.

특히 80년대에는 서울올림픽을 통해 동서 진영간 정치적 화해를 도모할 수 있었던 전례가 있다. 88서울올림픽 이전까지만 해도 올림픽 경기는 80년 모스크바 올림픽과 84년 로스앤젤레스 올림픽에 걸쳐 8년동안 동서간의 정치적 대결로 점철되고 있었다. 그러나 1988년 서울올림픽에 소련과 동구권을 포함함 공산국들 대부분이 참가함으로써 동서화합을 이루게 되었다. 동서진영의 선수와 관람객들은 실로 제 21회 올림픽대회가 1976년 몬트리올에서 열린 지 12년만에 처음으로 스포츠를 통한 화합의 대축제를 벌였던 것이다.

체육교류의 정치적 기능에 미루어 남북체육교류의 정치적 기능은 아무리 강조해도 지나침이 없을 것이다. 평화정착 단계에서는 특히 인적왕래와 정보자료교환을 통해 교류기반을 조성하는 일이 급선무이며, 체육은 이러한 역할을 하는 매우 중요한 수단이라 할 수 있다.

따라서 남북체육교류는 결과적으로 남북한간의 이데올로기 대립으로 인한 긴장관계를 완화시킴으로써 모든 분야의 대화, 교류, 협력을 확대하여 실현할 수 있을 것이며, 이는 나아가 통일문화 창조에도 적극적으로 기여할 수 있다.

2) 사회문화적 기능

통일을 위해 현 단계에서 가장 중요하고도 시급한 과제가 상대방에 대한 사회 문화적 이해를 통해 경쟁적인 적대적인 관계를 극복하는 것이라 할 때 체육교류는 다음과 같은 사회문화적 기능을 하게 된다.

첫째, 민족의식을 고취시키는 기능을 수행한다고 볼 수 있다. 스포츠의 사회 정서적 기능이나 사회통합의 기능과 관련하여 볼 때, 남북체육교류는 분단 이후 남과 북으로 갈라져 살아오는 동안 약화된 ‘피는 물보다 진하다’는 인식을 각성케 하여 역시 ‘민족은 하나’라는 의식을 강화시켜 줄 것이다. 그 결과, 남과 북에 흩어져 살고 있는 7천만 겨레가 같은 민족임을 확인함으로써 민족 통합을 이루게 만든다고 할 수 있다.

둘째, 남북체육교류는 동포애를 고무시키는 기능을 수행한다. 이 같은 기능에 대해서 우리는 2002 부산아시안게임에서도 확인한 바 있다. 부산아시안게임이나 시드니 올림픽에서처럼 국제대회에서 남과 북의 응원단이 서로 상대방의 경기를 응원해 준다거나 또는 남북 양팀이 대결하는 경기에서 상대팀에 대한 공평하고도 따뜻한 대접과 응원 등은 민족의 화합에 커다란 기여를 하게 된다.

셋째, 남북체육교류는 민족의 정체성을 정립시켜주는 기능을 수행한다고 볼 수 있다. 이러한 기능을 단적으로 드러내 주었던 것이 1991년 일본에서 열렸던 제41회 세계탁구선수권대회에 남북 단일팀이 ‘코리아 팀’을 구성하여 출전한 결과, 좋은 성과를 거둔 예일 것이다. 이 같은 남북 체육교류와 협력을 통해 우리는 우리민족의 능력을 평가받음으로써 민족의 자긍심을 느끼게 되며, 그것은 곧 민족의 정체성 정립의 출발점이 되는 것이라 할 수 있다.

이밖에도 남북체육교류는 남북한간의 상호이해를 촉진시키는 기능을 수행하게 된다. 거의 반세기 동안 분단된 상황에서 이념과 체제를 달리해 온 까닭에 생활의 양식과 사고방식 등에서 차별화가 심화되어감에 따라 ‘상대방에 대한 이해’라는 문제는 분단상황의 극복을 위한 1차적 과제가 되었다. 남북한 체육교류는 체육인들의 상호 교류뿐만 아니라 언론인들의 교류를 동반함으로써 보도를 통해 제한된 범위에서나마 상대방 체제와 사람들이 사는 모습과 생각하는 방식을 알게 된다. 이것은 상호간의 이해를 촉진시키는 단초로 작용하여 점차 이해의 폭을 넓히는 방향으로 전진되어 갈 것이다.

3) 경제적 기능

남북체육교류는 한반도의 화해와 평화 무드 조성에 일조하여 우리나라 국제 신용도를 상승시킴으로써 외자유치 등을 통한 경제적 기여를 할 수 있다. 스포츠 이벤트의 국내유치를 통해 경제성장에  기여하는 등 부가가치적 측면에서 기능을 발휘할 수 있다.

체육교류가 직접적으로 경제적 기능을 발휘하기 위해서는 무엇보다 체육과 관광을 연계하여 실천되어야 한다. 월드컵이나 올림픽 등 국제적 체육행사가 세계 각국의 관광객을 유치하고 그 지역의 이미지와 매력을 창출하여 지역발전을 촉진하는 역할을 하게 되는 것처럼 남북체육교류과정에서 체육행사와 병행하여 이벤트 관광을 실시할 경우 남북 모두에게 경제적 실리를 가져다 줄 것이다.

제 2 절  남북체육교류ㆍ협력 정책 환경

제 2 절  남북체육교류ㆍ협력 정책 환경

1. 법제도적 기반

남북체육교류ㆍ협력의 법적 근거는 1990년 공포된 ｢남북교류협력에 관한 법률｣이다. 동법의 1조는 남한과 북한 사이에 교류와 협력을 촉진하기 위해서 필요한 사항을 규정하려는 법제정 목적을 밝히고 있다. 동법 24조는 정부가 남북교류협력을 증진시키기 위하여 필요하다고 인정할 때에는 이 법에 따라 행하는 남북교류․협력을 위한 사업을 시행하는 자에게 보조금을 지급하거나 기타 필요한 지원을 할 수 있도록 명시하고 있다.

남북체육교류ㆍ협력의 범위는 ｢남북교류협력에 관한 법률｣과 1997년 통일원장관의 고시로 발표된 ｢남북사회문화교류협력사업 처리에 관한 규정｣에서 살펴볼 수 있다. ｢남북교류협력에 관한 법률｣은  남북 주민왕래, 주민 접촉, 교역 및 기타 협력사업을 규정한다. 남북교류협력에 관한 법률에 따르면 협력사업은 법률적으로 “남과 북의 주민(법인ㆍ단체를 포함한다)이 공동으로 행하는 문화ㆍ체육ㆍ학술ㆍ경제 등에 관한 제반 활동”(동법 2조)으로 폭넓게 규정해 놓고 있다. 또한 ｢남북사회문화교류협력사업 처리에 관한 규정｣에 따르면 ‘사회문화분야 협력사업’은 ‘남한과 북한의 주민이 합의 또는 계약에 의하여 공동으로 행하는 문화, 체육 그 학술 등에 관한 제반 활동으로서 민족의 동질성 회복과 사회문화공동체 형성을 위해 남한과 북한 또는 제3국에서 다음 각 호의 1에 해당하는 사항을 기획ㆍ실시 및 사후 처리하는 일련의 행위를 말한다’(동 규정 3조)로 정의되었다. 이중 체육관련 협력사업은 ｢남북사회문화교류협력사업 처리에 관한 규정｣에 다음과 같이 범위가 명시되었다.

제3조 4. ‘국내ㆍ외 체육행사, 단일팀 출전 및 공동개최에 관한 사항’

5. ‘문화, 학술연구단체 및 청소년단체의 육성과 체육진흥을 위한 지원에 관한 사항’

남북체육교류ㆍ협력 활성화 정책은 문화관광부와 통일부의 협력 하에 주도된다. 문화관광부 체육국(국제체육과)은 남북체육 교류ㆍ협력에 관한 사항을 다루는 주무 부서이다. 통일부의 경우 사회문화교류국(문화교류과)에서 담당하고 정부 협의체로서 남북교류협력추진위원회(위원장 통일부장관)를 두고 있다. 동 추진위원회는 전반적으로 ‘남북 교류ㆍ협력에 관한 정책의 협의ㆍ조정 및 기본 원칙을 수립’(동법 6조 1항)과 ‘남북 교류ㆍ협력에 관한 각종 허가ㆍ승인에 관한 중요사항의 협의ㆍ조정’(동법 6조 2항) 등 교류협력 사업에 대해서 총괄적으로 심의하고 의결하도록 되어 있으며, 산하에 실무위원회를 두고 있다.

2. 교류 재원

남북체육교류협력 사업은 정부의 남북협력사업으로서 승인을 받게 되면 다른 부문교류와 같은 조건에서 남북협력기금을 받을 수 있다. ｢남북협력기금법｣ 제8조에는 체육교류에 대한 남북협력기금 지원 근거가 명시되어 있다.

제 8 조 (기금의 용도) 기금은 다음 각 호의 1에 해당하는 용도에 사용한다.

1. 남북의 주민의 남북간 왕래에 필요한 비용의 전부 또는 일부의 지원

2. 문화ㆍ예술ㆍ체육분야 협력사업에 소요되는 자금의 전부 또는 일부의 지원

남북협력기금은 1991년 세계탁구선수권대회 남북 단일팀 구성 참가사업(2억5700만원)과1991년 세계청소년축구선수권대회 남북단일팀 구성사업(7억7500만원)에 지원된 바 있으며, 그 이후 2000년대 들어서 2002년도 부산아시안게임(21억 2600만원), 남북통일축구경기(1억5300만원), 남북태권도시범단교환(1억8900만원) 등에 지원하였으며, 2003년도에는 대구유니버시아드대회(13억5600만원), 제주 민족평화축전행사(4억9700만원)에 지원한 바 있다. 정부는 이와 관련하여 보다 내실있고 효율적인 사회문화교류․협력을 촉진하기 위하여 2004년부터 ｢남북사회문화협력사업승인․관리지침｣을 마련하여 시행하고 있으며, 주요내용은 다음과 같다.

지원 기본방향

◦ 남북의 화해협력에 기여하는 가운데 건전하고 질서있게 추진되는 협력사업에 대해 지원

◦ 지원방식은 총사업비의 50% 범위내에서 matching fund 방식으로 지원

◦ 지원시기는 협력사업 시행상황을 보아가며 정하되, 사업시행과정 혹은 시행이후 실제 소요시기에 지원

◦ 왕래경비는 방남행사와 방북행사를 구분하여 지원

다음으로 체육부문의 주요 재원인 국민체육진흥기금이 남북체육교류에 활용될 수 있는가의 문제이다. 국민체육진흥법 제20조의 기금의 사용을 규정한 조항이나 동법 시행령에서는 남북체육교류협력사업에 대한 지원근거가 직접 명기되어 있지는 않다. 그리고 유관 근거로 해석할 수 있는 국민체육진흥법 제20조 제1항 11호에서도 ‘기타 체육진흥을 위한 사업으로 대통령령으로 정하는 사업’의 범위로서 남북체육교류협력사업을 적시하고 있지 않다. 이러한 점에서 남북체육교류사업을 국민체육진흥기금으로 지원할 수 있는 법적 근거는 뚜렷하게 명시된 것으로 볼 수 없다. 그러나 국민체육진흥공단의 정관 제22조에 따르면 공단이 문화관광부장관이 위촉한 사업을 할 수 있는 조항이 있다. 문화관광부가 남북체육교류사업에 대한 기금지원 사업의 필요성을 제기하고 사업을 위촉한다면 국민체육진흥기금을 남북체육교류ㆍ협력기금으로 충분히 활용할 수 있을 것으로 본다.

제 3 절  남북체육교류ㆍ협력 사업

제 3 절  남북체육교류ㆍ협력 사업

1. 남북체육회담을 통한 체육교류의 발전

남북간의 체육교류를 위한 최초의 접촉은 1964년 도쿄올림픽 남․북단일팀 구성을 위해 1963년 1월 스위스 로잔에서 회담한 것이다. 이후 냉전 이데올로기의 강화에 따라 남북체육교류는 회담조차 없이 1978년까지 이어온다. 그리고 1979년 제35회 평양세계탁구선수권대회 단일팀 구성문제 토의를 위해 그 해 2월과 3월 4차례 판문점에서 접촉하게 되고, 1984년 로스앤젤레스올림픽 단일팀 구성문제, 1988년 서울올림픽 단일팀 구성 및 공동개최 문제, 1990년 북경아시아경기대회 단일팀 구성 문제 등으로 접촉하게 된다. 즉 1990년까지는 실질적인 체육교류라기 보다는 접촉단계로서 의미를 가지며, 1990년 남북통일축구대회 서울․평양 교환경기와 1991년 세계탁구선수권대회와 같은 해 세계청소년축구선수권대회의 남․북단일팀 구성으로 체육교류의 장을 열게 된다.

(표 14-1)  남북체육회담 주요일지

날 짜		장 소	명 칭	내 용
1963.	1. 24	스위스(로잔)	동경올림픽 단일팀 구성 회담	동경올림픽 단일팀 구성 문제 토의(결렬, 별도참가)
	5. 17	홍콩	단일팀 구성 실무 1차 회담
	7. 26	홍콩	단일팀 구성 실무 2차 회담
1979.	2. 27	판문점	제1차 남북탁구협회 대표회담	제35회 평양세계탁구선수권 대회 단일팀 구성문제 토의 (결렬, 한국 참가무산)
	3. 5	판문점	제2차 남북탁구협회 대표회담
	3. 9	판문점	제3차 남북탁구협회 대표회담
	3. 12	판문점	제4차 남북탁구협회 대표회담

날 짜		장 소	명 칭	내 용
1963.	1. 24	스위스(로잔)	동경올림픽 단일팀 구성 회담	동경올림픽 단일팀 구성 문제 토의(결렬, 별도참가)
	5. 17	홍콩	단일팀 구성 실무 1차 회담
	7. 26	홍콩	단일팀 구성 실무 2차 회담
1979.	2. 27	판문점	제1차 남북탁구협회 대표회담	제35회 평양세계탁구선수권 대회 단일팀 구성문제 토의 (결렬, 한국 참가무산)
	3. 5	판문점	제2차 남북탁구협회 대표회담
	3. 9	판문점	제3차 남북탁구협회 대표회담
	3. 12	판문점	제4차 남북탁구협회 대표회담
1984.	4. 9	판문점	제1차 남북체육회담	LA올림픽 단일팀 구성문제 토의(결렬, 북한 불참)
	4. 30	판문점	제2차 남북체육회담
	5. 25	판문점	제3차 남북체육회담
1985.	10. 8～9	스위스(로잔)	제1차 남북체육회담	올림픽단일팀 구성 및 공동개최 협의(결렬, 북한측이 IOC수정안 거부, 북한 불참)
1986.	1. 8～9	스위스(로잔)	제2차 남북체육회담
	6. 10～11	스위스(로잔)	제3차 남북체육회담
1987.	7. 14～15	스위스(로잔)	제4차 남북체육회담
1989.	3. 9	판문점	제1차 남북체육회담	북경아시안게임 단일팀 구성논의(결렬, 별도참가)
	3. 28	판문점	제2차 남북체육회담
	10. 20	판문점	제3차 남북체육회담
	11. 16	판문점	제4차 남북체육회담
	11. 24	판문점	제5차 남북체육회담
	12. 22	판문점	제6차 남북체육회담
1990.	1. 19	판문점	제7차 남북체육회담
	1. 29	판문점	제8차 남북체육회담
	2. 7	판문점	제9차 남북체육회담
1990.	11. 29	판문점	제1차 남북체육회담	남북통일축구 정례화, 국제대회 단일팀 구성논의
1991.	1. 15	판문점	제2차 남북체육회담	국제대회 남북단일팀 구성토의
	1. 30	판문점	제3차 남북체육회담	탁구단일팀 파견 및 청소년 축구대회논의
	2. 12	판문점	제4차 남북체육회담	탁구단일팀 파견 및 청소년 축구단일팀 구성합의

2. 1990년～2000년 남북체육교류

89년부터 북경아시아경기대회의 단일팀 구성이라는 쟁점을 가지고 수차례에 걸쳐서 진행되던 남북체육교류는 90년 4월에 일시 중단되게 된다. 그리고 90년 9월 북경아시아경기대회를 계기로 10월 11일 평양에서 남북통일축구대회를 개최하기로 합의한 이후 남북체육회담을 판문점 통일각에서 다시 열렸다. 동 체육회담은 <41차 세계탁구선수권대회 단일팀 실무위원회 구성ㆍ참가에 관한 합의서>와 <제 41차 세계탁구선수권대회 단일팀 실무위원회 구성ㆍ운영에 관한 합의서>, <제6회 세계청소년축구선수권대회 남북 단일팀 구성ㆍ참가에 관한 합의서>와 <제6회 세계청소년축구선수권대회 단일팀 실무위원회 구성ㆍ운영에 관한 합의서>를 공동 발표하고 일본 지바와 유럽에서 개최된 양 대회에 단일팀 출전을 이루게 되었다.

(표 14-2)  1990년 남북통일축구대회 서울․평양 교환경기 개최 현황

구 분	평 양 대 회	서 울 대 회
방문기간	’90. 10. 9～10. 13	’90. 10. 21～10. 25
방 문 자	76명(선수단45, 인솔11, 보도20) - 인솔 : 체육부장관(정동성)	78명(선수단45명, 인솔11, 보도22) - 인솔 : 국가체육위원회위원장(김유순)
경 기 일 / 장 소	’90. 10. 11 / 5․1경기장	’90. 10. 23 / 잠실주경기장
방문경로	서울-북경-평양-판문점-서울	평양-판문점-서울
경기결과	북한승리 (2:1)	남한승리 (1:0)

남북체육교류는 91년 세계탁구선수권대회와 세계청소년추구선수권대회의 남북단일팀 구성 참가이후에 침체하게 된다. 이후 정부는 기본합의서에 따라 남북이 가장 쉽게 교류할 수 있는 분야로서 체육교류 추진에 관심을 두고, 1994년 대통령 업무보고 안에는 문화체육부가 ‘남북문화체육교류 세부합의서’를 만들겠다는 내용을 포함하였다. 그러나 1994년 7월 김일성의 사망으로 인한 북한의 폐쇄 정책으로, 남북체육교류는 더 이상 진전되지 못했다. 그러나 1997년 전국체전에는 북한의 수영 대표선수로 활약했었던 재일동포 선수(이여애)가 재일 동포 선수단의 구성원으로 출전하기도 했으며, 1998년 방콕 아시안게임을 앞두고 단일팀 구성을 의제로 우리가 제안한 남북체육 회담제안은 북한의 거부로 이뤄지지 못했다.

(표 14-3)  1991년 국제경기대회 단일팀 참가 현황

구 분	제41회 세계탁구선수권대회	제6회 세계청소년축구대회
일시/장소	’91. 4.24 ～ 5. 6 / 일본 지바현	’91. 6.14 ～ 6.30 / 포르투갈 리스본
호 칭	ꡔ코리아ꡕ,ꡔKOREAꡕ	좌 동
단 기	흰색바탕에 하늘색 우리나라 지도	좌 동
단 가	1920년 우리나라 ꡔ아리랑ꡕ	좌 동
선수선발	단일팀 공동추진기구에서 협의․선발	서울․평양 공개 평가전을 기초로 단일팀 공동추진기구에서 협의․선발
선수단구성	단장(북측) 총56명(남북 각28명, 선수 각11명씩)	단장(남측) 총62명(남북 각31명, 선수 각9명씩)
선수훈련	일본전지훈련(’91. 3.26～4.23)	남․북왕래훈련(’91. 5.6～5.21) - 서울평가전 5.6～9/70명(잠실) - 평양평가전 5.10～16/70명(5․1) - 서울강화훈련 및 결단식 5.17～21 72명(잠실주경기장)
선수단경비	남․북공동부담	좌 동
장비조달	단복-북측, 운동복 등-남측	좌 동
귀 국	’91. 5. 8(동경에서 서울․평양으로)	’91. 6.28(북한), ’91. 6.29(남한)
대회결과	여자단체전우승 및 개인단식준우승 (리분희) 남자개인단식3위(김택수) 혼합단식3위	8강진출(예선 1승1무1패) 준준결승전에서 브라질에 패배(5:1)

정부간 체육회담이 소강상태인 상황에서 민간부분의 남북체육교류 부각되기 시작하였다. 1999년 8월 노동단체가 주도한 [통일염원 남북노동자축구대회]가 평양에서 열렸으며, 11월 현대의 정주영 명예회장의 방북을 통해서 민간 기업이 나서는 체육교류의 장이 열렸다. 현대는 북한과 합작 사업으로 평양에 실내종합체육관을 건설하여 기부하기로 했다고 발표했다. 동 실내체육관의 기공식을 전후로 남북 농구경기대회가 진행되었다. 평양시내 8,000여평의 부지에 12,335석 규모의 실내 체육관을 건설할 것으로 알려졌다. 현대아산이 추진하는 평양실내체육관건설 사업은 남북 협력 사업으로, 남한의 건설근로자가 상주하고 건설물자와 장비 등이 육로로 운송되기도 하였다.

삼성전자는 2000년 7월 평양현지공장 설립을 앞두고 평양체육관에 전광판을 기증하고 이를 기념하기 위해서 ‘통일탁구대회’ 라고 명명한 남북 탁구경기대회를 열었다. 남녀 단복식과 남남북녀, 북남남녀가 짝이 되어 치른 혼합복식 등 5경기가 진행되었다. 2000년에는 우인방커뮤니케이션이 금강산자동차질주경기대회를 7월 3～4일 양일간 남북한 양측을 가로지르는 지역에서 시행하였다. 동 대회에 남한에서는 인원이 22명, 자동차 47대가 참가하였다. 2000년에는 6.15공동선언 정신을 살려 시드니올림픽 동시입장이 성사되어 남북팀이 단일 국기와 국가, 복장으로 개회식과 폐회식에 참가하였다. 그 해 10월 제81회 부산전국체전 성화가 금강산에서 채화되기도 하였다.

다음은 2001년 이전 남북한간에 일어났던 체육교류ㆍ협력 사업을 정리한 것이다.

(표 14-4)  1990년～2000년 남북체육교류 세부실적

사 업 명	개최지	일 시	참 가 자	비 고
남북(대표팀)통일축구대회 서울․평양 교환경기 개최(1990)	평양	’90.10.9 ～10.13	76명(선수단 45, 인솔 11, 보도 20)	남한 : 체육부장관 인솔
	서울	90.10.21 ～10.25	78명(선수단 45명 , 인솔 11, 보도 22)	북한 : 국가체육위원회 위원장 인솔
제41회 세계탁구선수권대회 단일팀 구성 참가(1991)	일본 오사카	’91.4.24 ～ 5. 6	총56명(남북 각 28명, 선수 각 11명씩)	한반도기 사용 국가 : 아리랑
제6회 세계청소년축구대회 단일팀 구성 참가(1991)	포르투갈 리스본	’91.6.14 ～ 6.30	총62명(남북 각 31명, 선수 각 9명씩)	한반도기 사용 국가 : 아리랑
통일염원 남북노동자 축구대회(1999)	평양	’99.8.10 ～ 8.14	37명 (선수단 22, 인솔 15) 남북 노동단체	8.12(남북대결) 8.13(남북혼합팀 구성)
현대 통일농구 교환경기(1999)	평양	’99.9.27 ～10. 1	79명(선수단 42, 현대관계자 31, TV중계요원 6)	9.28(혼합경기) 9.29(남북대결)
	서울	’99.12.22 ～12.25	62명(선수단 38, 교예단 14, 위성중계 기술자2, 아태관계자8)	12.23(혼합경기) 12.24(남북대결)
금강산 자동차질주 경주대회(2000)	서울, 평양, 금강산	’00.6.30 ～ 7. 4	차량 56대(경기차량 23대 포함), 241명	사업대가로 100만불 지급
삼성통일탁구 경기대회(2000)	평양	’00.7.26 ～ 7.30	50명 (선수단13, 일솔37)	남북대결 및 남북혼합팀 구성 경기
시드니올림픽대회 개막식 공동입장	호주 시드니	’00.9.15	남북 각90명씩 180명	한반도기사용 호칭 : KOREA
제81회 부산전국체전 금강산 성화채화(2000)	금강산 옥류동 무대 바위	’00.10.1	50명 (주관 : 부산광역시 - 금강산관광총회사)

3. 2001～2003. 6월 현재

2001년 체육교류를 위한 접촉은 2월 제2차 통일염원 국제랠리와 관련된 협의를 위해서 남북 당사자간 회담이 이루어졌고, 이어 3월에는 남북태권도시범단 교환문제를 논의하기 위한 남북 접촉이 이루어졌다. 제46회 세계탁구선수권대회 남북단일팀 참가문제를 협의하고(3월), 제18회 부산 아․태장애인경기대회에 북한측을 초청하기 위한 업무(9월) 및 2002년 부산아시아경기대회 북한참여를 추진하기 위한 만남(11월) 등이 이루어졌다.

2001년 4월 일본 오사카에서 개최된 제46회 세계탁구선수권대회에서 남북이 공동응원을 하였고, 공동응원 경비를 위해 국민체육진흥기금 5,000만원이 지원되었으며, 대한양궁협회와 삼성그룹에서 체육용품 및 체육설비 지원이 있었다. 2001년에는 남북체육교류와 관련하여 북한에서 우리를 방문한 사례는 없었으며, 단지 제5차 남북장관급회담에서 체육교류․협력이 다루어지는 정도였다.

한편 방북을 통한 교류사업으로는 2001년 7월 29일부터 31일까지 금강산 지역에서는 우인방커뮤니케이션이 주최하는 제2회 자동차질주경기대회가 개최되었고 8월 15일에는 국제모터사이클 투어링이 개최되었다. 이 대회에는 미국, 일본, 독일 등 12개국 모터사이클 동호인 35명 등 총 399명이 참가하였는데, 남한에서는 46대 차량과 209명이 참가하였다. 또한 2001년은 현대아산에서 짓고 있는 평양실내체육관 건설사업이 계속 사업으로 시행되었다. 이외에 2001년 9월 15일부터 18일 까지 서울에서 개최되었던 남북 장관급 회담에서는 남북 태권도시범단 교환사업이 합의된 바 있다. 당시 태권도시범단 교환 행사를 위해서 남한의 대한태권도협회와 북한의 조선태권도위원회 간의 협의를 위한 접촉 과정에서 북한의 협의 거부로 무기한 연기되었다. 북한이 제시한 협의 거부 이유는 미국 뉴욕의 9.11 테러로 인해 남한에 내려진 비상경계조치였다. 2001년 3월에는 문화부장관이 방북 하였고, 방북 중 제46회 세계탁구선수권대회 단일팀 구성에 대해서 합의를 도출했으나 북측이 준비 상 어려움을 제기하여 성사되지 못하였으나, 재일 민단과 조총련이 남북 대표선수단을 공동응원하였다.

이처럼 2000년 6․15남북공동선언에서 체육교류를 위한 공동의 노력이 합의된 이후에도 북한은 2001년부터 2002년 초까지 남북 당사자간 체육교류에는 소극적인 자세로 일관해왔다.

2002월드컵의 경우도 분산개최와 단일팀 구성이 목표로 논의되면서 남한 축구협회 회장은 국제축구연맹(FIFA) 부회장과 함께 방북해서 현안 사항을 협상해나갔으나 결국 무산되었다.

이러한 과정에서 2002년은 남북체육 교류의 장에 일획을 그은 해라고 할수 있다. 그 동안 남한에서 이루어지던 국제행사에는 무조건 불참하던 북한이 대규모선수단을 이끌고 2002년 부산아시안게임에 응원단과 더불어 참석한 것이다. 역시 같은 해 남북태권도 시범단 교류가 있었고 이후에도 태권도 이질성 극복을 위한 공동학술대회도 실시하는 등 민간 교류에도 전향적인 자세를 보이기 시작했다. 그 후 2003년 대구유니버시아드에도 선수단과 응원단을 파견하였고 2003년에는 민간차원의 제주도평화축전과 같은 대규모 남북체육교류도 성사시켰다.

2000년 6․15 선언이후 2001년부터 2003년 7월말까지 남북체육교류의 내용을 살펴보면 다음과 같다. 즉, 금강산 관광을 제외한 이산가족, 경제, 교육학술, 문화예술을 포함한 총 방북교류는 1,943건에 28,010명이 이루어졌는데 이중 체육관련 방북교류는 2003년 6월말 현재 86건에 674명이 방북교류를 한 것으로 나타났다. 이는 건수대비로는 전체의 0.44%이며 교류인수 대비로는 0.24%로 매우 미미한 것으로 나타났다.

(표 14-5)  체육 관련 북한방문 현황 (2001년～2003년 6월 현재)

건/(명)

구 분		신 청	승 인	불허	철회	처리중	성 사
2001년	전체	786(9,148)	737(8,805)	3(30)	-	-	698(8,551)
	체육	44(362)	43(353)		1(9)		37(310)
2002년	전체	802(13,502)	774(12,979)	5(167)	27(349)	-	753(12,825)
	체육	38(336)	37(326)		1(10)		37(326)
2003년	전체	559(7,032)	524(6,785)	-	24(192)	15(112)	492(6,634)
	체육	12(38)	12(38)				12(38)
계	전체	2,147(29,682)	2,035(28,569)	8(197)	51(541)	-	1,943(28,010)
	체육 비율	94(736) 0.44(0.24)	92(717) 0.45(0.25))	-	2(19)	-	86(674) 0.44(0.24))

자료 : 통일부 홈페이지 www. unikorea.go.kr에서 재작성

주 : 2003년 전체는 2003년 7월말 현재자료임. 전체에 포함된 분야는 이산가족, 경제, 교육학술, 문화예술, 체육, 종교, 언론출판, 관광사업, 교통통신, 과학환경, 경수로, 대북지원, 기타 등으로 금강산 관광은 제외함.

(표 14-6)  체육 관련 북한주민접촉 현황(2001년 8월～2003년 6월 현재)

건/(명)

구 분		신 청	승 인	불허	철회	처리중	성 사
2001년	전체	1,169(2,332)	1,145(2,283)	17(48)	6(11)	-	1,211(1,879)
	체육	26(84)	24(80)	-	1(3)	-	11(27)
2002년	전체	1,485(3,434)	1,453(3,367)	5(10)	12(39)	-	621(1,981))
	체육	35(194)	34(192)	-	2(3)	-	24(147)
2003년	전체	865(2,372)	829(2,260)	6(27)	14(38)	50(90)	498(746)
	체육	13(31)	13(31)	-	-	-	5(5)
총계	전체	3,519(8,138)	3,427(7,910)	28(85)	32(88)	50(90)	2,330(4,606)
	체육 비율	74(309) 0.21(0.38)	71(303) 0.20(0.38)	-	3(6) 0.9(0.68)		40(179) 0.17(0.39)

자료 : 통일부 홈페이지 www. unikorea.go.kr에서 재작성

주 : 2003년 전체는 2003년 7월말 현재자료임. 전체에 포함된 분야는 이산가족, 경제, 교육학술, 문화예술, 체육, 종교, 언론출판, 관광사업, 교통통신, 과학환경, 경수로, 대북지원, 기타 등으로 금강산 관광은 제외함

(표 14-7)  체육 관련 남한방문 현황(2001년～2003년 6월)

건/(명)

		신 청	승 인	불허	철회	처리중	성 사
2001년	전체	5(191)	5(191)	-	-	-	5(191)
	체육	1(1)	1(1)	-	-	-	1(1)
2002년	전체	13(1,120)	13(1,120)	-	-	-	13(1,052)
	체육	4(883)	4(883)	-	-	-	4(765)
2003년	전체	5(211)	5(211)	-	-	-	5(211)
	체육	-	-	-	-	-	-
총계	전체	23(1,522)	23(1,522)	-	-	-	23(1,454)
	체육 비율	5(884) 21.7(58)	5(884) 21.7(58)	-	-	-	4(766) 17.4(52.7)

자료 : 통일부 홈페이지 www. unikorea.go.kr에서 재작성

주 : 2003년 전체는 2003년 7월말 현재자료임. 전체에 포함된 분야는 이산가족, 경제, 교육학술, 문화예술, 체육, 종교, 기타 등임

반면 같은 기간내에 북한에서 남한을 방문한 것은 총 23건에 1,454명이었으며, 이중 체육관련은 4건에 766명이었다. 전체적인 방문건수 대비 비율은 17.4%이며, 방문인수 대비로는 52.7%이다. 방문인수의 비율이 높은 것은 2002년 아시안게임에 북한 참가한 것이 포함되었기 때문으로 보인다. 2003년도 하반기에는 8월 대구유니버시아드대회에는 북한에서 선수단 224명, 응원단303명 등 527명을 파견하여 참가하였으며, 10월에는 제주 민족통일평화체육문화축전에는 선수 110명, 참가단 80명 등 북한선수단 190명이 참가한 바 있다. 특히 이 행사는 민간단체가 중심이 되어 추진되었던 행사로 행사준비과정 및 협상 등에 있어서 다소 문제점이 있었던 것은 사실이나 그 동안 각종 국제종합경기대회에서 이루어진 남북교류와는 달리 사상 처음으로 남․북만이 참가하는 행사였다는 점과 교류종목이 정식종목 이외에 씨름․그네뛰기, 널뛰기 등 민속경기도 병행하였다는 점에서 큰 의미가 있다고 볼 수 있다. 아울러 10월에는 1999년에 착공한 ｢류경 정주영체육관｣이 완공되어 개관식 및 통일농구대회 참관, 묘향산․개성단지 관광 등의 목적으로 남한에서 1,000명 규모의 참관단이 북한을 방문한 바 있다.

제 4 절  과제 및 발전 방향

제 4 절  과제 및 발전 방향

향후 남북교류ㆍ협력의 범위는 경제협력 중심에서 사회․문화 분야로 점차 확대 될 것으로 전망된다. 교류 분야의 다변화는 남북 당사자간의 신뢰를 굳히고 민족적 동질성과 공동이익의 구현을 세부적으로 모색해갈 기회를 제공할 것으로 기대된다. 정부는 남북체육교류ㆍ협력을  성공적으로 추진해가기 위해서는 체육관련단체들과 함께 남북체육교류․협력을 활성화 하기위한 내부적인 준비를 해 나갈 필요가 있다.

첫째, 체육교류협력이 정치적인 영향에서 벗어나야 한다. 그 동안에 남북은 각종 국제경기대회에 단일팀을 구성하여 출전하고 체육교류를 실시하기 위해 노력해 왔으나 그 때마다 체육외적 요소로 인해 현안에 대한 밀도 있는 논의에 제대로 접근하지 못한 채 실패하고 말았다. 이제는 남북 경쟁의 의미가 퇴색된 만큼 우리 정부나 체육단체들은 보다 성숙된 자세로 과거 동서독 체육교류 사례를 교훈 삼아 정치적인 영향력을 최소화하는 가운데 남북체육교류의 안정성과 지속성이 확보 되도록 노력해야 할 것이다.

둘째, 교류의 제도화와 정례화가 필요하다. 안정적이고 지속적인 체육교류를 위해서는 정부간 또는 NOC간 체육협정 과 후속협약이 필요하다. 정부는 장관급 회담 의제로 남북체육교류협력을 포함한 사회문화교류협력을 보다 제도적으로 뒷받침 하기 위한 ｢사회문화교류협력추진위원회｣ 구성을 제안하고 있다. 이러한 상호 협의체가 구성된다면 체육교류의 정례화와 중장기적인 체육분야 협력사업의 합의가 가능할 것이다.

셋째, 정부뿐만 아니라 체육관련단체의 교류확대가 필요하다. 전문가들이 지적한 바와 같이 남북체육교류의 가장 바람직한 방향은 ‘민간이 주도하되 정부에서 지원’하는 방식이라 할 수 있다. 물론 남북한의 체제차이에서 볼 때 북한에는 순수한 민간 체육단체가 존재하지 않기 때문에 이로 인해서 야기될 수 있는  문제점이 없는 것은 아니나 우리는 대한올림픽위원회나 국제체육단체 등 연관성 있는 체육단체들을 적극적으로 활용하여 다방면적인 접촉과 교류를 시도할 필요가 있다.

넷째, 체육교류 영역의 확대이다. 기존에 이루어진 통일축구와 남북단일팀구성, 부산아시안게임과 대구하계유니버시아드대회의 북한 참가 등은 국가대표급 엘리트 체육 교류에만 주안점을 둔 경향이 있다. 남한에서 생활체육이 활성화되고 있는 추세를 감안하여 교류종목과 추진 주체를 다양화 할 필요가 있다. 교류 종목과 관련해서 북한이 민족 고유의 놀이에 관심이 많은 만큼 민족의 전통성을 확인할 수 있는 씨름, 널뛰기 등의 민속놀이를 교류로 확대할 경우 한민족의 문화 공동체를 형성하는데 크게 기여할 것이다. 또한 동서독의 경우처럼 지방자치단체간 자매결연을 맺고 지역 생활체육인간의 교류를 확대함으로써 생활체육 차원으로 교류를 확대함으로써 남북주민간의 상호이해와 교류의 폭을 다양화 할 수 있는 방안을 적극적으로 추진해야 한다.

다섯째, 교류재원의 안정적 확보이다. 현재 남북체육교류사업에 대해서도 남북협력기금이나 국민체육진흥기금의 지원을 받을 수 있도록 되어 있다. 그러나 이 경우에도 정부의 승인을 받은 사업에 한해서만 교류재원이 지원된다.

체육교류에 대한 정부의 의지가 실현되기 위해서는 무엇보다도 남북체육교류 사업의 재원을 확보할 수 있는 기반을 마련하는 것이 매우 중요하다. 이를 위해 문화관광부의 체육교류사업의 범위에 국고사업을 배정하거나 선수훈련지원 사업에 일정규모의 북한선수훈련 지원비를 책정할 필요가 있다. 여기에 덧붙여 체육관련 단체나 국민체육진흥공단의 사업계획에 매년 일정액의 남북체육교류사업비를 편성하게 하는 것도 중요한 재원확보의 수단이 될 수 있다.

[2003 체육백서] 집필진

◆ 책임기획・편집

- 문화관광부

배종신(차관보)	조용남(체육국장)	전병묵(체육정책과장)

김성호(체육진흥과장)	강성일(생활체육과장)	노태강(국제체육과장)

- 국민체육진흥공단 체육과학연구원

임번장(원장)

◆ 집 필 진

- 문화관광부

정영석,  이재복,  유대우 (체육정책과)

김성화,  김기국,  조지종,  반병호,  김  훈 (체육진흥과)

진진호,  이용욱 (생활체육과)

강태서,  손진호,  박중동,  이기정 (국제체육과)

- 국민체육진흥공단 체육과학연구원

박영옥,  조성식,  성문정,  오연풍,  이한규,  김양례,  고은하,

유의동,  유지곤,  홍재승 (정책개발연구실)

정동식,  성봉주 (전문체육연구실)

유영용 (정보전산실)

체 육 백 서

발행일 : 2004년  6월 28일

발행처 : 문화관광부 체육국

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